О выборах депутатов законодательного собранияНазад
О выборах депутатов законодательного собрания
18 июля 2001 года N 1585-255
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ПЕРМСКОЙ ОБЛАСТИ
ЗАКОН
О ВЫБОРАХ ДЕПУТАТОВ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ПЕРМСКОЙ
ОБЛАСТИ
Принят
Законодательным Собранием
Пермской области
21 июня 2001 года
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Законодательство о выборах депутатов Законодательного Собрания Пермской области
Законодательство о выборах депутатов Законодательного Собрания Пермской области (законодательство о выборах) составляют: Конституция Российской Федерации, Федеральный закон `Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации`, другие федеральные законы, Устав Пермской области, настоящий Закон и другие законы Пермской области.
Статья 2. Основные термины, применяемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие термины:
агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации и предназначенные для массового распространения, обнародования в ходе избирательной кампании;
агитация предвыборная (предвыборная агитация) - деятельность граждан Российской Федерации, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к участию в выборах, а также к голосованию за тех или иных кандидатов или против них;
выборы, выборы депутатов - выборы депутатов Законодательного Собрания Пермской области;
выдвижение кандидатов - осуществляемые в соответствии с настоящим Законом действия участников избирательного процесса по определению кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Пермской области. Выдвижение каждого кандидата начинается подачей в соответствующую избирательную комиссию уведомления о выдвижении;
избиратель - гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом;
избирательная кампания - период со дня официального опубликования решения уполномоченного органа о назначении выборов до дня официального опубликования результатов выборов;
избирательные комиссии - коллегиальные органы, формируемые в соответствии с настоящим Законом, организующие и обеспечивающие подготовку и проведение выборов;
избирательное объединение - политическое общественное объединение (политическая партия, иная политическая организация, политическое движение), которое создано и зарегистрировано в соответствии с федеральными законами, законами Пермской области в главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Пермской области или на более высоком уровне. Политическое общественное объединение либо изменения и дополнения, вносимые в его устав в целях придания общественному объединению статуса политического, должны быть зарегистрированы не позднее чем за год до дня голосования. При назначении выборов депутатов Законодательного Собрания Пермской области в случае досрочного прекращения полномочий депутатов срок сокращается до шести месяцев. Указанные сроки не распространяются на иные изменения и дополнения, вносимые в устав политического общественного объединения;
избирательный блок - добровольное объединение двух или более избирательных объединений для совместного участия в выборах, зарегистрированное областной избирательной комиссией. Избирательный блок обладает правами и обязанностями избирательного объединения;
избирательный округ - территория, от населения которой избирается депутат Законодательного Собрания Пермской области;
избирательные права граждан - конституционное право граждан Российской Федерации избирать и быть избранными депутатами Законодательного Собрания Пермской области, в том числе участвовать в выдвижении кандидатов, предвыборной агитации, наблюдении за проведением голосования, работой избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и определение результатов выборов, а также в других избирательных действиях;
избирательное право активное (активное избирательное право) - право граждан Российской Федерации избирать депутатов Законодательного Собрания Пермской области;
избирательное право пассивное (пассивное избирательное право) - право гражданина Российской Федерации быть избранным депутатом Законодательного Собрания Пермской области;
кандидат - лицо, выдвинутое в установленном настоящим Законом порядке в качестве претендента на членство в Законодательном Собрании Пермской области;
кандидат зарегистрированный (зарегистрированный кандидат) - лицо, которое зарегистрировано окружной избирательной комиссией кандидатом на членство в Законодательном Собрании Пермской области;
наблюдатель - лицо, назначенное при проведении выборов зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком, общественным объединением, зарегистрированным на федеральном или областном уровне, собраниями избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы и уполномоченное вести наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью избирательной комиссии в период проведения голосования, установления его итогов, определения результатов выборов, включая действия избирательной комиссии по проверке правильности установления итогов голосования и определения результатов выборов.
Статья 3. Назначение выборов
1. Выборы депутатов Законодательного Собрания (далее - выборы депутатов) могут быть очередные или досрочные (внеочередные). Очередные выборы депутатов назначаются Законодательным Собранием Пермской области; досрочные - Законодательным Собранием либо Пермской областной избирательной комиссией.
2. Выборы депутатов и дата их проведения назначаются не ранее чем за 120 дней и не позднее чем за 110 дней до дня голосования.
Дополнительные выборы назначаются в случае досрочного прекращения полномочий депутатов не позднее 14 дней со дня прекращения полномочий.
Решение о назначении выборов публикуется в средствах массовой информации в течение 5 дней со дня его принятия. Орган, назначивший выборы, при этом обращается к избирателям, общественным (избирательным) объединениям, депутатским группам Законодательного Собрания с предложением о выдвижении кандидатур в состав окружных, территориальных, участковых избирательных комиссий.
3. В случае если Законодательное Собрание Пермской области не назначит выборы в установленные сроки, выборы в течение двух дней назначаются областной избирательной комиссией.
4. Очередные выборы депутатов проводятся в непраздничное воскресенье месяца, в котором проводились предыдущие выборы депутатов Законодательного Собрания.
Статья 4. Избирательные права граждан
1. Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, постоянно или преимущественно проживающий на территории Пермской области, вправе избирать депутата, участвовать в предусмотренных настоящим Законом и проводимых законными методами иных избирательных действиях.
2. Депутатом может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21-летнего возраста.
3. Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
4. Пребывание гражданина вне места его постоянного или преимущественного проживания во время проведения на территории Пермской области выборов не может служить основанием для ограничения его избирательных прав.
5. При проведении дополнительных выборов депутата в голосовании принимают участие только избиратели постоянно или преимущественно проживающие на территории соответствующего избирательного округа.
Статья 5. Принципы участия в выборах избирателей
1. Выборы депутатов осуществляются на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в выборах, а также на его свободное волеизъявление.
3. Иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные юридические лица не вправе осуществлять деятельность, способствующую либо препятствующую выдвижению кандидатов, избранию депутатов.
Статья 6. Принципы участия в выборах избирательных объединений, избирательных блоков
1. Избирательные объединения, избирательные блоки участвуют в выборах депутатов на равных основаниях в порядке, установленном настоящим Законом.
2. Все решения избирательных объединений, избирательных блоков, связанные с их участием в выборах, принимаются на коллегиальной основе.
3. В случае если избирательное объединение входит в состав избирательного блока, оно не может выступать в период проведения выборов в качестве самостоятельного избирательного объединения или входить в другой блок.
Статья 7. Организация подготовки и проведения выборов
Подготовка и проведение выборов депутатов, контроль за соблюдением прав граждан возлагаются на избирательные комиссии. В решении вопросов своей компетенции они независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Решения избирательных комиссий, принятые в пределах их компетенции, обязательны для всех участников избирательного процесса.
Статья 8. Гласность подготовки и проведения выборов
1. Подготовка и проведение выборов депутатов осуществляется открыто и гласно.
2. Решения избирательных комиссий, носящие нормативный характер, решения органов государственной власти и органов местного самоуправления Пермской области, связанные с подготовкой и проведением выборов, подлежат опубликованию.
Статья 9. Право на предвыборную агитацию
1. Избиратели, избирательные объединения, избирательные блоки, общественные объединения вправе в любых не запрещенных законом формах и законными методами вести предвыборную агитацию.
2. Зарегистрированным кандидатам гарантируются равные условия доступа к государственным и муниципальным средствам массовой информации.
Статья 10. Финансирование выборов
1. Расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов депутатов, производятся за счет средств областного бюджета.
2. Кандидаты финансируют все затраты, способствующие их избранию, исключительно из средств создаваемых ими избирательных фондов.
3. Избирательные объединения, избирательные блоки, выдвинувшие кандидата, участвуют в финансировании затрат, способствующих его избранию, только через избирательный фонд соответствующего кандидата.
Глава II. РЕГИСТРАЦИЯ (УЧЕТ) ИЗБИРАТЕЛЕЙ, ОБРАЗОВАНИЕ
ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ОКРУГОВ, ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ,
СОСТАВЛЕНИЕ СПИСКОВ ИЗБИРАТЕЛЕЙ
Статья 11. Регистрация (учет) избирателей
1. В соответствии с Федеральным законом `Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации` регистрации (учету) подлежат все граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории Пермской области и обладающие активным избирательным правом.
2. Основанием для регистрации (учета) избирателей является факт постоянного или преимущественного проживания гражданина Российской Федерации на территории Пермской области, который устанавливается органами регистрационного учета населения в соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок реализации права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.
3. Регистрация (учет) избирателей осуществляется главой муниципального образования, командиром воинской части по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года. При этом может использоваться государственная автоматизированная информационная система `Выборы`.
4. Администрация Пермской области обязана оказывать необходимое содействие органам местного самоуправления и избирательным комиссиям при регистрации (учете) избирателей и уточнении сведений о зарегистрированных избирателях.
5. Избиратель имеет право на беспрепятственный доступ к документированной информации (персональным данным) о себе, в том числе находящейся на машиночитаемых носителях, на уточнение этой информации в целях обеспечения ее полноты и достоверности, а также имеет право знать, кем и в каких целях используется или использовалась эта информация.
Статья 12. Образование избирательных округов
1. Для проведения выборов депутатов образуются одномандатные избирательные округа на основании данных о численности избирателей, зарегистрированных на территории Пермской области, которые представляются главами муниципальных образований, а также командирами воинских частей.
2. Губернатор Пермской области по согласованию с Пермской областной избирательной комиссией не позднее чем за 100 дней до дня голосования определяет схему образования избирательных округов, в которой обозначены их границы, перечень населенных пунктов (при необходимости - улиц, домов), входящих в каждый избирательный округ (в случае если избирательный округ включает в себя часть территории административно - территориальной единицы или муниципального образования, или населенного пункта, в схеме должны быть обозначены границы данной части территории административно - территориальной единицы или муниципального образования, или населенного пункта), номер и центр каждого избирательного округа, число избирателей в каждом избирательном округе и в каждом из входящих в него административно - территориальных образований.
3. Законодательное Собрание Пермской области по совместному представлению губернатора и Пермской областной избирательной комиссии не позднее чем за 90 дней до дня голосования утверждает схему образования избирательных округов.
Законодательное Собрание не позднее чем через 5 дней после утверждения публикует схему избирательных округов.
4. Если Законодательное Собрание Пермской области отсутствует, а также в случае досрочного прекращения его полномочий либо в случае неутверждения схемы избирательных округов в срок, установленный в п.3 настоящей статьи, выборы проводятся по избирательным округам, схема которых была утверждена при выборах Законодательного Собрания прежнего созыва.
Проведение выборов по прежним избирательным округам в таком случае допускается один раз. Если Законодательное Собрание, избранное по прежней схеме избирательных округов, не утверждает новую схему округов для проведения выборов, схему избирательных округов по представлению губернатора Пермской области утверждает Пермская областная избирательная комиссия в сроки, установленные п.3 настоящей статьи.
5. Избирательные округа, образуемые при проведении выборов депутатов, должны отвечать следующим требованиям:
примерное равенство избирательных округов по числу избирателей в избирательных округах с допустимым отклонением от средней нормы представительства избирателей не более 10%; в труднодоступных и отдаленных местностях допустимое отклонение не должно быть более 15%;
избирательный округ образует единую территорию; не допускается образование избирательного округа из не граничащих между собой территорий, за исключением случаев присоединения к округу закрытых административно - территориальных образований, территорий воинских частей, расположенных вне пределов населенных пунктов, обособленных населенных пунктов, сообщение с которыми осуществляется через территорию другого округа либо района.
При соблюдении указанных требований в отношении образования избирательных округов учитывается административно - территориальное деление Пермской области.
Статья 13. Образование избирательных участков
1. Избирательные участки образуются для голосования и подсчета голосов избирателей. Избирательные участки образует глава муниципального образования по согласованию с соответствующей окружной или территориальной избирательной комиссией с учетом местных и других условий, в целях создания максимальных удобств для избирателей.
2. Избирательные участки образуются с учетом следующих требований:
количество избирателей на одном участке не должно превышать 3000 человек;
избирательный участок образует единую территорию;
границы избирательного участка не пересекают границы административно - территориальных образований.
3. Образование избирательных участков проводится в два этапа. Сначала публикуется предварительное описание избирательных участков, в котором для каждого избирательного участка указываются входящие в него населенные пункты или их части (улицы и дома), место нахождения избирательной комиссии.
На основе этого описания представительным органом местного самоуправления ведется подготовка к формированию избирательных комиссий. Сроки завершения этой работы согласуются главой муниципального образования и представительным органом местного самоуправления.
Глава муниципального образования публикует описание избирательных участков не позднее 55 дней до дня голосования. Образование избирательных участков проводится не ранее 45 и не позднее 30 дней до выборов по мере готовности к формированию участковых избирательных комиссий.
4. Избирательные участки могут быть образованы в санаториях, профилакториях, домах отдыха, больницах, иных стационарных лечебно - профилактических учреждениях и других местах временного пребывания избирателей, в труднодоступных и отдаленных местностях в порядке, установленном пунктами 1, 2 настоящей статьи. В исключительных случаях допускается образование таких участков не позднее чем за 5 дней до дня голосования окружной или территориальной избирательной комиссией по месту их расположения.
5. Военнослужащие голосуют на общих избирательных участках. В порядке исключения допускается образование избирательных участков в воинских частях, расположенных в обособленных и удаленных от населенных пунктов местностях. В таких случаях избирательные участки образуются командирами воинских частей по решению соответствующей окружной или территориальной избирательной комиссии. Членам избирательных комиссий, зарегистрированным кандидатам и их доверенным лицам, наблюдателям, иностранным (международным) наблюдателям, а также представителям средств массовой информации должен быть обеспечен доступ в помещения для голосования и возможность осуществления их прав в соответствии с настоящим Законом по предъявлении соответствующих удостоверений.
6. Глава муниципального образования публикует списки избирательных участков в местной печати не позднее чем за 25 дней до дня голосования с указанием границ и номеров участков, а также места нахождения участковой избирательной комиссии и помещений для голосования.
Статья 14. Порядок составления списков избирателей
1. Списки избирателей составляются окружными или территориальными избирательными комиссиями на основе сведений, предоставляемых по установленной форме уполномоченными органами или должностными лицами местного самоуправления. Сведения об избирателях - военнослужащих, находящихся в воинской части, членах их семей и других избирателях, в случае если они проживают на территории расположения воинской части, предоставляются командиром воинской части. Указанные сведения предоставляются в окружные или территориальные избирательные комиссии сразу после образования этих комиссий.
2. Списки тех избирателей, которые в день выборов будут находиться в санаториях, профилакториях, домах отдыха, больницах, иных стационарных лечебно - профилактических учреждениях и других местах временного пребывания избирателей, составляются на основании данных, предоставляемых руководителями таких учреждений, не позднее чем за 5 дней до дня голосования.
3. Список избирателей составляется отдельно по каждому избирательному участку.
4. При составлении списка избирателей используется государственная автоматизированная система `Выборы`.
5. После обобщения и проверки необходимых данных окружная или территориальная избирательная комиссия составляет список избирателей по форме, утвержденной Пермской областной избирательной комиссией.
6. В списке избирателей сведения об избирателях располагаются в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, по адресам избирателей). В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места постоянного или преимущественного проживания избирателя.
7. Список избирателей составляется в 2-х экземплярах. Первый экземпляр списка избирателей изготавливается на бумажном носителе, подписывается председателем и секретарем окружной или территориальной избирательной комиссии, заверяется печатью комиссии и передается по акту соответствующей участковой избирательной комиссии не позднее чем за 25 дней до дня голосования. Второй экземпляр списка хранится у системного администратора комплекса ГАС `Выборы` в машиночитаемом виде. В случае повреждения или утраты первого экземпляра списка избирателей, окружная или территориальная избирательная комиссия в течение суток распечатывает второй экземпляр списка и передает его в участковую избирательную комиссию.
8. Список избирателей по избирательному участку, образованному в местах временного пребывания избирателей (больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и в других местах), составляется участковой избирательной комиссией не позднее дня, предшествующего дню голосования, на основании сведений об избирателях, представляемых руководителем учреждения, в котором избиратель временно пребывает.
9. Участковая избирательная комиссия после получения списка избирателей предъявляет его гражданам и одновременно проводит его уточнение с органами, осуществляющими регистрацию (учет) населения. Не позднее дня, предшествующего дню голосования, список избирателей подписывается председателем и секретарем участковой избирательной комиссии и заверяется печатью комиссии.
Статья 15. Порядок включения граждан в списки избирателей
1. Все граждане Российской Федерации, обладающие на день проведения голосования активным избирательным правом, включаются в списки избирателей. Избиратель может быть внесен в список только на одном избирательном участке.
2. Основанием для включения гражданина в список избирателей на конкретном избирательном участке является факт его постоянного или преимущественного проживания на территории этого избирательного участка.
3. Избиратели, находящиеся в день голосования в санаториях, профилакториях, домах отдыха, больницах, других стационарных лечебно - профилактических учреждениях и других местах временного пребывания избирателей, включаются в списки избирателей по месту их пребывания.
4. Сведения об избирателях, включенных в списки по месту их временного пребывания, окружная или территориальная комиссия направляет в окружную или территориальные избирательные комиссии по месту проживания этих избирателей с сообщением о факте включения их в список избирателей по месту временного пребывания.
5. Территориальная или участковая избирательная комиссия на основании полученного сообщения исключает избирателя из списка избирателей по месту жительства.
6. Студенты и аспиранты дневной формы обучения, проживающие в общежитиях, включаются в списки избирателей по месту нахождения общежития.
7. Избиратели, поселившиеся на территории избирательного участка после составления списков избирателей и предоставления их для всеобщего ознакомления, а также избиратели, по какой-либо причине не включенные в списки избирателей, дополнительно включаются участковой избирательной комиссией в списки избирателей на основании документов, удостоверяющих их личность и подтверждающих их место жительства на территории данного избирательного участка.
Статья 16. Ознакомление избирателей со списками избирателей, уточнение списков избирателей
1. Списки избирателей предоставляются участковой избирательной комиссией для ознакомления избирателей и дополнительного уточнения не позднее чем за 20 дней до дня голосования.
2. Гражданин, обладающий активным избирательным правом, вправе заявить в участковую избирательную комиссию о невключении его в список избирателей, а также о любой ошибке или неточности в списке избирателей. Участковая избирательная комиссия в течение 24 часов, а в день голосования - в течение двух часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования, обязана проверить заявление, а также представленные документы, и либо устранить ошибку или неточность, либо выдать письменный ответ с изложением мотивов отклонения заявления.
3. Исключение гражданина из списка избирателей после его подписания председателем и секретарем окружной или территориальной избирательной комиссии производится только на основании сведений, полученных от органов, осуществляющих регистрацию (учет) избирателей, или сообщения избирательной комиссии о включении данного гражданина в список избирателей на другом избирательном участке по месту временного пребывания. При этом в списке избирателей указывается дата исключения гражданина из списка и причина такого исключения. Данная запись заверяется подписью председателя соответствующей избирательной комиссии.
4. Решение участковой избирательной комиссии может быть обжаловано в территориальной, окружной избирательной комиссии или в соответствующем суде, которые в соответствии с Федеральным законом `Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации` обязаны рассмотреть жалобу в трехдневный срок, а в день голосования, - немедленно.
5. Внесение изменений в списки избирателей после окончания голосования и начала подсчета голосов запрещается.
Глава III. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КОМИССИИ
Статья 17. Система избирательных комиссий
1. Подготовку и проведение выборов депутатов, защиту избирательных прав граждан осуществляют:
Пермская областная избирательная комиссия;
окружные избирательные комиссии;
территориальные (районные, городские, районные в городе) избирательные комиссии;
участковые избирательные комиссии.
2. Перечень территориальных избирательных комиссий определяется Пермской областной избирательной комиссией.
Если на территории муниципального образования (административно - территориальной единицы) расположено несколько избирательных округов, территориальная избирательная комиссия в таком образовании (административно - территориальной единице) может не формироваться.
В муниципальном образовании - центре избирательного округа территориальная избирательная комиссия может не формироваться. По решению Пермской областной избирательной комиссии полномочия территориальной избирательной комиссии возлагаются на окружную избирательную комиссию.
3. Решения вышестоящей избирательной комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для нижестоящих комиссий.
4. Решение избирательной комиссии, противоречащее федеральным конституционным законам, федеральным законам или законам Пермской области либо принятое с превышением установленных полномочий, подлежит отмене вышестоящей избирательной комиссией или судом. При этом вышестоящая избирательная комиссия вправе принять решение по существу вопроса.
Статья 18. Порядок формирования и полномочия Пермской областной избирательной комиссии
1. Пермская областная избирательная комиссия формируется согласно закону Пермской области `О Пермской областной избирательной комиссии`.
2. Пермская областная избирательная комиссия:
а) осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав граждан и законности при проведении выборов;
б) обеспечивает единообразное применение настоящего Закона, давая разъяснения по его реализации и издавая инструкции по вопросам организации выборов;
в) назначает выборы депутатов в случае, если Законодательное Собрание Пермской области не назначит выборы в установленные сроки либо не назначит выборы в соответствии с установленным порядком при досрочном прекращении депутатами исполнения своих полномочий;
г) руководит деятельностью нижестоящих избирательных комиссий, оказывает им методическую и организационно - техническую помощь, рассматривает заявления и жалобы на решения и действия (бездействие) этих избирательных комиссий и принимает по ним решения;
д) устанавливает единую нумерацию избирательных участков;
е) регистрирует избирательные блоки;
ж) распределяет между окружными и территориальными избирательными комиссиями денежные средства, выделенные на организацию и проведение выборов, и обеспечивает контроль за целевым расходованием этих средств;
з) обеспечивает соблюдение равных правовых условий участия в предвыборной деятельности для всех кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков;
и) устанавливает форму избирательного бюллетеня, списка избирателей и других избирательных документов. По согласованию с Центральной избирательной комиссией Российской Федерации устанавливает степень защищенности избирательных бюллетеней;
к) оказывает содействие окружным избирательным комиссиям в изготовлении избирательных бюллетеней и другой выборной документации;
л) утверждает образцы печатей избирательных комиссий и порядок пересылки и хранения избирательных документов;
м) контролирует обеспечение избирательных комиссий помещениями, транспортом, связью и рассматривает иные вопросы материально - технического обеспечения выборов;
н) разрешает проведение досрочного голосования в труднодоступных и отдаленных избирательных участках или отдельных населенных пунктах;
о) заслушивает сообщения органов исполнительной власти Пермской области и органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов;
п) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим федеральным законодательством, настоящим Законом, Законом Пермской области `О Пермской областной избирательной комиссии` и иными законами Пермской области.
Статья 19. Порядок формирования окружных, территориальных и участковых избирательных комиссий
1. Окружные, территориальные и участковые избирательные комиссии формируются представительным органом местного самоуправления на основе предложений избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы.
2. Законодательное Собрание в срок, установленный п.3 ст. 12 настоящего Закона публикует в средствах массовой информации вместе со схемой избирательных округов разъяснение для избирательных (общественных) объединений и избирателей по выдвижению кандидатур в составы избирательных комиссий, с указанием сроков и форм выдвижения. Формирование окружных комиссий начинается не ранее чем через 10 дней после публикации разъяснения.
3. Представительный орган местного самоуправления обязан назначить не менее одной трети состава каждой избирательной комиссии на основе поступивших предложений каждого из избирательных объединений, избирательных блоков, имеющих фракции в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, депутатских групп в Законодательном Собрании Пермской области. При этом может быть назначено не более одного представителя от каждого из избирательных объединений, избирательных блоков, депутатской группы. Если одна треть от общего количества членов комиссии является дробным числом, оно округляется до ближайшего большего целого.
4. Если количество избирательных объединений и депутатских групп, упомянутых в п.3 настоящей статьи, окажется больше одной трети от общего количества членов избирательной комиссии, в избирательную комиссию должны быть назначены представители как можно большего числа избирательных объединений и депутатских групп.
5. Если количество избирательных объединений и депутатских групп, упомянутых в п.3, окажется меньше одной трети от общего количества членов избирательной комиссии, недостающее до одной трети количество членов избирательной комиссии должно быть назначено по предложениям других общественных объединений. При этом может быть назначено не более одного представителя от каждого из общественных объединений.
6. Требование о назначении не менее одной трети членов любой избирательной комиссии на основании предложений общественных объединений и депутатских групп может не выполняться, если несмотря на данные им разъяснения их прав, они не выдвинули достаточного числа предложений.
7. В случае досрочного прекращения полномочий Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Законодательного Собрания Пермской области право внесения предложений о составе избирательной комиссии сохраняется за избирательными объединениями, имевшими депутатские фракции в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, депутатские группы в Законодательном Собрании Пермской области последнего созыва.
8. Государственные и муниципальные служащие не могут составлять более одной трети от общего числа членов избирательной комиссии. Если одна треть от общего количества членов комиссии является дробным числом, в данном случае оно округляется до ближайшего меньшего целого.
9. В окружную и территориальную избирательную комиссию не могут входить два сотрудника одной организации.
10. В участковой избирательной комиссии сотрудники одной организации могут составлять не более одной трети. Отступление от этого правила допускается только в порядке исключения, если иное формирование комиссии невозможно.
Если одна треть от общего количества членов комиссии является дробным числом, оно округляется до ближайшего меньшего целого.
11. Не допускается включение в избирательную комиссию двух лиц, одно из которых находится в служебном подчинении у другого.
12. В случае если на территории одного округа находится несколько муниципальных образований, формирование окружной избирательной комиссии производится представительными органами местного самоуправления всех этих образований. Число членов комиссии, назначаемых от каждого муниципального образования, определяется Пермской областной избирательной комиссией по согласованию с представительным органом местного самоуправления.
13. Представительные органы местного самоуправления не позднее чем через 10 дней после формирования окружных, территориальных и участковых избирательных комиссий, публикуют их состав с указанием их адреса, телефонов, председателя, заместителя председателя и секретаря, представительства в комиссиях общественных объединений и депутатских групп, наличия в них государственных и муниципальных служащих, месте основной работы и должности членов комиссии.
Статья 20. Порядок выдвижения и представления кандидатур в составы избирательных комиссий
1. Решение о выдвижении кандидатуры члена избирательной комиссии с правом решающего голоса должно быть принято не ранее опубликования постановления о назначении выборов и внесено в представительный орган местного самоуправления не позднее дня формирования соответствующей комиссии.
2. В представлении указываются наименование и(или) номер окружной избирательной комиссии, наименование территориальной избирательной комиссии, номер или местоположение участковой избирательной комиссии. Может быть указано несколько возможных вариантов.
Орган, формирующий избирательную комиссию, обязан учесть эти указания.
3. В представлении указываются сведения о кандидате: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, основное место работы (в случае отсутствия - род занятий) и занимаемая должность, адрес места жительства, номер служебного и домашнего телефона, серия и номер паспорта или заменяющего его документа, сведения о проведении избирательных кампаний (когда и в каком качестве). К представлению прилагается письменное согласие кандидата на назначение его членом соответствующей избирательной комиссии с правом решающего голоса и обязательство строго соблюдать требования законодательства о выборах.
4. Решение о выдвижении кандидатур от общественных объединений, а также депутатских групп, образованных в Законодательном Собрании, принимается руководящими органами этих объединений и групп.
5. При выдвижении кандидатур от собраний избирателей количество участников собрания должно быть не менее 10 человек. Решение собрания оформляется в виде выписки из протокола, к которой прилагается регистрационный лист членов собрания. В регистрационном листе о каждом участнике собрания указываются те же данные, что и в подписном листе за выдвижение кандидата в депутаты. Каждый участник собрания подтверждает эти данные своей подписью.
Статья 21. Количественный состав окружных, территориальных и участковых избирательных комиссий и сроки их формирования
1. Окружные избирательные комиссии состоят из 9 - 15 членов с правом решающего голоса.
2. Территориальные избирательные комиссии состоят из 7 - 11 членов с правом решающего голоса.
3. Участковые избирательные комиссии состоят из 5 - 12 членов с правом решающего голоса.
4. Формирование окружных избирательных комиссий проводится не ранее 75 и не позднее 65 дней до выборов.
В случае если представительные органы местного самоуправления не назначили состав окружной избирательной комиссии в указанный срок, формирование окружной избирательной комиссии осуществляется Пермской областной избирательной комиссией не позднее чем за 60 дней до дня голосования.
5. Формирование территориальных избирательных комиссий проводится не ранее 65 и не позднее 55 дней до выборов.
В случае если представительный орган местного самоуправления не назначил состав территориальной избирательной комиссии в указанный срок, формирование территориальной избирательной комиссии производится окружной избирательной комиссией не позднее чем за 50 дней до дня голосования.
6. Формирование участковых избирательных комиссий проводится не позднее чем через 3 дня после образования соответствующего участка.
В случае если представительный орган местного самоуправления не назначил состав участковых избирательных комиссий в указанный срок, формирование участковых избирательных комиссий производится соответствующей территориальной избирательной комиссией не позднее чем за 22 дня до дня голосования.
Статья 22. Полномочия окружной избирательной комиссии
1. Окружная избирательная комиссия:
а) осуществляет контроль за исполнением настоящего Закона на территории избирательного округа;
б) координирует деятельность территориальных и участковых избирательных комиссий, рассматривает жалобы и заявления на решения и действия (бездействие) этих комиссий, принимает по ним мотивированные решения;
в) организует и проводит проверку достоверности подписей избирателей в подписных листах, представленных для регистрации кандидатов;
г) регистрирует кандидатов и их доверенных лиц, выдает им удостоверения установленного образца;
д) обеспечивает соблюдение равных условий предвыборной деятельности для кандидатов, баллотирующихся по избирательному округу;
е) распоряжается денежными средствами, выделенными на подготовку и проведение выборов по избирательному округу, распределяет часть этих средств между территориальными или участковыми избирательными комиссиями, осуществляет контроль за целевым использованием этих средств;
ж) контролирует обеспечение территориальных и участковых избирательных комиссий помещениями, транспортом, связью и рассматривает иные вопросы материально - технического обеспечения выборов;
з) утверждает текст избирательного бюллетеня для голосования по избирательному округу;
и) обеспечивает изготовление избирательных бюллетеней и другой выборной документации;
к) снабжает территориальные или участковые избирательные комиссии избирательными бюллетенями;
л) организует досрочное голосование;
м) устанавливает и публикует итоги голосования и результаты выборов по избирательному округу, направляет протоколы об итогах голосования и сводные таблицы в Пермскую областную избирательную комиссию;
н) организует выборы депутатов вместо выбывших и повторные выборы;
о) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Законом, другими законами Пермской области.
2. Окружная избирательная комиссия действует до назначения новых выборов депутатов Законодательного Собрания.
Статья 23. Полномочия территориальной избирательной комиссии
1. Территориальная избирательная комиссия:
а) обеспечивает избирательные права граждан и осуществляет контроль за подготовкой и проведением выборов на соответствующей территории;
б) координирует работу участковых избирательных комиссий, рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) этих комиссий и принимает по ним мотивированные решения, оказывает организационно - техническую помощь участковым избирательным комиссиям в проведении голосования на участках;
в) распоряжается денежными средствами, выделенными на подготовку и проведение выборов, и распределяет их между участковыми избирательными комиссиями;
г) совместно с окружной избирательной комиссией обеспечивает на соответствующей территории соблюдение равных правовых условий предвыборной деятельности кандидатов;
д) составляет списки избирателей отдельно по каждому избирательному участку на основании сведений, представляемых по установленной форме уполномоченными органами или должностными лицами местного самоуправления, командирами соответствующих воинских частей;
е) передает по акту участковым избирательным комиссиям списки избирателей не позднее чем за 25 дней до дня голосования;
ж) обеспечивает доставку избирательных бюллетеней и других избирательных документов участковым избирательным комиссиям;
з) организует досрочное голосование в помещении территориальной избирательной комиссии;
и) устанавливает итоги голосования на соответствующей территории, сообщает их средствам массовой информации и передает протоколы об итогах голосования и сводные таблицы в окружную избирательную комиссию;
к) обеспечивает передачу документов, связанных с подготовкой и проведением выборов, в архив или в вышестоящую избирательную комиссию;
л) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Законом.
2. Срок полномочий территориальной избирательной комиссии заканчивается через 20 дней после официального опубликования результатов выборов, если в адрес вышестоящей избирательной комиссии не поступило жалоб и протестов на действия (бездействие) данной избирательной комиссии, в результате которых был нарушен порядок голосования и подсчета голосов, и если по данным фактам не ведется судебное разбирательство. В случае обжалования или опротестования итогов голосования полномочия территориальной избирательной комиссии прекращаются через 20 дней после вынесения окончательного решения по существу жалобы, протеста вышестоящей избирательной комиссией или судом.
Статья 24. Полномочия участковой избирательной комиссии
1. Участковая избирательная комиссия:
а) информирует население об адресе и номерах телефонов участковой избирательной комиссии, времени ее работы, а также о дне и месте голосования;
б) производит уточнение списков избирателей, полученных от окружной или территориальной избирательной комиссии в соответствии с установленным порядком взаимодействия избирательных комиссий с органами местного самоуправления, организациями и учреждениями, осуществляющими регистрацию (учет) избирателей;
в) знакомит граждан со списками избирателей, принимает и рассматривает заявления об ошибках и неточностях в списках избирателей и решает вопросы о внесении в них соответствующих изменений;
г) обеспечивает подготовку помещения для голосования, ящиков для голосования и другого оборудования;
д) контролирует соблюдение на территории избирательного участка правил размещения агитационных предвыборных материалов;
е) организует на избирательном участке голосование в день выборов, голосование вне помещения избирательного участка, а также досрочное голосование;
ж) производит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования на избирательном участке;
з) рассматривает жалобы (заявления) на нарушения настоящего Закона и принимает по ним мотивированные решения;
и) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Законом.
2. Полномочия участковой избирательной комиссии прекращаются через 10 дней со дня официального опубликования результатов выборов в случае, если в адрес вышестоящей избирательной комиссии не поступило жалоб и протестов на действия (бездействие) данной избирательной комиссии, в результате которых был нарушен порядок голосования и подсчета голосов, и если по данным фактам не ведется судебное разбирательство. В случае обжалования или опротестования итогов голосования полномочия участковой избирательной комиссии прекращаются через 10 дней после вынесения окончательного решения по существу жалобы, протеста вышестоящей избирательной комиссией или судом.
Статья 25. Статус членов избирательных комиссий
1. Членами избирательных комиссий с правом решающего голоса не могут быть депутаты Законодательного Собрания Пермской области, депутаты представительных органов местного самоуправления, выборные должностные лица органов государственной власти и органов местного самоуправления, судьи, кандидаты, их доверенные лица, уполномоченные представители избирательных объединений, избирательных блоков, выдвинувших кандидатов, члены избирательных комиссий с правом совещательного голоса, супруги и близкие родственники кандидатов или лица, которые находятся в непосредственном подчинении у кандидатов. Под непосредственным подчинением в настоящем Законе в соответствии с Федеральным законом `Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации` понимаются служебные отношения между руководителем и подчиненным, при которых первый обладает в отношении последнего властно - распорядительными полномочиями, то есть имеет право приема на работу и увольнения подчиненного или в пределах должностных полномочий вправе отдавать ему приказы, распоряжения и указания, обязательные для исполнения, применять меры поощрения и дисциплинарного взыскания.
2. Член избирательной комиссии не может быть одновременно членом вышестоящей или нижестоящей, соответственно уровню выборов, избирательной комиссии с правом решающего голоса.
3. Срок полномочий членов избирательных комиссий с правом решающего голоса истекает одновременно с прекращением полномочий этих избирательных комиссий.
4. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса освобождается от обязанностей члена избирательной комиссии до истечения срока полномочий по решению органа, его назначившего, в случаях:
а) подачи членом избирательной комиссии заявления в письменной форме о сложении своих полномочий;
б) утраты членом избирательной комиссии гражданства Российской Федерации;
в) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении члена избирательной комиссии;
г) признания члена избирательной комиссии решением суда, вступившим в законную силу, недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим;
д) смерти члена избирательной комиссии;
е) признания члена избирательной комиссии систематически не выполняющим обязанности решением суда, вступившим в законную силу;
ж) появления оснований, предусмотренных п.1 настоящей статьи.
5. Полномочия члена избирательной комиссии с правом решающего голоса прекращаются также в случае расформирования комиссии в соответствии со ст. 26 настоящего Закона.
6. Орган, назначивший члена избирательной комиссии, обязан назначить нового члена избирательной комиссии вместо члена, который выбыл по вышеуказанным обстоятельствам, не позднее чем в месячный срок со дня выбытия в соответствии с требованиями, установленными ст. 19 настоящего Закона, а в период проведения выборов - не позднее чем через 10 дней. В случае невыполнения представительным органом местного самоуправления данного требования, нового члена избирательной комиссии назначает вышестоящая комиссия с соблюдением требований настоящего Закона.
7. Член окружной, территориальной и участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса может работать в избирательной комиссии в период подготовки и проведения выборов с отрывом от основной работы по решению соответствующей комиссии, но не свыше 90, 75 и 45 дней соответственно.
В случае обжалования решений и действий (бездействия) избирательной комиссии в суде председатель и секретарь комиссии продолжают работать сверх указанного срока до вступления решения суда в законную силу.
8. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса может быть освобожден от основной работы на период подготовки и проведения выборов по решению комиссии. По месту его основной работы за ним сохраняется средний заработок. Дополнительная оплата труда члену избирательной комиссии с правом решающего голоса, освобожденному от основной работы на период подготовки и проведения выборов, а также оплата труда работников аппарата избирательной комиссии может производиться в размерах и порядке, установленных Пермской областной избирательной комиссией, за счет средств, выделенных на проведение выборов.
9. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса на период проведения выборов не может быть привлечен без согласия прокурора Пермской области к уголовной ответственности, подвергнут мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке.
10. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса в период проведения выборов не может быть уволен с работы или без его согласия переведен на другую работу по инициативе администрации (работодателя). Время работы в комиссии с отрывом от основной работы засчитывается ему в общий трудовой стаж, а также в стаж по той специальности, по которой он работал до назначения в комиссию.
11. После регистрации окружной избирательной комиссией кандидата зарегистрированный кандидат, избирательное объединение, избирательный блок, выдвинувшие кандидатов, которые были зарегистрированы, вправе назначить в эту избирательную комиссию, и в нижестоящие комиссии по одному члену комиссии с правом совещательного голоса.
12. Член избирательной комиссии с правом совещательного голоса обладает всей полнотой прав члена комиссии с правом решающего голоса по вопросам подготовки и проведения выборов, за исключением права выдачи избирательных бюллетеней, участия в сортировке и подсчете избирательных бюллетеней, составления протокола об итогах голосования, результатов выборов, права участия в голосовании по вопросу, отнесенному к компетенции соответствующей избирательной комиссии, и права подписывать решения избирательной комиссии.
13. Член избирательной комиссии как с правом решающего, так и с правом совещательного голоса:
а) заблаговременно извещается о заседаниях соответствующей избирательной комиссии;
б) вправе выступать на заседании избирательной комиссии, вносить предложения по вопросам, входящим в компетенцию соответствующей избирательной комиссии, и требовать проведения по данным вопросам голосования;
в) вправе задавать другим участникам заседания избирательной комиссии вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу;
г) вправе знакомиться с любыми документами и материалами (в том числе со списками избирателей, избирательными бюллетенями), включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях соответствующей и нижестоящей избирательных комиссий и получать копии этих документов и материалов (за исключением списка избирателей, избирательных бюллетеней), требовать заверения этих копий (за исключением копий на машиночитаемых носителях);
д) вправе обжаловать действия (бездействие) избирательной комиссии в соответствующую вышестоящую комиссию или в суд.
14. Полномочия членов окружной избирательной комиссии с правом совещательного голоса, назначенных кандидатами, которые были избраны, или избирательными объединениями, избирательными блоками, выдвинувшими кандидатов, которые были избраны, продолжаются до дня окончания регистрации кандидатов на следующих выборах депутатов Законодательного Собрания Пермской области. Полномочия остальных членов избирательной комиссии с правом совещательного голоса прекращаются соответственно через 30 дней после официального опубликования результатов выборов.
15. Член избирательной комиссии с правом совещательного голоса на период, на который распространяются его полномочия, обладает установленными настоящей статьей правами, связанными с подготовкой и проведением всех выборов, в проведении которых принимает участие данная избирательная комиссия.
16. Полномочия члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса могут быть прекращены по решению лица или органа, назначивших данного члена избирательной комиссии, и переданы другому лицу.
Статья 26. Расформирование избирательной комиссии
1. Порядок расформирования избирательной комиссии определяется Федеральным законом `Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации`. В нем указаны:
условия, при которых может быть расформирована избирательная комиссия,
лица, которые могут обратиться в суд с заявлением о расформировании избирательной комиссии,
обязанности судов,
обязанность органов государственной власти и местного самоуправления сформировать избирательную комиссию взамен расформированной,
сохранение полномочий членов избирательной комиссии с правом совещательного голоса.
2. В случае нарушения Пермской областной избирательной комиссией, окружной, территориальной, участковой избирательными комиссиями избирательных прав граждан, повлекшего признание недействительными итогов голосования на соответствующей территории, либо результатов выборов, избирательная комиссия может быть расформирована соответствующим судом.
3. С заявлением в суд о расформировании Пермской областной избирательной комиссии вправе обратиться группа численностью не менее одной трети от общего числа членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации или депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации либо группа численностью не менее одной трети от общего числа депутатов Законодательного Собрания Пермской области, а также Центральная избирательная комиссия Российской Федерации.
4. С заявлением в суд о расформировании окружной, территориальной, участковой избирательной комиссии вправе обратиться группа депутатов численностью не менее одной трети от общего числа депутатов Законодательного Собрания Пермской области, либо группа депутатов соответствующего представительного органа местного самоуправления численностью не менее одной трети от общего числа депутатов этого органа, а также Пермская областная избирательная комиссия.
5. Заявление о расформировании избирательной комиссии принимается и рассматривается судом в порядке, установленном федеральным законом.
6. Органы государственной власти Пермской области либо органы местного самоуправления, в полномочия которых входит формирование комиссии, обязаны сформировать соответствующую избирательную комиссию не позднее чем через 14 дней после вступления в силу решения суда о расформировании избирательной комиссии.
7. Расформирование избирательной комиссии не влечет прекращения полномочий членов соответствующей избирательной комиссии с правом совещательного голоса.
Статья 27. Гласность в деятельности избирательных комиссий
1. На всех заседаниях соответствующей избирательной комиссии, а также при осуществлении работы со списками избирателей, с избирательными бюллетенями, протоколами об итогах голосования вправе присутствовать члены вышестоящих избирательных комиссий, зарегистрированный кандидат или его доверенное лицо. Соответствующая избирательная комиссия обязана обеспечить оповещение и возможность свободного доступа указанных лиц на заседания. На заседаниях, а также при осуществлении работы с избирательными документами вправе присутствовать уполномоченные представители избирательных объединений, избирательных блоков, представители средств массовой информации. Для присутствия на заседаниях, а также при осуществлении работы с избирательными документами, указанным лицам не требуется дополнительное разрешение.
2. На заседании избирательной комиссии при рассмотрении обращений вправе присутствовать представители заинтересованных сторон.
3. Избирательные комиссии доводят до сведения граждан итоги регистрации кандидатов, биографические данные зарегистрированных кандидатов и иные сведения о них, поступившие в избирательные комиссии в соответствии с настоящим Законом, сведения о результатах голосования, содержащиеся в итоговых протоколах и сводных таблицах.
4. Решения избирательных комиссий, носящие нормативный характер, в течение 7 дней публикуются в средствах массовой информации, указанных в п.1 ст. 47 настоящего Закона, за счет средств текущего бюджетного финансирования указанных средств массовой информации и передаются в иные средства массовой информации не позднее чем через 2 дня после их принятия.
5. Информация о деятельности избирательных комиссий публикуется в сети Интернет на странице Пермской областной избирательной комиссии. В обязательном порядке публикуются:
1) адреса и телефоны окружных и территориальных избирательных комиссий, фамилии, имена, отчества их председателей, заместителей председателей и секретарей;
2) решения областной и окружных комиссий, носящие нормативный характер;
3) мотивированные решения областной и окружных комиссий, связанные с нарушениями законодательства о выборах, жалобами и обращениями;
4) сведения о кандидатах;
5) сведения об итогах голосования;
6) финансовые отчеты кандидатов, областной и окружных комиссий.
Информация из областной комиссии публикуется в течение трех дней, из окружных комиссий - по мере поступления, но не позднее 10 дней после появления в окружной комиссии соответствующей информации.
Аннотация информации, опубликованной в Интернете, публикуется в печатных средствах массовой информации.
6. При досрочном голосовании и в день голосования с момента начала работы участковой избирательной комиссии и до получения сообщения о принятии окружной избирательной комиссией протокола об итогах голосования, а также при повторном и (контрольном) подсчете голосов избирателей на избирательных участках вправе присутствовать лица, перечисленные в п.1 настоящей статьи, а также наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели.
7. В помещение участковой избирательной комиссии, сформированной на избирательном участке, образованном в воинской части, закрытом административно - территориальном образовании, больнице, санатории, доме отдыха, следственном изоляторе и изоляторе временного содержания, а также в помещение для голосования на этом избирательном участке должен быть обеспечен доступ всем членам избирательной комиссии и иным лицам, указанным в п.1 настоящей статьи.
Лицам, посещающим указанные избирательные участки, запрещается распространение информации, которая может нанести избирателю материальный или моральный вред, включая информацию о факте его нахождения в данных учреждениях.
8. Лица, перечисленные в п.6 настоящей статьи, вправе присутствовать в иных избирательных комиссиях, в том числе при установлении ими итогов голосования, определении результатов выборов, составлении соответствующих протоколов об итогах голосования, а также при повторном подсчете голосов избирателей.
9. Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в письменной форме зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком, общественным объединением, чьи интересы представляет данный наблюдатель, с указанием его фамилии, имени и отчества, места жительства, а также номера избирательного участка, наименования избирательной комиссии, куда он направляется. Данный документ действителен при предъявлении паспорта или заменяющего его документа. Предварительное уведомление о направлении наблюдателя не требуется.
10. Наблюдатели вправе:
а) знакомиться со списками избирателей;
б) находиться в помещении для голосования соответствующего избирательного участка в день голосования в любое время в период, указанный в п.6 настоящей статьи;
в) присутствовать при голосовании избирателей вне помещения для голосования;
г) наблюдать за подсчетом числа граждан, внесенных в списки избирателей, избирательных бюллетеней, выданных избирателям, погашенных избирательных бюллетеней; наблюдать за подсчетом голосов избирателей на избирательном участке на расстоянии и в условиях, обеспечивающих им обозримость содержания бюллетеней для голосования; знакомиться с любым заполненным или незаполненным избирательным бюллетенем при подсчете голосов избирателей; наблюдать за составлением избирательной комиссией протокола об итогах голосования и иных документов;
д) обращаться к председателю участковой избирательной комиссии, а в случае его отсутствия - к лицу его замещающему, с предложениями и замечаниями по вопросам организации голосования и получать от них ответы по существу;
е) знакомиться с протоколом участковой избирательной комиссии об итогах голосования, а также с протоколами иных избирательных комиссий об итогах голосования и результатах выборов, изготавливать или получать от соответствующей избирательной комиссии копии указанных протоколов и приложенных к ним документов, а также иных документов, поступивших в соответствующие избирательные комиссии либо составленных указанными комиссиями в период, указанный в п.6 настоящей статьи, в том числе списка лиц, присутствовавших при голосовании. По требованию наблюдателя избирательная комиссия обязана выдать или заверить указанные копии;
ж) обжаловать в порядке, установленном ст. 85 настоящего Закона, действия (бездействие) участковой избирательной комиссии, иной избирательной комиссии в вышестоящую избирательную комиссию или в суд;
з) присутствовать при повторном и контрольном подсчете голосов избирателей в соответствующих комиссиях.
11. Наблюдатель не вправе:
а) выдавать избирателям избирательные бюллетени;
б) расписываться за избирателя по его просьбе в получении избирательных бюллетеней;
в) заполнять за избирателя по его просьбе избирательные бюллетени;
г) предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;
д) принимать непосредственное участие в проводимом членами избирательной комиссии с правом решающего голоса подсчете избирательных бюллетеней;
е) совершать действия, препятствующие реализации избирательной комиссией своих полномочий;
ж) вести агитацию среди избирателей;
з) участвовать в принятии решений соответствующей избирательной комиссией.
12. Представители средств массовой информации вправе знакомиться с протоколами участковой избирательной комиссии об итогах голосования, а также с протоколами иных избирательных комиссий об итогах голосования или результатах выборов, изготавливать либо получать от соответствующей избирательной комиссии копии указанных протоколов и приложенных к ним документов. По требованию представителя средства массовой информации избирательная комиссия обязана заверить копию протокола об итогах голосования или результатах выборов.
13. Заверение копий протоколов и иных документов избирательных комиссий производится председателем или секретарем избирательной комиссии, при этом в заверяемом документе указанные лица делают запись `Копия верна`, расписываются и проставляют печать соответствующей избирательной комиссии.
14. Иностранные (международные) наблюдатели получают разрешения на въезд в Российскую Федерацию в порядке, установленном федеральным законом, и при наличии приглашений органов государственной власти, Пермской областной избирательной комиссии и аккредитуются Центральной избирательной комиссией Российской Федерации. Деятельность иностранных (международных) наблюдателей регулируется федеральными законами.
Статья 28. Организация деятельности избирательных комиссий
1. Деятельность избирательных комиссий осуществляется коллегиально.
2. Избирательная комиссия правомочна приступить к работе, если ее состав сформирован не менее чем на две трети от установленного состава.
3. Председатель, заместитель председателя и секретарь избирательной комиссии избираются тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.
4. Заседания избирательной комиссии созываются председателем или по его поручению заместителем председателя избирательной комиссии, а также по требованию не менее одной трети членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.
5. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса обязан присутствовать на всех заседаниях избирательной комиссии.
6. Заседание избирательной комиссии является правомочным, если в нем приняло участие большинство от установленного числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса. Заседание Пермской областной избирательной комиссии является правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей членов Пермской областной избирательной комиссии с правом решающего голоса.
7. Избирательная комиссия по требованию любого члена комиссии, а также любого присутствующего на заседании члена вышестоящей избирательной комиссии, обязана проводить голосование по любым вопросам, входящим в ее компетенцию и рассматриваемым избирательной комиссией на заседании в соответствии с утвержденной повесткой дня.
8. Решения избирательной комиссии об избрании председателя, заместителя председателя и секретаря комиссии, по вопросам финансового обеспечения подготовки и проведения выборов, о регистрации кандидатов, об отмене регистрации кандидатов, об итогах голосования или о результатах выборов, о признании выборов несостоявшимися или недействительными, о проведении повторных выборов, об отмене решения избирательной комиссии в порядке, предусмотренном п.4 ст. 17 и ст. 85 настоящего Закона, принимаются на заседании соответствующей избирательной комиссии большинством голосов от установленного числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.
9. Решения избирательной комиссии по иным вопросам принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.
10. При принятии решения избирательной комиссией в случае равного числа голосов `за` и `против` голос председателя избирательной комиссии является решающим.
11. Решения избирательной комиссии подписываются председателем и секретарем избирательной комиссии.
12. Члены избирательной комиссии, не согласные с решением, принятым комиссией, вправе в письменной форме высказать особое мнение, которое должно быть рассмотрено этой комиссией, отражено в ее протоколе, приложено к нему и доведено председателем комиссии до сведения вышестоящей избирательной комиссии не позднее чем в трехдневный срок, а в день голосования и в день, следующий за днем голосования, - незамедлительно.
13. Пермская областная избирательная комиссия, окружные, территориальные и участковые избирательные комиссии могут привлекать к выполнению работ, связанных с подготовкой и проведением выборов, нештатных работников по трудовым соглашениям.
Статья 29. Порядок проведения первого заседания избирательной комиссии
1. Окружная или территориальная избирательная комиссия собирается на свое первое заседание не позднее чем через 5 дней после дня ее формирования в помещении администрации района (города), участковая избирательная комиссия - не позднее чем за 25 дней до дня голосования.
Дата, время и место проведения первого заседания окружной, территориальной и каждой участковой избирательной комиссии назначаются главой местного самоуправления таким образом, чтобы обеспечить возможность присутствия всех членов избирательной комиссии.
Эта информация немедленно доводится до всех членов избирательной комиссии.
2. Открывает и ведет первое заседание избирательной комиссии впредь до избрания ее председателя один из членов избирательной комиссии, которому комиссия голосованием поручает вести заседание.
3. Председатель, заместитель председателя и секретарь комиссии избираются тайным голосованием из числа членов комиссии с правом решающего голоса. Голосование по каждой должности проводится раздельно после обсуждения, во время которого члены комиссии обсуждают кандидатуры, задают кандидатам вопросы и получают на них ответы.
4. Избранным на должность председателя комиссии считается кандидат, получивший в результате голосования более половины голосов от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса.
Если ни один из кандидатов на должность председателя не набрал более половины голосов, комиссия продолжает обсуждение кандидатов. При этом в состав кандидатов могут быть внесены изменения. После повторного обсуждения кандидатов вновь проводится тайное голосование.
В таком же порядке избираются заместитель председателя и секретарь комиссии.
Статья 30. Содействие избирательным комиссиям в реализации их полномочий
1. Государственные органы, органы местного самоуправления, их должностные лица не вправе вмешиваться в работу избирательных комиссий.
2. Избирательные комиссии обязаны в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ним в ходе избирательной кампании обращения о нарушении настоящего Закона, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. Если факты, содержащиеся в обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. Избирательные комиссии в соответствии с Федеральным законом `Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации` вправе обращаться с представлением о проведении соответствующей проверки и пресечении нарушений настоящего Закона в правоохранительные органы, которые обязаны в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно принять меры по пресечению этих нарушений. В случае если факты, содержащиеся в обращении, требуют дополнительной проверки, указанные меры принимаются не позднее чем в десятидневный срок.
3. Избирательные комиссии вправе обратиться с представлением о проверке достоверности представляемых в соответствии с настоящим Законом сведений в соответствующие органы, которые обязаны в течение 10 дней, а за 10 и менее дней до дня голосования - в срок, согласованный с избирательной комиссией, сообщить избирательной комиссии о результатах проверки.
4. Избирательные комиссии обеспечивают информирование избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных действий, о ходе избирательной кампании, о кандидатах. Организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, и редакции периодических печатных изданий, указанные в п.1 ст. 47 настоящего Закона, с момента назначения выборов должны предоставлять избирательным комиссиям бесплатное эфирное время и печатные площади для информирования избирателей. При этом расходы организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, и редакций периодических печатных изданий покрываются за счет текущего бюджетного финансирования этих организаций.
5. Государственные органы, органы местного самоуправления, учреждения, организации, предприятия с государственным и муниципальным участием, а также их должностные лица обязаны оказывать содействие избирательным комиссиям в реализации их полномочий, в частности, предоставлять необходимые помещения, транспорт, средства связи, техническое оборудование, сведения и материалы, давать ответы на обращения избирательных комиссий в пятидневный срок, а за пять дней до выборов и в день выборов, - незамедлительно.
6. Общественные объединения, организации, осуществляющие телеи (или) радиовещание, и редакции периодических печатных изданий, не указанные в п.1 ст. 47 настоящего Закона, их должностные лица обязаны предоставлять избирательным комиссиям необходимые сведения и материалы, давать ответы на обращения избирательных комиссий в пятидневный срок, а за пять дней до выборов и в день выборов, - незамедлительно.
Глава IV. ВЫДВИЖЕНИЕ И РЕГИСТРАЦИЯ КАНДИДАТОВ
Статья 31. Сроки выполнения действия по выдвижению кандидатов
1. Период выдвижения кандидатов начинается со дня официальной публикации схемы избирательных округов.
2. Документы на регистрацию должны быть поданы не ранее дня первого заседания соответствующей окружной избирательной комиссии и не позднее чем за 40 дней до дня голосования.
3. Решение окружной избирательной комиссии по поводу регистрации кандидата должно быть принято не позднее чем через 5 дней после подачи документов на регистрацию.
Статья 32. Право выдвижения кандидатов
Кандидаты могут быть выдвинуты непосредственно избирателями (в том числе и в порядке самовыдвижения) или избирательными объединениями, избирательными блоками.
Статья 33. Уведомление избирательной комиссии о выдвижении кандидата
1. Уведомление о выдвижении кандидата подается в окружную избирательную комиссию, а если она еще не сформирована - в областную избирательную комиссию.
2. Уведомление подается инициатором выдвижения (избирательным объединением, избирательным блоком, группой избирателей, избирателем, кандидатом).
3. Вместе с уведомлением подается письменное заявление кандидата о согласии выдвигаться в данном округе от данного инициатора.
4. В заявлении указываются следующие сведения о кандидате: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, основное место работы или службы (род занятий), занимаемая должность, сведения о неснятых или непогашенных судимостях с указанием номера (номеров) и наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден зарегистрированный кандидат; а также статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства СССР и союзных республик, если зарегистрированный кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации, с указанием наименования соответствующего закона; гражданство (в том числе гражданство иностранного государства с указанием даты и основанием его приобретения).
5. В заявлении дается обязательство кандидата в случае избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата.
6. В случае если кандидат использует в своей творческой деятельности псевдоним либо если среди кандидатов имеются однофамильцы, кандидат вправе не позднее чем через 5 дней после последнего дня подачи документов на регистрацию зарегистрировать в окружной избирательной комиссии свой творческий псевдоним, а при наличии однофамильца - любой псевдоним, который он вправе одновременно с указанием фамилии, имени, отчества использовать в ходе предвыборной агитации и который одновременно с указанием фамилии, имени, отчества должен указываться во всех официальных документах (в том числе информационных) и в иных материалах, выпускаемых окружной и нижестоящими избирательными комиссиями. В качестве указанного псевдонима не может быть использована фамилия или ранее зарегистрированный псевдоним иного кандидата.
Статья 34. Выдвижение кандидатов непосредственно избирателями
Выдвижение кандидатов непосредственно избирателями проводится по инициативе избирателя, группы избирателей, обладающих активным избирательным правом, а также путем самовыдвижения с представлением в соответствующую избирательную комиссию документов, указанных в ст. 33 настоящего Закона и последующим сбором подписей в поддержку кандидата.
Статья 35. Порядок образования избирательных блоков. Наименование избирательных объединений и блоков
1. Избирательные блоки образуются избирательными объединениями. Решение о вхождении в избирательный блок принимается на съезде (конференции, собрании) каждого из избирательных объединений, после чего подписывается совместное решение о создании избирательного блока. Избирательные блоки подлежат регистрации в Пермской областной избирательной комиссии непосредственно после их образования. Входящие в избирательный блок избирательные объединения не могут на тех же выборах входить в иные избирательные блоки или выступать в качестве самостоятельных избирательных объединений. Политическое общественное объединение, являющееся учредителем, членом либо участником другого политического общественного объединения, выступающего на выборах в качестве избирательного объединения либо принимающего участие в образовании избирательного блока, не может выступать на тех же выборах в качестве избирательного объединения, как самостоятельно выдвигающего кандидата, так и участвующего в образовании другого избирательного блока.
2. Наименованием избирательного объединения является наименование, указанное в зарегистрированном уставе соответствующего политического общественного объединения.
3. Наименование избирательного блока определяется на съезде (конференции) представителей избирательных объединений, входящих в данный блок. В наименовании избирательного блока не может быть использовано наименование общественного объединения, зарегистрированного на данном или более высоком уровне и не вошедшего в данный избирательный блок в качестве избирательного объединения, а также наименование иного ранее зарегистрированного избирательного блока. Использование имени и фамилии физического лица в наименовании избирательного блока возможно только с письменного согласия данного физического лица.
4. Изменение наименований избирательных объединений, избирательных блоков в ходе избирательной кампании не допускается.
5. Пермская областная избирательная комиссия обязана не позднее чем через три дня после получения соответствующих документов зарегистрировать избирательный блок или принять мотивированное решение об отказе в регистрации, которое может быть обжаловано в суд.
Статья 36. Выдвижение кандидатов избирательными объединениями, избирательными блоками
1. Избирательное объединение, избирательный блок в каждом избирательном округе вправе выдвинуть только одного кандидата. Избирательное объединение (избирательный блок) вправе выдвигать кандидата, не являющегося членом этого объединения (входящих в этот блок избирательных объединений).
2. Выдвижение кандидатов осуществляется тайным голосованием на конференциях (собраниях) региональных отделений общероссийских и межрегиональных избирательных объединений либо на федеральных съездах (конференциях) указанных объединений, а также на съездах (конференциях) избирательных объединений Пермской области, уставы которых зарегистрированы главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Пермской области не позднее чем за один год до дня голосования.
Уполномоченные представители избирательного объединения представляют в соответствующую избирательную комиссию протокол с решением съезда (конференции, собрания), избирательного объединения, а также другие документы, указанные в ст. 33 настоящего Закона.
Одновременно с этими документами в окружную избирательную комиссию представляются: копия свидетельства о регистрации избирательного объединения Министерством юстиции Российской Федерации, главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Пермской области, копия зарегистрированного устава избирательного объединения, состав уполномоченных представителей избирательного объединения (не более 10 человек) с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, места жительства каждого из уполномоченных представителей избирательного объединения, а также оформленные в установленном законом порядке доверенности на уполномоченных представителей избирательного объединения.
3. Решение о выдвижении кандидата избирательным блоком принимается на съезде (конференции) представителей избирательных объединений, входящих в этот блок, и подписывается уполномоченными представителями избирательных объединений, входящих в избирательный блок.
Статья 37. Сбор подписей избирателей в поддержку кандидатов
1. Сбор подписей избирателей в поддержку кандидатов начинается со дня уведомления соответствующей избирательной комиссии о выдвижении кандидата.
2. Минимальное количество подписей, необходимое для регистрации кандидата, составляет 2% от общего числа избирателей соответствующего округа.
3. Подписные листы изготовляются инициаторами выдвижения кандидата по форме, указанной в приложениях 1 и 2 к настоящему Закону.
4. При сборе подписей в поддержку кандидата в каждом подписном листе указывается кем выдвинут кандидат, фамилия, имя, отчество, дата рождения, место работы, занимаемая должность (род занятий), место жительства кандидата. При сборе подписей в поддержку кандидата, выдвинутого избирательным объединением, избирательным блоком, кроме указанных данных в подписном листе сообщается принадлежность кандидата к соответствующему избирательному объединению, избирательному блоку.
5. В случае наличия у кандидата неснятой или непогашенной судимости в подписном листе должны указываться номер (номера) и наименование (наименования) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден зарегистрированный кандидат; а также статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства СССР и союзных республик, если зарегистрированный кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации, с указанием наименования соответствующего закона. В случае наличия у кандидата второго гражданства, в подписном листе должно указываться наименование соответствующего иностранного государства.
6. Каждое избирательное объединение, избирательный блок, группа избирателей, избиратель, выдвинувшие одного и того же кандидата и письменно уведомившие о его выдвижении окружную избирательную комиссию, собирают необходимое количество подписей избирателей в поддержку выдвигаемого ими кандидата. Не допускается суммирование подписей избирателей, собранных разными инициаторами выдвижения кандидата в поддержку одного и того же кандидата.
7. Избиратель ставит подпись в подписном листе, где он указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа и дату его выдачи, а также дату внесения подписи. Данные об избирателе могут вноситься в подписной лист лицом, собирающим подписи избирателей. При этом избиратель ставит свою подпись и дату ее внесения. Избиратель ставит подпись только один раз в поддержку одного и того же кандидата. Указанные данные вносятся только рукописным способом, обязательно ручкой (не карандашом).
Подписной лист заверяется подписью лица, собиравшего подписи избирателей (с указанием своей фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства, серии, номера и даты выдачи паспорта или заменяющего его документа, даты подписания), и лица, уполномоченного избирательным объединением, избирательным блоком, а в случае выдвижения кандидата избирателем, группой избирателей и при самовыдвижении - подписью кандидата. Информация, указанная в подписном листе, не подлежит опубликованию.
8. Право сбора подписей избирателей принадлежит совершеннолетнему дееспособному гражданину Российской Федерации. Кандидат, избирательное объединение, избирательный блок могут заключать с лицом, собирающим подписи избирателей, договор о сборе подписей. Оплата данной работы осуществляется только через избирательный фонд кандидата.
9. Подписи могут собираться только среди избирателей соответствующего округа, обладающих активным избирательным правом. Участие администрации предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности в сборе подписей, равно как и принуждение в процессе сбора подписей и вознаграждение избирателей за внесенные подписи не допускаются. Сбор подписей избирателей может производиться по месту работы, службы, учебы, жительства, на предвыборных мероприятиях, а также в других местах, где агитация и сбор подписей не запрещены законом. Сбор подписей запрещается в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсии и других социальных и/или денежных выплат (детских пособий, пособий по безработице и пр.).
10. Подписи, собранные с нарушением указанных в п.9 настоящей статьи запретов при проверке подписных листов признаются недостоверными. Грубое или неоднократное нарушение указанных запретов может быть основанием для отказа в регистрации кандидата и (или) отмены регистрации зарегистрированного кандидата в случаях, указанных в ст. 86 настоящего Закона.
Статья 38. Регистрация кандидатов
1. Регистрация кандидата производится на основании представленных подписей.
2. Для регистрации кандидата избиратели, кандидат либо уполномоченный представитель избирательного объединения, избирательного блока представляют в окружную избирательную комиссию следующие документы:
заявление кандидата о согласии баллотироваться. В заявлении подтверждаются сведения о кандидате, представленные при выдвижении, или сообщается об изменениях в этих сведениях;
сведения о доходах и об имуществе, принадлежащем кандидату (в том числе на праве общей собственности);
первый финансовый отчет;
подписные листы с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата.
3. Сведения о размере и об источниках доходов представляются в виде копии декларации о доходах гражданина за год, предшествующий году назначения выборов (с отметкой налоговых органов). В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах гражданин не обязан представлять декларацию о доходах, представляется справка о совокупной величине его доходов за год, предшествующий году назначения выборов, из организации по месту получения доходов. Сведения об имуществе, принадлежащем на праве собственности, представляются по форме, установленной в приложении 3 к настоящему Закону.
4. Окружная избирательная комиссия обязана проверить соответствие порядка выдвижения кандидата требованиям настоящего Закона в течение 5 дней и принять решение о регистрации кандидата либо мотивированное решение об отказе в регистрации.
5. При регистрации кандидата, выдвинутого избирательным объединением, избирательным блоком, в решении окружной избирательной комиссии отмечается факт его выдвижения соответствующим избирательным объединением, избирательным блоком. Кандидат, выдвинутый избирателями, вправе заявить о своей принадлежности не более чем к одному общественному объединению, зарегистрированному не позднее чем за год до дня голосования в установленном законом порядке, и о своем статусе в этом общественном объединении.
6. Зарегистрированному кандидату выдается удостоверение о регистрации с указанием даты и времени регистрации. Данные о зарегистрированных кандидатах в течение 24 часов после регистрации передаются в Пермскую областную избирательную комиссию и средствам массовой информации.
7. В случае отказа зарегистрировать кандидата, окружная избирательная комиссия обязана в течение суток выдать кандидату либо уполномоченному представителю избирательного объединения, избирательного блока, избирателю копию решения избирательной комиссии с изложением оснований отказа.
8. Основаниями для отказа могут быть:
существенное нарушение установленного настоящим Законом порядка сбора подписей;
недостаточное количество представленных достоверных подписей избирателей в поддержку кандидата;
обнаружение при проверке недостоверных подписей избирателей в количестве, превышающем максимально допустимое;
недостоверность сведений, представленных кандидатом в соответствии с настоящим Законом, если недостоверность носит существенный характер;
существенное нарушение порядка финансирования избирательной кампании;
иные основания, предусмотренные настоящим Законом.
9. Существенный характер нарушений и недостоверности сведений определяется согласно ст. 86 настоящего Закона.
10. При проведении повторных и дополнительных выборов на вакантный мандат в действующем составе Законодательного Собрания депутат Законодательного Собрания не может быть зарегистрирован в качестве кандидата.
11. В случае если недостоверность сведений, представленных кандидатом в соответствии с настоящим Законом, установлена после регистрации кандидата и недостоверность этих сведений носит существенный характер, окружная избирательная комиссия не позднее чем за 16 дней до дня голосования вправе отменить решение о регистрации соответствующего кандидата, а за 15-1 день до дня голосования обратиться в Пермский областной суд с представлением об отмене регистрации этого кандидата.
12. Решение окружной избирательной комиссии о регистрации кандидата либо об отказе в регистрации может быть обжаловано в областную избирательную комиссию или в Пермский областной суд.
13. Не допускается регистрация одного и того же лица более чем в одном округе. В случае нарушения этого правила действительной считается регистрация, состоявшаяся ранее, а решение о регистрации, принятое позднее, отменяется соответствующей избирательной комиссией, если в течение суток зарегистрированный кандидат не подаст заявление об отказе от регистрации, состоявшейся ранее.
14. В случае если к моменту окончания срока регистрации в округе будет зарегистрирован только один кандидат либо не будет зарегистрирован ни один кандидат, или ко дню голосования останется только один кандидат, выборы откладываются по решению окружной избирательной комиссии на срок до 70 дней для дополнительного выдвижения кандидатов и осуществления последующих избирательных действий.
Статья 39. Порядок проверки представленных подписей избирателей
1. Представленное количество подписей избирателей в поддержку кандидатов не должно превышать их число, установленное в п.2 ст. 37 настоящего Закона, более чем на 15%.
2. Подписные листы представляются в окружную избирательную комиссию в сброшюрованном и пронумерованном виде с указанием количества подписей, собранных среди избирателей округа. При приеме подписных листов окружная избирательная комиссия заверяет каждый подписной лист печатью избирательной комиссии и выдает уполномоченному представителю или кандидату подтверждение в письменной форме о приеме подписных листов с указанием даты и времени их приема.
3. Окружная избирательная комиссия проверяет достоверность подписей избирателей в подписных листах, а также правильность оформления подписных листов. Комиссия организует проведение выборочной или полной проверки подлинности подписей избирателей. При выборочной проверке проверяется не менее 20% от необходимого для регистрации количества подписей избирателей. Подписные листы для выборочной проверки отбираются путем жребия. Жеребьевка проводится не менее чем тремя членами окружной избирательной комиссии сразу после выдачи подтверждения о приеме подписных листов в присутствии всех лиц, которые принимали участие в сдаче подписных листов. По результатам жеребьевки составляется протокол в двух экземплярах, в котором указываются члены комиссии и все лица, присутствовавшие при проведении жеребьевки, перечисляются все листы, подлежащие проверке. Протокол подписывается всеми лицами, участвующими в жеребьевке, и заверяется печатью окружной избирательной комиссии. Один экземпляр протокола приобщается к подписным листам, второй - выдается лицам, сдавшим подписные листы.
4. При проверке подписей избирателей в избирательной комиссии вправе присутствовать кандидаты, лица, собиравшие подписи, уполномоченные представители избирательных объединений, избирательных блоков, выдвинувших кандидатов, избиратели, осуществившие инициативу выдвижения кандидата. Избирательная комиссия обязана заблаговременно сообщить указанным лицам о времени проведения проверки подписных листов.
Избирательная комиссия не вправе отказать иным лицам, направленным кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком, изъявившим желание присутствовать при проводимой проверке.
5. По решению окружной избирательной комиссии для проведения проверки подлинности подписей избирателей создается рабочая группа из числа членов окружной избирательной комиссии, привлеченных специалистов. К проверке могут привлекаться члены территориальных избирательных комиссий, эксперты - специалисты органов внутренних дел, юстиции, прокуратуры. Их выводы могут служить основанием для признания данных в подписных листах недостоверными.
6. Проверке подлежат все подписи в подписных листах, отобранных для проверки.
7. Проверке и учету не подлежат подписи, находящиеся в подписных листах, но исключенные (вычеркнутые) инициаторами выдвижения кандидата до представления подписей в окружную избирательную комиссию, если это ими специально отмечено.
8. Для проверки подлинности подписей члены комиссии вправе проводить опрос избирателей, чьи подписи указаны в проверяемых подписных листах, не вызывая их в избирательную комиссию.
9. Опрос проводится не менее чем двумя членами избирательной комиссии. Опрашивается непосредственно тот избиратель, чья подпись проверяется.
10. Для определения достоверности данных, содержащихся в подписных листах с подписями избирателей, окружная избирательная комиссия вправе использовать Государственную систему регистрации (учета) избирателей.
11. Каждая подпись признается либо достоверной, либо недостоверной.
Недостоверными считаются:
1) подписи лиц, не обладающих на день голосования активным избирательным правом в соответствующем округе;
2) подписи избирателей, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности. Сведения признаются недействительными при наличии справки органа внутренних дел либо органа местного самоуправления;
3) подписи избирателей, указавших не все требующиеся сведения;
4) подписи, собранные до уведомления окружной избирательной комиссии о выдвижении кандидата и представления ей необходимых документов;
5) подписи, в отношении которых установлено, что указанный избиратель не расписывался в соответствующем подписном листе (подложные подписи). Подлог подписи устанавливается по письменному заявлению избирателя, представленному в избирательную комиссию, или в соответствии с выводами специалистов;
6) подписи избирателей, данные о которых внесены нерукописным способом или карандашом;
7) подписи избирателей, даты внесения которых в подписном листе проставлены не самим избирателем;
8) подписи, находящиеся на листах, незаверенных сборщиком подписей и кандидатом (уполномоченным представителем избирательного объединения, избирательного блока), и на листах, на которых указываемая при заверении информация неполна или недостоверна;
9) подписи, собранные с нарушением требований пунктов 1, 2 ст. 37 настоящего Закона;
10) подписи, собранные с нарушением иных требований настоящего Закона.
12. Если при проверке подписных листов обнаруживается несколько подписей одного и того же лица в поддержку выдвижения одного и того же кандидата, достоверной считается только одна подпись, а остальные подписи считаются недостоверными.
13. Максимально допустимое количество недостоверных подписей составляет 10% от числа проверяемых подписей.
14. В случае обнаружения недостоверных подписей в количестве свыше максимально допустимого, дальнейшая проверка подписных листов прекращается и регистрация кандидата не производится.
15. Для регистрации кандидата требуется, чтобы количество обнаруженных в результате проверки недостоверных подписей не превышало максимально допустимое количество недостоверных подписей, а количество оставшихся подписей было не менее необходимого для регистрации.
16. По окончании проверки подписных листов в поддержку каждого кандидата составляется протокол об ее итогах, который подписывается всеми членами рабочей группы и лицами, присутствовавшими при проверке. Протокол представляется в комиссию для принятия решения. Копия протокола до заседания комиссии передается кандидату либо его представителям.
Глава V. СТАТУС КАНДИДАТА
Статья 40. Равноправие кандидатов
Все кандидаты обладают равными правами и несут равные обязанности.
Статья 41. Недопустимость использования кандидатами преимуществ своего должностного или служебного положения
1. Кандидаты, зарегистрированные кандидаты, замещающие государственные и муниципальные должности или находящиеся на государственной или муниципальной службе, не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения.
2. Под использованием преимуществ должностного или служебного положения в настоящем Законе в соответствии с Федеральным законом `Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации` следует понимать:
привлечение лиц, находящихся в подчинении или в иной служебной зависимости, иных государственных и муниципальных служащих для осуществления в служебное время деятельности, способствующей выдвижению и избранию;
использование помещений, занимаемых государственными органами или органами местного самоуправления, для осуществления деятельности, способствующей выдвижению и избранию, в случае если иные кандидаты не могут использовать эти помещения на таких же условиях;
использование телефонной, факсимильной и иных видов связи, информационных услуг, оргтехники, обеспечивающих функционирование государственных учреждений или органов местного самоуправления, для проведения сбора подписей и предвыборной агитации;
бесплатное или на льготных условиях использование транспортных средств, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для осуществления деятельности, способствующей выдвижению и избранию. Данное положение не распространяется на лиц, пользующихся указанным транспортом в соответствии с федеральным законодательством о государственной охране;
проведение сбора подписей, предвыборной агитации государственными или муниципальными служащими в ходе служебных (оплачиваемых за счет государственных или муниципальных средств) командировок;
преимущественный доступ (по сравнению с другими кандидатами) к средствам массовой информации, указанным в п.1 ст. 47 настоящего Закона в целях проведения сбора подписей или предвыборной агитации.
3. Действующие депутаты и выборные должностные лица после представления уведомления в окружную избирательную комиссию о выдвижении их в качестве кандидатов в депутаты Законодательного Собрания и до регистрации кандидатами в депутаты не вправе отчитываться перед избирателями, публиковать отчеты в средствах массовой информации как действующие депутаты и выборные должностные лица. После регистрации такая деятельность допускается с оплатой из избирательного фонда зарегистрированного кандидата.
4. Соблюдение перечисленных ограничений не должно препятствовать выполнению депутатами, выборными должностными лицами своих депутатских (служебных) обязанностей.
Статья 42. Обеспечение равного статуса кандидатов
1. Кандидаты, зарегистрированные кандидаты, замещающие согласно Федеральному закону `Об основах государственной службы Российской Федерации` и Закону Пермской области `О государственной службе в Пермской области` государственные должности категории `А` и замещающие согласно Федеральному закону `Об основах муниципальной службы в Российской Федерации` и Закону Пермской области `О муниципальной службе в Пермской области` выборные муниципальные должности, вправе участвовать в избирательной кампании только в свободное от исполнения служебных обязанностей время. Данное правило не действует при использовании зарегистрированным кандидатом бесплатного эфирного времени на каналах государственных организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание в соответствии с п.1 ст. 47 настоящего Закона.
2. Зарегистрированные кандидаты, находящиеся на государственной или муниципальной службе либо работающие в средствах массовой информации, на время их участия в выборах освобождаются от выполнения служебных обязанностей, не позднее трех дней со дня регистрации представляют в окружную избирательную комиссию заверенную копию соответствующего приказа (распоряжения).
3. Журналистам, другим творческим работникам, а также должностным лицам редакций средств массовой информации, должностным лицам и творческим работникам государственных организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, запрещается участвовать в освещении избирательной кампании через средства массовой информации, если указанные лица являются зарегистрированными кандидатами либо доверенными лицами зарегистрированных кандидатов.
Статья 43. Гарантии деятельности зарегистрированных кандидатов
1. Администрация предприятия, учреждения, организации, командир воинской части, руководитель органа внутренних дел, в которых работает, служит кандидат, со дня регистрации кандидата окружной избирательной комиссией до дня официального опубликования общих итогов выборов обязаны по заявлению, рапорту зарегистрированного кандидата освободить его от работы, службы в любой день и на любое время в течение этого срока. В этом случае окружная избирательная комиссия за счет средств, выделенных на подготовку и проведение выборов, выплачивает зарегистрированному кандидату денежную компенсацию в размере среднего заработка или иного регулярного дохода за предшествующие дате регистрации 3 месяца, но не более 10-кратного минимального размера оплаты труда в месяц, установленного федеральным законом на день назначения выборов.
2. В течение срока, указанного в п.1 настоящей статьи, зарегистрированный кандидат не может быть по инициативе администрации (работодателя) уволен с работы, службы, отчислен из образовательного учреждения или без его согласия переведен на другую работу, в том числе на работу в другую местность, а также направлен в командировку.
3. Время участия зарегистрированного кандидата в выборах засчитывается в общий трудовой стаж по той специальности, по которой он работал до регистрации кандидатом.
4. В соответствии с Федеральным законом `Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации` зарегистрированный кандидат не может быть привлечен без согласия прокурора Пермской области к уголовной ответственности, арестован или подвергнут мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке.
5. Зарегистрированный кандидат в период, указанный в п.1 настоящей статьи, имеет право бесплатного пользования на территории округа всеми видами общественного транспорта (за исключением такси и заказных рейсов). Если зарегистрированный кандидат проживает за пределами территории округа, он, кроме того, имеет право на три бесплатные поездки в пределах Пермской области железнодорожным, водным и автомобильным транспортом (кроме такси и заказных рейсов) от места постоянного жительства и обратно. Порядок оплаты расходов, связанных с предвыборными поездками зарегистрированного кандидата, определяется Пермской областной избирательной комиссией.
6. Зарегистрированный кандидат, уполномоченный представитель избирательного объединения, избирательного блока, имеют право на получение в соответствующей окружной избирательной комиссии списка избирательных участков с указанием их границ, адресов и телефонов территориальных и участковых избирательных комиссий, адресов помещений для голосования.
7. Зарегистрированный кандидат вправе не позднее чем за три дня до дня голосования отказаться баллотироваться (снять свою кандидатуру), подав об этом письменное заявление в соответствующую окружную избирательную комиссию. Заявление о снятии кандидатуры не подлежит отзыву.
8. Если кандидат без вынуждающих к тому обстоятельств снял свою кандидатуру либо его регистрация была отменена в соответствии с п.6 ст. 83 настоящего Закона, кандидат обязан возместить окружной избирательной комиссии бюджетные средства, перечисленные в его избирательный фонд, оплаченные ему комиссией транспортные расходы и компенсацию за используемый кандидатом неоплачиваемый отпуск, а также возместить все расходы окружной избирательной комиссии, понесенные ею в связи со снятием кандидатуры (перепечатывание бюллетеней, плакатов, протоколов, работу участковых избирательных комиссий по вычеркиванию фамилии кандидата из бюллетеня и т.п.). Средства массовой информации имеют право взыскать с зарегистрированного кандидата, снявшего свою кандидатуру, расходы по предоставлению бесплатного эфирного времени.
9. При наступлении указанных в п.14 ст. 38 настоящего Закона обстоятельств в результате того, что кандидат без вынуждающих к тому обстоятельств снял свою кандидатуру, либо его регистрация была отменена в соответствии с п.6 ст.83 настоящего Закона, все расходы, понесенные окружной избирательной комиссией при подготовке и проведении выборов, относятся на счет этого кандидата.
Под вынуждающими обстоятельствами в настоящем Законе понимаются признание кандидата судом недееспособным, тяжелая болезнь, стойкое расстройство здоровья кандидата, его близких родственников.
Статья 44. Доверенные лица зарегистрированных кандидатов
1. Зарегистрированный кандидат вправе назначить до 10 доверенных лиц. Регистрация доверенных лиц осуществляется окружной избирательной комиссией незамедлительно на основании письменного заявления кандидата о назначении доверенных лиц и заявления самого гражданина о согласии быть доверенным лицом. В заявлении относительно каждой кандидатуры доверенного лица указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, основное место работы или службы (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий), занимаемая должность, адрес места жительства (наименование субъекта Российской Федерации, район, город, иной населенный пункт, улица, номера дома и квартиры), серия и номер паспорта или заменяющего его документа, дата его выдачи.
2. Доверенные лица осуществляют агитационную и иную деятельность, способствующую избранию кандидата.
3. Кандидаты, назначившие доверенных лиц, вправе в любое время отозвать их и назначить взамен других, уведомив об этом избирательную комиссию, которая аннулирует выданные отозванным доверенным лицам удостоверения. Доверенное лицо вправе в любое время по собственной инициативе сложить свои полномочия, вернув в соответствующую избирательную комиссию выданное ему удостоверение и уведомив об этом зарегистрированного кандидата.
4. Полномочия доверенных лиц начинаются со дня их регистрации и прекращаются вместе с утратой статуса назначившего их кандидата либо при отзыве доверенного лица или сложения им своих полномочий.
5. Доверенные лица получают от окружной избирательной комиссии удостоверения. На срок осуществления доверенными лицами своих полномочий администрация (работодатель) обязана (обязан) предоставлять доверенным лицам по их просьбе неоплачиваемый отпуск.
Глава VI. ПРЕДВЫБОРНАЯ АГИТАЦИЯ
Статья 45. Право на предвыборную агитацию
1. Государство обеспечивает гражданам Российской Федерации, общественным объединениям, избирательным объединениям, избирательным блокам при проведении выборов свободное проведение агитации в соответствии с законодательством.
2. Зарегистрированным кандидатам гарантируются равные условия доступа к средствам массовой информации.
3. Агитация при проведении выборов может проводиться:
через средства массовой информации;
путем проведения массовых мероприятий (собраний и встреч с избирателями, публичных дебатов и дискуссий, митингов, шествий, демонстраций);
путем выпуска и распространения агитационных печатных и иных материалов;
в других установленных законом формах.
4. Зарегистрированный кандидат, избирательное объединение, избирательный блок, граждане вправе самостоятельно определять форму и характер своей агитации.
5. В агитации при проведении выборов не могут участвовать члены избирательных комиссий с правом решающего голоса, государственные органы, органы местного самоуправления, благотворительные организации, руководители благотворительных организаций, религиозные объединения, служители религиозных объединений, а также лица, замещающие государственные и муниципальные должности, государственные и муниципальные служащие, военнослужащие при исполнении ими своих должностных или служебных обязанностей или с использованием преимуществ должностного или служебного положения.
6. При публикации результатов опросов общественного мнения, связанных с выборами, в средствах массовой информации или в сети Интернет обязательно указывать организацию, проводившую опрос, время его проведения, число опрошенных (выборку), метод сбора информации, статистическую оценку возможной погрешности.
Статья 46. Сроки проведения агитации
1. Проведение предвыборной агитации разрешается со дня регистрации кандидата до ноля часов по местному времени за сутки до дня голосования.
2. В день голосования и предшествующий ему день любая предвыборная агитация запрещается. Агитационные материалы, ранее размещенные вне зданий и помещений избирательных комиссий, сохраняются на прежних местах.
3. В течение 3 дней до дня голосования, а также в день голосования, опубликование в средствах массовой информации и в сети Интернет результатов опросов общественного мнения, прогнозов результатов выборов и иных исследований, связанных с выборами, не допускается.
Статья 47. Общие условия доступа зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков к средствам массовой информации
1. Организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, и редакции периодических печатных изданий, учредителями (соучредителями) которых являются государственные или муниципальные органы, организации, учреждения и (или) которые финансируются не менее чем на 15% бюджета соответствующей организации, осуществляющей теле- и (или) радиовещание, редакции периодического печатного издания за год, предшествующий дню официального опубликования решения о назначении выборов, за счет средств, выделенных федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Пермской области, органами местного самоуправления, обязаны обеспечить зарегистрированным кандидатам равные условия проведения предвыборной агитации.
2. Перечень областных и муниципальных организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, и редакций периодических печатных изданий, подпадающих под действие п.1 настоящей статьи и обязанных предоставлять возможность проведения предвыборной агитации зарегистрированным кандидатам, публикуется Пермской областной избирательной комиссией по представлению Приволжского территориального управления Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций не позднее чем через 30 дней со дня назначения выборов депутатов.
3. Организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, и редакции периодических печатных изданий, не указанные в п.1 настоящей статьи, вправе на договорной основе предоставить эфирное время или печатную площадь зарегистрированным кандидатам. Предоставление эфирного времени и печатной площади должно осуществляться на равных условиях. Оплата зарегистрированным кандидатам эфирного времени и печатной площади, а равно предоставление эфирного времени на каналах организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, должны осуществляться на равных условиях, при этом оплата должна осуществляться в полном объеме до представления эфирного времени и печатной площади исключительно через избирательные фонды кандидатов.
4. Сведения о размере оплаты эфирного времени, печатной площади должны быть опубликованы соответствующей организацией теле- и (или) радиовещания, редакцией периодического печатного издания не позднее чем через 20 дней со дня официального опубликования решения о назначении выборов депутатов и представлены с уведомлением о готовности предоставить зарегистрированным кандидатам эфирное время, печатную площадь в Пермскую областную избирательную комиссию.
5. Средства массовой информации, представившие расценки и уведомление в Пермскую областную избирательную комиссию в течение 10 дней после дня голосования, представляют в областную избирательную комиссию сведения об объемах услуг, оказанных кандидатам по форме, утвержденной областной избирательной комиссией.
6. Избирательные объединения, избирательные блоки получают эфирное время и печатные площади по заявлению зарегистрированного кандидата, направленному в организацию, осуществляющую теле- и (или) радиовещание, в редакцию периодического печатного издания, и при произведенной оплате эфирного времени или печатной площади из избирательного фонда кандидата. Это требование распространяется и на средства массовой информации, учрежденные зарегистрированными кандидатами, выдвинувшими их избирательными объединениями, избирательными блоками.
Статья 48. Условия проведения агитации по телевидению и радио
1. Зарегистрированные кандидаты имеют право на предоставление им бесплатного эфирного времени на каналах государственных организаций, указанных в п.1 ст. 47 и осуществляющих телевизионное вещание и радиовещание на территории Пермской области и Коми - Пермяцкого автономного округа. Указанное эфирное время должно приходиться на период, когда теле- и радиопрограммы собирают наибольшую аудиторию. Объем бесплатного эфирного времени, выделяемого каждой организацией, осуществляющей теле- и (или) радиовещание, для проведения предвыборной агитации кандидатам должен составлять в последние четыре недели перед выборами не менее 40 минут в день по рабочим дням.
2. Не менее одной трети от общего объема бесплатного эфирного времени, выделяемого государственной (региональной) организацией, осуществляющей теле- и (или) радиовещание, отводится кандидатам для совместного проведения дискуссий, круглых столов и иных аналогичных агитационных мероприятий. К использованию этой доли бесплатного эфирного времени все зарегистрированные кандидаты должны быть допущены на равных основаниях.
Оставшаяся часть предоставляемого бесплатного эфирного времени распределяется в равных долях между зарегистрированными кандидатами.
В случае регистрации в избирательном округе пяти или более кандидатов бесплатное эфирное время предоставляется кандидатам этого округа только для совместного проведения дискуссий, круглых столов, иных аналогичных агитационных мероприятий.
3. 3арегистрированные кандидаты избирательного округа получают бесплатное эфирное время в один день, очередность их выступлений определяется взаимной договоренностью или в результате жеребьевки, проводимой организацией, осуществляющей теле- и (или) радиовещание.
Письменные заявки зарегистрированных кандидатов на предоставление бесплатного эфирного времени должны быть представлены в Пермскую областную избирательную комиссию не позднее чем за 34 дня до дня голосования.
4. День выступления зарегистрированных кандидатов каждого избирательного округа определяется путем жеребьевки, проводимой областной избирательной комиссией не позднее трех дней после окончания срока регистрации кандидатов совместно с представителями организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание. При проведении жеребьевки вправе присутствовать кандидаты и их доверенные лица. Результаты жеребьевки оформляются протоколом.
5. Организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, относящиеся к средствам массовой информации, указанным в п.1 ст. 47, обязаны резервировать платное эфирное время для проведения агитации зарегистрированными кандидатами. Данное эфирное время должно предоставляться на условиях договора соответствующему зарегистрированному кандидату за плату по его требованию. При этом каждый кандидат вправе получить из общего объема зарезервированного эфирного времени время в пределах доли, полученной делением этого объема на общее число зарегистрированных кандидатов. Общий объем резервируемого эфирного времени не может быть меньше общего объема бесплатного эфирного времени, выделяемого в соответствии с п.1 настоящей статьи.
6. Инструкция о порядке предоставления эфирного времени зарегистрированным кандидатам на каналах организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, издается Пермской областной избирательной комиссией.
7. Расходы государственных организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, связанные с предоставлением зарегистрированным кандидатам бесплатного эфирного времени, покрываются за счет текущего бюджетного финансирования этих организаций.
В случае отсутствия финансирования или недостаточного финансирования этих организаций из бюджета Пермской области, расходы организаций покрываются за счет средств, выделенных областной избирательной комиссии для проведения выборов.
8. Муниципальные организации, подпадающие под действие п.1 ст. 47 настоящего Закона, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, представляют зарегистрированным кандидатам эфирное время только за плату.
9. Телевизионные и радиопрограммы, связанные с выборами, а также выступления зарегистрированных кандидатов не должны прерываться рекламой товаров или услуг или другими сообщениями рекламного характера.
10. В информационных теле- и радиопрограммах сообщения о проведении предвыборной агитации кандидатами должны даваться, как правило, отдельным блоком в начале указанных программ без комментариев. Не допускается отдавать предпочтение какому бы то ни было зарегистрированному кандидату, в том числе по времени освещения его агитационной деятельности.
11. Теле- и радиопрограммы, содержащие предвыборную агитацию, должны предваряться сообщением о начале политической рекламы и заканчиваться сообщением об окончании политической рекламы. Каждая телепрограмма должна содержать указание на то, бесплатной рекламой какого кандидата она является, или из избирательного фонда какого кандидата она оплачена. Для радиопрограмм соответствующее указание может содержаться либо в самой программе, либо в предваряющем ее сообщении.
12. Теле- и радиопрограммы, содержащие предвыборную агитацию, выпускаются в эфир с параллельной видео- и аудиозаписью, которая хранится в течение шести месяцев со дня выхода указанных программ в эфир и выдается по запросу окружной, территориальной либо областной избирательной комиссии или суда.
Статья 49. Проведение агитации в периодических печатных изданиях
1. Редакции периодических печатных изданий, относящиеся к средствам массовой информации, указанным в п.1 ст. 47 настоящего Закона, издания, которые выходят не реже чем один раз в неделю и распространяются на территории Пермской области, за исключением редакций периодических печатных изданий, учрежденных органами государственной власти и органами местного самоуправления исключительно для публикации официальных сообщений и материалов, нормативных и иных актов, должны выделять печатные площади для материалов, предоставляемых кандидатами. Общий еженедельный минимальный размер печатной площади, предоставляемой каждой из редакций таких изданий зарегистрированным кандидатам для целей предвыборной агитации, должен составлять не менее 10% общего объема еженедельной печатной площади соответствующего издания в период, установленный ст. 46 настоящего Закона. Для редакций специализированных печатных изданий (детских, научных, технических и других) допускается отказ от публикации каких бы то ни было агитационных материалов при условии полного неучастия в предвыборной агитации в какой бы то ни было форме.
2. Инструкция о порядке предоставления печатных площадей зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам в периодических печатных изданиях, подпадающих под действие п.1 ст. 47 настоящего Закона, издается Пермской областной избирательной комиссией.
3. Требования о предоставлении печатной площади на равных условиях не распространяются на редакции периодических печатных изданий или периодические печатные издания, учрежденные зарегистрированными кандидатами, а также выдвинувшими их избирательными объединениями, избирательными блоками и не подпадающие под действие п.1 ст. 47 настоящего Закона.
4. Во всех агитационных материалах, помещаемых в периодических печатных изданиях и оплачиваемых из средств избирательного фонда зарегистрированного кандидата, должна помещаться информация о том, из избирательного фонда какого кандидата была произведена оплата соответствующей публикации.
Статья 50. Условия проведения агитации посредством проведения массовых мероприятий
1. Государственные органы и органы местного самоуправления обязаны оказывать содействие зарегистрированным кандидатам, их доверенным лицам, избирательным объединениям, избирательным блокам, группам избирателей в организации собраний и встреч с гражданами, публичных дебатов и дискуссий, митингов, демонстраций, шествий, обеспечивать безопасность при проведении массовых мероприятий.
2. Заявления о выделении помещений для проведения таких собраний, встреч, дебатов и дискуссий рассматриваются соответствующими государственными органами и органами местного самоуправления не позднее 3 дней со дня их подачи.
3. Заявки организаторов митингов, демонстраций и шествий рассматриваются органами местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4. Помещения, пригодные для проведения массовых мероприятий, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, безвозмездно предоставляются в пользование на установленное окружной, территориальной избирательной комиссией время для встреч кандидатов, их доверенных лиц, уполномоченных представителей избирательных объединений и избирательных блоков с избирателями. В случае если указанное помещение было предоставлено для проведения массовых мероприятий одному из зарегистрированных кандидатов, избирательному объединению, избирательному блоку, собственник помещения не вправе отказать другому кандидату, избирательному объединению, избирательному блоку. При этом избирательные комиссии обязаны обеспечить равные возможности для всех зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков при проведении массовых мероприятий.
5. Здания и сооружения, включенные в Государственный свод особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, не могут предоставляться для целей проведения массовых предвыборных мероприятий.
6. Предвыборная агитация в расположении воинских частей и учреждений запрещается. При проведении встреч зарегистрированных кандидатов, доверенных лиц и уполномоченных представителей избирательных объединений, избирательных блоков с избирателями - военнослужащими за пределами расположения воинской части всем зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам обеспечиваются равные условия.
Статья 51. Условия распространения агитационных материалов
1. Зарегистрированные кандидаты, избирательные объединения и избирательные блоки вправе выпускать печатные, аудиовизуальные и иные агитационные материалы, изготовлять и размещать щиты, растяжки и плакаты.
2. Все агитационные печатные материалы (за исключением материалов, распространяемых в соответствии со ст. 48 и ст. 49 настоящего Закона) должны содержать информацию, указывающую наименование и адреса организаций (фамилии, имена, отчества и место жительства лиц), изготовивших данные материалы, наименование организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей изготовление данных материалов, а также информацию об их тираже и о дате их выпуска.
3. Экземпляры агитационных материалов, их копии или описание до начала их распространения или размещения должны быть представлены в окружную избирательную комиссию. Вместе с указанными экземплярами в комиссию представляется письменное заявление зарегистрированного кандидата о согласии на изготовление и распространение данных агитационных печатных материалов.
4. Распространение агитационных материалов с нарушением требований, установленных пунктами 2 и 3 настоящей статьи, запрещается.
5. Агитационные печатные материалы могут быть вывешены в любом помещении, на любом здании, сооружении или другом объекте с согласия владельца или собственника указанных объектов. Вывешивание агитационных печатных материалов на памятниках, обелисках, зданиях, сооружениях, имеющих историческую, культурную и архитектурную ценность, в помещениях избирательных комиссий и помещениях для голосования, а также у входа в них, запрещается.
6. Органы местного самоуправления по предложению окружной или территориальной избирательной комиссии обязаны не позднее чем за 30 дней до дня выборов на территории каждого избирательного участка выделить специальные места для вывешивания агитационных печатных материалов. Такие места должны быть удобны для посещения избирателями, и их должно быть не менее одного в пределах каждого избирательного участка. Зарегистрированным кандидатам должны быть обеспечены равные условия для вывешивания агитационных печатных материалов.
7. Избирательная комиссия, поставленная в известность о распространении подложных агитационных материалов либо материалов, не содержащих информацию, указанную в п.2 настоящей статьи, принимает меры по пресечению такой деятельности и вправе обратиться в соответствующие правоохранительные и иные органы с представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности, об изъятии незаконных агитационных печатных материалов.
Глава VII. ФИНАНСИРОВАНИЕ ВЫБОРОВ
Статья 52. Финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов
1. Расходы избирательных комиссий по подготовке и проведению выборов депутатов, а также расходы, связанные с деятельностью избирательных комиссий в течение срока их полномочий производятся за счет средств, выделяемых из бюджета Пермской области.
2. Указанные расходы предусматриваются отдельной строкой в бюджете Пермской области.
3. Финансовые средства на проведение выборов депутатов поступают в распоряжение Пермской областной избирательной комиссии в десятидневный срок со дня назначения выборов.
4. В случае если финансовые средства не поступают в распоряжение Пермской областной избирательной комиссии в указанные сроки, соответствующие расходы оплачиваются за счет кредитов банков, которые предоставляются областной избирательной комиссии на конкурсной основе. При этом допустимый объем средств не может превышать сумму, содержащуюся в отчете Пермской областной избирательной комиссии о расходовании средств при подготовке и проведении предыдущих выборов депутатов, с учетом изменения установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также цен и тарифов на материалы и услуги.
Администрация Пермской области обязана в десятидневный срок со дня обращения областной избирательной комиссии дать ей государственную гарантию исполнения обязательства возврата кредитных средств, включая начисляемые на них проценты.
5. Возврат полученных кредитных средств и уплата процентов, начисляемых за пользование кредитными средствами, осуществляется из бюджета Пермской области. Денежные средства на погашение данного долгового обязательства утверждаются законом Пермской области о бюджете на очередной финансовый год целевым назначением.
6. Пермская областная избирательная комиссия распределяет финансовые средства между всеми окружными, территориальными избирательными комиссиями, а окружные или территориальные избирательные комиссии - между участковыми избирательными комиссиями.
7. Председатели избирательных комиссий распоряжаются денежными средствами и несут ответственность за целевое использование финансовых средств, соответствие финансовых отчетов и документов решениям избирательных комиссий по финансовым вопросам.
8. Неизрасходованные избирательными комиссиями бюджетные средства после окончания выборов возвращаются в областной бюджет.
9. Неизрасходованные кредитные средства возвращаются Пермской областной избирательной комиссией банковскому учреждению, предоставившему кредит, не позднее чем через три месяца со дня официального опубликования результатов выборов.
Статья 53. Финансовое обеспечение избирательных комиссий
1. Расходование средств, выделенных на подготовку и проведение выборов депутатов и обеспечение деятельности избирательных комиссий, производится соответствующими комиссиями самостоятельно в порядке, определенном настоящим Законом.
2. За счет средств областного бюджета финансируются следующие расходы избирательных комиссий:
по участию в формировании избирательных фондов зарегистрированных кандидатов в порядке и размерах, установленных настоящим Законом;
по денежным компенсационным выплатам и возмещению транспортных расходов кандидатам в порядке и размерах, установленных ст. 43 настоящего Закона;
по дополнительной оплате труда членам избирательных комиссий с правом решающего голоса и работникам аппарата комиссий, а также нештатным работникам, привлекаемым к работе в комиссиях по трудовым соглашениям;
по изготовлению печатной продукции и издательской деятельности; приобретению и установке технологического оборудования; транспортным расходам, в том числе при проведении голосования в отдаленных и труднодоступных местностях; доставке избирательной корреспонденции; хранению избирательных документов; развитию избирательной системы, в том числе внедрению новых избирательных технологий, средств автоматизации, правовому обучению избирателей и организаторов выборов, командировочным и другим расходам, связанным с проведением выборов, а также с обеспечением полномочий избирательных комиссий.
3. Члену избирательной комиссии с правом решающего голоса, освобожденному по представлению Пермской областной избирательной комиссии, окружной или территориальной избирательной комиссии в период подготовки и проведения выборов от основной работы, сохраняется средний заработок по месту основной работы. Членам избирательной комиссии с правом решающего голоса, освобожденным в период подготовки и проведения выборов от основной работы, за счет средств, выделенных на проведение выборов, может производиться дополнительная оплата труда в размерах, устанавливаемых Пермской областной избирательной комиссией.
4. Члену избирательной комиссии с правом решающего голоса, не освобожденному от основной работы, за работу в комиссии производится оплата труда в зависимости от количества отработанных часов. Табель учета работы членов комиссии с правом решающего голоса ведет секретарь соответствующей избирательной комиссии. Размеры оплаты труда устанавливаются решением комиссии.
5. По итогам выборов избирательная комиссия может принять решение о премировании членов комиссии с правом решающего голоса, работников аппарата и особо отличившихся привлеченных лиц. Премирование производится в пределах выделенных Пермской областной избирательной комиссией финансовых средств.
6. Порядок открытия и ведения счетов, учета, отчетности и перечисления денежных средств, выделенных областной избирательной комиссии, другим избирательным комиссиям в соответствии с п.7 ст. 46 Федерального закона `Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации`, устанавливается Пермской областной избирательной комиссией по согласованию с главным управлением Центрального банка Российской Федерации по Пермской области. Плата за услуги банка по открытию счетов избирательных комиссий и проведению операций по счетам не взимается. За пользование денежными средствами, находящимися на указанных счетах, проценты банком не уплачиваются.
Статья 54. Финансовая отчетность избирательных комиссий
1. Участковые избирательные комиссии представляют финансовые отчеты о расходовании средств, выделенных на подготовку и проведение выборов, в соответствующую окружную или территориальную избирательную комиссию не позднее чем через 10 дней после официального опубликования результатов выборов.
2. Территориальные избирательные комиссии представляют финансовые отчеты о расходовании средств, выделенных на подготовку и проведение выборов, в Пермскую областную избирательную комиссию не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования результатов выборов, а окружные избирательные комиссии - не позднее 45 дней.
3. Пермская областная избирательная комиссия представляет финансовый отчет о расходовании средств, выделенных из бюджета Пермской области для подготовки и проведения выборов в Законодательное Собрание Пермской области не позднее чем через 3 месяца со дня официального опубликования общих итогов выборов.
Статья 55. Избирательные фонды кандидатов
1. Кандидаты обязаны создавать собственные избирательные фонды для финансирования избирательной кампании после письменного уведомления соответствующей окружной избирательной комиссии о выдвижении данных кандидатов. Зарегистрированные кандидаты продолжают ведение собственных избирательных фондов для финансирования предвыборной агитации.
Избирательные объединения и избирательные блоки, выдвинувшие кандидатов, собственные избирательные фонды не создают.
2. Средства избирательных фондов кандидатов должны содержаться на специальных временных счетах в банке, которые открываются после уведомления соответствующей окружной избирательной комиссии. Доходы по указанным временным счетам не начисляются и не выплачиваются.
3. Кандидат может поручить открытие счета и ведение по нему операций, а также ведение учета и отчетности другому лицу на основании нотариально удостоверенной доверенности с уведомлением об этом соответствующей окружной избирательной комиссии. При этом ответственность за нарушение установленного порядка финансирования своей избирательной кампании несет лично кандидат.
4. Все денежные средства зачисляются на специальные избирательные счета в рублях.
5. Добровольные пожертвования граждан и юридических лиц переводятся на специальный избирательный счет отделениями связи, банковскими учреждениями в день приема, а в случае внесения взноса после 12 часов текущего дня - до 12 часов следующего рабочего дня.
6. Порядок открытия и ведения указанных счетов, учета и отчетности по средствам избирательных фондов устанавливается Пермской областной избирательной комиссией по согласованию с главным управлением Центрального банка Российской Федерации по Пермской области.
7. Право распоряжаться средствами избирательных фондов принадлежит кандидатам, создавшим эти фонды. Кандидат вправе открыть только один специальный избирательный счет.
Статья 56. Порядок формирования и предельный размер избирательных фондов
1. Избирательные фонды кандидатов могут создаваться за счет следующих средств:
денежных средств, выделенных окружной избирательной комиссией после регистрации кандидата (не менее 0,1% предельной суммы избирательного фонда);
собственных денежных средств кандидата, которые не могут превышать минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день назначения выборов, более чем в 1000 раз;
денежных средств, выделенных кандидату избирательным объединением или избирательным блоком, выдвинувшим кандидата, которые не могут превышать минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день назначения выборов, более чем в 1000 раз;
добровольных пожертвований граждан и юридических лиц.
2. Размер пожертвования физического лица в избирательный фонд кандидата не может превышать минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день назначения выборов, более чем в 1000 раз. Размер пожертвования юридического лица в избирательный фонд кандидата не может превышать минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день назначения выборов, более чем в 1000 раз.
3. Предельная сумма избирательного фонда не может превышать минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день назначения выборов, более чем в 10000 раз.
4. При внесении пожертвования от физического лица должны быть указаны: фамилия, имя, отчество, адрес места жительства и дата рождения. При внесении пожертвования от юридического лица должны быть указаны: идентификационный номер налогоплательщика, название, дата регистрации, банковские реквизиты, отметка об отсутствии государственной или муниципальной доли в уставном (складочном) капитале либо о наличии такой доли с указанием ее размера, об отсутствии иностранного участия в уставном (складочном) капитале либо о наличии такого участия с указанием доли этого участия. Пожертвования, при внесении которых не указаны какие-либо из названных сведений, считаются анонимными.
5. Запрещается вносить пожертвования в избирательные фонды кандидатов:
1) иностранным государствам и иностранным юридическим лицам;
2) иностранным гражданам;
3) лицам без гражданства;
4) гражданам Российской Федерации, не достигшим возраста 18 лет;
5) российским юридическим лицам с иностранным участием, если доля иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышает 30% на день официального опубликования решения о назначении выборов;
6) международным организациям и международным общественным движениям;
7) органам государственной власти и органам местного самоуправления;
8) государственным и муниципальным учреждениям и организациям;
9) юридическим лицам, имеющим государственную или муниципальную долю в уставном (складочном) капитале, превышающую 30% на день официального опубликования решения о назначении выборов;
10) воинским частям, военным учреждениям и организациям, правоохранительным органам;
11) благотворительным организациям и религиозным объединениям и учрежденным ими организациям;
12) анонимным жертвователям;
13) юридическим лицам, зарегистрированным менее чем за один год до дня голосования.
6. Добровольные пожертвования в избирательный фонд кандидата, зарегистрированного кандидата принимаются лично от граждан Российской Федерации учреждениями банков или отделениями связи только по предъявлении паспорта или заменяющего его документа.
7. Добровольные пожертвования от юридических лиц в избирательный фонд кандидата осуществляются по безналичному перечислению денежных средств на специальный избирательный счет.
8. Органы, осуществляющие регистрацию юридических лиц, в пятидневный срок со дня поступления от Пермской областной избирательной комиссии, окружной избирательной комиссии перечня юридических лиц, осуществивших добровольные пожертвования в избирательные фонды кандидатов, представляют на безвозмездной основе комиссии сведения о доле иностранного, государственного, муниципального участия (в процентном выражении) либо об отсутствии таковой в уставном капитале юридических лиц.
9. Кандидат вправе вернуть любое пожертвование жертвователям. Если добровольные пожертвования поступили в избирательные фонды кандидатов от физических или юридических лиц, не имеющих право осуществлять такие пожертвования, либо в размерах, превышающих предусмотренные настоящей статьей размеры, кандидаты обязаны вернуть эти пожертвования соответственно полностью или часть их, превышающую установленный размер пожертвования, жертвователям с указанием причины возврата.
10. Анонимные пожертвования в десятидневный срок перечисляются кандидатами, зарегистрированными кандидатами в доход бюджета Пермской области.
11. В случае расходования кандидатом средств из своего избирательного фонда сверх предельного допустимого размера или использования им незаконных пожертвований окружная избирательная комиссия должна отменить свое решение о регистрации кандидата. В случае если указанные нарушения обнаружены после опубликования результатов выборов, избирательная комиссия должна обратиться в суд с представлением о признании избрания кандидата недействительным.
Статья 57. Целевое назначение избирательных фондов
1. Средства избирательных фондов имеют целевое назначение. Они могут использоваться только на покрытие расходов, связанных с проведением избирательной кампании.
2. Средства избирательных фондов могут использоваться на:
финансовое обеспечение организационно - технических мер, направленных на сбор подписей в поддержку выдвижения кандидата, в том числе на оплату труда лиц, привлекаемых для сбора подписей избирателей;
предвыборную агитацию, а также на оплату работ (услуг) информационного и консультационного характера;
оплату других работ (услуг), выполненных (оказанных) юридическими лицами или гражданами Российской Федерации, а также иных расходов, непосредственно связанных с проведением избирательной кампании.
3. Зарегистрированному кандидату запрещается проводить предвыборную агитацию за другого зарегистрированного кандидата с оплатой из своего избирательного фонда. Указанное нарушение является основанием для отмены регистрации данного кандидата.
Статья 58. Запрет на финансирование избирательной кампании кандидатов помимо избирательных фондов
1. Граждане и юридические лица вправе оказывать финансовую поддержку деятельности, способствующей избранию кандидата, только через соответствующий избирательный фонд.
2. Запрещается выполнение оплачиваемых работ, реализация товаров, оказание платных услуг, прямо или косвенно связанных с выборами, без согласия в письменной форме кандидата, лиц, им уполномоченных, на такое выполнение работ, реализацию товаров, оказание услуг и их оплату из избирательного фонда.
3. Запрещается бесплатное выполнение или выполнение по необоснованно заниженным расценкам юридическими лицами, их филиалами, представительствами и иными подразделениями работ, оказание услуг, реализация товаров, прямо или косвенно связанных с выборами.
4. Допускается добровольное бесплатное личное выполнение гражданином работ, оказание им услуг, связанных с его участием в избирательной кампании кандидата без привлечения третьих лиц.
5. Кандидатам, зарегистрированным кандидатам запрещается использовать иные денежные средства для оплаты избирательной кампании, кроме средств, поступивших в избирательные фонды кандидатов. В случае если кандидат при проведении избирательной кампании помимо средств собственного избирательного фонда использовал и иные денежные средства, окружная избирательная комиссия должна отменить свое решение о регистрации кандидата. В случае если указанные нарушения обнаружены после опубликования результатов выборов, избирательная комиссия должна обратиться в суд с представлением о признании избрания кандидата недействительным.
Статья 59. Открытость финансирования избирательной кампании кандидатов
1. Банк - держатель счета избирательного фонда кандидата по требованию областной, окружной избирательной комиссии обязан не реже одного раза в 7 дней предоставлять в комиссию информацию о поступлении и расходовании средств, находящихся на счете данного кандидата.
2. Окружные избирательные комиссии осуществляют контроль за порядком формирования и расходования средств избирательных фондов кандидатов.
3. На основе данных, предоставленных банками, окружные избирательные комиссии еженедельно направляют в средства массовой информации для опубликования сведения о поступлении и расходовании средств избирательных фондов. Средства массовой информации, указанные в п.1 ст. 47 настоящего закона, обязаны за счет средств текущего бюджетного финансирования публиковать (обнародовать) указанные сведения:
организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, - в течение 3-х дней с момента получения;
редакции периодических печатных изданий - в ближайшем номере.
Статья 60. Финансовые отчеты кандидатов
1. Кандидат обязан представлять в окружную избирательную комиссию отчеты о размерах и источниках создания своего избирательного фонда, а также обо всех произведенных затратах в следующие сроки:
при регистрации кандидата;
за 7 дней до дня голосования;
не позднее чем через 30 дней после опубликования результатов выборов.
2. Форма финансового отчета кандидата устанавливается Пермской областной избирательной комиссией.
3. Копии финансовых отчетов кандидатов передаются окружной избирательной комиссией средствам массовой информации не позднее трех дней с момента их поступления.
Статья 61. Прекращение финансовых операций со специальными избирательными счетами
1. Финансовые операции со специальными избирательными счетами кандидатов, не представивших в установленном настоящим Законом порядке документы на регистрацию либо получивших отказ в регистрации, прекращаются банком по указанию окружной избирательной комиссии. Финансовые операции со специальными избирательными счетами зарегистрированных кандидатов прекращаются через неделю после дня, в котором проводился повторный или контрольный подсчет голосов избирателей.
2. После дня голосования по специальным избирательным счетам разрешается проведение финансовых операций только по оплате работ, договоры на выполнение которых заключены до дня голосования, за исключением договоров, связанных с наблюдением за повторным и (или) контрольным подсчетом голосов избирателей.
3. Окружная избирательная комиссия по письменному заявлению кандидата, зарегистрированного кандидата может разрешить проведение финансовых операций по оплате расходов сверх установленного настоящей статьей срока, но не более чем на 7 дней.
4. Зарегистрированный кандидат, не избранный депутатом и набравший по результатам голосования менее 3% голосов избирателей, принявших участие в голосовании, обязан возвратить окружной избирательной комиссии средства областного бюджета, перечисленные комиссией в избирательный фонд зарегистрированного кандидата, а также возместить расходы организациям, осуществлявшим теле- и (или) радиовещание, по предоставлению бесплатного эфирного времени данному кандидату.
Статья 62. Остатки средств избирательных фондов
1. Остатки неизрасходованных денежных средств, находящиеся на специальном счете, кандидат обязан перечислить пропорционально вложенным средствам на счета организаций и лицам, осуществившим пожертвования и перечисления.
2. По истечении 30 дней со дня голосования банк обязан в бесспорном порядке перечислить по письменному указанию окружной избирательной комиссии долю средств, причитающуюся избирательной комиссии, на ее счет. Другие денежные средства, оставшиеся на специальном счете зарегистрированного кандидата, по истечении 60 дней со дня голосования по письменному указанию окружной избирательной комиссии банк обязан перечислить в доход бюджета Пермской области.
Статья 63. Особенности налогообложения финансовых операций в связи с избирательными фондами
Порядок налогообложения средств избирательных фондов, добровольных пожертвований и иных перечислений в указанные фонды, а также расходов из средств указанных фондов устанавливается федеральными законами.
Статья 64. Контрольно - ревизионная служба
1. Для осуществления контроля за целевым расходованием денежных средств, выделенных избирательным комиссиям на подготовку и проведение выборов, а также контроля за источниками поступления, правильным учетом и использованием денежных средств избирательных фондов, для проверки финансовых отчетов кандидатов при Пермской областной избирательной комиссии создается контрольно - ревизионная служба с привлечением специалистов из государственных и иных органов и учреждений.
2. В контрольно - ревизионную службу входят руководитель службы, его заместитель и специалисты из числа опытных работников финансовых, контролирующих и правоохранительных органов. В соответствии с Федеральным законом `Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации` по запросу Пермской областной избирательной комиссии не позднее чем через месяц со дня официального назначения выборов государственные органы и учреждения обязаны направить специалистов в распоряжение комиссии на срок не менее 4 месяцев.
3. Специалисты контрольно - ревизионной службы осуществляют свои обязанности с временным освобождением от основной работы, за ними сохраняются установленный должностной оклад и другие выплаты по месту основной работы.
4. Организационное, правовое и материально - техническое обеспечение деятельности контрольно - ревизионной службы осуществляется администрацией Пермской области и Пермской областной избирательной комиссией.
5. Контрольно - ревизионная служба вправе контролировать поступления денежных средств в избирательные фонды кандидатов, проверять правильность учета и целевое расходование этих средств, а также проводить проверки целевого расходования средств, выделенных нижестоящим избирательным комиссиям. В этих целях контрольно - ревизионная служба по поручению Пермской областной избирательной комиссии:
1) проверяет финансовые отчеты кандидатов, нижестоящих избирательных комиссий;
2) запрашивает и получает от кандидатов, избирательных комиссий информацию по всем вопросам, входящим в ее компетенцию;
3) обращается в органы исполнительной власти, государственные органы, учреждения, организации и к другим юридическим лицам любых форм собственности, а также к гражданам по вопросам, отнесенным к ведению контрольно - ревизионной службы, запрашивает необходимые сведения и материалы, связанные с финансовым обеспечением выборов. Ответы и материалы по обращениям контрольно - ревизионной службы представляются в десятидневный срок, а за пять дней до дня голосования и в день голосования, - немедленно;
4) проводит проверки в учреждениях, организациях независимо от формы собственности по вопросам, связанным с финансированием избирательных кампаний кандидатов;
5) составляет протоколы о финансовых нарушениях при финансировании выборов;
6) ставит перед Пермской областной избирательной комиссией вопросы о применении мер ответственности к кандидатам за нарушения, допущенные ими при финансировании избирательной кампании;
7) привлекает экспертов к проведению проверок, подготовке заключений и экспертных оценок.
6. Положение о Контрольно - ревизионной службе утверждается Пермской областной избирательной комиссией.
Глава VIII. ГОЛОСОВАНИЕ И ОПРЕДЕЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ВЫБОРОВ
Статья 65. Помещение для голосования
1. Помещение для голосования безвозмездно предоставляется в распоряжение участковой избирательной комиссии главой муниципального образования или лицом, уполномоченным на то органом местного самоуправления.
2. В помещении для голосования должен быть зал, в котором размещаются места выдачи бюллетеней, стационарные ящики для голосования, кабины или иные специально оборудованные места для тайного голосования, оснащенные системой освещения и снабженные письменными принадлежностями (применение карандашей для таких целей не допускается).
3. В помещении для голосования либо непосредственно перед ним участковая избирательная комиссия оборудует стенд, на котором размещает образцы заполненных избирательных бюллетеней и информационные материалы обо всех зарегистрированных кандидатах с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, образования, основного места работы или службы и занимаемой должности (в случае отсутствия основного места работы или службы - рода занятий), места жительства каждого зарегистрированного кандидата, информации о том, кем выдвинут данный кандидат. В случае наличия у зарегистрированного кандидата неснятой или непогашенной судимости в информационных материалах должны указываться номер (номера) и наименование (наименования) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден зарегистрированный кандидат, а также статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства СССР и союзных республик, если зарегистрированный кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации, с указанием наименования соответствующего закона. В случае наличия у зарегистрированного кандидата помимо гражданства Российской Федерации гражданства иностранного государства в информационных материалах это должно быть указано с указанием наименования соответствующего иностранного государства. Информационные материалы о кандидатах не должны содержать агитационных призывов. Информационные материалы о кандидате согласуются окружной избирательной комиссией с этим кандидатом. Образцы заполненных избирательных бюллетеней, помещенные на стенде, не должны содержать фамилии кандидатов, зарегистрированных по данному округу.
Сведения о зарегистрированных кандидатах размещаются в информационных материалах в порядке, определенном окружной избирательной комиссией. На стенде также размещаются извлечения из уголовного и административного законодательства Российской Федерации, устанавливающего ответственность за нарушение избирательных прав граждан Российской Федерации. Указанные материалы размещаются участковой избирательной комиссией таким образом, чтобы избиратели свободно могли прочитать их.
4. В соответствии с информацией, предоставленной окружной избирательной комиссией, участковая избирательная комиссия на информационном стенде размещает список всех зарегистрированных кандидатов, которые сняли свои кандидатуры после того, как были напечатаны избирательные бюллетени.
5. В помещении для голосования должна находиться увеличенная форма протокола об итогах голосования, предназначенная для занесения в нее данных об итогах голосования по мере их установления.
6. Помещение для голосования должно быть оборудовано таким образом, чтобы места выдачи избирательных бюллетеней, кабины, иные места для тайного голосования и ящики для голосования одновременно находились в поле зрения членов участковой избирательной комиссии и наблюдателей.
Статья 66. Избирательный бюллетень
1. Каждый избиратель получает один избирательный бюллетень для голосования по выборам депутата.
2. Форма избирательного бюллетеня утверждается Пермской областной избирательной комиссией. Текст избирательного бюллетеня утверждается окружной избирательной комиссией не позднее чем за 25 дней до дня голосования.
3. Текст избирательного бюллетеня размещается только на одной стороне избирательного бюллетеня и должен содержать разъяснение о порядке его заполнения.
4. Избирательный бюллетень содержит в алфавитном порядке фамилию, имя, отчество, год рождения, место жительства, наименование занимаемой кандидатом выборной должности в органе государственной власти или в органе местного самоуправления, основное место работы или службы (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий) каждого зарегистрированного кандидата, наименование занимаемой каждым зарегистрированным кандидатом должности, информацию о том, кем выдвинут данный кандидат. В случае если кандидатом в соответствии с п.6 ст. 33 настоящего Закона был зарегистрирован псевдоним, он также указывается в бюллетене. Принадлежность кандидата к общественному объединению, зарегистрированному в установленном порядке не позднее чем за год до дня голосования, и его статус в нем указываются по желанию самого кандидата. В случае наличия у зарегистрированного кандидата неснятой или непогашенной судимости в избирательном бюллетене указывается номер (номера) и наименование статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, Уголовного кодекса РСФСР, на основании которой (которых) был осужден кандидат. В случае наличия у зарегистрированного кандидата, чьи данные указываются в избирательном бюллетене, гражданства иностранного государства в избирательном бюллетене должно указываться наименование соответствующего иностранного государства. Справа от данных о каждом кандидате помещается пустой квадрат. В конце перечня кандидатов помещается строка `Против всех кандидатов` с расположенным справа от нее пустым квадратом.
5. Избирательные бюллетени изготовляются исключительно по распоряжению и под наблюдением окружной избирательной комиссии и являются документами строгой отчетности. Степень защиты избирательных бюллетеней определяется в соответствии с Федеральным законом `Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации` Центральной избирательной комиссией Российской Федерации либо по ее поручению Пермской областной избирательной комиссией. Число избирательных бюллетеней, изготовленных для проведения выборов депутатов, не должно превышать число зарегистрированных избирателей более чем на 3%.
6. Избирательные бюллетени печатаются на русском языке.
7. Типография после выбраковки передает избирательные бюллетени по акту не менее чем двум уполномоченным на то членам окружной избирательной комиссии с правом решающего голоса. После передачи бюллетеней в количестве, соответствующем заказу, работники типографии в присутствии членов окружной избирательной комиссии, кандидатов, доверенных лиц кандидатов, уполномоченных представителей избирательных объединений, избирательных блоков уничтожают отбракованные и лишние избирательные бюллетени, о чем составляется акт, который подписывается всеми присутствующими лицами.
8. Окружная избирательная комиссия передает по акту бюллетени территориальным избирательным комиссиям не позднее чем за 20 дней до дня голосования. Окружная или территориальная избирательная комиссия передает по акту бюллетени участковым избирательным комиссиям не позднее чем за 4 дня до дня голосования. Форма актов сдачи - приемки избирательных бюллетеней устанавливается Пермской областной избирательной комиссией.
9. Ответственность за передачу и сохранность избирательных бюллетеней несут председатели избирательных комиссий, осуществляющих передачу, получение и хранение бюллетеней.
10. Число избирательных бюллетеней, передаваемых по акту участковой избирательной комиссии, определяется решением окружной или территориальной избирательной комиссии. При этом число избирательных бюллетеней, передаваемых участковой избирательной комиссии, не должно превышать число избирателей, включенных в список избирателей по избирательному участку на день передачи бюллетеней, более чем на 0,5%.
11. Окружная, территориальная избирательная комиссия может сохранить часть бюллетеней в резерве (не передавать их в территориальные, участковые избирательные комиссии). Бюллетени, оставшиеся в окружной, территориальной избирательной комиссии, должны быть погашены членами соответствующей избирательной комиссии с правом решающего голоса сразу после окончания времени голосования в том же порядке, в каком гасятся неиспользованные бюллетени участковыми избирательными комиссиями. При этом вправе присутствовать лица, указанные в п.6 ст. 27 настоящего Закона. О гашении бюллетеней составляется специальный акт, в котором указывается количество погашенных бюллетеней. Акт о гашении резервных бюллетеней прилагается к итоговому протоколу соответствующей комиссии.
12. До дня голосования бюллетени должны храниться в опечатанном и охраняемом помещении.
13. На лицевой стороне избирательного бюллетеня в правом верхнем углу ставятся подписи двух членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, которые заверяются печатью участковой избирательной комиссии. Избирательные бюллетени, не заверенные участковой избирательной комиссией (за исключением бюллетеней, заверенных окружной или территориальной избирательной комиссией в случае досрочного голосования в соответствии с настоящим Законом), признаются избирательными бюллетенями неустановленной формы и при подсчете голосов не учитываются.
14. В случае выбытия некоторых зарегистрированных кандидатов после изготовления избирательных бюллетеней, участковые избирательные комиссии по указанию окружной избирательной комиссии вычеркивают в бюллетенях данные о соответствующих кандидатах.
15. Если при досрочном голосовании в бюллетене проставлен любой знак против фамилии кандидата, который впоследствии снял свою кандидатуру, либо регистрация кандидата была отменена, такой бюллетень при подсчете голосов считается недействительным.
Статья 67. Досрочное голосование
1. Избиратель, который в день голосования по уважительной причине (отпуск, командировка, режим трудовой и учебной деятельности, выполнение государственных и общественных обязанностей, состояние здоровья) будет отсутствовать по месту своего жительства и не сможет прийти в участковую избирательную комиссию, вправе проголосовать досрочно, заполнив избирательный бюллетень в помещении окружной или территориальной избирательной комиссии (за 15 - 4 дня до дня голосования) или участковой избирательной комиссии (за 3 - 1 день до дня голосования) соответствующей территории, на которой проживает такой избиратель. Избиратель, голосующий досрочно, подает в избирательную комиссию заявление, в котором указывает причину досрочного голосования. Данное заявление приобщается к списку досрочно проголосовавших избирателей. Избирательные комиссии при досрочном голосовании обязаны обеспечить тайну голосования, исключить возможность искажения волеизъявления избирателя, обеспечить сохранность избирательного бюллетеня и учет голоса избирателя, проголосовавшего досрочно, при установлении итогов голосования.
2. Окружная или территориальная избирательная комиссия для каждого избирательного участка составляет список проголосовавших досрочно избирателей. В списке для каждого избирателя указываются те же данные, что и в списке избирателей. Участковая избирательная комиссия продолжает составление поступившего из окружной или территориальной избирательной комиссии списка избирателей, проголосовавших досрочно.
3. Если избиратель голосует в помещении окружной или территориальной избирательной комиссии, то на лицевой стороне выдаваемого ему избирательного бюллетеня в правом верхнем углу ставятся подписи двух членов окружной или территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса, которые заверяются печатью комиссии.
4. При получении бюллетеня для досрочного голосования избиратель расписывается в списке избирателей, проголосовавших досрочно, помещает заполненный избирательный бюллетень в конверт, который затем заклеивается и передается дежурному члену избирательной комиссии. Два члена комиссии с правом решающего голоса ставят свои подписи на месте склейки на конверте, которые заверяются печатью комиссии, а также подписью избирателя, проголосовавшего досрочно.
5. Запечатанный конверт с избирательным бюллетенем хранится у секретаря окружной или территориальной избирательной комиссии в помещении избирательной комиссии до момента передачи всех бюллетеней в участковую избирательную комиссию, в помещении участковой избирательной комиссии - до дня голосования.
6. Окружные или территориальные избирательные комиссии передают список избирателей, проголосовавших досрочно, и конверты с заполненными избирательными бюллетенями соответствующей участковой избирательной комиссии не позднее чем за 3 дня до дня голосования. Участковая избирательная комиссия обязана проверить список избирателей, проголосовавших досрочно, и число запечатанных конвертов с избирательными бюллетенями, переданными и полученными участковой избирательной комиссией, после чего председатель и секретарь окружной или территориальной и участковой избирательной комиссии подписывают акт по форме, установленной Пермской областной избирательной комиссией.
7. После поступления запечатанных конвертов с избирательными бюллетенями из окружной или территориальной избирательной комиссии и завершения досрочного голосования в помещении участковой избирательной комиссии, секретарь участковой избирательной комиссии делает отметку `Проголосовал досрочно` в соответствующей строке списка избирателей и расписывается напротив каждого избирателя, проголосовавшего досрочно.
Статья 68. Досрочное голосование на отдельных избирательных участках или в отдельных населенных пунктах
1. Пермская областная избирательная комиссия вправе разрешить провести досрочно, но не ранее чем за 15 дней до дня голосования, голосование избирателей на одном или нескольких избирательных участках, образованных в отдаленных и труднодоступных местностях. В этом случае досрочное голосование проводится по правилам, установленным ст. 69 настоящего Закона. Сразу по окончании досрочного голосования проводится подсчет голосов избирателей и устанавливаются итоги голосования в соответствии с требованиями статей 71 и 72 настоящего Закона.
2. В случае если отдельные населенные пункты, входящие в избирательный участок, либо отдельные группы избирателей находятся или будут находиться в значительно удаленных от помещения для голосования местах, транспортное сообщение с которыми отсутствует либо затруднено, и в связи с этим невозможно провести голосование на избирательном участке в один день (в день выборов или досрочно), окружная избирательная комиссия по согласованию с Пермской областной избирательной комиссией вправе разрешить провести голосование в отдельных населенных пунктах или отдельных групп избирателей досрочно, но не ранее чем за 15 дней до дня голосования.
3. Для проведения досрочного голосования, указанного в п.2 настоящей статьи, используются переносные ящики для голосования, количество которых определяет окружная избирательная комиссия. Если в границы избирательного участка входит несколько населенных пунктов, значительно удаленных друг от друга и от центра избирательного участка, досрочное голосование в них проводится отдельно, при этом используются разные переносные ящики для голосования.
4. Досрочное голосование проводится только в установленные решением участковой избирательной комиссии день и время, которые доводятся до сведения избирателей и наблюдателей через средства массовой информации или иным способом, не позднее чем за 3 дня до дня голосования.
5. До проведения досрочного голосования на заседании участковой избирательной комиссии пустой переносной ящик предъявляется всем присутствующим на заседании, после этого он опечатывается (пломбируется) и передается членам комиссии с правом решающего голоса, которые будут проводить досрочное голосование, о чем составляется акт.
Перед проведением досрочного голосования члены участковой избирательной комиссии по акту получают необходимое количество бюллетеней, выписку из списка избирателей, либо список избирателей населенного пункта, а также необходимые письменные принадлежности.
6. Досрочное голосование в отдаленном населенном пункте проводят не менее двух членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса. Участковая избирательная комиссия должна обеспечить не менее чем двум лицам из числа членов комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателям, назначенным разными зарегистрированными кандидатами, равные с выезжающими членами участковой комиссии с правом решающего голоса возможности прибытия к месту проведения досрочного голосования.
7. На лицевой стороне избирательного бюллетеня, выдаваемого досрочно голосующему избирателю, в правом верхнем углу ставятся подписи двух членов участковой избирательной комиссии, которые заверяются печатью комиссии.
8. Избиратель, голосующий досрочно, расписывается в получении бюллетеня в выписке из списка избирателей либо в списке избирателей. В указанных выписке либо списке члены участковой комиссии, проводящие досрочное голосование, указывают дату и время голосования. Если избиратель расписывался в выписке из списка избирателей, то указанные отметки, а также серия и номер паспорта или заменяющего его документа после окончания досрочного голосования вносятся секретарем в список избирателей. Указанная выписка хранится вместе со списком избирателей.
9. О проведении досрочного голосования составляется акт, в котором указываются день и время голосования, количество избирателей, получивших избирательные бюллетени, фамилии членов избирательной комиссии и других лиц, присутствовавших при голосовании. Указанный акт хранится вместе с переносным ящиком для голосования.
С момента окончания проведения досрочного голосования прорези для избирательных бюллетеней в переносных ящиках для голосования опечатываются председателем участковой избирательной комиссии. Хранение переносных ящиков для голосования обеспечивается секретарем участковой избирательной комиссии. Переносные ящики для голосования не вскрываются до начала подсчета голосов избирателей на избирательном участке. Переносные ящики для голосования с избирательными бюллетенями, опущенными досрочно проголосовавшими избирателями, запрещается использовать для проведения голосования в день голосования.
Статья 69. Порядок голосования в день выборов
1. Окружные, территориальные и участковые избирательные комиссии оповещают избирателей о месте и времени голосования не позднее чем за 20 дней до дня проведения голосования через средства массовой информации или иным способом.
2. Голосование проводится с 8 до 20 часов по местному времени. Участковая избирательная комиссия на избирательных участках, образованных в отдаленных и труднодоступных районах, может объявлять голосование завершенным до наступления 20 часов, если проголосовали все избиратели, внесенные в список избирателей.
3. В 8 часов в день голосования председатель участковой избирательной комиссии объявляет избирательный участок открытым. Председатель предъявляет членам избирательной комиссии, присутствующим избирателям и наблюдателям пустые стационарные и переносные ящики для избирательных бюллетеней, после чего опечатывает их.
4. Затем председатель участковой избирательной комиссии оглашает общее количество избирателей, проголосовавших досрочно, и количество избирателей, проголосовавших в помещении окружной или территориальной избирательной комиссии, предъявляет всем присутствующим для визуального ознакомления список избирателей, проголосовавших досрочно, и запечатанные конверты с избирательными бюллетенями, заполненными избирателями, проголосовавшими досрочно. При этом проверяются сохранность каждого конверта и наличие заверительных подписей и печатей. Проверяется также соответствие количества конвертов числу подписей в списке избирателей, проголосовавших досрочно. После этого председатель вскрывает поочередно каждый конверт и, соблюдая тайну волеизъявления избирателя, опускает избирательные бюллетени в стационарный ящик для голосования. В случае если число досрочно проголосовавших в окружной или территориальной и участковой избирательной комиссии будет составлять более одного процента от числа избирателей, внесенных в список избирателей на избирательном участке (но не менее 10 избирателей), на оборотной стороне избирательных бюллетеней, извлеченных из конвертов досрочно проголосовавших избирателей, проставляется печать участковой избирательной комиссии. Число избирателей, проголосовавших досрочно, перед началом голосования вносится в строки 3 и 4 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы.
5. Если при осмотре конверта обнаружится нарушение его целостности или заверительных подписей, или печати, то:
конверт не вскрывается;
бюллетень в конверте решением избирательной комиссии объявляется недействительным;
о происшедшем составляется специальный акт;
конверт с бюллетенем приобщается к акту.
Если конвертов окажется меньше, чем подписей в списке избирателей, проголосовавших досрочно, то:
об этом составляется специальный акт;
наличные бюллетени рассматриваются как действительные, если с ними не связано иных нарушений.
Если конвертов окажется больше, чем подписей в списке избирателей, проголосовавших досрочно, то:
конверты не вскрываются;
бюллетени в конвертах решением избирательной комиссии объявляются недействительными;
о происшедшем составляется специальный акт;
конверты с бюллетенями приобщаются к акту.
Если из конверта извлечено более одного избирательного бюллетеня, то:
все избирательные бюллетени, извлеченные из такого конверта, решением избирательной комиссии признаются недействительными;
о происшедшем составляется специальный акт. В акте указываются фамилия избирателя и членов комиссии, которые проводили досрочное голосование;
конверт и извлеченные из него бюллетени приобщаются к акту.
Количество бюллетеней, признанных недействительными по причинам, указанным в настоящем пункте, заносится в строку 11 итогового протокола и его увеличенной формы.
6. Затем председатель участковой избирательной комиссии оглашает число бюллетеней, полученных участковой избирательной комиссией, из окружной или территориальной избирательной комиссии (в это число не входят бюллетени избирателей, проголосовавших досрочно в помещении окружной или территориальной избирательной комиссии). Число полученных бюллетеней заносится в строку 2 итогового протокола и его увеличенной формы.
7. Члены участковой комиссии с правом решающего голоса получают у председателя бюллетени для выдачи их избирателям по счету и расписываются в их получении.
8. После этого председатель участковой избирательной комиссии приглашает избирателей приступить к голосованию.
9. Избирательные бюллетени выдаются избирателям, включенным в список избирателей, по предъявлении паспорта или заменяющего его документа (военного билета или удостоверения личности для лиц, которые проходят военную службу, справки установленной формы, выданной органами внутренних дел, заграничного паспорта гражданина Российской Федерации для лиц, постоянно проживающих либо находящихся за пределами территории Российской Федерации, паспорта моряка). Каждый избиратель получает один бюллетень.
10. Перед выдачей избирательного бюллетеня член участковой избирательной комиссии обязан удостовериться в том, что избиратель не проголосовал досрочно и что заявление (обращение) избирателя о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования не зарегистрировано в реестре заявлений (обращений) избирателей о голосовании вне помещения для голосования, и к нему не направлены члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса для проведения голосования вне помещения для голосования. Если указанные члены избирательной комиссии уже направлены для проведения голосования данного избирателя вне помещения для голосования, бюллетень избирателю выдаваться не должен, пока указанные члены не возвратятся, и не будет установлено, что данный избиратель не проголосовал вне помещения для голосования.
11. Избиратель предъявляет свой паспорт или заменяющий его документ члену избирательной комиссии с правом решающего голоса, ответственному за выдачу бюллетеней. Затем избиратель проставляет в списке избирателей серию и номер своего паспорта или заменяющего его документа. С согласия избирателя либо по его просьбе серия и номер предъявляемого им паспорта или заменяющего паспорт документа могут быть внесены в список избирателей членом избирательной комиссии с правом решающего голоса. Избиратель проверяет правильность произведенной записи и расписывается, после чего член избирательной комиссии с правом решающего голоса выдает избирателю избирательный бюллетень.
12. Если избиратель не может самостоятельно расписаться в списке избирателей в получении избирательного бюллетеня, он вправе воспользоваться помощью другого избирателя, за исключением членов участковой избирательной комиссии, уполномоченных представителей избирательного объединения, избирательного блока, зарегистрированных кандидатов и их доверенных лиц или наблюдателей. Лицо, оказавшее помощь избирателю, расписывается в списке избирателей в позиции `Подпись избирателя в получении избирательного бюллетеня` с указанием своей фамилии, имени и отчества, серии и номера паспорта или заменяющего его документа.
13. Каждый избиратель голосует лично. Голосование за других лиц запрещено. Избирательные бюллетени заполняются в кабинах, специально оборудованном месте или комнате для тайного голосования, где не допускается присутствие других лиц.
14. Избиратель, не имеющий возможности самостоятельно заполнить избирательный бюллетень, вправе пригласить в кабину, специально оборудованное место или комнату для тайного голосования для оказания ему помощи любое лицо, за исключением членов участковой избирательной комиссии, уполномоченных представителей избирательного объединения, избирательного блока, зарегистрированных кандидатов, их доверенных лиц и наблюдателей. В таком случае избиратель устно извещает избирательную комиссию о своем намерении воспользоваться помощью для заполнения бюллетеня. Фамилия, имя и отчество, серия и номер паспорта или заменяющего его документа лица, оказавшего помощь избирателю, отмечается в списке избирателей напротив подписи избирателя в получении избирательного бюллетеня.
15. Для того чтобы заполнить избирательный бюллетень, избиратель проставляет любой знак в пустом квадрате, относящемся к кандидату, за которого он голосует, или к позиции `Против всех кандидатов`.
16. В случае если избиратель считает, что допустил ошибку при заполнении избирательного бюллетеня, он вправе обратиться к члену участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, который выдал ему избирательный бюллетень, с просьбой выдать ему новый избирательный бюллетень вместо испорченного. Член избирательной комиссии выдает избирателю новый избирательный бюллетень и делает при этом соответствующую отметку в списке избирателей против фамилии данного избирателя. Избиратель заверяет эту отметку своей подписью. Испорченный избирательный бюллетень погашается (при этом должна быть обеспечена тайна голосования), о чем участковой избирательной комиссией составляется акт. Акт подписывается избирателем, получившим новый бюллетень.
17. Избиратели опускают заполненные избирательные бюллетени в опечатанные (опломбированные) стационарные ящики для голосования. Эти ящики должны находиться в поле зрения членов избирательной комиссии и наблюдателей.
18. Председатель участковой избирательной комиссии следит за порядком в помещении для голосования. Его распоряжения обязательны для всех присутствующих в помещении для голосования. В случае отсутствия председателя участковой избирательной комиссии, его заменяет заместитель председателя. В случае отсутствия заместителя председателя - секретарь или любой другой член участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, должным образом уполномоченный ею.
19. При проведении голосования, подсчете голосов избирателей и составлении протоколов об итогах голосования участковыми избирательными комиссиями на избирательных участках вправе находиться лица, указанные в п.6 ст. 27 настоящего Закона. Список лиц, осуществлявших наблюдение за ходом голосования и подсчетом голосов, составляется участковой избирательной комиссией на основе представленных данными лицами документов.
20. Член участковой избирательной комиссии немедленно отстраняется от участия в ее работе, а наблюдатель и иные лица удаляются из помещения для голосования, если они пытаются воспрепятствовать работе избирательной комиссии либо осуществлению гражданином Российской Федерации своих избирательных прав, а также нарушить тайну голосования. Решение об этом принимается участковой избирательной комиссией. При этом комиссия вправе обратиться в соответствующие органы с представлением о привлечении отстраненного члена участковой избирательной комиссии, а также удаленного наблюдателя и иных лиц к ответственности, предусмотренной законодательством.
21. Зарегистрированным кандидатам и их доверенным лицам, избирательным объединениям, избирательным блокам, уполномоченным представителям, а также организациям, учредителями, собственниками, владельцами и (или) членами руководящих органов которых являются указанные лица и организации, иным физическим и юридическим лицам, действующим по просьбе или по поручению указанных лиц и организаций, запрещается предпринимать любые действия, направленные на обеспечение доставки избирателей для участия в голосовании.
Статья 70. Порядок голосования избирателей вне помещения для голосования
1. Участковая избирательная комиссия обязана обеспечить возможность участвовать в голосовании всем избирателям, которые внесены в список избирателей на данном избирательном участке и которые по состоянию здоровья или любой другой уважительной причине не могут прибыть в помещение для голосования.
2. Для проведения голосования вне помещения для голосования в участковой избирательной комиссии должно быть необходимое количество (но не более трех) переносных избирательных ящиков, число которых определяется окружной или территориальной избирательной комиссией. Каждому переносному избирательному ящику участковой избирательной комиссией присваивается порядковый номер.
3. Голосование вне помещения для голосования проводится, за исключением случаев, предусмотренных ст. 68 настоящего Закона, только в день голосования и только на основании письменного заявления или устного обращения (в том числе и переданного при содействии других лиц) избирателя о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования. Заявление (обращение) может быть сделано избирателем в любое время после формирования участковой избирательной комиссии, но не позднее 4 часов до истечения времени голосования.
4. Участковая избирательная комиссия регистрирует все поданные заявления (обращения) в специальном реестре. При регистрации устного обращения в реестре указывается время его поступления и проставляется подпись члена комиссии, принявшего телефонограмму либо сообщение лица, передавшего обращение. При прибытии членов участковой избирательной комиссии к избирателю, устное обращение подтверждается письменным заявлением.
5. В заявлении о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования должны содержаться те же данные об избирателе, что и в списке избирателей и должна быть указана причина, по которой избиратель не может прибыть в помещение для голосования.
6. Голосование вне помещения для голосования проводят не менее чем два члена участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, которые должны иметь при себе предварительно опечатанный (опломбированный) в участковой избирательной комиссии переносной ящик, необходимое количество избирательных бюллетеней установленной формы, заверенную выписку из реестра заявлений (обращений) избирателей, содержащую необходимые данные об избирателе, и поступившие письменные заявления избирателей о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования, а также письменные принадлежности, необходимые для заполнения избирателем избирательного бюллетеня.
7. Фамилии членов комиссии, проводящих голосование избирателей вне помещения для голосования, заносятся в протокол комиссии. Члены комиссии, сопровождающие переносные ящики для голосования, получают избирательные бюллетени под роспись по акту, подписываемому председателем и секретарем комиссии.
8. Председатель участковой избирательной комиссии обязан объявить, что члены участковой избирательной комиссии будут проводить голосование вне помещения для голосования, не позднее чем за 30 минут до предстоящего выезда (выхода) для проведения такого голосования.
9. Непосредственно перед отправкой переносных ящиков для голосования, председатель участковой избирательной комиссии объявляет об этом всем членам участковой избирательной комиссии и наблюдателям, сообщает число поступивших от избирателей обращений и заявлений о голосовании вне помещения для голосования, а также число бюллетеней, выданных членам избирательной комиссии, сопровождающим переносной ящик для голосования, и приглашает наблюдателей сопровождать членов комиссии, проводящих голосование вне помещения для голосования. При этом участковая избирательная комиссия должна обеспечить равные с направляемыми для проведения голосования членами участковой комиссии возможности прибытия к месту проведения голосования не менее чем двум членам избирательной комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателям.
10. На письменном заявлении о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования избиратель проставляет серию и номер своего паспорта или заменяющего его документа и своей подписью удостоверяет получение избирательного бюллетеня, после чего заполняет избирательный бюллетень с соблюдением тайны голосования. Члены избирательной комиссии своими подписями на заявлении удостоверяют факт выдачи избирательного бюллетеня. В заявлении также делаются отметки о получении нового бюллетеня взамен испорченного. Эти отметки заверяются подписями избирателя и присутствующих членов избирательной комиссии. Испорченный бюллетень немедленно погашается членами избирательной комиссии с правом решающего голоса. На нем ставятся подписи присутствующих членов комиссии.
11. Голосование вне помещения для голосования не может нарушать право избирателя на тайну голосования, оказывать влияние или искажать волеизъявление избирателя или любым другим образом нарушать избирательные права граждан.
12. Члены участковой избирательной комиссии, направленные по заявлениям (обращениям) избирателей, вправе выдать избирательные бюллетени только тем избирателям, заявления (обращения) которых зарегистрированы в соответствующем реестре.
13. По возвращении членов комиссии, сопровождающих переносные ящики для голосования, в помещение для голосования, в списке избирателей ими проставляются серия и номер паспорта (или заменяющего его документа) избирателей, проголосовавших вне помещения для голосования, и одновременно в соответствующей графе списка избирателей делается особая отметка `Голосовал вне помещения для голосования`. По итогам голосования вне помещения для голосования члены комиссии, проводившие голосование, составляют специальный акт, в котором указываются:
сведения о членах комиссии с правом решающего голоса, проводивших голосование,
число письменных заявлений избирателей,
число избирательных бюллетеней, полученных для проведения голосования вне помещения для голосования,
число избирательных бюллетеней, выданных избирателям;
число испорченных избирательных бюллетеней;
число возвращенных избирательных бюллетеней;
сведения о членах участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса и наблюдателях, присутствовавших при проведении голосования вне помещения для голосования.
14. Переносные ящики для голосования должны находиться на виду у членов комиссии, наблюдателей, иностранных (международных) наблюдателей, а также представителей средств массовой информации и не могут вскрываться до начала подсчета голосов избирателей.
Статья 71. Протокол участковой избирательной комиссии
1. Участковая избирательная комиссия составляет протокол об итогах голосования на соответствующем избирательном участке.
2. Протокол участковой избирательной комиссии должен быть составлен на одном листе. В исключительных случаях протокол может быть составлен более чем на одном листе, при этом каждый его лист должен быть пронумерован и подписан всеми присутствующими членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса с проставлением печати участковой избирательной комиссии. Протокол участковой избирательной комиссии об итогах голосования должен содержать:
а) номер экземпляра;
б) слова `Выборы депутата Законодательного Собрания Пермской области по избирательному округу (номер избирательного округа)` и дату голосования;
в) слово `Протокол`;
г) наименование избирательной комиссии с указанием номера избирательного участка;
д) строки протокола в следующей последовательности:
строка 1: число избирателей, внесенных в список избирателей;
строка 2: число избирательных бюллетеней, полученных участковой избирательной комиссией;
строка 3: число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим досрочно;
строка 4: в том числе число избирательных бюллетеней, выданных избирателям в помещении окружной или территориальной избирательной комиссии;
строка 5: число погашенных избирательных бюллетеней;
строка 6: число избирательных бюллетеней, выданных избирателям на избирательном участке в день голосования;
строка 7: число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования;
строка 8: число избирательных бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках для голосования;
строка 9: число избирательных бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках для голосования;
строка 10: число действительных избирательных бюллетеней;
строка 11: число недействительных избирательных бюллетеней, в том числе отдельными строками 12: число бюллетеней, признанных недействительными вследствие обнаружения в переносных ящиках для голосования большего количества избирательных бюллетеней, чем число заявлений избирателей, и 13: число бюллетеней, не содержащих отметок ни по одной из позиций;
строка 14 и последующие строки: число голосов, поданных за каждого из кандидатов, фамилии которых включены в избирательный бюллетень, включая позицию число голосов, поданных против всех кандидатов;
е) перечень жалоб (заявлений), актов и иных документов, прилагаемых к протоколу;
ж) фамилии и инициалы председателя, заместителя председателя, секретаря и других членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса и их подписи;
з) дата и время подписания протокола;
и) печать избирательной комиссии.
3. Числа, указанные в п.2 настоящей статьи, заносятся в протокол об итогах голосования цифрами и прописью.
Статья 72. Подсчет голосов избирателей на избирательном участке
1. Подсчет голосов избирателей осуществляется открыто и гласно. Подсчет голосов проводится непосредственно членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса. При подсчете голосов вправе присутствовать и наблюдать за подсчетом лица, указанные в п.6 ст. 27 настоящего Закона.
2. Подсчет начинается сразу же после окончания голосования и проводится без перерыва до определения итогов голосования.
3. По истечении времени голосования председатель участковой избирательной комиссии объявляет о том, что только избиратели, уже находящиеся в помещении для голосования, могут получить избирательные бюллетени и проголосовать.
4. По окончании голосования члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса в присутствии лиц, указанных в п.6 ст. 27 настоящего Закона, подсчитывают и погашают неиспользованные избирательные бюллетени. При погашении бюллетеня отрезается его нижний левый угол, при этом не допускается повреждение квадратов, размещенных на бюллетене справа от сведений о зарегистрированных кандидатах и от строки `Против всех кандидатов`. Затем оглашается и заносится в строку 5 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы, находящейся в помещении для голосования, общее число погашенных бюллетеней. После этого с погашенными бюллетенями вправе визуально ознакомиться все присутствующие. Ознакомление проводится под контролем членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.
5. Затем члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса подсчитывают и заносят на каждую страницу списка избирателей следующие суммарные данные по этой странице:
а) число избирателей, внесенных в список;
б) число избирательных бюллетеней, выданных избирателям на избирательном участке в день голосования (устанавливается по числу подписей избирателей в списке избирателей);
в) число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования (устанавливается по числу соответствующих отметок в списке избирателей);
г) число досрочно проголосовавших избирателей (устанавливается по числу соответствующих отметок в списке избирателей).
6. Член избирательной комиссии, занесший на страницу данные, указанные в п.5 настоящей статьи, заверяет их своей подписью и сообщает всем присутствующим при подсчете голосов. На последнюю страницу списка избирателей председатель, заместитель председателя либо секретарь участковой избирательной комиссии вносит итоговые данные по каждой позиции (определяемые как сумма данных по всем страницам), заверяет их подписью и печатью участковой избирательной комиссии. После этого со списком избирателей вправе ознакомиться лица, указанные в п.6 ст. 27 настоящего Закона. Ознакомление проводится под контролем членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.
7. Председатель, заместитель председателя или секретарь участковой избирательной комиссии оглашает и заносит в протокол об итогах голосования и в его увеличенную форму:
в строку 1 - число избирателей, внесенных в список избирателей на момент окончания голосования;
в строку 6 - число избирательных бюллетеней, выданных избирателям на избирательном участке в день голосования (устанавливается по числу подписей избирателей в списке избирателей);
в строку 7 - число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования (устанавливается по числу соответствующих отметок в списке избирателей).
8. После этого председателем или секретарем избирательной комиссии обеспечивается хранение списка избирателей, исключающее доступ к нему лиц, участвующих в подсчете голосов. Дальнейшая работа со списком избирателей не может проводиться до проверки контрольных соотношений данных, внесенных в протокол об итогах голосования, в соответствии с п.5 настоящей статьи.
9. Непосредственный подсчет голосов избирателей производится в специально отведенных местах, оборудованных таким образом, чтобы к ним был обеспечен доступ членов комиссии как с правом решающего, так и с правом совещательного голоса. При этом должен быть обеспечен полный обзор действий членов участковой избирательной комиссии для всех присутствующих при подсчете. Членам избирательной комиссии, за исключением председателя (заместителя председателя) и секретаря избирательной комиссии, запрещается при подсчете голосов пользоваться письменными принадлежностями.
10. При непосредственном подсчете голосов участковая избирательная комиссия отделяет избирательные бюллетени неустановленной формы (то есть не изготовленные официально либо не заверенные избирательной комиссией). Бюллетени неустановленной формы при подсчете голосов не учитываются.
11. Председатель комиссии проверяет печати на всех ящиках для голосования и предлагает членам комиссии, кандидатам и их доверенным лицам, наблюдателям, иностранным (международным) наблюдателям, а также представителям средств массовой информации удостовериться в том, что ящики должным образом опечатаны. В случае обнаружения нарушений целостности ящика для голосования, печатей или пломб, составляется специальный акт, который подписывается членами участковой избирательной комиссии и очевидцами с указанием их фамилий и места жительства.
12. В первую очередь производится подсчет избирательных бюллетеней, находящихся в переносных ящиках для голосования. Вскрытию каждого переносного ящика предшествует объявление числа избирателей, проголосовавших с использованием данного ящика. Члены комиссии с правом решающего голоса вскрывают поочередно переносные ящики и отдельно подсчитывают число избирательных бюллетеней, содержащихся внутри каждого ящика. Подсчет ведется таким образом, чтобы не нарушилась тайна голосования. Число избирательных бюллетеней установленной формы, содержащихся в переносных ящиках, определяется отдельно по каждому ящику. Если число избирательных бюллетеней внутри переносного ящика превышает число письменных заявлений избирателей о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования, содержащих отметку о получении бюллетеня и соответствующих такому ящику, все избирательные бюллетени, содержащиеся в таком переносном ящике для бюллетеней, решением участковой избирательной комиссии признаются недействительным. В таком случае к протоколу комиссии прилагается акт, отражающий этот факт, с указанием фамилий и инициалов членов участковой избирательной комиссии, сопровождавших данный переносной ящик. Число признанных в этом случае недействительными бюллетеней вносится в строку 12 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы. Общее число извлеченных бюллетеней установленной формы заносится в строку 8 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы.
13. Члены участковой избирательной комиссии сортируют, раскладывая в отдельные пачки, избирательные бюллетени, извлеченные из переносных и стационарных ящиков для голосования, по голосам, поданным за каждого из кандидатов или против всех кандидатов, одновременно отделяют бюллетени неустановленной формы и недействительные бюллетени. При этом члены участковой избирательной комиссии оглашают содержащиеся в избирательном бюллетене отметки избирателя и представляют бюллетени для визуального контроля всем присутствующим при непосредственном подсчете бюллетеней. Одновременное оглашение содержания двух и более избирательных бюллетеней не допускается.
14. Затем производится подсчет голосов избирателей по бюллетеням установленной формы. Не менее чем два члена избирательной комиссии подсчитывают избирательные бюллетени отдельно по каждому кандидату и по позиции `Против всех кандидатов`. Полученные данные заносятся в строку 14 и последующие строки протокола об итогах голосования, а также его увеличенной формы.
15. Недействительные бюллетени подсчитываются и суммируются отдельно. Недействительными признаются избирательные бюллетени, по которым невозможно определить волеизъявление избирателей, включая избирательные бюллетени, в которых отметка проставлена в нескольких квадратах или не поставлено никаких отметок. Общее число недействительных бюллетеней, включая бюллетени, признанные недействительными на основании п.12 настоящей статьи и п.5 ст. 69 настоящего Закона, оглашается и заносится в строку 11 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы, в том числе в строку 13 заносится число бюллетеней, не содержащих отметок ни по одной из позиций. В случае возникновения сомнения по поводу действительности бюллетеня избирательная комиссия решает вопрос голосованием. При принятии решения о признании избирательного бюллетеня недействительным, участковая избирательная комиссия указывает причины недействительности на оборотной стороне избирательного бюллетеня. Эта запись подтверждается подписями не менее 3 членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса и заверяется печатью комиссии.
16. В случае если число досрочно проголосовавших в помещениях окружной или территориальной и участковой избирательной комиссии избирателей будет составлять более одного процента от числа избирателей, внесенных в список избирателей (но не менее 10 избирателей), участковая избирательная комиссия по требованию любого члена комиссии или наблюдателя обязана произвести отдельный подсчет избирательных бюллетеней, извлеченных из конвертов досрочно проголосовавших избирателей. По результатам указанного подсчета участковая избирательная комиссия составляет акт, который прилагается к протоколу участковой избирательной комиссии об итогах голосования. При этом избирательные бюллетени, извлеченные из конвертов досрочно проголосовавших избирателей, упаковываются отдельно и опечатываются.
17. Члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса подсчитывают, оглашают и заносят в строку 10 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы число действительных избирательных бюллетеней.
18. Члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса подсчитывают, оглашают и заносят в строку 9 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы число бюллетеней установленной формы, находящихся в стационарных ящиках для голосования.
19. После этого с рассортированными бюллетенями для голосования вправе визуально ознакомиться все присутствующие. Ознакомление проводится под контролем членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса.
20. После подсчета бюллетеней производится проверка контрольных соотношений данных, внесенных в протокол об итогах голосования. В случае если контрольные соотношения не совпали, участковая избирательная комиссия принимает решение о дополнительном подсчете по всем или по отдельным строкам протокола об итогах голосования, в том числе о дополнительном подсчете избирательных бюллетеней.
21. Протокол об итогах голосования заполняется немедленно по окончании подсчета бюллетеней в трех экземплярах и немедленно подписывается всеми присутствующими членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса с проставлением даты и времени (часа, минуты) его подписания.
22. Если во время заполнения протокола об итогах голосования некоторые члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса отсутствуют, в протоколе делается об этом запись с указанием причины их отсутствия. Протокол является действительным, если он подписан большинством от установленного числа членов соответствующей избирательной комиссии с правом решающего голоса.
23. Не допускается заполнение протокола об итогах голосования карандашом и внесение в него каких-либо изменений. При подписании протокола члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, не согласные с содержанием протокола, вправе приложить к протоколу особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись.
24. По требованию любого присутствующего участковая избирательная комиссия немедленно после подписания протокола об итогах голосования обязана выдать этому лицу или предоставить ему возможность изготовить копию протокола об итогах голосования и любых прилагаемых к протоколу документов, а также заверить эти копии.
25. Первый экземпляр протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования после подписания его всеми присутствующими членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса незамедлительно направляется в окружную или территориальную избирательную комиссию. К первому экземпляру протокола об итогах голосования приобщаются:
а) особые мнения членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса;
б) поступившие в избирательную комиссию жалобы (заявления) на нарушения настоящего Закона, а также принятые по данным жалобам (заявлениям) решения избирательной комиссии;
в) составленные участковой избирательной комиссией акты;
г) список лиц, присутствовавших при подведении итогов голосования и составлении протокола участковой избирательной комиссией.
26. Заверенные копии указанных документов приобщаются ко второму экземпляру протокола.
27. Второй экземпляр протокола вместе с избирательными документами, предусмотренными настоящим Законом, включая опечатанные избирательные бюллетени и списки избирателей, а также печать участковой избирательной комиссии хранятся секретарем участковой избирательной комиссии в опечатанном виде в охраняемом помещении до окончания работы комиссии. Избирательные документы, включая избирательные бюллетени и списки избирателей, передаются в соответствующую окружную или территориальную избирательную комиссию не позднее чем через 5 дней после официального опубликования общих результатов выборов.
28. Третий экземпляр протокола (его копия) вывешивается для всеобщего ознакомления в месте, установленном участковой избирательной комиссией.
29. После завершения подсчета избирательные бюллетени упаковываются в отдельные пачки по кандидатам, за которых поданы голоса в соответствующих бюллетенях. В отдельные пачки упаковываются бюллетени, поданные против всех кандидатов, недействительные бюллетени, погашенные бюллетени. На каждой пачке указываются число содержащихся в ней избирательных бюллетеней, фамилия кандидата, отмеченная в соответствующих бюллетенях, либо ставится отметка: `Против всех кандидатов`, `Недействительные бюллетени`, `Погашенные бюллетени`. Сложенные таким образом избирательные бюллетени упаковываются в мешки или коробки, на которых указываются номер избирательного участка, номер (наименование) избирательного округа, число избирательных бюллетеней. Вместе с бюллетенями упаковываются список избирателей, список избирателей, проголосовавших досрочно, реестр заявлений о голосовании вне помещения избирательного участка и другие документы, предусмотренные настоящим Законом. Мешки или коробки опечатываются и могут быть вскрыты только по решению вышестоящей избирательной комиссии или суда. На указанных мешках или коробках вправе поставить свои подписи члены участковой избирательной комиссии как с правом решающего, так и с правом совещательного голоса.
Статья 73. Обработка итогов голосования в территориальной избирательной комиссии
1. На основании данных протоколов участковых избирательных комиссий об итогах голосования после предварительной проверки правильности составления протоколов территориальная избирательная комиссия путем суммирования содержащихся в них данных устанавливает итоги голосования на соответствующей территории. Данные протоколов участковых избирательных комиссий суммируются непосредственно членами территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса.
2. По итогам голосования территориальная избирательная комиссия составляет протокол, в который заносятся данные о числе участковых избирательных комиссий на соответствующей территории, о числе поступивших протоколов участковых избирательных комиссий, на основании которых составляется протокол об итогах голосования, а также суммарные данные по строкам протоколов участковых избирательных комиссий.
3. Протокол территориальной избирательной комиссии составляется в трех экземплярах и подписывается всеми присутствующими членами избирательной комиссии с правом решающего голоса с указанием даты и времени (часа и минуты) его подписания. Если во время заполнения протокола об итогах голосования некоторые члены территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса отсутствуют, в протоколе делается об этом запись с указанием причины их отсутствия. Протокол является действительным, если он подписан большинством от установленного числа членов соответствующей избирательной комиссии с правом решающего голоса.
4. Не допускается заполнение протокола об итогах голосования карандашом и внесение в него каких-либо изменений. При подписании протокола члены территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса, не согласные с содержанием протокола, вправе приложить к протоколу особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись.
5. К каждому экземпляру протокола приобщается сводная таблица об итогах голосования на соответствующей территории, включающая в себя полные данные всех поступивших в территориальную избирательную комиссию протоколов участковых избирательных комиссий об итогах голосования. Сводная таблица подписывается председателем и секретарем территориальной избирательной комиссии и заверяется ее печатью.
6. К первому экземпляру протокола приобщаются:
а) первые экземпляры протоколов участковых избирательных комиссий;
б) особые мнения членов территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса;
в) поступившие в данную комиссию жалобы (заявления) на нарушения настоящего Закона и принятые по ним решения;
г) акты участковых избирательных комиссий, представленные в соответствии с п.25 ст. 72 настоящего Закона;
д) акты о получении территориальной избирательной комиссией избирательных бюллетеней, о передаче их участковым избирательным комиссиям, а также о погашении неиспользованных бюллетеней, хранившихся в территориальной избирательной комиссии, с указанием числа этих бюллетеней.
7. Заверенные копии указанных документов приобщаются ко второму экземпляру протокола.
8. По требованию любого присутствующего территориальная избирательная комиссия немедленно после подписания протокола об итогах голосования обязана выдать этому лицу или предоставить ему возможность изготовить копию протокола об итогах голосования, сводной таблицы и других приобщаемых к протоколу документов, а также заверить эти копии.
9. Первый экземпляр протокола территориальной избирательной комиссии после его подписания вместе с первым экземпляром сводной таблицы об итогах голосования и документами, указанными в п.6 настоящей статьи, незамедлительно направляются в окружную избирательную комиссию.
10. Второй экземпляр протокола вместе со вторым экземпляром сводной таблицы об итогах голосования и списками членов территориальной избирательной комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей, кандидатов и их доверенных лиц, иностранных (международных) наблюдателей, представителей средств массовой информации, присутствовавших при установлении итогов голосования и составлении протоколов, хранится секретарем территориальной избирательной комиссии в охраняемом помещении до передачи в окружную комиссию.
11. Третий экземпляр протокола территориальной избирательной комиссии об итогах голосования, третий экземпляр сводной таблицы предоставляются для ознакомления и снятия копий всем присутствовавшим при подведении итогов и подписании протокола территориальной избирательной комиссии, после чего третий экземпляр протокола вывешивается для всеобщего ознакомления в месте, установленном территориальной избирательной комиссией.
12. В случае если после подписания протокола об итогах голосования и (или) сводной таблицы и направления их первых экземпляров в окружную избирательную комиссию, территориальная избирательная комиссия выявила в них неточность (описку, опечатку или ошибку в сложении данных протоколов участковых избирательных комиссий), она обязана на своем заседании рассмотреть вопрос о внесении уточнений в протокол и (или) сводную таблицу. О принятом решении комиссия в обязательном порядке информирует членов комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей и других лиц, присутствовавших при составлении ранее утвержденного протокола, а также представителей средств массовой информации. В этом случае территориальная избирательная комиссия составляет протокол об итогах голосования, сводную таблицу, на которых делается отметка `Повторный`, `Повторная`. Указанный протокол, сводная таблица незамедлительно направляются в окружную избирательную комиссию.
Статья 74. Порядок определения результатов выборов
1. На основании первых экземпляров протоколов участковых избирательных комиссий об итогах голосования, представленных территориальными или участковыми избирательными комиссиями, окружная избирательная комиссия путем суммирования содержащихся в них данных устанавливает итоги голосования в целом по округу. Данные протоколов участковых избирательных комиссий суммируются непосредственно членами окружной избирательной комиссии с правом решающего голоса.
Протоколы территориальных избирательных комиссий используются окружной избирательной комиссией для проверки результатов голосования на соответствующей территории, входящей в избирательный округ.
2. О результатах выборов принимается одно из трех решений:
о признании выборов несостоявшимися,
о признании результатов выборов недействительными,
о признании избранным кандидата с указанием его фамилии, имени, отчества.
3. Окружная избирательная комиссия признает выборы несостоявшимися в случае, если:
в них приняло участие менее 25% избирателей, зарегистрированных по избирательному округу;
число голосов избирателей, поданных за кандидата, набравшего наибольшее число голосов, меньше, чем число голосов избирателей, поданных против всех кандидатов.
4. Окружная избирательная комиссия признает результаты выборов недействительными:
в случае если допущенные при проведении голосования нарушения не позволяют с достоверностью установить результаты волеизъявления избирателей;
в случае если они признаны недействительными не менее, чем на одной четвертой части избирательных участков;
по решению суда.
5. Если выборы состоялись и их результаты действительны, избранным признается кандидат, получивший наибольшее по отношению к другим кандидатам количество голосов избирателей округа, принявших участие в голосовании. При равном количестве голосов, полученных кандидатами, избранным считается кандидат, зарегистрированный окружной избирательной комиссией ранее.
6. Если выборы не состоялись или их результаты недействительны, назначаются повторные выборы по соответствующему избирательному округу.
7. По результатам выборов окружная избирательная комиссия составляет протокол, в который заносятся данные о числе участковых избирательных комиссий в соответствующем округе, о числе поступивших протоколов участковых избирательных комиссий, на основании которых составляется протокол о результатах выборов, а также суммарные данные по строкам протоколов участковых избирательных комиссий. В протокол заносится принятое окружной комиссией решение о результатах выборов.
8. Протокол окружной избирательной комиссии составляется в трех экземплярах и подписывается всеми присутствующими членами избирательной комиссии с правом решающего голоса с указанием даты и времени (часа и минуты) его подписания. Если во время заполнения протокола о результатах выборов некоторые члены окружной избирательной комиссии с правом решающего голоса отсутствуют, в протоколе делается об этом запись с указанием причины их отсутствия. Протокол является действительным, если он подписан большинством от установленного числа членов соответствующей избирательной комиссии с правом решающего голоса.
9. Не допускается заполнение протокола о результатах выборов карандашом и внесение в него каких-либо изменений. При подписании протокола члены окружной избирательной комиссии с правом решающего голоса, не согласные с содержанием протокола, вправе приложить к протоколу особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись.
10. К каждому экземпляру протокола приобщается сводная таблица о результатах выборов в соответствующем округе, включающая в себя полные данные всех поступивших в окружную избирательную комиссию протоколов участковых избирательных комиссий об итогах голосования. Сводная таблица подписывается председателем и секретарем окружной избирательной комиссии и заверяется ее печатью.
11. К первому экземпляру протокола приобщаются:
а) первые экземпляры протоколов участковых избирательных комиссий;
б) первые экземпляры протоколов и сводных таблиц территориальных избирательных комиссий;
в) особые мнения членов окружной избирательной комиссии с правом решающего голоса;
г) поступившие в данную комиссию жалобы (заявления) на нарушения настоящего Закона и принятые по ним решения;
д) акты о получении окружной избирательной комиссией избирательных бюллетеней, о передаче их территориальным избирательным комиссиям, а также о погашении неиспользованных бюллетеней, хранившихся в окружной избирательной комиссии, с указанием числа этих бюллетеней.
12. Заверенные копии особых мнений, жалоб (заявлений) и принятых избирательной комиссией решений, актов о получении, передаче и гашении бюллетеней приобщаются ко второму экземпляру протокола.
13. По требованию любого присутствующего окружная избирательная комиссия немедленно после подписания протокола о результатах выборов обязана выдать этому лицу или предоставить ему возможность изготовить копию протокола о результатах выборов, сводной таблицы и других приобщаемых к протоколу документов, а также заверить эти копии.
14. Первый экземпляр протокола окружной избирательной комиссии вместе с первым экземпляром сводной таблицы и документами, указанными в п.11 настоящей статьи, не позднее чем через 3 дня после голосования направляются в областную избирательную комиссию.
15. Второй экземпляр протокола вместе со вторым экземпляром сводной таблицы о результатах выборов и списками членов окружной избирательной комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей, кандидатов и их доверенных лиц, иностранных (международных) наблюдателей, представителей средств массовой информации, присутствовавших при подведении итогов выборов и составлении протоколов, а также с другой документацией, предусмотренной настоящим Законом, хранится секретарем окружной избирательной комиссии в охраняемом помещении.
16. Третий экземпляр протокола и третий экземпляр сводной таблицы о результатах выборов предоставляются для ознакомления и снятия копий всем присутствующим, а затем вывешиваются для всеобщего обозрения в месте, установленной окружной избирательной комиссией.
17. В случае если после подписания протокола о результатах выборов и (или) сводной таблицы и направления их первых экземпляров в областную избирательную комиссию, окружная избирательная комиссия выявила в них неточность (описку, опечатку или ошибку в сложении данных протоколов участковых избирательных комиссий), она обязана на своем заседании рассмотреть вопрос о внесении уточнений в протокол и (или) сводную таблицу. О принятом решении комиссия в обязательном порядке информирует членов комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей и других лиц, присутствовавших при составлении ранее утвержденного протокола, а также представителей средств массовой информации. В этом случае окружная избирательная комиссия составляет протокол о результатах выборов, сводную таблицу, на которых делается отметка `Повторный`, `Повторная`. Указанный протокол, сводная таблица незамедлительно направляется в областную избирательную комиссию.
18. Окружная избирательная комиссия отменяет свое решение о признании избранным кандидата, набравшего необходимое для избрания число голосов избирателей, и назначает повторные выборы, если указанный кандидат в течение 7 дней со дня официального опубликования результатов выборов не представил в окружную избирательную комиссию копию приказа (распоряжения) об освобождении от обязанностей, несовместимых со статусом депутата, либо копию документов, удостоверяющих подачу в установленный срок заявления об освобождении от указанных обязанностей.
19. Если кандидат, избранный депутатом, без вынуждающих к тому обстоятельств не сложил с себя полномочия, несовместимые со статусом депутата, в результате чего назначены повторные выборы, этот кандидат должен полностью возместить избирательной комиссии расходы, связанные с проведением повторных выборов.
Вынуждающими обстоятельствами, при наличии которых указанное возмещение не производится, могут быть следующие:
состояние здоровья, длительно препятствующее исполнению полномочий депутата (при наличии медицинского заключения);
назначение кандидата, избранного депутатом, на должность в федеральном органе исполнительной власти Российской Федерации;
возбуждение в отношении кандидата, избранного депутатом, уголовного дела и избрания меры пресечения, препятствующей вступлению в должность;
осуждение кандидата, избранного депутатом, к лишению свободы.
Статья 75. Повторный подсчет голосов избирателей
1. По решению окружной, территориальной избирательной комиссии повторный подсчет голосов избирателей проводится на тех участках или на тех территориях, на которых есть основания предполагать нарушения в организации голосования или правильности подсчета голосов избирателей. Поводом для таких предположений могут быть ошибки и несоответствия в протоколах участковых избирательных комиссий, протоколах и(или) сводных таблицах территориальных избирательных комиссий, сомнения в правильности составления протоколов и (или) сводных таблиц, особые мнения членов избирательных комиссий, жалобы и заявления избирателей, наблюдателей, кандидатов и их доверенных лиц, сообщения представителей средств массовой информации, результаты экспертного анализа результатов голосования по отдельным участкам и по территории в целом, предложения членов территориальной, окружной избирательной комиссии, представление прокурора, решение суда.
2. Повторный подсчет голосов избирателей проводится в присутствии члена (членов) вышестоящей избирательной комиссии с правом решающего голоса избирательной комиссией, составившей и утвердившей протокол, который подлежит проверке, или комиссией, принявшей решение о проведении повторного подсчета голосов избирателей. Избирательная комиссия, осуществляющая проведение повторного подсчета голосов избирателей, извещает об этом членов соответствующей избирательной комиссии с правом совещательного голоса, кандидатов, всех лиц, присутствовавших при первоначальном подсчете голосов. При повторном подсчете голосов вправе присутствовать все лица, указанные в п.6 ст. 27 настоящего Закона.
3. По итогам повторного подсчета голосов избирателей избирательная комиссия, осуществляющая подсчет, составляет протокол об итогах голосования. На протоколе делается отметка `Повторный подсчет голосов`. Протокол незамедлительно направляется в вышестоящую избирательную комиссию.
Статья 76. Контрольный подсчет голосов избирателей
1. Контрольный подсчет голосов избирателей проводится в каждом избирательном округе не менее чем на 20% избирательных участков (но не менее чем на 10 избирательных участках), выбранных путем жеребьевки, проводимой окружной избирательной комиссией.
Жеребьевка проводится в помещении окружной избирательной комиссии сразу после подписания протокола окружной избирательной комиссии об итогах выборов. Жеребьевку проводят не менее 3-х членов окружной избирательной комиссии с правом решающего голоса. При жеребьевке вправе присутствовать все лица, указанные в п.6 ст. 27 настоящего Закона.
Результаты жеребьевки утверждаются решением окружной избирательной комиссии.
2. Контрольный подсчет голосов избирателей проводится членами участковой избирательной комиссии во вторник в 10 часов в помещении участковой, окружной или территориальной комиссии. Решение о месте проведения подсчета принимается одновременно с проведением жеребьевки.
Подсчет проводится в присутствии члена (членов) окружной избирательной комиссии с правом решающего голоса или (по поручению окружной избирательной комиссии) члена (членов) территориальной комиссии с правом решающего голоса. Окружная избирательная комиссия с учетом местных условий может перенести время контрольного подсчета голосов избирателей на отдельных избирательных участках, но не более чем на сутки. В этом случае окружная или участковая избирательные комиссии оповещают о месте и времени контрольного подсчета членов соответствующей избирательной комиссии с правом совещательного голоса, кандидатов, всех лиц, присутствовавших при первоначальном подсчете голосов. При контрольном подсчете голосов вправе присутствовать все лица, указанные в п.6 ст. 27 настоящего Закона.
3. Если в результате контрольного подсчета голосов и повторного подсчета голосов на всей совокупности участков, на которых такой подсчет проводился,
произойдет изменение количества голосов, отданных за любого из кандидатов, более чем на 3% либо
произойдет изменение мест, занятых кандидатами, либо
разница в количестве голосов, полученных двумя кандидатами, набравшими наибольшее число голосов, окажется менее 1% общего числа проголосовавших в округе,
окружная избирательная комиссия обязана в течение 3-х суток провести контрольный подсчет голосов на всех избирательных участках округа, на которых повторный или контрольный подсчет еще не производился.
4. По итогам контрольного подсчета голосов избирателей избирательная комиссия, осуществляющая подсчет, составляет протокол об итогах голосования. В протоколе делается отметка `Контрольный подсчет голосов`. Протокол незамедлительно направляется в вышестоящую избирательную комиссию.
Статья 77. Повторные выборы
1. Если выборы были признаны несостоявшимися или недействительными, либо избранный кандидат не сложил с себя полномочия, несовместимые со статусом депутата, в избирательном округе по решению областной избирательной комиссии проводятся повторные выборы не позднее чем через три месяца со дня принятия решения о назначении повторных выборов. При этом сроки избирательных действий могут быть по решению окружной избирательной комиссии сокращены на одну треть, за исключением действий, проведение которых предусмотрено в течение последних 15 дней до дня голосования.
2. Решение Пермской областной избирательной комиссии в течение 7 дней со дня его принятия публикуется в средствах массовой информации.
3. Подготовка и проведение повторных выборов производится избирательными комиссиями, проводившими первоначальные выборы, кроме случаев, когда выборы были признаны несостоявшимися или недействительными по вине этой комиссии, расформированной по решению суда.
4. Повторные выборы проводятся в соответствии с настоящим Законом.
Статья 78. Дополнительные выборы депутатов
1. В случае досрочного прекращения полномочий депутата, избранного по соответствующему избирательному округу, назначаются дополнительные выборы в избирательном округе в течение месяца со дня такого прекращения полномочий в порядке, предусмотренном п.2 ст. 3 настоящего Закона.
2. Если до окончания срока полномочий Законодательного Собрания Пермской области остается менее одного года, дополнительные выборы не проводятся при условии, что число вакансий не препятствует осуществлению полномочий Законодательным Собранием в соответствии с Уставом Пермской области, законами Пермской области либо регламентом Законодательного Собрания.
3. Если повторные или дополнительные выборы, проведенные в сроки, установленные настоящим Законом, были признаны несостоявшимися по основаниям, предусмотренным п.3 ст. 74 настоящего Закона, следующие повторные или дополнительные выборы по решению Законодательного Собрания Пермской области могут быть отложены на срок, не превышающий одного года.
Статья 79. Хранение и передача в архив избирательных документов
1. Первые экземпляры протоколов и сводных таблиц, составленных окружными и территориальными избирательными комиссиями, жалобы (заявления) на нарушения настоящего Закона и принятые по ним решения, первые экземпляры протоколов участковых избирательных комиссий, все решения областной избирательной комиссии, финансовые отчеты избирательных комиссий, итоговые финансовые отчеты кандидатов хранятся не менее года со дня объявления следующих выборов депутатов Законодательного Собрания Пермской области. Списки избирателей с их подписями, избирательные бюллетени, иные документы избирательных комиссий хранятся не менее года со дня опубликования итогов голосования и результатов выборов. В случае судебного рассмотрения жалоб на нарушения, связанные с подготовкой и проведением выборов, документы, связанные с подготовкой и проведением выборов, хранятся не менее года со дня вступления решения по данной жалобе в законную силу.
Сохранность избирательной документации возлагается на председателя (заместителя председателя) и секретаря соответствующей избирательной комиссии до передачи документации в исполнительный орган местного самоуправления района (города), в вышестоящую избирательную комиссию или в архив.
2. Порядок хранения и передачи в архив документов, связанных с подготовкой и проведением выборов депутатов Законодательного Собрания Пермской области, утверждается Пермской областной избирательной комиссией по согласованию с комитетом по делам архивов администрации Пермской области.
Статья 80. Опубликование итогов голосования и результатов выборов
1. Итоги голосования по каждому избирательному участку, по каждой территории, результаты выборов по каждому избирательному округу в объеме данных, содержащихся в протоколе и сводной таблице соответствующей избирательной комиссии, в протоколах и сводных таблицах нижестоящих избирательных комиссий представляются для ознакомления избирателям, кандидатам и их доверенным лицам, наблюдателям, иностранным (международным) наблюдателям, представителям средств массовой информации по их требованию. Представление указанных данных осуществляет избирательная комиссия.
2. Окружная избирательная комиссия в течение суток после определения результатов выборов направляет в средства массовой информации сведения о результатах выборов по данному округу, включая все числовые данные, содержащиеся в итоговом протоколе этой комиссии.
3. Пермская областная избирательная комиссия в течение суток после определения результатов выборов в целом по области направляет в средства массовой информации данные о результатах выборов депутатов Законодательного Собрания Пермской области.
4. Окружная избирательная комиссия не позднее чем через две недели со дня голосования осуществляет официальное опубликование в средствах массовой информации данных, содержащихся в протоколах всех участковых избирательных комиссий данного округа, включая все числовые данные, содержащиеся в протоколах этих комиссий. В случае проведения на отдельных избирательных участках, территориях повторного подсчета голосов, результаты которого поступают в окружную избирательную комиссию после этого срока, окружная избирательная комиссия официально публикует уточненные данные в течение недели после принятия на их основании соответствующего решения.
5. Пермская областная избирательная комиссия не позднее чем через три недели со дня голосования осуществляет официальное опубликование в средствах массовой информации данных, содержащихся в протоколах окружных избирательных комиссий Пермской области, включая все числовые данные, содержащиеся в протоколах этих комиссий.
6. В течение трех месяцев со дня голосования Пермская областная избирательная комиссия издает сборник `Выборы депутатов Законодательного Собрания Пермской области` с опубликованием полных данных по каждому округу, каждой территории и каждому избирательному участку.
Статья 81. Регистрация избранного депутата
1. Кандидат, избранный депутатом Законодательного Собрания Пермской области, в письменной форме уведомляет окружную избирательную комиссию о сложении с себя всех обязанностей или полномочий и о прекращении деятельности, не совместимых в соответствии с Уставом, другими законами Пермской области со статусом депутата.
2. После официального опубликования результатов выборов, окружная избирательная комиссия регистрирует избранного депутата и выдает ему удостоверение об избрании при условии выполнения им требований, установленных в п.1 настоящей статьи.
Статья 82. Использование государственной автоматизированной системы `Выборы`
1. При проведении выборов, в том числе при проведении регистрации (учета) избирателей, составлении списков избирателей, установлении итогов голосования и определении результатов выборов, для оперативного получения, передачи и обработки информации может использоваться государственная автоматизированная информационная система `Выборы` в целом либо отдельные ее технические средства. Требования к государственной автоматизированной информационной системе и порядок ее использования определяются федеральным законодательством.
2. При наличии соответствующего оборудования данные протокола об итогах голосования, протокола о результатах выборов сразу после подписания протокола передаются по техническим каналам связи в электронном виде в рамках государственной автоматизированной информационной системы в вышестоящую избирательную комиссию с обязательным последующим представлением первых экземпляров протокола об итогах голосования, протокола о результатах выборов в вышестоящую избирательную комиссию.
3. Соответствующая избирательная комиссия своим решением образует из числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса и членов избирательной комиссии с правом совещательного голоса группу контроля за использованием государственной автоматизированной информационной системы либо отдельных ее технических средств. Группа контроля следит за правильностью ввода данных из протоколов избирательных комиссий и правильностью повторного ввода или корректировки введенных данных, если об этом было принято соответствующее решение избирательной комиссии, следит за соблюдением требований законодательства по использованию государственной автоматизированной информационной системы, а также за обязательным документированием действий, предусмотренных регламентами соответствующих избирательных комиссий (записи в журнале, акты, компьютерные распечатки, заверенные подписями членов группы контроля).
4. Все члены избирательной комиссии, наблюдатели имеют право знакомиться с любой информацией, вводимой в государственную автоматизированную информационную систему и выводимой из нее.
5. Члены избирательной комиссии с правом решающего голоса и члены избирательной комиссии с правом совещательного голоса, входящие в состав группы контроля, имеют равные права, в том числе право знакомиться с любой информацией, переданной в соответствующую избирательную комиссию по техническим каналам связи, с технической документацией государственной автоматизированной информационной системы, сопоставлять результаты ручной и автоматизированной обработки информации, получать на представляемых ими машиночитаемых носителях данные протоколов об итогах голосования, о результатах выборов и соответствующих сводных таблиц. В случае выявления нарушений и неправомерных действий со стороны эксплуатационного персонала этой системы или наблюдателей группа контроля информирует о таких нарушениях и действиях председателя избирательной комиссии и вносит свои предложения об их устранении. Результаты проверок, проводимых группой контроля, должны отражаться в текущей документации информационного центра (службы) соответствующей избирательной комиссии.
6. С момента начала голосования и до момента подписания протокола об итогах голосования, о результатах выборов соответствующей избирательной комиссией государственная автоматизированная информационная система, в которой данные от нижестоящих избирательных комиссий передаются вышестоящим избирательным комиссиям, используется для наблюдения за ходом и итогами голосования. В течение этого времени запрещается передача каких-либо данных от информационных центров, служб вышестоящих избирательных комиссий информационным центрам, службам нижестоящих избирательных комиссий, за исключением сигналов подтверждения приема информации.
7. Данные о ходе голосования и его результаты, полученные через государственную автоматизированную информационную систему, являются предварительной, не имеющей юридического значения, информацией.
8. К протоколу избирательной комиссии, хранящемуся у секретаря избирательной комиссии, прилагается имеющийся текст компьютерной распечатки, содержащий данные, введенные в государственную автоматизированную информационную систему. Подлинность данных, содержащихся в компьютерной распечатке, подтверждается подписями членов группы контроля и лица, ответственного за введение данных.
9. Введенные в государственную автоматизированную информационную систему данные об участии избирателей в выборах, о предварительных и об окончательных итогах голосования, о результатах выборов должны быть оперативно доступны (в режиме `Только чтение`) абонентам сети Интернет в порядке, устанавливаемом федеральным законодательством.
Глава IX. НЕДОПУСТИМОСТЬ НАРУШЕНИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ
ГРАЖДАН И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ЭТИ НАРУШЕНИЯ
Статья 83. Контроль избирательных комиссий за соблюдением законности ведения избирательной кампании
1. Избирательные комиссии контролируют соблюдение законности ведения избирательной кампании.
2. Участковая, территориальная, окружная, областная избирательная комиссия вправе составить в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении, совершенном кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения, избирательного блока, а также иными лицами в случаях, предусмотренных законодательством о выборах.
3. В случае обнаружения признаков правонарушения, влекущего за собой уголовную или административную ответственность, избирательная комиссия обязана направить в правоохранительные органы соответствующие документы и материалы для решения вопроса о привлечении к ответственности лиц, виновных в правонарушении.
4. В соответствии с Федеральным законом `Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации` правоохранительные органы обязаны принять меры по пресечению противоправного ведения избирательной кампании, предотвращению изготовления подложных и незаконных печатных, аудиовизуальных и иных предназначенных для ведения избирательной кампании материалов и их изъятию, устанавливать изготовителей указанных материалов и источник их оплаты, а также незамедлительно информировать окружную избирательную комиссию о выявленных фактах и о принятых мерах.
5. В случае нарушения организацией, осуществляющей теле- и (или) радиовещание, редакцией периодического печатного издания установленных Федеральным законом `Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации` и настоящим Законом правил участия в избирательной кампании, областная и окружные избирательные комиссии вправе вынести предупреждение редакции или главному редактору средства массовой информации либо обратиться в суд, правоохранительные органы, в администрацию Пермской области, осуществляющую государственную политику в области средств массовой информации, с представлением о пресечении противоправной деятельности и привлечении организации, осуществляющей теле- и (или) радиовещание, редакции периодического печатного издания к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации.
6. В случае нарушения зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком п.1 ст. 84, окружная избирательная комиссия обязана, а иные органы, организации и граждане вправе обратиться в суд с представлением об отмене регистрации кандидата. В случае нарушения кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком иных правил ведения избирательной кампании, установленных законодательством о выборах, окружная избирательная комиссия может:
вынести предупреждение кандидату, избирательному объединению, избирательному блоку,
обратиться в правоохранительные и иные органы с представлением о пресечении противоправной деятельности,
отменить решение о регистрации кандидата,
обратиться в суд с представлением об отмене регистрации кандидата.
Соответствующее решение избирательной комиссии передается в средства массовой информации.
7. Окружная избирательная комиссия вправе отменить решение о регистрации кандидата или обратиться в суд с представлением об отмене регистрации кандидата независимо от того, было ли этому кандидату вынесено предупреждение.
При вынесении кандидату трех предупреждений окружная избирательная комиссия обязана обратиться в суд с представлением об отмене регистрации данного кандидата.
8. Кандидат, по поводу которого решается вопрос об отмене регистрации, не менее чем за один день должен быть извещен о дне, времени и месте заседания комиссии. До начала заседания он должен быть ознакомлен с документами и материалами, которые послужили основанием для рассмотрения вопроса об отмене регистрации кандидата.
Кандидату или его представителю должно быть обеспечено право выступления, а также участия в работе комиссии с правом совещательного голоса. Письменные возражения кандидата по существу фактов, изложенных в документах и материалах, должны быть в обязательном порядке выданы каждому члену избирательной комиссии с правом решающего голоса, зачитаны председателем на заседании комиссии и приложены к протоколу.
Надлежаще оформленная копия решения комиссии об отмене регистрации кандидата должна быть вручена (направлена) кандидату в течение четырех рабочих часов после окончания заседания комиссии. Решение избирательной комиссии об отказе в регистрации, об отмене регистрации кандидата не может быть принято только на основе заявлений граждан.
Статья 84. Недопустимость злоупотребления правом на участие в избирательной кампании
1. Для участников избирательной кампании не допускается злоупотребление свободой массовой информации: агитация, возбуждающая социальную, расовую, национальную, религиозную ненависть и вражду, призывы к захвату власти, насильственному изменению конституционного строя и нарушению целостности государства, пропаганда войны и иные формы злоупотребления свободой массовой информации, запрещенные федеральными законами.
2. Кандидатам, зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам и их уполномоченным представителям, а также иным организациям, прямо или косвенно участвующим в избирательной кампании, запрещается осуществлять подкуп избирателей: вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности иначе как за выполнение организационной работы (дежурство на избирательных участках, сбор подписей и агитационную работу), производить вознаграждение избирателей, осуществлявших указанную организационную работу в зависимости от итогов голосования, проводить льготную распродажу товаров, предоставлять билеты на различные зрелища, бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных, в том числе иллюстративных, материалов и значков, специально изготовленных для избирательной кампании, а также предоставлять услуги безвозмездно или на льготных условиях. Кандидаты, избирательные объединения, избирательные блоки и их уполномоченные представители, иные лица и организации не вправе при проведении избирательной кампании воздействовать на избирателей обещаниями передачи им денежных средств, ценных бумаг (в том числе по итогам голосования) и других материальных благ, а также предоставления услуг.
3. Запрещается осуществлять подкуп избирателей, представленный в форме благотворительной деятельности.
Кандидаты, зарегистрированные кандидаты, избирательные объединения, избирательные блоки, выдвинувшие кандидатов, доверенные лица, уполномоченные представители, а также организации, учредителями, собственниками, владельцами и (или) членами руководящих органов которых являются указанные лица и организации, а равно иные физические и юридические лица, действующие по просьбе или по поручению указанных лиц и организаций, в ходе избирательной кампании не вправе заниматься благотворительной деятельностью. Указанным лицам и организациям запрещается обращаться к иным физическим и юридическим лицам с предложениями об оказании материальной и финансовой помощи или услуг избирателям и организациям, расположенным на территории Пермской области. Физическим и юридическим лицам запрещается осуществлять благотворительную деятельность от имени или в поддержку кандидатов.
4. Реклама коммерческой и иной деятельности кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, выдвинувших кандидатов, доверенных лиц зарегистрированных кандидатов, а также организаций, учредителями, собственниками, владельцами и (или) членами руководящих органов которых являются указанные лица и организации, в ходе избирательной кампании осуществляется на основаниях, предусмотренных п.3 ст. 47, п.11 ст. 48, п.4 ст. 49 настоящего Закона. В день голосования и в день, предшествующий дню голосования, такая реклама не допускается.
5. Организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, и редакции периодических печатных изданий, указанные в п.1 ст. 47 настоящего Закона, участвуя в избирательной кампании, не вправе допускать обнародование (опубликование) информации, способной нанести ущерб чести, достоинству или деловой репутации зарегистрированных кандидатов, если они не могут предоставить зарегистрированному кандидату возможность обнародовать (опубликовать) опровержение или иное разъяснение в защиту его чести, достоинства или деловой репутации до окончания срока предвыборной агитации. Непредставление такой возможности зарегистрированному кандидату может являться основанием для привлечения этих организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, и редакций периодических печатных изданий и их должностных лиц к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации.
Статья 85. Обжалование решений и действий (бездействия), нарушающих избирательные права граждан Российской Федерации
1. В соответствии с Федеральным законом `Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации` решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) избирательных комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан, могут быть обжалованы в суд.
2. Решения Пермской областной избирательной комиссии обжалуются в Пермский областной суд. Решения и действия (бездействие) окружных, территориальных и участковых избирательных комиссий обжалуются в районные (городские) суды.
3. С жалобами на решения и действия (бездействие), нарушающие избирательные права граждан, в суд могут обратиться избиратели, кандидаты, их доверенные лица, избирательные объединения, избирательные блоки, иные общественные объединения, наблюдатели, а также избирательные комиссии.
4. В случаях, предусмотренных федеральными законами, настоящим и другими законами Пермской области, суд может отменить решение соответствующей избирательной комиссии об итогах голосования или результатах выборов или иное решение избирательной комиссии.
5. В случае если решение избирательной комиссии отменено судом, новое решение по существу вопроса обязана принять избирательная комиссия, чье решение было отменено, либо вышестоящая избирательная комиссия на основании решения суда. Решения суда обязательны для исполнения соответствующими избирательными комиссиями.
6. Решения и действия (бездействие) избирательных комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан, могут быть обжалованы в вышестоящую избирательную комиссию. Решения и действия (бездействие) Пермской областной избирательной комиссии могут быть обжалованы в Центральную избирательную комиссию.
7. При рассмотрении дел об отказе в регистрации кандидата, об отмене регистрации зарегистрированного кандидата, об обращении в суд с представлением о признании избрания зарегистрированного кандидата недействительным избирательная комиссия вправе истребовать и получать необходимые документы и материалы, заслушивать сообщения должностных лиц и граждан.
8. Вышестоящая избирательная комиссия вправе отменить решение нижестоящей избирательной комиссии и обязать ее повторно рассмотреть вопрос или принять решение по существу жалобы.
9. Предварительное обращение в вышестоящую избирательную комиссию не является обязательным условием для обращения в суд.
10. В случае принятия жалобы судом и обращения гражданина с аналогичной жалобой в избирательную комиссию, избирательная комиссия приостанавливает рассмотрение жалобы до вступления решения суда в законную силу.
11. Решения суда по жалобам, поступившим в ходе избирательной кампании, принимаются в порядке, установленном федеральными законами.
12. В соответствии с Федеральным законом `Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации` рассмотрение в суде жалобы на решение избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов, а равно проведение проверки по фактам в связи с нарушением выборного законодательства не является нарушением неприкосновенности избранного кандидата. Избранный кандидат не вправе отказаться от дачи свидетельских показаний по административному, гражданскому или уголовному делу, возбужденному в связи с жалобой на нарушение избирательных прав граждан. Рассмотрение в суде жалобы на решение избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборах, а равно проведение предварительного следствия не требует получения согласия Законодательного Собрания Пермской области на прекращение действия неприкосновенности избранного кандидата.
Статья 86. Основания для отказа в регистрации кандидата и отмены регистрации кандидата
1. Кандидату может быть отказано в регистрации избирательной комиссией либо регистрация кандидата может быть отменена избирательной комиссией или судом в случае если:
1) установлено грубое или неоднократное нарушение требований к порядку сбора подписей, установленных п.9 ст. 37 настоящего Закона. Нарушение запретов считается грубым, если оно затрагивает более 1% представленных подписей;
2) установлено, что сведения, представляемые кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения, избирательного блока в соответствии с законодательством о выборах, недостоверны, и их недостоверность носит существенный характер. Сведения считаются существенно недостоверными в следующих случаях:
если не представлены или неверно представлены сведения о наличии у кандидата судимости или второго гражданства;
если занижены сведения о доходах в размере, превышающем минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день официального опубликования решения о назначении выборов, более чем в 40 раз;
если не указаны или указаны не полностью любой вид недвижимого имущества или транспортное средство;
если представлены подложные документы об избирательном объединении, избирательном блоке, порядке выдвижения кандидата от избирательного объединения, избирательного блока;
3) установлен факт проведения предвыборной агитации до регистрации кандидата окружной избирательной комиссией;
4) кандидат, избирательное объединение, избирательный блок, доверенное лицо зарегистрированного кандидата, уполномоченный представитель избирательного объединения, избирательного блока проводили агитацию в расположении воинской части, в военной организации либо в военном учреждении;
5) избирательным объединением, избирательным блоком, кандидатами, их доверенными лицами были выпущены и (или) распространены предвыборные печатные, аудиовизуальные агитационные материалы с нарушением пунктов 2 и 3 ст. 51 настоящего Закона;
6) кандидат, его доверенное лицо, уполномоченный представитель избирательного объединения, избирательного блока использовали преимущества должностного или служебного положения;
7) зарегистрированный кандидат, находящийся на государственной или муниципальной службе, не прекратил исполнение служебных обязанностей на время участия в выборах;
8) установлен факт подкупа избирателей в нарушение требований п.2 ст. 84 настоящего Закона;
9) установлен факт ведения благотворительной деятельности в нарушение требований п.3 ст. 84 настоящего Закона;
10) установлено существенное нарушение порядка финансирования избирательной кампании. Нарушения считаются существенными в следующих случаях:
кандидат при финансировании своей избирательной кампании помимо собственного избирательного фонда использовал иные денежные средства;
кандидат превысил расходы избирательного фонда;
кандидат использовал незаконные пожертвования, поступившие в избирательный фонд;
кандидат не представил в установленный срок очередной финансовый отчет;
11) имеют место иные основания, предусмотренные настоящим Законом.
2. Избирательная комиссия вправе отказать в регистрации кандидата, обратиться в суд с представлением об отмене регистрации кандидата в случае злоупотребления кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком свободой массовой информации.
Статья 87. Основания для отмены решения избирательных комиссий об итогах голосования, о результатах выборов
1. В случае если после установления окружной избирательной комиссией результатов выборов суд установит, что нарушения, перечисленные в ст. 86 настоящего Закона, имели место и не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, он в соответствии с федеральным законом может отменить решение избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов.
2. Суд соответствующего уровня в соответствии с федеральным законом может отменить решение избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов на избирательном участке, территории, в округе в целом также в случае нарушения правил составления списков избирателей, порядка формирования избирательных комиссий, порядка голосования и подсчета голосов (включая воспрепятствование наблюдению за их проведением), определения результатов выборов, других нарушений избирательного законодательства, если эти действия (бездействие) не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей.
3. Суд соответствующего уровня, Пермская областная избирательная комиссия могут отменить решение участковой, территориальной, окружной избирательных комиссий об итогах голосования в случаях, предусмотренных Федеральным законом `Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации`, другими федеральными законами и настоящим Законом.
4. Отмена решений участковых избирательных комиссий об установлении итогов голосования более чем на одной четверти избирательных участков влечет за собой признание недействительными выборов в целом по округу.
5. Не могут служить основанием для отмены решения о результатах выборов нарушения настоящего Закона, способствующие избранию либо имевшие целью побудить или побуждавшие избирателей голосовать за кандидатов, неизбранных по результатам голосования.
Статья 88. Ответственность за нарушение избирательных прав граждан
В соответствии с Федеральным законом `Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации` лица,
препятствующие путем насилия, обмана, угроз, подлога или иным способом свободному осуществлению гражданином Российской Федерации права избирать и быть избранным,
либо использующие преимущества своего должностного или служебного положения в целях избрания,
либо принуждающие граждан или препятствующие им ставить подписи в поддержку кандидата, а также участвующие в подделке данных подписей,
либо осуществляющие подкуп избирателей, то есть действия, запрещенные п.2 ст. 84 настоящего Закона,
либо осуществляющие благотворительную деятельность, а также изготовляющие и распространяющие коммерческую и иную рекламу,
либо своевременно не сформировавшие и не уточнившие сведения о зарегистрированных избирателях перед направлением указанных сведений в соответствующие окружные или территориальные избирательные комиссии,
либо распространяющие заведомо ложные сведения о кандидатах или совершающие иные действия, порочащие честь и достоинство кандидатов,
либо нарушающие права членов избирательных комиссий, в том числе с правом совещательного голоса, наблюдателей, иностранных (международных) наблюдателей, доверенных лиц кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, средств массовой информации, в том числе право на своевременное получение информации и копий избирательных документов,
либо нарушающие правила проведения предвыборной агитации, в том числе лица, проводящие агитацию в день, предшествующий дню голосования, и в день голосования,
либо не создавшие условия для проведения массовых мероприятий, когда такая обязанность возложена на них законом,
либо нарушающие правила финансирования избирательной кампании, в том числе лица, задерживающие перечисление средств избирательным комиссиям, кандидатам,
либо скрывшие остатки бюллетеней или изготовившие дополнительные, неучтенные тиражи избирательных бюллетеней,
либо препятствующие или противозаконно вмешивающиеся в работу избирательных комиссий, либо деятельность членов комиссий, связанную с исполнением ими своих обязанностей,
либо препятствующие голосованию на избирательных участках,
либо нарушающие тайну голосования,
либо принуждающие избирателей голосовать вопреки их собственному выбору,
либо осуществившие подлог избирательных документов, составившие и выдавшие заведомо ложные документы, осуществившие заведомо неправильный подсчет голосов или установление результатов выборов, не представившие или не опубликовавшие сведения об итогах голосования вопреки возложенным на них обязанностям,
либо нарушающие права граждан на ознакомление со списком избирателей,
либо выдающие гражданам избирательные бюллетени в целях предоставления им возможности проголосовать за других лиц или проголосовать более одного раза в ходе одного и того же голосования, либо дающие (выдающие) гражданам заполненные избирательные бюллетени,
либо не представляющие или не публикующие отчеты о расходовании средств на подготовку и проведение выборов, финансовые отчеты избирательных фондов кандидатов и финансовые отчеты о расходовании бюджетных средств, выделенных на проведение избирательной кампании,
а также:
работодатели, отказывающие в предоставлении предусмотренного законом отпуска для участия в выборах,
должностные лица государственных органов, не осуществившие по представлению избирательных комиссий проверку информации о нарушениях Федерального закона `Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации`, федеральных конституционных законов, иных федеральных законов, настоящего Закона и не принявшие меры по их пресечению, - несут уголовную, административную либо иную ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Пермской области.
Глава X. ДЕЙСТВИЕ ЗАКОНА
Статья 89. Действие настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
2. Настоящий Закон действует на территории Пермской области, включая Коми - Пермяцкий автономный округ.
3. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу Закон Пермской области `О выборах депутатов Законодательного Собрания Пермской области` от 20.07.95 N 279-48 с последующими изменениями и дополнениями (Бюллетень законодательных и иных нормативных актов Пермской области, 1995, N 8; Бюллетень Законодательного Собрания и администрации Пермской области, 1997, N 4; 2000, N 1).
Губернатор
Пермской области
Ю.П.ТРУТНЕВ
18.07.2001 N 1585-255
