ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ПЕРМСКОЙ ОБЛАСТИ
ЗАКОН
О ПОРЯДКЕ ОТЗЫВА ДЕПУТАТА ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО ОРГАНА
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ПЕРМСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят
Законодательным Собранием
Пермской области
24 июня 1999 года
Настоящий Закон в соответствии с Уставом Пермской области, федеральными и областными законами определяет порядок отзыва депутата представительного органа местного самоуправления и применяется в связи с инициированием вопроса об отзыве депутата, избранного по одномандатному избирательному округу.
Глава I. Общие положения
Статья 1. Право отзыва депутата представительного органа местного самоуправления
1. Право отзыва депутата избирателями является одним из средств контроля избирателей за осуществлением депутатом своих полномочий, закрепленных законодательством.
2. Право отзыва не может быть использовано для ограничения самостоятельности и инициативы депутата, создания препятствий его законной деятельности.
3. Право отзыва не может быть использовано в течение первых 12 месяцев со дня избрания и в течение последних 6 месяцев срока полномочий депутата.
4. Отзыв депутата представительного органа местного самоуправления может проводиться, если возможность отзыва предусмотрена Уставом муниципального образования.
Статья 2. Основные термины, используемые в настоящем Законе
1. В настоящем Законе используются следующие термины:
- агитация по отзыву - деятельность граждан Российской Федерации, обладающих активным избирательным правом, проживающих на территории соответствующего избирательного округа, имеющая целью побудить или побуждающая других граждан к участию в голосовании за отзыв или против отзыва депутата представительного органа местного самоуправления;
- депутат представительного органа местного самоуправления (далее депутат) - лицо, избранное непосредственно населением соответствующего избирательного округа согласно уставу муниципального образования в представительный орган местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании;
- комиссии по отзыву - коллегиальные органы, формируемые в порядке и сроки, установленные федеральными законами, настоящим Законом, другими законами Пермской области, которые организуют и обеспечивают подготовку и проведение голосования по отзыву депутата;
отзыв - досрочное лишение депутата полномочий, которыми он бы наделен в результате избрания в соответствии с уставом муниципального образования;
основания отзыва - определенные настоящим Законом условия, при наличии которых возможно возбуждение вопроса об отзыве депутатов.
2. В настоящем Законе используются также другие термины в их значениях, определенных ст. 2 Закона Пермской области `О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления в Пермской области`.
Статья 3. Принципы проведения голосования по отзыву депутата
1. К голосованию по отзыву депутата применяются требования Федерального закона `Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации`, согласно которому гражданин участвует в выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Участие гражданина Российской Федерации в голосовании по отзыву депутата является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в голосовании по отзыву, а также на его свободное волеизъявление.
3. Проведение голосования по отзыву депутата одновременно с любыми выборами или референдумом не допускается.
4. Деятельность комиссий при подготовке и проведении голосования, определении результатов голосования по отзыву депутата осуществляется открыто и гласно.
5. Если по результатам голосования по отзыву депутат не был отозван, проведение следующего голосования по отзыву возможно только по истечении 12 месяцев со дня предшествующего голосования.
Статья 4. Право граждан на участие в голосовании по отзыву депутата
1. Гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом и постоянно или преимущественно проживающий на территории соответствующего избирательного округа, имеет право на участие в голосовании по отзыву депутата, а также в иных действиях, связанных с отзывом депутата, предусмотренных федеральными законами, законами Пермской области, настоящим Законом и проводимых законными методами.
2. Граждане Российской Федерации участвуют в голосовании по отзыву, а также в иных действиях, связанных с отзывом, на равных основаниях.
3. Граждане Российской Федерации голосуют за отзыв или против отзыва депутата непосредственно.
4. Голосование по отзыву депутата является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина.
5. Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в воинских частях, военных организациях и учреждениях, расположенных на территории соответствующего избирательного округа, которые до призыва на военную службу постоянно или преимущественно не проживали на территории данного муниципального образования, не включаются в списки граждан, имеющих право участвовать в голосовании по отзыву депутата, и не учитываются при определении числа граждан, принявших участие в голосовании.
6. Не имеют права участвовать в голосовании по отзыву депутата граждане, признанные судом недееспособными, и граждане, содержащиеся на день голосования в местах лишения свободы по приговору суда, вступившего в силу.
Глава II. Основание отзыва депутата
Статья 5. Перечень оснований отзыва депутата
1. Депутат может быть отозван при наличии одного или нескольких оснований, перечисленных в п.2 настоящей статьи.
- нарушение законодательства Российской Федерации, Пермской области или устава
- муниципального образования;
- утрата доверия избирателей.
Статья 6. Систематическое невыполнение депутатских обязанностей
1. Под невыполнением депутатских обязанностей как основанием отзыва депутата понимается систематическое, без уважительных причин и умышленное уклонение депутата от осуществления своих обязанностей, предусмотренных законодательством, в том числе неучастие в заседаниях (сессиях) представительного органа местного самоуправления, работе его комитетов, комиссий, групп, отказ от выполнения или невыполнение их поручений.
2. Факт систематического, без уважительных причин или умышленного уклонения депутата от осуществления своих обязанностей констатируется решением представительного органа местного самоуправления.
Статья 7. Нарушение законодательства Российской Федерации, Пермской области или устава муниципального образования
1. Под нарушением законодательства как основанием отзыва понимается нарушение законов депутатом Российской Федерации, Пермской области, устава муниципального образования. Факты нарушения депутатом законодательства, устава муниципального образования должны быть установлены или подтверждены судом.
2. Отзыв по данному основанию не освобождает депутата от ответственности за допущенное нарушение законодательства.
3. В случае вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении депутата, его полномочия прекращаются досрочно по решению представительного органа местного самоуправления. В этом случае вопрос об отзыве депутата не возбуждается и голосование по отзыву не проводится.
Статья 8. Утрата доверия избирателей
1. Под утратой доверия избирателей как основанием отзыва понимается неудовлетворенность избирателей деятельностью депутата, связанная с такими причинами, как невыполнение депутатом предвыборной программы, отказ от контактов с избирателями, ведения приема избирателей, рассмотрения их жалоб и заявлений.
2. Утрата доверия не может быть использована в качестве основания отзыва, если невыполнение предвыборной программы и пожеланий избирателей, прекращение контактов с ними имели место по объективным, не зависящим от депутата причинам.
3. Утрата доверия не может служить основанием отзыва, если вопрос об отзыве депутата возбуждается исключительно по причине несогласия с его политическими взглядами.
Глава III. Порядок инициирования кампании по отзыву депутата
Статья 9. Право инициативы проведения голосования по отзыву депутата
1. Право инициативы проведения голосования по отзыву депутата, а также сбора подписей под требованием о проведении такого голосования принадлежит гражданам, имеющим в соответствии со ст. 4 настоящего Закона право на участие в голосовании.
2. Члены и участники политических и иных общественных объединений реализуют право инициативы проведения голосования по отзыву депутата в качестве граждан в соответствии с п.1 настоящей статьи.
Статья 10. Образование инициативной группы по отзыву
1. Инициативные группы граждан по отзыву депутата образуются на собраниях граждан.
2. Собрание граждан для создания инициативной группы по отзыву депутата считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50-ти граждан данного избирательного округа, обладающих избирательным правом. Перед собранием проводится письменная регистрация участников с указанием фамилии, имени, отчества, места жительства и подписи каждого участника собрания.
3. Инициаторы собрания для создания инициативной группы по отзыву депутата представительного органа местного самоуправления обязаны известить его о времени и месте проведения собрания. При этом, депутату должно быть обеспечено право лично присутствовать на собрании, а также право выступления на нем независимо от предоставления им информации по существу причин отзыва.
4. Решение об образовании инициативной группы по отзыву депутата принимается прямым открытым или тайным голосованием, если за него проголосовало более половины участников собрания. Инициативная группа избирается численностью не менее 10-ти человек.
Статья 11. Регистрация инициативной группы граждан
1. Протокол собрания с приложением списка инициативной группы граждан с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, места жительства, номера и серии паспорта каждого из ее членов, регистрационного списка участников собрания не позднее трех дней с момента его проведения представляется в территориальную избирательную комиссию по выборам депутатов представительного органа местного самоуправления, которая не позднее семи дней с момента получения указанных документов принимает решение о регистрации инициативной группы граждан по отзыву депутата и информирует об этом главу местного самоуправления и представительный орган.
2. В регистрации инициативной группы может быть отказано в случае нарушения установленного настоящим Законом порядка проведения собрания граждан и сроков представления документов для регистрации. Отказ в регистрации инициативной группы граждан может быть обжалован в районном (городском) суде.
3. Территориальная избирательная комиссия, зарегистрировавшая инициативную группу граждан, выдает ей регистрационное свидетельство и извещает депутата, в отношении которого инициируется голосование по отзыву, о принятом решении.
Статья 12. Сбор подписей в поддержку инициативы по отзыву депутата
1. Сбор подписей граждан в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата проводится на подписных листах членами инициативной группы, а также лицами, привлекаемыми инициативной группой, с момента получения регистрационного свидетельства.
2. Для назначения голосования по отзыву депутата, инициативная группа должна собрать не менее 15 процентов подписей от числа избирателей соответствующего избирательного округа. Инициаторами сбора подписей в каждом подписном листе указывается фамилия, имя, отчество отзываемого депутата, номер его избирательного округа и причина отзыва депутата.
3. При сборе подписей недопустимы любые формы принуждения и подкупа граждан со стороны лица, собирающего подписи. Сбор подписей в местах выдачи заработной платы, пенсии или других социальных выплат (детских пособий, пособий по безработице и пр.) запрещается. Грубое или неоднократное нарушение этих запретов может быть основанием для признания собранных подписей соответствующей территориальной комиссией по отзыву либо судом недействительными.
4. В подписном листе указывается фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дата и месяц рождения), адрес места жительства, серия и номер паспорта или заменяющего его документа гражданина, подпись и дата внесения записи. Все данные указываются гражданином собственноручно. Подписной лист заверяет своей подписью лицо, собиравшее подписи граждан, с указанием своей фамилии, имени, отчества, адреса места жительства, даты рождения, серии и номера паспорта или заменяющего его документа, а также один из членов инициативной группы.
5. Все расходы, связанные со сбором подписей граждан, осуществляются за счет средств инициативной группы.
Статья 13. Внесение предложения о проведении голосования по отзыву депутата
1. Не позднее 60 дней после регистрации инициативная группа представляет в территориальную комиссию по отзыву итоговый протокол заседания инициативной группы, в котором указывается срок регистрации инициативной группы, дата окончания сбора подписей, количество собранных подписей, а также пронумерованные и сброшюрованные подписные листы.
2. Если были зарегистрированы несколько инициативных групп, каждая группа сдает указанные документы самостоятельно. Подписи, собранные каждой из зарегистрированных инициативных групп, подсчитываются отдельно и не суммируются.
3. При приемке подписных листов территориальная комиссия заверяет каждый подписной лист печатью комиссии и выдает инициативной группе (члену инициативной группы) письменное подтверждение о приеме с указанием количества листов, даты и времени их приема.
4. Предельное количество представляемых подписей граждан, собранных в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата, не должно превышать установленное в п.2 ст. 12 настоящего Закона число подписей, необходимое для регистрации, более чем на 15 процентов.
5. Территориальная комиссия может провести полную или выборочную проверку подлинности подписей граждан. При выборочной проверке проверяется не менее 20 процентов подписей граждан. Подписные листы отбираются для проверки посредством случайной выборки (жеребьевки). При проведении жеребьевки вправе присутствовать члены инициативной группы, депутат, отзыв которого инициируется, представители средств массовой информации. Проверке подлежат все подписи, отобранные для проверки. При проверке вправе присутствовать члены инициативной группы и депутат, отзыв которого инициируется.
6. Проверке и учету не подлежат подписи, исключенные членами инициативной группы до представления в комиссию, если это ими специально отмечено.
7. Если при проверке подписных листов обнаружится несколько подписей одного и того же лица, учитывается только одна подпись. Для проверки подлинности подписей члены территориальной комиссии вправе проводить опрос граждан, чьи подписи указаны в проверяемых подписных листах, не вызывая их в комиссию. Опрос проводится не менее чем двумя членами территориальной комиссии. Опрашивается тот гражданин, чья подпись проверяется.
8. Недостоверными считаются:
- подписи лиц, не обладающих на день голосования активным избирательным правом;
- подписи лиц, указавших в подписных листах сведения, не соответствующие действительности; подписи лиц, не указавших все требуемые сведения;
- подписи лиц, собранные до регистрации инициативной группы;
- подложные подписи, а именно подписи, в отношении которых установлено, что указанный гражданин не вносил собственноручно свои данные.
Подлог устанавливается по письменному заявлению гражданина либо по письменному объяснению лица, собиравшего подписи.
9. В случае обнаружения недостоверных подписей в количестве более 10 процентов от числа проверяемых подписей, дальнейшая проверка подписных листов прекращается и регистрация инициативной группы аннулируется решением территориальной комиссии.
10. Если не собрано необходимое количество подписей или подписные листы представлены позднее установленного п.1 данной статьи срока, то территориальная комиссия принимает решение о прекращении полномочий инициативной группы. Составленные инициативной группой граждан подписные листы не могут быть использованы в последующем.
11. Если инициативной группой под требованием о проведении голосования по отзыву депутата будет собрано необходимое количество подписей граждан соответствующего избирательного округа, то территориальная комиссия в недельный срок проверяет подписные листы направляет итоговый протокол и решение комиссии о соответствии порядка выдвижения инициативы проведения голосования об отзыве депутата требованиям настоящего Закона главе местного самоуправления и в представительный орган местного самоуправления.
Глава IV. Назначение голосования. Подготовка к проведению голосования
Статья 14. Принятие решения о проведении голосования по отзыву депутата
1. Глава местного самоуправления в тридцатидневный срок со дня поступления от территориальной комиссии необходимых документов должен принять решение о назначении голосования по отзыву депутата, определяет дату проведения голосования.
2. Дата голосования назначается не ранее 60 и не позднее 45 дней до дня голосования. Принятое решение подлежит официальному опубликованию (обнародованию). Деятельность других инициативных групп прекращается с момента опубликования решения о проведении голосования.
Статья 15. Образование участков для голосования по отзыву депутата
1. Для проведения голосования по отзыву и подсчета голосов участников отзыва депутата образуются участки для голосования.
2. Участки для голосования образуются главой местного самоуправления по согласованию с территориальной комиссией по отзыву на основании данных о численности избирателей, зарегистрированных на территории участка на 1 января и 1 июля текущего года, из расчета не более чем 3 тысячи избирателей на каждом участке, не позднее чем за 30 дней до дня голосования.
3. Если глава местного самоуправления не образует участки для голосования в указанный п.2 настоящей статьи срок, голосование проводится на участках, образованных ранее для проведения последних выборов.
4. Участки для голосования по отзыву депутата образуются в пределах границ избирательного округа, по которому избирался отзываемый депутат. Единую нумерацию участков для голосования по отзыву устанавливает территориальная комиссия по отзыву.
5. В больницах, санаториях, домах отдыха и других местах временного пребывания граждан, в труднодоступных и отдаленных местностях участки для голосования по отзыву могут образовываться в срок, установленный п.2 настоящей статьи, а в исключительных случаях - не позднее чем за 5 дней до дня голосования.
6. Военнослужащие, которые имеют право принимать участие в голосовании, голосуют на общих участках для голосования по отзыву депутата. В воинских частях участки для голосования по отзыву могут образовываться главой местного самоуправления по представлению командира воинской части в случае, если воинская часть расположена обособленно в удаленной от населенных пунктов местности.
7. Списки участков для голосования по отзыву с указанием их границ и номеров, мест нахождения участковых комиссий по отзыву и помещений для голосования должны быть опубликованы главой местного самоуправления не позднее чем за 25 дней до дня голосования. В случае неопубликования главой муниципального образования, списки участков публикуются территориальной комиссией по отзыву.
Статья 16. Учет избирателей
1. В соответствии с Федеральным законом `Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации` регистрации (учету) подлежат все граждане Российской Федерации, обладающие активным избирательным правом.
2. Основанием для регистрации (учета) избирателей является факт постоянного или преимущественного проживания гражданина Российской Федерации на территории соответствующего избирательного округа, который устанавливается органами регистрационного учета населения в соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок реализации права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.
3. Регистрация (учет) избирателей осуществляется главой муниципального образования либо иным уполномоченным должностным лицом (органом) местного самоуправления, командиром воинской части по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года. При этом может использоваться государственная автоматизированная система регистрации (учета) избирателей.
4. Администрация Пермской области оказывает необходимое содействие органам местного самоуправления и избирательным комиссиям при регистрации (учете) избирателей и уточнении сведений о зарегистрированных избирателях.
5. Гражданин имеет право на беспрепятственный доступ к документированной информации (персональным данным) о себе, в том числе находящейся на машиночитаемых носителях, на уточнение этой информации в целях обеспечения ее полноты и достоверности, а также имеет право знать, кем и в каких целях используется или использовалась эта информация.
Статья 17. Порядок составления списков участников голосования по отзыву
1. Списки участников голосования по отзыву составляются территориальной комиссией по отзыву на основе сведений, представляемых по установленной форме главой местного самоуправления или иным уполномоченным лицом (органом) местного самоуправления. Списки участников голосования - военнослужащих, находящихся в воинской части, членов их семей и других участников голосования, если они проживают на территории расположения воинской части, составляются на основе сведений, предоставляемых командиром воинской части. Указанные сведения предоставляются в территориальную комиссию.
Списки тех участников голосования, которые в день голосования будут находиться в больницах, иных стационарных лечебно - профилактических учреждениях и других местах временного пребывания, составляются на основании данных, предоставляемых руководителями таких учреждений.
2. Список участников голосования составляется отдельно по каждому участку. При составлении списка участников голосования используется государственная автоматизированная система регистрации (учета) избирателей. После обобщения и проверки необходимых данных территориальная комиссия по отзыву составляет список участников голосования по форме, утвержденной областной избирательной комиссией. В списке участников голосования сведения об участниках голосования располагаются в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, по адресам). В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места постоянного или преимущественного проживания участника голосования по отзыву.
3. Список участников голосования составляется в двух экземплярах, которые подписывают председатель и секретарь территориальной комиссии по отзыву. Один экземпляр списка остается в территориальной комиссии по отзыву, а второй передается по акту соответствующей окружной комиссии по отзыву, которая в свою очередь передает его участковой комиссии по отзыву не позднее чем за 25 дней до дня голосования. После получения список участковой комиссией по отзыву его подписывают также председатель и секретарь участковой комиссии. Список участников голосования заверяется печатями соответственно территориальной и участковой комиссий по отзыву.
4. Участковая комиссия по отзыву уточняет список участников голосования в соответствии с установленным порядком организации взаимодействия комиссий по отзыву с органами местного самоуправления, учреждениями и организациями, осуществляющими регистрацию (учет) избирателей.
5. Исключение гражданина из списка участников голосования после его подписания председателем и секретарем территориальной и участковой комиссии производится только на основании сведений, полученных от соответствующих органов, осуществляющих регистрацию (учет) избирателей. При этом в списке участников голосования по отзыву указываются дата исключения гражданина из списка и причина такого исключения. Данная запись заверяется подписью председателя либо секретаря участковой комиссии по отзыву. Вносить какие-либо изменения в списки участников голосования после окончания голосования и начала подсчета голосов участников голосования запрещается.
Статья 18. Порядок включения граждан в списки участников голосования
1. Граждане Российской Федерации, обладающие на день проведения голосования активным избирательным правом, включаются в списки участников голосования по отзыву. Гражданин может быть внесен в список участников голосования по отзыву только на одном участке.
2. Основанием для включения гражданина в список участников голосования на конкретном участке является факт его постоянного или преимущественного проживания на территории этого участка. Граждане, находящиеся в местах временного пребывания, включаются в списки участников голосования по месту их пребывания при условии их постоянного или преимущественного проживания на территории того избирательного округа, в пределах которого находится соответствующее учреждение, в котором гражданин пребывает временно и где организуется голосование по отзыву депутата. Студенты и аспиранты дневной формы обучения, проживающие в общежитиях, включаются в списки участников голосования по месту нахождения общежития на общих основаниях.
3. Граждане, прибывшие на территорию избирательного округа после составления списков участников голосования и предоставления их для всеобщего ознакомления, а также участники голосования, по какой-либо причине не включенные в списки, дополнительно включаются участковой комиссией по отзыву в списки участников голосования на основании документов, удостоверяющих их личность и подтверждающих место их постоянного или преимущественного проживания на территории данного участка для голосования по отзыву.
Статья 19. Ознакомление участников голосования со списками, уточнение списков участников голосования
1. Списки участников голосования предоставляются участковой комиссией для всеобщего ознакомления и дополнительного уточнения не позднее чем за 20 дней до дня голосования.
2. Гражданин, обладающий активным избирательным правом, вправе заявить в участковую комиссию по отзыву о невключении его в список участников голосования, а также о любой ошибке или неточности в списке участников голосования. Участковая комиссия в течение 24 часов, а в день голосования - в течение 2 часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования, обязана проверить заявление, а также представленные документы и либо устранить ошибку или неточность, либо выдать письменный ответ с изложением мотивов отклонения заявления.
3. Решение участковой комиссии может быть обжаловано в окружной, территориальной комиссии или в суде, которые обязаны рассмотреть жалобу в течение 3-х дней, а в случае подачи жалобы за 3 или менее дней до дня голосования или в день голосования - немедленно.
Глава V. Комиссии по проведению голосования по отзыву депутата
Статья 20. Органы, обеспечивающие подготовку и проведение голосования по отзыву депутата
1. Подготовку и проведение голосования по отзыву депутата и контроль за соблюдением избирательных прав граждан осуществляют:
а) территориальная (районная, городская) комиссия, действующая в качестве комиссии по организации и проведению голосования по отзыву депутата.
В муниципальном образовании, где формируются две или более территориальных комиссий по отзыву, действует городская (районная) комиссия муниципального образования;
б) окружная комиссия по организации и проведению голосования по отзыву депутата (далее окружная комиссия по отзыву).
Если в округе формируются не более двух участковых комиссий, окружная комиссия по отзыву может не создаваться. В этом случае функции окружной комиссии может исполнять территориальная комиссия либо по решению территориальной комиссии по отзыву функции окружной комиссии могут быть возложены на одну из участковых комиссий по отзыву;
в) участковые комиссии по организации и проведению голосования по отзыву депутата (далее участковые комиссии по отзыву).
2. Пермская областная избирательная комиссия участвует в подготовке и проведении голосования по отзыву депутата в пределах полномочий, представленных ей Законом Пермской области `О Пермской областной избирательной комиссии` и ст. 27 настоящего Закона.
3. Комиссии по отзыву депутата в пределах своей компетенции независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления.
4. Решения комиссий по отзыву, принятые в пределах их компетенции, обязательны для органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, организаций, их должностных лиц, а также нижестоящих комиссий.
Статья 21. Порядок формирования территориальной комиссии по отзыву
1. Территориальная избирательная комиссия формируется при назначении выборов депутатов представительного органа местного самоуправления на основании ст. 21 и ст. 22 Закона Пермской области `О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления в Пермской области` и действует до назначения новых выборов депутатов.
2. После обращения инициативной группы для ее регистрации, территориальная избирательная комиссия выполняет функции комиссии по организации и проведению голосования по отзыву депутата представительного органа местного самоуправления.
3. После назначения даты голосования по отзыву депутата, инициативная группа и отзываемый депутат вправе назначить в территориальную комиссию по отзыву по одному члену с правом совещательного голоса.
Статья 22. Порядок формирования окружной комиссии по отзыву
1. Окружная комиссия по отзыву формируется представительным органом местного самоуправления не позднее чем за 55 дней до дня голосования в количестве 4-6 членов комиссии, на основе предложений общественных объединений, собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы.
2. В случае если представительный орган местного самоуправления не назначил состав окружной комиссии в срок, установленный п.1 настоящей статьи, формирование окружной комиссии производится территориальной комиссией не позднее 50 дней до дня голосования.
3. Председатель или секретарь комиссии должен иметь, как правило, юридическое образование.
4. Зарегистрированная инициативная группа и отзываемый депутат вправе назначить по одному члену с правом совещательного голоса в окружную комиссию по отзыву.
Статья 23. Порядок формирования участковой комиссии по отзыву
1. Участковая комиссия по отзыву формируется представительным органом местного самоуправления не позднее чем за 27 дней до дня голосования в количестве 4-14 членов на основе предложений общественных объединений, собраний граждан по месту жительства, работы, службы, учебы.
2. В случае если представительный орган местного самоуправления не назначил состав участковой комиссии в срок, установленный п.1 настоящей статьи, формирование участковой комиссии производится территориальной комиссией не позднее 25 дней до дня голосования.
3. Председатель или секретарь участковой комиссии должен иметь, как правило, юридическое образование.
4. Зарегистрированная инициативная группа и отзываемый депутат вправе назначить по одному члену с правом совещательного голоса в каждую участковую комиссию.
Статья 24. Полномочия территориальной комиссии по отзыву
1. Территориальная комиссия по отзыву:
а) осуществляет контроль за соблюдением законности при подготовке и проведении голосования по отзыву депутата представительного органа местного самоуправления;
б) обеспечивает единообразное применение настоящего Закона;
в) устанавливает единую нумерацию участков по отзыву;
г) регистрирует инициативные группы и выдает им регистрационные свидетельства, удостоверения, осуществляет проверку подписных листов;
д) заслушивает информацию органа местного самоуправления и участковых комиссий по отзыву по вопросам подготовки и проведения голосования;
е) утверждает форму бюллетеней по отзыву;
ж) перечисляет денежные средства окружной комиссии по отзыву и контролирует их целевое использование на обеспечение подготовки и проведения голосования по отзыву;
з) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий по отзыву и принимает по ним мотивированные решения;
и) устанавливает результаты голосования по отзыву депутата и публикует их в печати;
к) передает документы по подготовке и проведению голосования по отзыву депутата в архив;
л) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом.
Статья 25. Полномочия окружной комиссии по отзыву
1. Окружная комиссия по отзыву:
а) руководит деятельностью участковых комиссий на территории избирательного округа;
б) осуществляет контроль за соблюдением законности при подготовке и проведении голосования по отзыву депутата;
в) обеспечивает единообразное применение настоящего Закона;
г) регистрирует доверенных лиц отзываемого депутата и выдает им удостоверения установленного образца;
д) обеспечивает соблюдение равных условий проведения агитации;
е) заслушивает информацию органов местного самоуправления по вопросам подготовки и проведения голосования по отзыву;
ж) утверждает текст бюллетеней по отзыву, организует их изготовление;
з) распределяет между участковыми комиссиями и контролирует целевое использование денежных средств, выделенных на финансовое обеспечение подготовки и проведения голосования по отзыву;
и) контролирует обеспечение участковых комиссий помещениями, транспортом, связью и другие вопросы материально - технического обеспечения кампании по отзыву;
к) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) участковых комиссий и принимает по ним мотивированные решения;
л) устанавливает результаты голосования об отзыве депутата по избирательному округу;
м) проводит досрочное голосование;
н) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом.
2. Срок полномочий окружной комиссии по отзыву истекает через 35 дней после официального опубликования результатов голосования, если в адрес вышестоящей комиссии по отзыву не поступило жалоб и протестов на действия (бездействие) окружной комиссии по отзыву и если по данным фактам не ведется судебное разбирательство. В случае обжалования или опротестования итогов голосования полномочия окружной комиссии прекращаются после вынесения окончательного решения по существу жалобы, протеста вышестоящей комиссией или судом.
Статья 26. Полномочия участковой комиссии по отзыву
1. Участковая комиссия по отзыву:
а) оповещает население о месте нахождения участковой комиссии и времени ее работы;
б) уточняет список участников голосования по отзыву депутата;
в) проводит ознакомление со списком участников голосования, рассматривает заявления об ошибках и неточностях в списке и решает вопросы о внесении в него соответствующих изменений;
г) оповещает население о дне и месте голосования;
д) контролирует размещение агитационных материалов на территории участка по отзыву;
е) обеспечивает подготовку помещения и оборудования для голосования;
ж) организует голосование на участке в день голосования, проводит досрочное голосование;
з) производит подсчет голосов, определяет результаты голосования на участке и обеспечивает передачу в территориальную комиссию документации по подготовке и проведению голосования по отзыву;
и) рассматривает заявления и жалобы по вопросам подготовки и проведения голосования и принимает по ним решения;
к) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом.
2. Срок полномочий участковой комиссии заканчивается через 10 дней со дня официального опубликования результатов голосования, если в адрес вышестоящей комиссии по отзыву не поступило жалоб и протестов. В случае обжалования или опротестования итогов голосования, полномочия участковой комиссии прекращаются после вынесения окончательного решения по существу жалобы вышестоящей комиссией или судом.
Статья 27. Участие Пермской областной избирательной комиссии в организации и проведении голосования по отзыву депутата
1. Пермская областная избирательная комиссия:
а) контролирует соблюдение прав граждан на отзыв депутата;
б) оказывает организационно - техническую, методическую и правовую помощь территориальным, окружным и участковым комиссиям по отзыву;
в) обеспечивает и контролирует соблюдение единых нормативов технологического оборудования, необходимого для работы комиссий;
г) обеспечивает единообразное использование на территории Пермской области государственной автоматизированной информационной системы;
д) в случае выделения из бюджета Пермской области средств на проведение голосования по отзыву депутата направляет их территориальной комиссии по отзыву и контролирует их целевое расходование;
е) выдает печати территориальной и участковых комиссий;
ж) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением голосования по отзыву;
з) издает инструкции и разъяснения для обеспечения единообразного применения настоящего Закона;
и) контролирует обеспечение комиссий помещениями, транспортом, связью;
к) обобщает итоги голосования по отзыву депутата;
л) вправе отменять решения территориальной комиссии в случаях и в порядке, установленных Федеральным законом `Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации`;
м) вправе принять решение о контрольном (повторном) подсчете голосов на участках по отзыву;
н) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными законами, законами Пермской области, настоящим Законом.
Статья 28. Статус членов комиссий по отзыву депутата
1. Членами комиссий по отзыву с правом решающего голоса не могут быть депутаты Законодательного Собрания Пермской области, представительных органов местного самоуправления, выборные должностные лица органов государственной власти и органов местного самоуправления, судьи, доверенные лица, члены комиссий с правом совещательного голоса, супруги и близкие родственники членов инициативной группы и отзываемого депутата, а также лица, которые находятся в непосредственном подчинении у членов инициативной группы и отзываемого депутата. В настоящем Законе под непосредственным подчинением в соответствии с Федеральным законом `Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации` понимаются служебные отношения между руководителем и подчиненным, при которых первый обладает в отношении последнего властно - распорядительными полномочиями, то есть имеет право принимать его на работу, увольнять или в пределах должностных полномочий отдавать ему приказы, распоряжения и указания, обязательные для исполнения, применять меры поощрения и дисциплинарного взыскания.
2. Член комиссии по отзыву не может быть одновременно членом вышестоящей или нижестоящей комиссии по отзыву.
3. Срок полномочий членов комиссий по отзыву с правом решающего голоса истекает одновременно с прекращением полномочий этих комиссий.
4. Член комиссии с правом решающего голоса освобождается от своих обязанностей до истечения срока полномочий по решению органа, его назначившего, в случаях:
- подачи членом комиссии заявления в письменной форме о сложении своих полномочий;
- утраты членом комиссии гражданства Российской Федерации;
- вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении члена комиссии;
- признания члена комиссии решением суда, вступившим в законную силу, недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим;
- смерти члена комиссии;
- признания члена комиссии систематически не выполняющим обязанности на основании заявления соответствующей комиссии решением суда, вступившим в законную силу;
- полномочия члена комиссии с правом решающего голоса также прекращаются в случае расформирования комиссии.
5. Орган, назначивший члена комиссии по отзыву, обязан назначить нового члена комиссии вместо выбывшего по вышеуказанным обстоятельствам не позднее чем в месячный срок, а в период кампании по отзыву - не позднее чем в недельный срок со дня его выбытия в соответствии с требованиями, установленными настоящим Законом.
6. Председатель и секретарь территориальной, окружной, участковой комиссии, а также иные члены указанных комиссий по решению комиссии могут работать в комиссиях в период подготовки и проведения голосования по отзыву с отрывом от основной работы.
7. Члену комиссии по отзыву с правом решающего голоса, освобожденному от основной работы на период подготовки и проведения голосования, сохраняется и выплачивается средний заработок по месту основной работы. Дополнительная оплата труда члена комиссии с правом решающего голоса, освобожденного от основной работы на период подготовки и проведения голосования, а также оплата труда работников аппарата окружной, территориальной комиссии, создаваемого на период подготовки и проведения голосования по отзыву, может производиться в размерах и порядке, установленных данными комиссиями за счет средств, выделенных на проведение голосования по отзыву.
8. Член комиссии с правом решающего голоса в период проведения голосования по отзыву может быть привлечен к ответственности в порядке, установленном федеральными законами.
9. Член комиссии с правом решающего голоса в период подготовки и проведения голосования по отзыву не может быть по инициативе администрации (работодателя) уволен с работы или без его согласия переведен на другую работу.
10. Член комиссии с правом совещательного голоса обладает всей полнотой прав члена комиссии с правом решающего голоса при решении вопросов подготовки и проведения голосования, за исключением права выдавать бюллетени, участвовать в сортировке и подсчете бюллетеней, составлять протокол об итогах голосования, участвовать в голосовании по вопросу, отнесенному к компетенции соответствующей комиссии, и подписывать решения комиссии.
11. Член комиссии по отзыву с правом как решающего, так и совещательного голоса:
- заблаговременно извещается о заседаниях соответствующей комиссии;
- вправе выступать на заседаниях комиссии, вносить предложения по вопросам, входящим в компетенцию соответствующей комиссии и требовать проведения по данным вопросам голосования;
- вправе задавать другим участникам заседания комиссии вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу;
- вправе знакомиться с любыми документами и материалами (в том числе со списками граждан, участвующих в голосовании по отзыву), включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях, и получать копии этих документов и материалов (за исключением списков и бюллетеней), требовать заверения этих копий;
- вправе обжаловать действия (бездействие) комиссии в соответствующей вышестоящей комиссии или в суде.
12. Полномочия члена комиссии с правом совещательного голоса могут быть прекращены по решению инициативной группы или отзываемого депутата и переданы другому лицу. Полномочия члена комиссии с правом совещательного голоса прекращаются через 10 дней после официального опубликования результатов голосования по отзыву депутата.
Статья 29. Гласность при подготовке и проведении голосования по отзыву депутата
1. Подготовка и проведение голосования по отзыву депутата осуществляется открыто и гласно.
2. На заседаниях соответствующей комиссии вправе присутствовать до двух доверенных лиц отзываемого депутата и до двух членов инициативной группы; отзываемый депутат, представители средств массовой информации.
3. Решения комиссий по отзыву нормативного характера, решения органов местного самоуправления, связанные с подготовкой и проведением отзыва депутата, подлежат опубликованию.
4. В день голосования с момента начала работы участковой комиссии по отзыву и до подписания ее членами протокола об итогах голосования на участке для голосования вправе присутствовать лица, перечисленные в п.2 настоящей статьи, наблюдатели, направленные инициативной группой, депутатом, в отношении которого проводится голосование по отзыву, а также наблюдатели от группы граждан, иностранные (международные) наблюдатели.
5. Наблюдатель от группы граждан должен представить в участковую либо в окружную комиссию по отзыву подписной лист (листы) с подписями не менее 10-ти граждан Российской Федерации, имеющих право голосовать на соответствующем участке, а также предъявить свой паспорт или заменяющий его документ. Гражданин, ставя в подписном листе подпись и дату внесения подписи, собственноручно указывает свою фамилию, имя, отчество, адрес места жительства, дату рождения, серию и номер паспорта или заменяющего его документа. Подписной лист заверяет своей подписью лицо, выступающее в качестве наблюдателя от группы граждан, с указанием своей фамилии, имени, отчества, адреса места жительства, серии и номера паспорта или заменяющего его документа. Наблюдатель от группы граждан должен обладать активным избирательным правом. Наблюдатель от группы граждан несет ответственность за правильность сведений, указанных в подписном листе, которые могут быть проверены соответствующей комиссией.
6. Всем членам комиссии, наблюдателям, иным лицам, указанным в п.2 настоящей статьи, должен быть обеспечен доступ в помещение участковой комиссии по отзыву, сформированной на участке, образованном в воинской части, закрытом административно - территориальном образовании, больнице, санатории, доме отдыха, следственном изоляторе, изоляторе временного содержания, а также в помещение для голосования на этом участке. Лицам, посещающим участок для голосования, расположенный в психиатрической больнице, запрещается распространение информации, которая может нанести больному материальный или моральный вред, включая информацию о факте нахождения в больнице.
7. Наблюдатели, представители средств массовой информации, иностранные (международные) наблюдатели вправе присутствовать в окружной, территориальной комиссиях по отзыву при установлении ими итогов голосования, составлении соответствующих протоколов об итогах голосования, а также при повторном подсчете голосов участников голосования.
8. Каждый наблюдатель должен иметь документ, с указанием его фамилии, имени и отчества, адреса места жительства, а также номера участка, наименования комиссии, куда он направляется. Данный документ действителен при предъявлении паспорта или заменяющего его документа. Предварительное уведомление о направлении наблюдателя не требуется.
9. Наблюдатель вправе:
- знакомиться со списками граждан;
- находиться в помещении для голосования соответствующего участка по отзыву в день
- голосования в любое время в период, указанный в п.4 настоящей статьи;
- присутствовать при голосовании граждан вне помещения для голосования;
- наблюдать за подсчетом числа граждан, внесенных в списки для голосования, числа бюллетеней, выданных гражданам, погашенных бюллетеней для голосования, наблюдать за подсчетом голосов граждан на участке на расстоянии и в условиях, обеспечивающих им обозримость содержания бюллетеней для голосования, знакомиться с любым заполненным или незаполненным бюллетенем при подсчете голосов граждан, наблюдать за составлением комиссией по отзыву протокола об итогах голосования и иных документов;
- обращаться к председателю участковой комиссии, а в случае его отсутствия - к замещающему его лицу с предложениями и замечаниями по вопросам организации голосования;
- знакомиться с протоколом участковой комиссии об итогах голосования, а также с протоколом окружной, территориальной комиссии об итогах голосования, изготавливать или получать от соответствующей комиссии копии указанных протоколов и приложенных к ним документов, а также иных документов, поступивших в комиссии либо составленных этими комиссиями, в том числе списка лиц, присутствовавших при голосовании. По требованию наблюдателя комиссия обязана выдать или заверить указанные копии; обжаловать в порядке, установленном ст. 54 настоящего Закона, действия (бездействие) участковой, окружной или территориальной комиссий в вышестоящую комиссию или в суд; присутствовать при повторном подсчете голосов в соответствующих комиссиях.
10. Наблюдатель не вправе:
- выдавать гражданам бюллетени для голосования;
- расписываться за гражданина по его просьбе в получении бюллетеня для голосования;
- заполнять за гражданина по его просьбе бюллетень для голосования;
- принимать непосредственное участие в подсчете бюллетеней, проводимом членами комиссии с правом решающего голоса;
- совершать действия, препятствующие работе комиссии;
- вести агитацию среди граждан;
- участвовать в принятии решений соответствующей комиссии.
11. Представители средств массовой информации вправе знакомиться с протоколами участковых комиссий об итогах голосования, а также с протоколом окружной, территориальной комиссий об итогах голосования, изготавливать либо получать от соответствующих комиссий копии указанных протоколов и приложенных к ним документов. По требованию представителя средства массовой информации комиссия обязана заверить копию протокола об итогах голосования.
12. Копии протоколов и иных документов комиссий заверяются председателем или секретарем комиссии. При этом указанные лица делают в заверяемом документе запись `Копия верна`, расписываются и ставят печать соответствующей комиссии.
13. Иностранные (международные) наблюдатели получают разрешение на въезд в Российскую Федерацию в порядке, установленном федеральным законом, при наличии приглашения органов государственной власти Пермской области, Пермской областной избирательной комиссии и аккредитуются Центральной избирательной комиссией Российской Федерации. Деятельность иностранных (международных) наблюдателей регулируется федеральными конституционными законами, федеральными законами.
Статья 30. Организация деятельности комиссий по отзыву
1. Деятельность комиссий по отзыву осуществляется коллегиально.
2. Комиссия правомочна приступить к работе, если ее состав сформирован не менее чем на две трети от установленного состава.
3. Председатель, заместитель председателя и секретарь комиссии избираются из числа членов комиссии тайным голосованием на первом ее заседании.
4. Заседания комиссии созываются председателем или по его поручению заместителем председателя комиссии, а также по требованию не менее одной трети членов комиссии с правом решающего голоса.
5. Член комиссии с правом решающего голоса обязан присутствовать на всех заседаниях комиссии.
6. Заседание комиссии является правомочным, если на нем присутствует большинство от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса.
7. Решения комиссии об избрании председателя, заместителя председателя и секретаря комиссии; по вопросам финансового обеспечения; о регистрации инициативной группы и предложения о проведении голосования по отзыву депутата, а также решения об отказе в такой регистрации; об итогах голосования; о признании голосования по отзыву несостоявшимся или недействительным; о проведении повторного подсчета; об отмене решений нижестоящей комиссии - принимаются на заседании соответствующей комиссии большинством голосов от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса.
8. Решения комиссии по иным вопросам принимаются большинством голосов от правомочного числа присутствующих членов комиссии с правом решающего голоса. В случае равного числа голосов `за` и `против` принятия решения, голос председателя комиссии по отзыву является решающим.
9. Решения комиссии подписываются председателем и секретарем комиссии.
10. Члены комиссии, не согласные с решением, принятым комиссией, вправе в письменной форме высказать особое мнение, которое должно быть рассмотрено этой комиссией, отражено в ее протоколе, приложено к нему и доведено председателем комиссии до сведения вышестоящей комиссии не позднее чем в трехдневный срок, а в день голосования и в день, следующий за днем голосования, - незамедлительно.
11. Комиссии по отзыву могут привлекать к выполнению работ, связанных с подготовкой и проведением голосования, внештатных работников по трудовым соглашениям.
Статья 31. Содействие в реализации полномочий комиссий по отзыву депутата
1. Государственные органы, органы местного самоуправления, организации с государственным и муниципальным участием, а также их должностные лица обязаны оказывать содействие комиссиям в реализации их полномочий, в частности: предоставлять необходимые помещения, транспорт, средства связи, техническое оборудование, сведения и материалы, давать ответы на обращения комиссий в пятидневный срок, а за пять дней до дня голосования и в день голосования - незамедлительно.
2. Средства массовой информации, указанные в п.1 ст. 36 настоящего Закона, должны предоставлять комиссиям возможность для размещения своей печатной информации в порядке, установленном федеральными законами, законами Пермской области, настоящим Законом.
3. Общественные объединения, организации, средства массовой информации, не указанные в п.1 настоящей статьи, а также их должностные лица обязаны предоставлять комиссиям необходимые сведения и материалы, давать ответы на обращения комиссий в пятидневный срок, а за пять дней до голосования и в день голосования - незамедлительно.
Глава VI. Финансовое обеспечение кампании по отзыву депутата
Статья 32. Расходы, связанные с кампанией по отзыву депутата
1. Расходы, связанные с инициированием голосования об отзыве депутата, осуществляются за счет инициаторов.
2. Расходы, связанные с подготовкой и проведением голосования, производятся за счет местного бюджета.
3. Государственные и муниципальные организации, органы государственной власти и местного самоуправления представляют бесплатно в распоряжение комиссий помещения и оборудование, необходимые для подготовки и проведения голосования об отзыве депутата.
Статья 33. Фонды для финансирования кампании по отзыву.
Порядок создания и расходования фондов
1. После получения в территориальной комиссии по отзыву (в комиссии муниципального образования) регистрационного свидетельства, инициативная группа обязана создать собственный фонд для финансирования кампании по отзыву. Инициативная группа назначает уполномоченного для работы с указанным фондом.
2. Со дня назначения даты голосования по отзыву, депутат, в отношении которого инициируется проведение голосования, вправе создать свой собственный фонд для финансирования мероприятий, разъясняющих деятельность депутата после избрания.
3. Фонды для финансирования кампании по отзыву могут создаваться за счет следующих средств:
- средств, выделенных инициативной группе и отзываемому депутату окружной комиссией по отзыву, которые не могут быть менее одного минимального размера месячной оплаты труда, установленной законодательством Российской Федерации на день регистрации инициативной группы.
Эти средства выделяются окружной комиссией по отзыву после назначения даты голосования;
- собственных средств членов инициативной группы. Общая сумма взноса не может превышать минимальный размер месячной оплаты труда, установленной законодательством Российской Федерации на день регистрации инициативной группы, более чем в 200 раз;
- собственных средств депутата, в отношении которого инициируется проведение голосования. Сумма взноса не может превышать минимальный размер месячной оплаты труда, установленный законодательством Российской Федерации на день регистрации инициативной группы, более чем в 200 раз;
- добровольных пожертвований физических лиц. Каждый гражданин, отвечающий требованиям п.1 ст. 4 настоящего Закона может перечислить сумму, не превышающую минимальный размер месячной оплаты труда, установленной законодательством Российской Федерации на день регистрации инициативной группы, более чем в 20 раз;
- добровольных пожертвований юридических лиц. Каждое юридическое лицо может перечислить сумму, не превышающую минимальный размер месячной оплаты труда, установленной законодательством Российской Федерации на день регистрации инициативной группы, более чем в 50 раз.
Не допускаются добровольные пожертвования в фонды по отзыву со стороны иностранных государств, предприятий, организаций, лиц без гражданства, международных организаций, российских юридических лиц с иностранным участием, если доля иностранного капитала превышает 30 процентов, граждан Российской Федерации, не достигших возраста 18 лет, органов государственной власти и органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и организаций, юридических лиц, имеющих государственную или муниципальную долю в их уставном капитале, превышающую 30 процентов, а также пользующихся льготами по уплате налогов и сборов, воинских частей, правоохранительных органов; благотворительных организаций, религиозных объединений, а также анонимные пожертвования.
4. При сборе подписей граждан, при проведении агитации `за` или `против` отзыва не допускается использование иных денежных средств, кроме поступивших в фонды инициативной группы и отзываемого депутата.
5. Все денежные средства, образующие фонд, перечисляются на специальный временный счет в банке. Данный счет открывается инициативной группой и отзываемым депутатом с разрешения окружной комиссии по отзыву.
6. При проведении кампании по отзыву депутата порядок открытия и ведения счетов в банке, учета и отчетности по средствам фондов для финансирования кампании по отзыву устанавливаются Пермской областной избирательной комиссией по согласованию с Главным управлением Центрального банка Российской Федерации по Пермской области.
7. Право распоряжаться средствами фондов принадлежит создавшим их инициативной группе и отзываемому депутату.
8. Средства фондов имеют целевое назначение. Они могут использоваться только на покрытие расходов, связанных с проведением кампании по отзыву.
9. Средства фондов могут использоваться на:
- финансовое обеспечение организационно - технических мер, направленных на сбор подписей в поддержку инициативы о проведении голосования по отзыву;
- агитация `за` или `против` отзыва;
- оплату труда граждан, привлекаемых по трудовым соглашениям, за выполнение ими работ, непосредственно связанных с проведением кампании по отзыву;
- оплату аренды помещений, оборудования, командировочных и транспортных расходов, услуг связи, приобретение канцелярских товаров и оплату других расходов, непосредственно связанных с проведением кампании по отзыву.
10. Граждане и юридические лица вправе оказывать финансовую (материальную) поддержку деятельности инициативной группы или отзываемого депутата только через соответствующие фонды.
Запрещается бесплатное выполнение или выполнение по необоснованно заниженным расценкам юридическими лицами, их филиалами, представительствами и иными подразделениями работ, оказание услуг, реализация товаров, прямо или косвенно связанных с кампаний по отзыву.
Допускается добровольное бесплатное личное выполнение гражданами работ, оказание им услуг по подготовке и проведению кампании по отзыву без привлечения третьих лиц.
11. В случае если инициативная группа или отзываемый депутат в период проведения кампании по отзыву помимо средств собственного фонда использовали и иные денежные средства, окружная комиссия вправе обратиться в правоохранительные органы с заявлением о пресечении противоправной деятельности либо в территориальную комиссию с ходатайством о принятии решения об отмене регистрации инициативной группы. При принятии такого решения вся деятельность по отзыву депутата прекращается.
12. Банк - держатель счета фонда инициативной группы и отзываемого депутата по требованию окружной комиссии обязан периодически представлять в комиссию информацию о поступлении и расходовании средств, находящихся на счете инициативной группы и отзываемого депутата.
13. Окружная комиссия по отзыву до дня голосования периодически направляет в средства массовой информации для опубликования сведения о поступлении и расходовании денежных средств инициативной группой и отзываемым депутатом.
Средства массовой информации, указанные в п.1 ст. 36 настоящего Закона, обязаны за счет средств их текущего финансирования публиковать получаемые от окружной комиссии сведения.
14. Инициативная группа по отзыву и отзываемый депутат не позднее чем через 30 дней после опубликования результатов голосования по отзыву депутата обязаны представить в окружную комиссию отчет о размерах и всех источниках создания своего фонда, а также обо всех произведенных затратах. Копии указанных отчетов передаются окружной комиссией средствам массовой информации для опубликования не позднее 3-х дней со дня их поступления.
15. Остатки неизрасходованных денежных средств, находящихся на специальном счете, инициативная группа и отзываемый депутат обязаны перечислить пропорционально вложенным средствам на счета организаций и лицам, осуществившим пожертвования либо перечисления. По истечении 30 дней со дня голосования банк обязан в бесспорном порядке перечислить по письменному указанию окружной комиссии долю средств, причитающуюся этой комиссии на ее счет. Другие денежные средства, оставшиеся на специальном счете, по истечении 60 дней со дня голосования по письменному указанию окружной комиссии банк обязан перечислить в доход местного бюджета.
16. Порядок налогообложения средств фондов по отзыву, добровольных пожертвований и перечислений в указанные фонды, а также расходов из средств указанных фондов устанавливается федеральными законами.
Глава VII. Агитация
Статья 34. Проведение агитационной кампании
1. Граждане Российской Федерации, общественные объединения, зарегистрированные инициативные группы; депутаты, в отношении которых проводится инициирование голосования, - вправе в допускаемых законом формах и законными методами вести агитацию `за` или `против` отзыва депутата.
2. Зарегистрированной инициативной группе и депутату, в отношении которого инициируется голосование, гарантируются равные условия доступа к средствам массовой информации.
3. Агитация при проведении голосования по отзыву депутата может проводиться:
- через средства массовой информации;
- путем проведения массовых мероприятий (собраний и встреч с гражданами,
- публичных дебатов и дискуссий, митингов, шествий, демонстраций);
- путем выпуска и распространения агитационных печатных, аудиовизуальных и иных материалов;
- в других установленных законодательством формах.
4. Зарегистрированная инициативная группа, общественное объединение, отзываемый депутат вправе самостоятельно определять форму и характер своей агитации.
5. В агитации по отзыву депутата не могут участвовать:
- органы государственной власти, органы местного самоуправления;
- лица, замещающие государственные и муниципальные должности; государственные и
- муниципальные служащие при исполнении ими своих должностных или служебных обязанностей;
- благотворительные организации и религиозные объединения;
- члены комиссий с правом решающего голоса;
- военнослужащие при исполнении ими своих должностных или служебных обязанностей.
6. Отзываемый депутат, работающий на постоянной (штатной) основе в представительном органе местного самоуправления, в случае проведения агитационной кампании, со дня назначения главой местного самоуправления даты голосования и до дня голосования освобождается от выполнения своих служебных обязанностей и не вправе использовать преимущества служебного положения при проведении агитационной кампании. За ним сохраняется средняя заработная плата по месту работы.
7. Отзываемый депутат может иметь до 10 доверенных лиц, регистрируемых окружной комиссией. Доверенные лица должны отвечать требованиям ст. 4 настоящего Закона. Доверенные лица получают от окружной комиссии удостоверения и ведут агитационную и иную деятельность в интересах отзываемого депутата. На этот период по заявлению доверенного лица ему предоставляется неоплачиваемый отпуск. Отзываемый депутат вправе в любое время отозвать своих доверенных лиц, заменить их другими, уведомив об этом окружную комиссию, которая аннулирует удостоверения отозванных доверенных лиц.
8. Запрещается проведение агитации `за` или `против` отзыва, сопровождаемой предоставлением или передачей участникам голосования по отзыву бесплатно или на льготных условиях товаров, услуг (кроме информационных), денежных средств, ценных бумаг, билетов на зрелищные мероприятия либо иных материальных благ.
9. Запрещается проведение агитации в помещениях комиссий по отзыву и помещениях для голосования.
10. При проведении агитации не допускаются злоупотребление свободой массовой информации, агитация, возбуждающая социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть или вражду.
Статья 35. Сроки проведения агитации
1. Агитация по отзыву депутата начинается со дня назначения представительным органом местного самоуправления даты голосования и прекращается за 24 часа до дня голосования.
В день голосования и предшествующий ему день любая агитация запрещается.
2. Агитационные печатные материалы, ранее размещенные вне зданий и помещений комиссий по отзыву, сохраняются в день голосования на прежних местах.
3. В течение 3 дней до дня голосования, а также в день голосования опубликование в электронных и печатных средствах массовой информации результатов опросов общественного мнения, прогнозов результатов голосования по отзыву, иных исследований, связанных с отзывом, не допускается.
Статья 36. Общие условия доступа к средствам массовой информации
1. Средства массовой информации, учредителями (соучредителями) которых являются государственные или муниципальные органы, организации либо которые финансируются полностью или частично за счет средств областного или местного бюджета, а также средства массовой информации, которые имеют льготы по уплате налогов и обязательных платежей по сравнению с другими средствами массовой информации, обязаны обеспечить равные возможности проведения агитации по отзыву инициативной группе и депутату, в отношении которого инициируется голосование по отзыву. Перечень указанных средств массовой информации публикуется территориальной комиссией по отзыву не позднее 10 дней после опубликования представительным органом местного самоуправления решения о назначении дня голосования по отзыву депутата.
2. Средства массовой информации, не подпадающие под действие п.1 настоящей статьи, вправе на договорной основе предоставить эфирное время или печатную площадь инициативной группе и отзываемому депутату. Предоставление эфирного времени и печатной площади по договору должно осуществляться на равных условиях исключительно через соответствующие фонды.
3. Размер оплаты эфирного времени и печатной площади должен быть опубликован соответствующими средствами массовой информации не позднее чем за 40 дней до дня голосования.
Статья 37. Условия проведения агитации через электронные средства массовой информации
1. Зарегистрированная инициативная группа и отзываемый депутат имеют право на предоставление им бесплатного эфирного времени на каналах телерадиокомпаний, указанных в п.1 ст. 36 настоящего Закона и осуществляющих телевизионное вещание и радиовещание на территории избирательного округа, в порядке, установленном территориальной комиссией по отзыву, и в соответствии с настоящим Законом. Это эфирное время должно приходиться на период, когда теле- и радиопрограммы собирают наибольшую аудиторию.
Время вещания распределяется на равных основаниях. Распределение осуществляется путем жеребьевки, проводимой территориальной и окружной комиссиями по отзыву с участием представителей соответствующей телерадиокомпании.
На жеребьевке вправе присутствовать лица, указанные в п.2 ст. 29 настоящего Закона.
Результаты жеребьевки оформляются протоколом комиссии.
2. Бесплатное эфирное время (15 минут в неделю на государственной или муниципальной телерадиокомпании) предоставляется в последние 4 недели перед днем голосования. При этом не менее одной трети от общего объема выделяемого бесплатного эфирного времени отводится на проведение дебатов, диалогов, в которых на равных основаниях принимают участие члены инициативной группы, отзываемый депутат, его доверенные лица.
3. Телерадиокомпании, относящиеся к средствам массовой информации, указанным в п.1 ст. 36 настоящего Закона, обязаны резервировать платное эфирное время для проведения агитации по отзыву. Указанное эфирное время должно предоставляться на условиях договора инициативной группе, отзываемому депутату за плату по их требованию и в пределах доли каждого. Размер оплаты должен быть единым для всех участников и опубликован не позднее чем через 10 дней после назначения дня голосования.
4. Расходы телерадиокомпаний, связанные с предоставлением бесплатного эфирного времени, покрываются за счет текущего бюджетного финансирования телерадиокомпаний.
5. Теле- и радиопрограммы, связанные с голосованием по отзыву депутата, не должны прерываться рекламой товаров или услуг и другими сообщениями рекламного характера.
6. Теле- и радиопрограммы, содержащие агитационные материалы по отзыву депутата, выпускаются в эфир с параллельной видео- и аудиозаписью, которые хранятся в течение 6-ти месяцев со дня выхода указанных программ в эфир.
Статья 38. Условия проведения агитации через печатные средства массовой информации
1. Муниципальные периодические печатные издания, подпадающие под действие п.1 ст. 36 настоящего Закона, которые выходят не реже одного раза в неделю и распространяются на территориях, входящих в избирательный округ, за исключением изданий, учрежденных органами местного самоуправления исключительно для публикации официальных сообщений и материалов, нормативных и иных актов, в последние четыре недели перед днем голосования должны выделять печатные площади для публикации материалов, предоставляемых инициативной группой и отзываемым депутатом. Общий минимальный размер таких площадей должен составлять не менее 40 процентов общего объема еженедельной печатной площади. При этом не менее 50 процентов печатной площади должно предоставляться бесплатно за счет средств текущего бюджетного финансирования.
Порядок предоставления бесплатной печатной площади участникам определяется путем жеребьевки, проводимой территориальной и окружной комиссией по отзыву, в присутствии лиц, указанных в п.2 ст. 29 настоящего Закона и представителей печатных изданий. Результаты жеребьевки оформляются протоколом.
2. Специализированные печатные издания (детские, научные, технические и т.п.) могут отказаться от публикации агитационных материалов при условии полного неучастия в агитации в какой бы то ни было форме.
Статья 39. Условия выпуска и распространения агитационных печатных материалов
1. Зарегистрированная инициативная группа по отзыву, отзываемый депутат вправе выпускать агитационные печатные материалы. Один экземпляр каждого печатного агитационного печатного материала или их копии в обязательном порядке предоставляются в окружную комиссию.
2. Все агитационные печатные материалы должны содержать наименования и адреса организаций, фамилии, имена, отчества, адрес места жительства лиц, изготовивших данные материалы; наименование организации, фамилию, имя, отчество лиц, заказавших изготовление данных материалов, а также информацию об их тираже и о дате их выпуска. Распространение агитационных печатных материалов, не содержащих указанную информацию, запрещается.
3. Агитационные печатные материалы могут быть вывешены в любом помещении, на любом здании, сооружении или другом объекте с согласия собственников или владельцев указанных объектов. Запрещается вывешивание указанных материалов на памятниках, обелисках и зданиях, имеющих историческую, культурную или архитектурную ценность, а также в помещениях комиссий по отзыву, у входа в них и в помещениях для голосования.
4. Органы местного самоуправления по предложению комиссий по отзыву обязаны предусмотреть и не позднее чем за 20 дней до дня голосования выделить на территории каждого участка специальные места для вывешивания агитационных печатных материалов. Зарегистрированной инициативной группе и отзываемому депутату должны быть обеспечены равные условия для размещения агитационных печатных материалов.
5. Комиссия по отзыву, поставленная в известность о распространении подложных агитационных печатных материалов либо агитационных печатных материалов, не содержащих информацию, указанную в п.2 настоящей статьи, принимает меры по пресечению этой деятельности и вправе обратиться в соответствующие правоохранительные и иные органы с представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности и об изъятии незаконных агитационных печатных материалов.
Статья 40. Условия проведения агитации посредством проведения массовых мероприятий
1. Органы местного самоуправления обязаны оказывать содействие зарегистрированной инициативной группе, а также отзываемому депутату, его доверенным лицам в организации собраний и встреч с гражданами, публичных дебатов и дискуссий, митингов, демонстраций, шествий, обеспечивать безопасность при проведении массовых мероприятий.
2. Заявления о выделении помещений для проведения собраний граждан членами инициативной группы, отзываемым депутатом, его доверенными лицами для обсуждения вопроса об отзыве депутата рассматриваются органами местного самоуправления не позднее 3-х дней со дня их подачи. Пригодные для проведения массовых мероприятий помещения, находящиеся в муниципальной собственности, безвозмездно и на равных основаниях предоставляются на установленное комиссией по отзыву время в пользование членам инициативной группы, отзываемому депутату, его доверенным лицам для встреч с гражданами, избирателями округа.
3. Инициативная группа обязана обеспечить отзываемому депутату возможность присутствовать на собрании граждан или другом мероприятии.
Отзываемый депутат вправе представить на собрании свои объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для постановки вопроса об его отзыве. Отзываемый депутат вправе выступить на собрании независимо от представления им письменной информации по существу вопроса.
Запрещается предоставление для проведения массовых мероприятий зданий и сооружений, включенных в Государственный Свод особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации.
4. Порядок, сроки, время проведения собраний граждан определяются решением окружной комиссии по отзыву.
Статья 41. Недопустимость злоупотреблений правом на проведение агитации
1. Комиссии по отзыву контролируют соблюдение установленного порядка проведения агитации по отзыву депутата.
2. Зарегистрированной инициативной группе, отзываемому депутату, доверенным лицам, а также организациям, прямо или косвенно участвующим в агитации по отзыву депутата, запрещается осуществлять подкуп граждан: вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности иначе как за выполнение работы (дежурство на участках, сбор подписей и агитационную работу), проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных, в том числе, иллюстрированных материалов и значков, специально изготовленных для агитации, а также предоставлять услуги безвозмездно или на льготных условиях.
Зарегистрированная инициативная группа, отзываемый депутат, иные лица и организации при проведении агитации не вправе воздействовать на граждан обещаниями передачи им (в том числе по итогам голосования) денежных средств, ценных бумаг и других материальных благ, а также предоставления услуг на иных условиях, чем это предусмотрено Законом.
3. Зарегистрированная инициативная группа, отзываемый депутат, доверенные лица не вправе заниматься благотворительной деятельностью, в том числе и за пределами избирательного округа, в котором проводится голосование по отзыву депутата до опубликования результатов голосования.
4. В период проведения голосования по отзыву депутата средства массовой информации, указанные в п.1 ст. 36 настоящего Закона, не вправе распространять информацию, способную нанести ущерб чести, достоинству или деловой репутации членам зарегистрированной инициативной группы, отзываемому депутату, если эти средства массовой информации не могут предоставить им возможность опубликовать (передать в эфир) опровержение или иные разъяснения в защиту своей репутации до окончания срока агитации по отзыву депутата.
5. В случае нарушения правил проведения агитации, установленных настоящим Законом, членами инициативной группы, отзываемым депутатом, его доверенными лицами, комиссии по отзыву, а также потерпевшая сторона вправе обратиться в соответствующие правоохранительные и иные органы с представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности и о привлечении виновных к ответственности а при наличии достаточных оснований - ставить вопрос об отмене решения о регистрации инициативной группы.
Глава VII. Организация и порядок голосования по отзыву
Статья 42. Помещение для голосования
1. Помещение для голосования безвозмездно предоставляется в распоряжение участковой комиссии по отзыву главой муниципального образования или иным лицом, уполномоченным на то органом местного самоуправления.
2. В помещении для голосования должен быть зал, в котором размещаются кабины или иные специально оборудованные места для тайного голосования, оснащенные системой освещения и снабженные письменными принадлежностями (применение карандашей не допускается).
3. В помещении для голосования или непосредственно перед ним участковая комиссия оборудует стенд, на котором размещаются: образец заполненного бюллетеня для голосования, информация о составе инициативной группы, о мотивах инициирования отзыва и информация отзываемого депутата о проделанной работе.
Образец заполненного бюллетеня для голосования не должен содержать фамилии отзываемого депутата. Информационные материалы не должны содержать агитационных призывов.
4. В помещении для голосования участковая комиссия должна разместить не менее чем четырехкратно увеличенную форму протокола об итогах голосования, предназначенную для внесения в нее данных об итогах голосования по мере их установления.
Расположение увеличенной формы протокола в помещении для голосования должно позволять свободно читать в нем данные об итогах голосования всем присутствующим на участке.
Увеличенная форма протокола об итогах голосования не заменяет собой протокол участковой комиссии, а данные, занесенные в нее, не имеют юридического значения.
5. Помещение для голосования должно быть оборудовано таким образом, чтобы места выдачи бюллетеней, кабины и ящики для голосования одновременно находились в поле зрения членов комиссии и наблюдателей.
Статья 43. Бюллетень для голосования
1. Каждый гражданин, участвующий в голосовании по отзыву депутата, получает один бюллетень для голосования.
2. Форма бюллетеня для голосования, а также порядок изготовления бюллетеней, требования, предъявляемые к изготовлению бюллетеней, утверждаются территориальной комиссией. Текст бюллетеня для голосования, число изготавливаемых бюллетеней утверждается решением окружной комиссии по отзыву не позднее чем за 25 дней до дня голосования.
3. Текст бюллетеня для голосования печатается на русском языке, должен быть размещен только на одной стороне бюллетеня и должен содержать разъяснение о порядке его заполнения.
4. В бюллетене для голосования об отзыве депутата указывается его фамилия, имя, отчество, год рождения, дата избрания депутатом, номер избирательного округа, место жительства.
Справа, напротив данных об отзываемом депутате напечатаны слова в две строчки: `За отзыв`, `Против отзыва`, рядом с которыми помещаются два пустых квадрата.
5. Бюллетени для голосования изготавливаются не позднее чем за 20 дней до дня голосования по распоряжению и под наблюдением окружной комиссии по отзыву и являются документами строгой отчетности. Степень защищенности бюллетеней устанавливается Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.
Общее количество бюллетеней, изготовленных для проведения голосования по отзыву депутата, не должно превышать число граждан, включенных в список для голосования более чем на 3 процента.
6. Изготовленные бюллетени типография после выбраковки передает по акту не менее чем двум уполномоченным на это членам окружной комиссии по отзыву. После передачи бюллетеней в количестве, соответствующем заказу, работники типографии в присутствии членов комиссии уничтожают отбракованные и лишние бюллетени, о чем составляется акт, который подписывается всеми присутствующими лицами.
7. Окружная комиссия не позднее чем за 4 дня до дня голосования передает по акту бюллетени для голосования участковым комиссиям.
Форма актов сдачи - приемки бюллетеней для голосования устанавливается Пермской областной избирательной комиссией.
8. Ответственность за правильность передачи бюллетеней для голосования несут председатели комиссий по отзыву.
9. Количество бюллетеней для голосования, передаваемых по акту участковой комиссии, определяется решением окружной комиссии по отзыву. При этом количество бюллетеней, передаваемых участковой комиссии, не должно превышать число граждан, включенных в список для голосования по участку на день передачи бюллетеней, более чем на 0,5 процента.
10. До дня голосования бюллетени должны храниться в опечатанном и охраняемом помещении.
11. На лицевой стороне бюллетеня в правом верхнем углу ставятся подписи двух членов участковой комиссии, которые заверяются печатью комиссии. Бюллетени, не заверенные участковой комиссией, (за исключением бюллетеней, заверенных окружной комиссией в случае досрочного голосования в соответствии с настоящим Законом), признаются бюллетенями неустановленной формы и при подсчете голосов не учитываются.
Статья 44. Порядок голосования
1. Участковые комиссии оповещают граждан о месте и времени голосования не позднее чем за 20 дней до дня проведения голосования через средства массовой информации или иным способом.
2. Голосование проводится с 8 до 22 часов по местному времени в календарный выходной день. Участковая комиссия на участках, образованных в отдаленных и труднодоступных районах, может объявить голосование завершенным до наступления 22 часов, если проголосовали все граждане, внесенные в список на участке.
3. В 8 часов в день голосования председатель участковой комиссии объявляет помещение для голосования открытым. Председатель предъявляет членам комиссии, присутствующим гражданам и наблюдателям пустые стационарные и переносные ящики для голосования, которые вслед за этим опечатываются.
4. Председатель участковой комиссии должен затем сообщить присутствующим в помещении для голосования о числе граждан, проголосовавших досрочно, предъявить для визуального ознакомления запечатанные конверты с бюллетенями, заполненными гражданами, проголосовавшими досрочно, и список граждан, проголосовавших досрочно. При этом проверяются сохранность каждого конверта и наличие заверительных подписей и печатей. Проверяется также соответствие количества конвертов количеству записей `Досрочное голосование` в списке граждан для голосования. Затем конверты поочередно вскрываются, и извлеченные оттуда бюллетени для голосования помещаются в стационарный ящик для голосования, при этом должна быть соблюдена тайна голосования. Если из конверта извлечено более одного бюллетеня, все бюллетени для голосования, извлеченные из такого конверта, признаются недействительными и погашаются, о чем делается запись в протоколе участковой комиссии. Число граждан, проголосовавших досрочно (отдельно - в окружной комиссии), перед началом голосования вносятся в строки 3 и 4 протокола об итогах голосования и в увеличенную форму протокола об итогах голосования.
5. Председатель участковой комиссии затем приглашает присутствующих граждан приступить к голосованию.
6. Гражданин предъявляет свой паспорт или заменяющий его документ члену участковой комиссии с правом решающего голоса, ответственному за выдачу бюллетеня.
Затем гражданин проставляет в списке для голосования серию и номер своего паспорта или заменяющего его документа. С согласия голосующего либо по его просьбе серия и номер предъявляемого им паспорта или заменяющего паспорт документа могут быть внесены в список для голосования членом участковой комиссии с правом решающего голоса.
Гражданин проверяет правильность произведенной записи и расписывается, после чего член участковой комиссии с правом решающего голоса выдает гражданину бюллетень для голосования по отзыву депутата.
7. Если гражданин не может самостоятельно расписаться в списке для голосования в получении бюллетеня, он вправе воспользоваться помощью другого гражданина, за исключением членов участковой комиссии, членов инициативной группы, доверенных лиц или наблюдателей. Лицо, оказавшее помощь гражданину, расписывается в списке для голосования в строке `Подпись гражданина в получении бюллетеня по отзыву` с указанием своей фамилии, имени и отчества.
8. Каждый гражданин голосует лично. Голосование за других лиц запрещено. Бюллетени заполняются в кабинах, иных специально оборудованных местах для тайного голосования, где не допускается присутствие других лиц.
9. Гражданин, не имеющий возможности самостоятельно заполнить бюллетень для голосования, вправе пригласить в кабину, специально оборудованное место или комнату для тайного голосования для оказания ему помощи любое лицо, за исключением членов участковой комиссии, инициативной группы, доверенных лиц и наблюдателей. Фамилия, имя и отчество лица, оказавшего помощь гражданину, отмечается в списке для голосования против данных голосующего гражданина в графе о получении бюллетеня.
10. Для того чтобы заполнить бюллетень для голосования, голосующий проставляет любой знак в пустом квадрате: `за отзыв` или `против отзыва`.
11. В случае если гражданин считает, что допустил ошибку при заполнении бюллетеня, он вправе обратиться к члену участковой комиссии, который выдал ему бюллетень, с просьбой выдать ему новый бюллетень вместо испорченного. Член участковой комиссии выдает гражданину новый бюллетень и делает при этом соответствующую отметку в списке для голосования против фамилии данного гражданина. Испорченный бюллетень погашается (при этом должна быть обеспечена тайна голосования), о чем двумя членами участковой комиссии составляется акт.
12. Голосующие опускают заполненные бюллетени в опечатанные (опломбированные) стационарные ящики для голосования.
13. Председатель участковой комиссии следит за порядком в помещении для голосования. Его распоряжения обязательны для всех присутствующих. В случае отсутствия председателя участковой комиссии его заменяет - заместитель председателя, секретарь или любой другой член участковой комиссии, должным образом уполномоченный ею.
14. В помещении для голосования вправе присутствовать и наблюдать за ходом голосования, подсчета голосов и оформления протоколов об итогах голосования участковыми комиссиями следующие лица:
- депутат, в отношении которого проводится голосование об отзыве и его доверенные лица;
- члены инициативной группы;
- наблюдатели;
- иностранные (международные) наблюдатели;
- представители средств массовой информации.
15. Член участковой комиссии немедленно отстраняется от участия в ее работе, а наблюдатель и иные лица удаляются из помещения для голосования, если они пытаются препятствовать работе участковой комиссии либо осуществлению гражданином своих прав на отзыв депутата, а также нарушать тайну голосования. Решение об этом принимается участковой комиссией. При этом комиссия вправе обратиться в соответствующие органы с представлением о привлечении отстраненного члена участковой комиссии, а также удаленного наблюдателя и иных лиц к ответственности, предусмотренной федеральными законами.
Статья 45. Досрочное голосование
1. Гражданин, который в день голосования будет отсутствовать по месту своего жительства и не сможет прийти в участковую комиссию, может проголосовать досрочно, заполнив бюллетень для голосования в помещении окружной комиссии (за 15-4 дня до дня голосования) или участковой комиссии (не ранее чем за 3 дня до дня голосования) соответствующей территории, на которой он проживает. Для этого в помещении соответствующей комиссии должны присутствовать не менее двух членов комиссии с правом решающего голоса. Досрочное голосование проводится только в установленное решением окружной или участковой комиссии время, которое должно быть доведено до сведения граждан через средства массовой информации или иным способом. Комиссии по отзыву при досрочном голосовании обязаны обеспечить тайну голосования, исключить возможность искажения волеизъявления гражданина, обеспечить сохранность заполненного бюллетеня и учет голоса гражданина, проголосовавшего досрочно, при установлении итогов голосования.
2. Гражданин, голосующий досрочно, подает в соответствующую комиссию заявление, в котором указывает причину досрочного голосования. Данное заявление приобщается к списку досрочно проголосовавших граждан.
3. Если гражданин голосует в помещении окружной комиссии, то на лицевой стороне выдаваемого ему бюллетеня в правом верхнем углу ставятся подписи двух членов окружной комиссии, которые заверяются печатью комиссии. Гражданин помещает заполненный бюллетень в конверт, который затем заклеивается и передается дежурным членам окружной или участковой комиссии. Два члена комиссии ставят свои подписи на месте склейки на конверте, которые заверяются печатью комиссии, а также подписью гражданина, проголосовавшего досрочно. Получение бюллетеня должно быть удостоверено подписью гражданина в списке досрочно проголосовавших граждан в окружной или участковой комиссии. Окружная комиссия составляет список досрочно проголосовавших граждан отдельно по каждому участку, а затем вместе с конвертами проголосовавших граждан передает его в участковую комиссию. Участковая комиссия продолжает составление списка граждан, проголосовавших досрочно.
4. Запечатанные конверты с бюллетенями для голосования хранятся у секретаря окружной комиссии в помещении окружной комиссии до момента передачи всех бюллетеней в участковую комиссию, а в помещении участковой комиссии - до дня голосования.
5. Окружная комиссия передает список граждан, проголосовавших досрочно, их заявления и конверты с заполненными бюллетенями соответствующей участковой комиссии не позднее чем за 3 дня до голосования. Участковая комиссия обязана проверить список граждан, проголосовавших досрочно, число заявлений граждан и число запечатанных конвертов с заполненными бюллетенями, после чего председатель и секретарь окружной и участковой комиссии подписывают акт сдачи - приемки документов по форме, установленной Пермской областной избирательной комиссией.
6. После поступления запечатанных конвертов с заполненными бюллетенями из окружной комиссии и завершения досрочного голосования в помещении участковой комиссии, секретарь участковой комиссии делает отметку `Проголосовал досрочно` в соответствующей строке списка участников голосования и расписывается против фамилии каждого гражданина, проголосовавшего досрочно.
7. В исключительных случаях окружная комиссия по согласованию с территориальной комиссией вправе принять решение о проведении досрочного голосования, но не ранее 20 дней до дня голосования на отдельных участках, образованных в отдаленных и труднодоступных населенных пунктах.
8. Досрочное голосование на таких участках проводится в порядке, предусмотренном настоящей статьей.
Статья 46. Порядок голосования граждан вне помещения для голосования
1. Участковая комиссия обязана обеспечить возможность участия в голосовании всем гражданам, которые имеют право быть внесенными или внесены в список участников голосования на данном участке и которые по состоянию здоровья или любой другой уважительной причине не могут прибыть в помещение для голосования. В этих целях в участковой комиссии должно быть необходимое количество (но не более трех) переносных ящиков, которое определяется территориальной комиссией. Каждому переносному ящику участковой комиссией присваивается порядковый номер.
2. Голосование вне помещения для голосования проводится только в день голосования и только на основании письменного заявления или устного обращения (в том числе и переданного при содействии других лиц) гражданина о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования. Заявление (обращение) может быть сделано гражданином в любое время после формирования участковой комиссии, но не позднее 4 часов до истечения времени голосования. Участковая комиссия регистрирует все поданные заявления (обращения) в специальном реестре. При регистрации устного обращения в реестре указывается время его поступления и проставляется подпись члена комиссии, принявшего телефонограмму либо сообщение лица, передавшего обращение. При прибытии членов участковой комиссии к гражданину устное обращение подтверждается письменным заявлением.
3. В заявлении о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования должны содержаться те же данные о гражданине, что и в списке участников голосования и должна быть указана причина, по которой гражданин не может прибыть в помещение для голосования.
4. Голосование вне помещения для голосования проводят два члена участковой комиссии, которые должны иметь при себе предварительно опечатанный (опломбированный) в участковой комиссии переносной ящик для голосования, необходимое количество бюллетеней установленной формы, заверенную выписку из реестра заявлений (обращений) граждан, содержащую необходимые данные о гражданине и поступившие письменные заявления граждан о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования, а также письменные принадлежности, необходимые для заполнения гражданином бюллетеня.
5. Фамилии членов комиссии, проводящих голосование вне помещения для голосования, заносятся в протокол комиссии. Члены комиссии, сопровождающие переносные ящики, получают бюллетени для голосования по акту, подписываемому председателем и секретарем комиссии и расписываются в их получении.
6. Непосредственно перед отправкой переносных ящиков для голосования председатель участковой комиссии объявляет об этом всем присутствующим в помещении для голосования, сообщает о количестве поступивших от граждан обращений и заявлений о голосовании вне помещения для голосования, а также о количестве бюллетеней, выданных членам комиссии, сопровождающим переносной ящик и приглашает наблюдателей сопровождать членов комиссии, проводящих голосование вне помещения для голосования. При этом участковая комиссия должна обеспечить равные с выезжающими для проведения голосования членами участковой комиссии возможности прибытия к месту проведения голосования не менее чем двум членам комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателям.
7. На письменном заявлении о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования гражданин проставляет серию и номер своего паспорта или заменяющего его документа, своей подписью удостоверяет получение бюллетеня, после чего заполняет бюллетень с соблюдением тайны голосования. Члены участковой комиссии своими подписями на заявлении удостоверяют факт выдачи бюллетеня. В заявлении также делаются отметки о получении нового бюллетеня взамен испорченного.
8. Члены участковой комиссии, выехавшие по заявлениям (обращениям) граждан, вправе выдавать бюллетени только тем гражданам, заявления (обращения) которых зарегистрированы в соответствующем реестре.
9. В случае если гражданин, от которого поступило заявление (обращение) о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования, прибыл в помещение участковой комиссии для голосования после направления к нему членов комиссии для проведения голосования вне помещения для голосования, соответствующий член участковой комиссии не вправе выдать ему в помещении комиссии бюллетень до возвращения членов комиссии, выезжавших по заявлению (обращению) данного гражданина, и установления факта, что голосование указанным гражданином не производилось.
10. По возвращении членов комиссии, сопровождающих переносные ящики для голосования, в помещении для голосования в списке участников голосования ими проставляются серии и номера паспортов или заменяющих их документов граждан, проголосовавших вне помещения для голосования, и одновременно в соответствующей графе (графах) делается особая отметка `Голосовал вне помещения для голосования`.
Количество письменных заявлений граждан, а также использованных и возвращенных бюллетеней отмечается в отдельном акте, который прилагается к протоколу участковой комиссии. В данном акте также указываются сведения о членах участковой комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателях, присутствовавших при проведении голосования вне помещения для голосования.
11. Переносные ящики для голосования должны находиться на виду у членов комиссии, наблюдателей, иностранных (международных) наблюдателей, представителей средств массовой информации и не могут вскрываться до начала подсчета голосов граждан, принявших участие в голосовании.
Глава IX. Подведение итогов голосования и их опубликование
Статья 47. Протокол участковой комиссии по отзыву
1. Участковая комиссия составляет протокол об итогах голосования по отзыву депутата на соответствующем участке.
2. Протокол участковой комиссии должен быть составлен на одном листе и содержать:
а) номер экземпляра;
б) слова `Отзыв депутата` и наименование представительного органа местного самоуправления, номер избирательного округа, фамилия, имя, отчество, дата проведения голосования;
в) слово `Протокол`;
г) наименование комиссии с указанием номера участка;
д) строки протокола:
строка 1. Число граждан, внесенных в список для голосования на момент окончания голосования;
строка 2. Число бюллетеней для голосования, полученных участковой комиссией по отзыву;
строка 3. Число бюллетеней для голосования, выданных гражданам, проголосовавшим досрочно, в том числе отдельной строкой 4 - в помещении окружной комиссии;
строка 5. Число погашенных бюллетеней;
строка 6. Число бюллетеней, выданных гражданам на участке в день голосования;
строка 7. Число бюллетеней, выданных гражданам, проголосовавшим вне помещения для голосования;
строка 8. Число бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках для голосования;
строка 9. Число бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках для голосования;
строка 10. Число действительных бюллетеней;
строка 11. Число недействительных бюллетеней, в том числе отдельными строками: 12 - число бюллетеней, признанных недействительными вследствие обнаружения в переносных ящиках большего количества бюллетеней, чем число поданных заявлений граждан, и 13 - число бюллетеней, не содержащих отметок ни по одной из позиций;
строка 14. Число голосов, поданных за вариант `За отзыв` (указывается фамилия, имя, отчество отзываемого депутата);
строка 15. Число голосов, поданных за вариант `Против отзыва` (указывается фамилия, имя, отчество отзываемого депутата);
е) перечень жалоб (заявлений), актов и иных документов, прилагаемых к протоколу;
ж) фамилии и инициалы председателя, заместителя председателя, секретаря и других членов участковой комиссии и их подписи;
з) дата и время подписания протокола;
и) печать комиссии по отзыву.
3. Числа, указанные в строках 1-15 протокола, заносятся в протокол об итогах голосования цифрами и прописью.
Статья 48. Подсчет голосов граждан, принявших участие в голосовании на участке
1. По истечении времени голосования председатель участковой комиссии объявляет о том, что только граждане, уже находящиеся в помещении для голосования, могут получить бюллетени и проголосовать. Сразу после окончания голосования начинается подсчет голосов, который проводится непосредственно членами участковой комиссии с правом решающего голоса без перерыва до определения итогов голосования.
2. При подсчете голосов вправе присутствовать члены участковой комиссии с правом совещательного голоса, отзываемый депутат и его доверенные лица, члены инициативной группы, наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели, а также представители средств массовой информации.
3. Перед вскрытием ящиков для голосования члены участковой комиссии с правом решающего голоса в присутствии лиц, указанных в п.2 настоящей статьи, подсчитывают и погашают неиспользованные бюллетени для голосования. При погашении бюллетеня отрезается его нижний левый угол с лицевой стороны бюллетеня, при этом не допускается повреждение квадратов, размещенных на бюллетене рядом со словами `за отзыв`, `против отзыва`. Затем оглашается количество неиспользованных бюллетеней, а также бюллетеней, испорченных голосующими гражданами при проведении голосования, и заносится в строку 5 протокола об итогах голосования и в увеличенную форму протокола об итогах голосования, находящуюся в помещении для голосования.
4. Перед непосредственным подсчетом голосов члены участковой комиссии по отзыву с правом решающего голоса вносят на каждую страницу списка участников голосования суммарные данные по этой странице:
а) число граждан, внесенных в список;
б) число бюллетеней, выданных гражданам на участке в день голосования (устанавливается по числу подписей граждан в списке для голосования);
в) число бюллетеней, выданных гражданам, проголосовавшим вне помещения для голосования (устанавливается по числу отметок в списке для голосования);
г) число граждан, проголосовавших досрочно, в том числе в окружной комиссии (устанавливается по числу отметок в списке для голосования);
5. После внесения указанных в п.4 настоящей статьи данных, каждая страница списка участников голосования по отзыву подписывается членом комиссии, проставившим эти данные, который затем их оглашает. Общие суммарные данные по каждой позиции выносятся на последнюю страницу списка. Данные сообщаются председателю, заместителю председателя, секретарю, членам комиссии и всем лицам, присутствующим при подсчете голосов. Список заверяется председателем и секретарем комиссии, скрепляется печатью комиссии. После этого со списком вправе ознакомиться лица, указанные в п.2 настоящей статьи.
6. Председатель, заместитель председателя, секретарь участковой комиссии по отзыву оглашает и заносит в строки 1 и 2 протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму:
а) число граждан, внесенных в список для голосования на момент окончания голосования;
б) число бюллетеней, полученных участковой комиссией для процедуры голосования (данные о бюллетенях, извлеченных из конвертов досрочно проголосовавших граждан в помещении окружной комиссии, в указанное число не входят).
Затем в строки 6 и 7 протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму заносятся следующие данные:
а) число бюллетеней, выданных гражданам на участке в день голосования;
б) число бюллетеней, выданных гражданам, проголосовавшим вне помещения для голосования.
После этого председателем или секретарем комиссии обеспечивается хранение списка участников голосования, исключающее доступ к нему лиц, участвующих в подсчете голосов.
Дальнейшая работа со списком участников голосования не может проводиться до проверки контрольных соотношений данных, внесенных в протокол об итогах голосования в соответствии с п.17 настоящей статьи.
7. Непосредственный подсчет голосов граждан производится в специально отведенных местах, оборудованных таким образом, чтобы к ним был доступ членов комиссии с правом как решающего, так и совещательного голоса. При этом должен быть обеспечен полный обзор действий членов участковой комиссии для всех присутствующих при подсчете. Членам участковой комиссии, за исключением председателя и секретаря комиссии запрещается при подсчете голосов пользоваться письменными принадлежностями.
8. Председатель комиссии проверяет печати на всех ящиках для голосования и предлагает всем присутствующим удостовериться в том, что ящики должным образом опечатаны.
9. Члены комиссии с правом решающего голоса затем поочередно вскрывают переносные ящики для голосования и отдельно подсчитывают количество бюллетеней, содержащихся внутри каждого ящика. При подсчете голосов участковая комиссия в первую очередь отделяет бюллетени неустановленной формы. К ним относятся бюллетени, изготовленные неофициально или не заверенные участковой комиссией. Бюллетени неустановленной формы при подсчете голосов не учитываются и упаковываются отдельно.
Количество бюллетеней установленной формы, содержащихся в переносных ящиках, определяются отдельно по каждому ящику, а общее число извлеченных бюллетеней установленной формы заносится в строку 8 протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму. Если количество бюллетеней внутри переносного ящика для голосования превышает количество письменных заявлений граждан о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования, содержащих отметку о получении бюллетеней, все бюллетени для голосования, обнаруженные в этом переносном ящике, решением участковой комиссии признаются недействительными. В таком случае к протоколу комиссии прилагается акт, отражающий этот факт, с указанием фамилий и инициалов членов участковой комиссии, сопровождавших указанный переносной ящик для бюллетеней. Число признанных в этом случае недействительными бюллетеней вносится в строку 12 протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму.
10. Стационарные ящики для голосования вскрываются после проверки неповрежденности печатей (пломб) на них.
11. Члены участковой комиссии с правом решающего голоса сортируют бюллетени, извлеченные из переносных и стационарных ящиков для голосования, по голосам, поданным `за отзыв` или `против отзыва` депутата, одновременно отделяют бюллетени неустановленной формы и недействительные бюллетени. При этом члены участковой комиссии оглашают содержащиеся в бюллетенях отметки граждан и представляют бюллетени для визуального контроля всем присутствующим при непосредственном подсчете голосов. Одновременное оглашение содержания двух и более бюллетеней не допускается.
12. Затем производится подсчет голосов граждан по бюллетеням установленной формы. Не менее чем два члена участковой комиссии с правом решающего голоса подсчитывают бюллетени отдельно по каждой позиции: `за отзыв`, `против отзыва`.
Полученные данные заносятся в строки 14 и 15 протокола об итогах голосования, а также в его увеличенную форму.
13. Недействительные бюллетени подсчитываются и суммируются отдельно.
Недействительными признаются бюллетени, по которым невозможно определить волеизъявление граждан, включая бюллетени, в которых отметка проставлена в двух квадратах или не проставлена ни в одном из квадратов. В случае сомнения комиссия решает вопрос голосованием. При принятии решения о признании бюллетеня недействительным, участковая комиссия указывает причины недействительности на оборотной стороне бюллетеня. Эта запись подтверждается подписями не менее 3-х членов участковой комиссии и заверяется печатью комиссии. Число недействительных бюллетеней заносится в строки 11 и 13 протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму.
14. Члены участковой комиссии подсчитывают и заносят в строку 10 протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму число действительных бюллетеней.
15. Члены участковой комиссии подсчитывают, оглашают и заносят в строку 9 протокола об итогах голосования, а также в его увеличенную форму число бюллетеней установленной формы, находящихся в стационарных ящиках для голосования.
16. После этого с рассортированными бюллетенями для голосования вправе визуально ознакомиться члены комиссии с правом совещательного голоса и другие лица, присутствующие при подсчете голосов под контролем членов участковой комиссии с правом решающего голоса.
17. Затем производится проверка контрольных соотношений данных, внесенных в протокол об итогах голосования. В случае если контрольные соотношения не совпали, участковая комиссия принимает решение о дополнительном подсчете по всем или по отдельным строкам протокола об итогах голосования, включая дополнительный подсчет бюллетеней. В случае если после дополнительного подсчета контрольные соотношения не совпали, участковая комиссия составляет об этом акт, который прилагается к протоколу об итогах голосования.
18. Протокол об итогах голосования заполняется в трех экземплярах, которые подписывают все присутствующие члены участковой комиссии с правом решающего голоса, проставляя дату и время (час, минуты) его подписания.
19. Если во время заполнения протокола об итогах голосования некоторые члены участковой комиссии с правом решающего голоса отсутствуют, в протоколе делается об этом запись с указанием причины их отсутствия. Протокол является действительным, если он подписан большинством членов участковой комиссии с правом решающего голоса.
20. Не допускается заполнение протокола об итогах голосования карандашом и внесение в него каких-либо изменений. При подписании протокола члены участковой комиссии с правом решающего голоса, не согласные с содержанием протокола, вправе приложить к протоколу особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись.
21. По требованию члена участковой комиссии, наблюдателя, членов инициативной группы, доверенных лиц, отзываемого депутата, присутствующих при подписании протокола, участковая комиссия немедленно после подписания протокола об итогах голосования обязана выдать указанным лицам (или предоставить возможность изготовить копию) протокола об итогах голосования, а также заверить ее.
22. Первый экземпляр протокола участковой комиссии об итогах голосования после подписания его всеми присутствующими членами участковой комиссии с правом решающего голоса незамедлительно направляется в окружную комиссию и возврату в участковую комиссию не подлежит. К первому экземпляру протокола об итогах голосования приобщаются особые мнения членов участковой комиссии с правом решающего голоса, поступившие в комиссию жалобы (заявления) на нарушения настоящего Закона, а также принятые по данным жалобам (заявлениям) решения участковой комиссии и составленные участковой комиссией акты. Заверенные копии указанных документов и решений участковой комиссии приобщаются ко второму экземпляру протокола.
23. Второй экземпляр протокола вместе с другими документами, предусмотренными настоящим Законом, включая бюллетени и список лиц, присутствовавших при подсчете голосов и составлении протокола, а также печать участковой комиссии хранятся секретарем участковой комиссии в опечатанном виде в охраняемом помещении до окончания работы комиссии.
24. Третий экземпляр протокола (его копия) вывешивается для всеобщего ознакомления в месте, установленном участковой комиссией.
Статья 49. Порядок определения окружной комиссией
результатов голосования по отзыву депутата
1. На основании первых экземпляров протоколов об итогах голосования, полученных из участковых комиссий, путем суммирования содержащихся в них данных, окружная комиссия определяет результаты голосования. Члены окружной комиссии с правом решающего голоса устанавливают результаты голосования лично. О результатах голосования составляется в трех экземплярах протокол и сводная таблица, которые подписывают все присутствующие члены окружной комиссии с правом решающего голоса. При этом вправе присутствовать отзываемый депутат и его доверенные лица, члены инициативной группы, наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели, а также представители средств массовой информации.
2. Голосование по отзыву признается окружной комиссией несостоявшимся в том случае, если в нем приняло участие менее 25 процентов от общего числа граждан, зарегистрированных в избирательном округе и внесенных в списки участников голосования по отзыву.
3. Окружная комиссия признает результаты голосования недействительными: в случае если допущенные при проведении голосования нарушения не позволяют с достоверностью установить результаты волеизъявления граждан участников голосования; в случае если они признаны недействительными не менее чем на одной четвертой части участков по отзыву; по решению суда.
4. Депутат признается отозванным, если за его отзыв проголосовало более 50 процентов граждан, принявших участие в голосовании.
Отзыв депутата признается несостоявшимся, если за отзыв проголосовало 50 и менее процентов, принявших участие в голосовании.
5. В соответствующие строки протокола окружной комиссии заносятся результаты суммирования по всем позициям данных протоколов об итогах голосования, полученных из участковых комиссий, и одно из следующих решений, принимаемых окружной комиссией:
- о признании депутата отозванным;
- о признании отзыва депутата несостоявшимся;
- о признании голосования по отзыву депутата несостоявшимся;
- о признании результатов голосования по отзыву депутата недействительными.
6. Член окружной комиссии, не согласный с протоколом в целом или отдельными его частями, вправе приложить к протоколу особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись.
7. К первому экземпляру протокола приобщаются особые мнения членов окружной комиссии, список лиц, присутствовавших при подведении итогов голосования и составления протокола, а также поступившие в данную комиссию жалобы (заявления) на нарушения настоящего Закона и принятые по указанным жалобам (заявлениям) решения.
8. Первый экземпляр протокола окружной комиссии со сводной таблицей и приложенными к нему документами незамедлительно направляется в территориальную комиссию.
9. Второй экземпляр протокола вместе со вторым экземпляром сводной таблицы об итогах голосования и копиями всех документов, приложенных к первому экземпляру протокола, хранится у секретаря окружной комиссии.
10. Третий экземпляр протокола и третий экземпляр сводной таблицы об итогах голосования предоставляются для ознакомления и снятия копий членам окружной комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателям и другим лицам, присутствовавшим при подписании протокола.
11. В случае если после подписания протокола об итогах голосования и (или) сводной таблицы окружная комиссия выявила в них неточность (описку, опечатку или ошибку в сложении данных протоколов участковых комиссий), она вправе на своем заседании рассмотреть вопрос о внесении уточнений в протокол и (или) сводную таблицу. О принятом решении комиссия в обязательном порядке информирует всех членов с правом совещательного голоса, наблюдателей и других лиц, присутствовавших при составлении ранее утвержденного протокола, а также представителей средств массовой информации. В этом случае окружная комиссия составляет протокол об итогах голосования, на котором делается отметка `Повторный протокол`. Протокол незамедлительно направляется в территориальную комиссию.
12. При выявлении ошибок, несоответствий в протоколах участковых комиссий об итогах голосования или возникновении сомнений в правильности составления протоколов, поступивших из участковых комиссий, окружная или территориальная комиссия вправе принять решение о проведении повторного подсчета голосов граждан силами участковой комиссии либо о самостоятельном проведении повторного подсчета голосов граждан на соответствующем участке. Повторный подсчет голосов граждан в присутствии членов окружной или территориальной комиссии с правом решающего голоса проводится участковой комиссией, составившей и утвердившей протокол, который подлежит проверке, или непосредственно окружной или территориальной комиссией.
Комиссия, осуществляющая проведение повторного подсчета голосов граждан, извещает об этом членов соответствующей комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей, отзываемого депутата и его доверенных лиц, членов инициативной группы, представителей средств массовой информации, которые вправе присутствовать при проведении повторного подсчета голосов граждан. По итогам повторного подсчета голосов граждан комиссия, осуществившая такой подсчет, составляет протокол об итогах голосования, на котором делается отметка `Повторный подсчет голосов`. Протокол после его подписания незамедлительно направляется в вышестоящую комиссию.
Статья 50. Установление общих итогов голосования по отзыву депутата
1. Территориальная комиссия обрабатывает протокол окружной комиссии, проверяет соблюдение законности при проведении голосования и достоверность фактических данных, устанавливает и оформляет своим протоколом общие итоги и результаты голосования по отзыву депутата.
2. Общие итоги голосования заносятся в протокол территориальной комиссии, который подписывается всеми присутствующими членами комиссии с правом решающего голоса. Протокол комиссии о результатах голосования составляется в трех экземплярах. Член территориальной комиссии, не согласный с содержанием протокола комиссии в целом или с отдельными его частями, вправе приложить особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись.
3. Первый экземпляр протокола территориальной комиссии направляется в представительный орган местного самоуправления.
4. Второй экземпляр протокола территориальной комиссии об итогах голосования со списками лиц, присутствовавших при установлении общих итогов голосования и составлении протоколов, а также с другой документацией, предусмотренной настоящим Законом, хранится у секретаря комиссии до окончания ее работы.
5. Третий экземпляр протокола об итогах голосования представляется для ознакомления и снятия копий лицам, присутствовавшим при подведении итогов голосования и подписании протокола.
Статья 51. Использование государственной автоматизированной информационной системы
1. При проведении голосования по отзыву депутата по решению территориальной комиссии, согласованному с Пермской областной избирательной комиссией, может использоваться государственная автоматизированная информационная система в порядке, предусмотренном Федеральным законом `Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации`, другими федеральными законами, настоящим Законом.
2. При использовании в соответствии с федеральными законами и настоящим Законом государственной автоматизированной информационной системы при проведении кампании по отзыву депутата, в том числе при составлении списков участников голосования по отзыву, установления итогов голосования, территориальная комиссия по отзыву образует группу из числа членов комиссии с правом решающего и совещательного голоса для контроля за использованием государственной автоматизированной информационной системы. Все члены территориальной комиссии имеют право знакомиться с любой информацией, вводимой и выводимой из нее.
3. С момента начала голосования и до момента подписания протокола об итогах голосования территориальной комиссии система используется исключительно для наблюдения за ходом и итогами голосования путем передачи данных от нижестоящих в вышестоящие комиссии.
4. Данные о ходе и результатах голосования, полученные через автоматизированную информационную систему, являются предварительной информацией, не имеющей юридического значения.
5. К протоколу комиссии, хранящемуся у секретаря территориальной комиссии по проведению голосования, должен быть приложен текст компьютерной распечатки, содержащей данные, введенные в автоматизированную информационную систему.
Подлинность компьютерной распечатки подтверждается подписями членов группы по контролю за использованием системы и лицом, ответственным за введение информации (системным администратором).
Статья 52. Опубликование итогов голосования по отзыву депутата
1. Итоги голосования по каждому участку и в целом по избирательному округу, в объеме данных, содержащихся в протоколах соответствующей территориальной комиссии и непосредственно нижестоящих комиссий, представляются для ознакомления любому гражданину. Предоставление указанных данных осуществляет территориальная комиссия, проводившая регистрацию инициативной группы.
2. Территориальная комиссия, проводившая регистрацию инициативной группы, направляет общие данные о результатах голосования по отзыву депутата в средства массовой информации в течение одних суток после определения результатов голосования по отзыву.
3. Официальное опубликование результатов голосования с указанием общего количества граждан, внесенных в списки для голосования, граждан, принявших участие в голосовании, а также проголосовавших `за отзыв` и `против отзыва` депутата представительного органа местного самоуправления осуществляется территориальной комиссий по отзыву в течение 7-ми дней с момента определения результатов голосования, но не позднее одного месяца со дня голосования.
4. Территориальная комиссия публикует данные о результатах голосования по отзыву, содержащиеся в протоколах участковых комиссий, в разрезе каждого участка и данные протокола окружной комиссии в течение 3-х месяцев со дня голосования.
Статья 53. Порядок прекращения полномочий депутата
1. Если в результате голосования депутат представительного органа местного самоуправления был отозван, представительный орган местного самоуправления в течение 30-ти дней после официального опубликования итогов голосования принимает решение о досрочном прекращении полномочий депутата в связи с его отзывом и в течение суток направляет копию решения главе муниципального образования, отозванному депутату, в Пермскую областную избирательную комиссию.
2. Глава местного самоуправления в течение месяца после получения решения представительного органа местного самоуправления рассматривает вопрос и назначает по избирательному округу выборы депутата.
Глава X. Обжалование нарушений прав граждан на отзыв депутата и ответственность за эти нарушения
Статья 54. Обжалование решений и действий (бездействия), нарушающих права граждан на отзыв
Обжалование решений и действий (бездействия), нарушающих права граждан на отзыв депутата, производится в порядке, установленном действующим законодательством.
Статья 55. Ответственность за нарушение избирательных прав граждан и права на отзыв депутата
Лица, нарушающие избирательные права граждан Российской Федерации при проведении голосования по отзыву депутата, несут уголовную, административную или иную ответственность в соответствии с федеральными законами.
Глава X. Вступление закона в силу
Статья 56. Вступление Закона в силу
1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
2. Признать утратившим силу Закон Пермской области `О порядке отзыва депутата Законодательного Собрания Пермской области, депутата представительного органа местного самоуправления Пермской области` от 18.11.97 N 897-138 в части отзыва депутата представительного органа местного самоуправления с момента вступления в силу настоящего Закона.
Губернатор Пермской области
Г.В.ИГУМНОВ
15.07.99 N 552-83
Док. 142455 Опублик.: 30.04.02 Число обращений: 158
