Принят Законодательным Собранием
Пермской области 5 июля 2000 года
Глава I. Общие положения
Статья 1. Законодательство о выборах губернатора Пермской области
Законодательство о выборах губернатора Пермской области составляют: Конституция Российской Федерации, Федеральный закон `Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации`, другие федеральные законы, Устав Пермской области, настоящий Закон и другие законы Пермской области.
Статья 2. Основные термины, применяемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие термины:
агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации и предназначенные для массового распространения, обнародования в ходе избирательной кампании;
агитация предвыборная (предвыборная агитация) - деятельность граждан Российской Федерации, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к участию в выборах, а также к голосованию за тех или иных кандидатов или против них;
выдвижение кандидата - инициатива избирателя, группы избирателей, избирательного объединения, избирательного блока в определении кандидата на выборную должность губернатора Пермской области, а также сбор подписей избирателей в поддержку указанной инициативы;
избиратель - гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом;
избирательная кампания - период со дня официального опубликования решения Законодательного Собрания Пермской области или областной избирательной комиссии о назначении выборов до дня официального опубликования результатов выборов;
избирательные комиссии - коллегиальные органы, формируемые в порядке и сроки, установленные настоящим Законом, организующие и обеспечивающие подготовку и проведение выборов;
избирательное объединение - политическое общественное объединение (политическая партия, иная политическая организация, политическое движение), которое создано и зарегистрировано в соответствии с федеральными законами, законами Пермской области на областном или федеральном уровне. Политическое общественное объединение либо изменения и дополнения, вносимые в его устав в целях придания общественному объединению статуса политического, должны быть зарегистрированы не позднее чем за год до дня голосования. При назначении выборов губернатора Пермской области в случае досрочного прекращения полномочий губернатора, срок сокращается до шести месяцев. Указанные сроки не распространяются на иные изменения и дополнения, вносимые в устав политического общественного объединения.
избирательный блок - добровольное объединение двух или более избирательных объединений, зарегистрированных в областной избирательной комиссии для совместного участия в выборах губернатора. Избирательный блок обладает правами избирательного объединения. Избирательное объединение может входить не более чем в один избирательный блок;
избирательные права граждан - конституционное право граждан Российской Федерации избирать и быть избранными губернатором Пермской области, в том числе участвовать в выдвижении кандидатов, предвыборной агитации, наблюдении за проведением голосования, работой избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и определение результатов выборов, а также в других избирательных действиях;
избирательное право активное (активное избирательное право) - право граждан Российской Федерации избирать губернатора Пермской области;
избирательное право пассивное (пассивное избирательное право) - право гражданина Российской Федерации быть избранным губернатором Пермской области;
кандидат - лицо, выдвинутое в установленном настоящим Законом порядке в качестве претендента на замещаемую посредством прямых выборов должность губернатора Пермской области;
кандидат зарегистрированный (зарегистрированный кандидат) - лицо, которое зарегистрировано Пермской областной избирательной комиссией кандидатом на должность губернатора Пермской области;
наблюдатель - лицо, назначенное при проведении выборов губернатора зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком, общественным объединением, зарегистрированном на федеральном или областном уровне, и уполномоченное вести наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью избирательной комиссии в период проведения голосования, установления его итогов, определения результатов выборов, включая действия избирательной комиссии по проверке правильности установления итогов голосования и определения результатов выборов.
Статья 3. Назначение выборов
1. Выборы губернатора Пермской области (далее выборы губернатора) назначаются Законодательным Собранием Пермской области. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 120 дней и не позднее чем за 100 дней до дня голосования.
Днем голосования является любое воскресенье месяца, в котором проводилось голосование на предыдущих выборах губернатора. Не допускается назначение голосования на праздничный день.
2. В случае досрочного прекращения полномочий губернатора Законодательное Собрание Пермской области не позднее 14 дней со дня прекращения полномочий назначает выборы губернатора. Со дня принятия решения о назначении выборов и до дня проведения голосования должно быть не менее 100 дней и не более 120 дней.
3. Решение о проведении выборов публикуется в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.
4. В случаях если Законодательное Собрание Пермской области не назначит выборы в установленные сроки либо не назначит выборы при досрочном прекращении полномочий губернатора, выборы проводятся областной избирательной комиссией. Голосование проводится в первое или второе воскресенье месяца, следующих за месяцем, в котором проводилось голосование на предыдущих выборах губернатора, и не позднее чем через 125 дней со дня досрочного прекращения полномочий губернатора.
5. Решение избирательной комиссии о проведении выборов публикуется не позднее чем через 5 дней со дня истечения установленного срока опубликования решения Законодательного Собрания о назначении выборов.
6. Выборы губернатора не могут проводиться одновременно с выборами депутатов Законодательного Собрания Пермской области, период между очередными указанными выборами должен составлять не менее года.
Статья 4. Избирательные права граждан
1. Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, постоянно или преимущественно проживающий на территории Пермской области, включая Коми-Пермяцкий автономный округ, вправе избирать губернатора, участвовать в предусмотренных настоящим Законом и проводимых законными методами иных избирательных действиях.
2. Губернатором может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 30-летнего возраста.
3. Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
4. Пребывание гражданина вне места его постоянного или преимущественного проживания во время проведения на территории Пермской области выборов не может служить основанием для ограничения его избирательных прав.
5. Выборы губернатора осуществляются на альтернативной основе.
Статья 5. Принципы участия избирателей в выборах
1. Выборы губернатора осуществляются на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в выборах, а также на его свободное волеизъявление.
3. Иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные юридические лица не вправе осуществлять деятельность, способствующую либо препятствующую выдвижению кандидатов, избранию губернатора Пермской области.
Статья 6. Принципы участия избирательных объединений,
избирательных блоков в выборах
1. Избирательные объединения, избирательные блоки участвуют в выборах губернатора на равных основаниях в порядке, установленном настоящим Законом.
2. Все решения избирательных объединений, избирательных блоков, связанные с их участием в выборах, принимаются на коллегиальной основе.
3. В случае если избирательное объединение входит в состав избирательного блока, оно не может выступать в период проведения выборов в качестве самостоятельного избирательного объединения или входить в другой блок.
Статья 7. Организаторы подготовки и проведения выборов
1. Подготовка и проведение выборов губернатора, контроль за соблюдением прав граждан возлагаются на избирательные комиссии. В решении вопросов своей компетенции они независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления.
2. Решения избирательных комиссий, принятые в пределах их компетенции, установленной федеральными законами, настоящим Законом, обязательны для органов государственной власти и органов местного самоуправления Пермской области, государственных учреждений, кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, организаций, должностных лиц и избирателей.
Статья 8. Гласность подготовки и проведения выборов
1. Подготовка и проведение выборов губернатора осуществляется открыто и гласно.
2. Решения избирательных комиссий, органов государственной власти и органов местного самоуправления Пермской области, связанные с подготовкой и проведением выборов губернатора, подлежат опубликованию.
Статья 9. Право на предвыборную агитацию
1. Избиратели, избирательные объединения, избирательные блоки, общественные объединения вправе в любых допускаемых законом формах и законными методами вести предвыборную агитацию.
2. Зарегистрированным кандидатам гарантируются равные условия доступа к государственным и муниципальным средствам массовой информации.
Статья 10. Финансирование выборов
1. Расходы избирательных комиссий, связанные с подготовкой и проведением выборов губернатора, производятся за счет средств областного бюджета.
2. Кандидаты финансируют все затраты, указанные в п.2 ст.51 настоящего Закона, исключительно из средств создаваемых ими избирательных фондов.
3. Избирательные объединения, избирательные блоки, выдвинувшие кандидата, участвуют в финансировании затрат, способствующих его избранию, только через избирательный фонд соответствующего кандидата.
Глава II. Избирательные комиссии
Статья 11. Система избирательных комиссий
1. Подготовку и проведение выборов губернатора, защиту избирательных прав граждан осуществляют:
Пермская областная избирательная комиссия;
территориальные (районные, городские, районные в городе) избирательные комиссии;
участковые избирательные комиссии.
2. Решения вышестоящей избирательной комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для нижестоящих комиссий.
3. Решение избирательной комиссии, противоречащее федеральным конституционным законам, федеральным законам или законам Пермской области либо принятое с превышением установленных полномочий, подлежит отмене вышестоящей избирательной комиссией или судом. При этом вышестоящая избирательная комиссия вправе принять решение по существу вопроса.
Статья 12. Порядок формирования Пермской областной избирательной комиссии
1. Пермская областная избирательная комиссия является постоянно действующим государственным органом.
2. Пермская областная избирательная комиссия состоит из 14 членов с правом решающего голоса.
3. Формирование Пермской областной избирательной комиссии осуществляется в соответствии с федеральным законодательством, законами Пермской области и Законом Пермской области `О Пермской областной избирательной комиссии`. При этом государственные служащие не могут составлять более одной трети от общего числа членов избирательной комиссии.
Статья 13. Полномочия Пермской областной избирательной комиссии
Пермская областная избирательная комиссия:
а) осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав граждан и законности при проведении выборов;
б) обеспечивает единообразное применение настоящего Закона, давая разъяснения по его реализации и издавая инструкции по вопросам организации выборов, обязательные для нижестоящих избирательных комиссий, кандидатов, зарегистрированных кандидатов и иных участников избирательного процесса;
в) назначает выборы губернатора, в случае если Законодательное Собрание не назначит выборы в установленные сроки либо не назначит выборы в соответствии с установленным порядком при досрочном прекращении губернатором исполнения своих полномочий;
г) руководит деятельностью нижестоящих избирательных комиссий, оказывает им методическую и организационно-техническую помощь, рассматривает заявления и жалобы на решения и действия (бездействие) этих избирательных комиссий и принимает по ним решения;
д) устанавливает единую нумерацию избирательных участков;
е) регистрирует избирательные блоки;
ж) распределяет между территориальными избирательными комиссиями денежные средства, выделенные на организацию и проведение выборов, и обеспечивает контроль за целевым расходованием этих средств;
з) регистрирует кандидатов и их доверенных лиц, выдает им удостоверения установленного образца;
и) обеспечивает соблюдение равных правовых условий участия в предвыборной деятельности для всех кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков;
к) устанавливает форму избирательного бюллетеня, списка избирателей и других избирательных документов. По согласованию с Центральной избирательной комиссией Российской Федерации устанавливает степень защищенности избирательных бюллетеней;
л) утверждает текст избирательного бюллетеня, устанавливает их общее число;
м) обеспечивает изготовление избирательных бюллетеней и снабжение ими территориальных избирательных комиссий;
н) утверждает образцы печатей избирательных комиссий и порядок пересылки и хранения избирательных документов;
о) контролирует обеспечение избирательных комиссий помещениями, транспортом, связью и рассматривает иные вопросы материально-технического обеспечения выборов;
п) разрешает проведение досрочного голосования в труднодоступных и отдаленных избирательных участках или отдельных населенных пунктах;
р) заслушивает сообщения органов исполнительной власти Пермской области и органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов;
с) устанавливает результаты выборов губернатора Пермской области и публикует их;
т) назначает повторные выборы губернатора;
у) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим федеральным законодательством, настоящим Законом и иными законами Пермской области.
Статья 14. Сроки формирования и численный состав территориальных
и участковых избирательных комиссий
1. Территориальные избирательные комиссии формируются в городах и районах Пермской области, в районах г. Перми не ранее чем за 70 и не позднее чем за 60 дней до дня голосования в составе 7-11 членов комиссии с правом решающего голоса.
2. Участковые избирательные комиссии формируются не ранее чем через 10 дней после публикации схемы избирательных участков и не позднее 3-х дней со дня образования избирательных участков в составе 5-12 членов комиссии с правом решающего голоса.
Статья 15. Порядок формирования территориальных
и участковых избирательных комиссий
1. Территориальные и участковые избирательные комиссии формируются представительным органом местного самоуправления на основе предложений избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы. Кандидатуру в состав территориальной избирательной комиссии может внести территориальная избирательная комиссия предыдущего состава, если она действует на постоянной основе.
2. При назначении выборов орган, назначивший выборы, обращается через средства массовой информации к избирателям, избирательным объединениям, избирательным блокам, общественным объединениям с предложением выдвигать кандидатуры в состав избирательных комиссий. Выдвижение кандидатур в территориальную избирательную комиссию должно быть произведено не позднее чем через 30 дней со дня назначения выборов, в участковую избирательную комиссию - не позднее чем через 10 дней после публикации схемы избирательных участков.
3. Кандидаты в состав избирательных комиссий выдвигаются на собраниях избирателей, областных и районных конференциях, пленумах избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений. Любой гражданин, обладающий активным избирательным правом, может предложить собранию любую кандидатуру, в том числе свою.
4. Протоколы собраний избирателей, протоколы конференций или пленумов должны быть представлены в представительный орган местного самоуправления в сроки, указанные в п.2 настоящей статьи.
В протоколах указываются сведения о кандидате: фамилия, имя, отчество, год рождения, образование, место работы, адрес места жительства, сведения об участии в работе избирательных комиссий. Также может быть указано наименование территориальной избирательной комиссии, номер (номера) или местоположение участковой избирательной комиссии (участковых избирательных комиссий), для работы в которой предлагается кандидат. Орган, формирующий избирательную комиссию, обязан учесть эти предложения.
5. Кандидат в члены избирательной комиссии дает письменное согласие работать в комиссии. Это заявление прилагается к документам, направляемым в представительный орган местного самоуправления.
6. Собрание избирателей по выдвижению кандидатуры в состав избирательной комиссии является правомочным, если на нем присутствуют: в территориальную комиссию - не менее 20, в участковую - не менее 10 избирателей, обладающих активным избирательным правом. В регистрационном списке участников собрания указываются фамилия, имя, отчество, адрес места жительства каждого участника и ставится его подпись. Регистрационный список прилагается к протоколу собрания. Кандидат считается предложенным в состав избирательной комиссии, если за него проголосовало более 50 процентов участников собрания.
7. Формирование территориальной избирательной комиссии из представителей одного общественного объединения, трудового, воинского или учебного коллектива не допускается.
8. В участковой избирательной комиссии сотрудники одной организации могут составлять не более одной трети. Отступление от этого правила допускается только в порядке исключения, если иное формирование комиссии невозможно.
9. Не допускается включение в избирательную комиссию двух лиц, одно из которых находится в служебном подчинении у другого.
10. Представительный орган местного самоуправления обязан назначить не менее одной трети состава каждой избирательной комиссии на основе поступивших предложений каждого из избирательных объединений, избирательных блоков, имеющих фракции в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, депутатских групп в Законодательном Собрании Пермской области и в представительном органе местного самоуправления. При этом может быть назначено не более одного представителя от каждого из избирательных объединений, избирательных блоков, депутатской группы.
11. В случае досрочного прекращения полномочий Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Законодательного Собрания Пермской области, представительного органа местного самоуправления право внесения предложений о составе избирательной комиссии сохраняется за избирательными объединениями, имевшими депутатские фракции в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, депутатские группы в Законодательном Собрании Пермской области, представительном органе местного самоуправления последнего созыва.
12. Государственные служащие и лица, замещающие должности муниципальной службы в органах местного самоуправления, не могут составлять более одной трети от общего числа членов избирательной комиссии.
13. В случае если представительный орган местного самоуправления не назначил состав избирательной комиссии в сроки, установленные ст. 14 настоящего Закона, либо если на данной территории представительный оран местного самоуправления отсутствует, формирование (доформирование) территориальной избирательной комиссии осуществляется Пермской областной избирательной комиссией не позднее чем за 55 дней до дня голосования, формирование участковых избирательных комиссий производится соответствующей территориальной избирательной комиссией не позднее чем за 27 дней до дня голосования в порядке, установленном настоящей статьей.
14. Представительные органы местного самоуправления не позднее чем через 10 дней после формирования территориальных избирательных комиссий публикуют их адреса и телефоны, а также состав комиссии с указанием места работы членов комиссии, их принадлежности к общественным объединениям, депутатским группам, государственной и муниципальной службе.
15. В случае если территориальная избирательная комиссия действует на постоянной основе, по решению Пермской областной избирательной комиссии на нее могут быть возложены полномочия территориальной избирательной комиссии по выборам губернатора Пермской области.
Статья 16. Полномочия территориальной избирательной комиссии
1. Территориальная избирательная комиссия:
а) обеспечивает избирательные права граждан и осуществляет контроль за подготовкой и проведением выборов на соответствующей территории;
б) координирует работу участковых избирательных комиссий, рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) этих комиссий и принимает по жалобам (заявлениям) мотивированные решения, оказывает организационно-техническую помощь участковым избирательным комиссиям в проведении голосования на участках;
в) распоряжается денежными средствами, выделенными на подготовку и проведение выборов и распределяет их между участковыми избирательными комиссиями;
г) совместно с Пермской областной избирательной комиссией обеспечивает на соответствующей территории соблюдение равных правовых условий предвыборной деятельности кандидатов;
д) составляет списки избирателей отдельно по каждому избирательному участку на основании сведений, представляемых по установленной форме уполномоченными органами или должностными лицами местного самоуправления, командирами соответствующих воинских частей;
е) передает по акту участковым избирательным комиссиям списки избирателей не позднее чем за 25 дней до дня голосования;
ж) обеспечивает доставку избирательных бюллетеней и других избирательных документов участковым избирательным комиссиям;
з) организует досрочное голосование в помещении территориальной избирательной комиссии;
и) устанавливает итоги голосования на соответствующей территории, сообщает их средствам массовой информации и передает протоколы об итогах голосования и сводные таблицы в Пермскую областную избирательную комиссию;
к) обеспечивает передачу документов, связанных с подготовкой и проведением выборов, в архив или в Пермскую областную избирательную комиссию;
л) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Законом.
2. Территориальная избирательная комиссия действует до назначения новых выборов губернатора Пермской области.
Статья 17. Полномочия участковой избирательной комиссии
1. Участковая избирательная комиссия:
а) информирует население об адресе и номерах телефонов участковой избирательной комиссии, времени ее работы, а также о дне и месте голосования;
б) производит уточнение списков избирателей, полученных от территориальной избирательной комиссии в соответствии с установленным порядком взаимодействия избирательных комиссий с органами местного самоуправления, организациями и учреждениями, осуществляющими регистрацию (учет) избирателей;
в) знакомит граждан со списками избирателей, принимает и рассматривает заявления об ошибках и неточностях в списках избирателей и решает вопросы о внесении в них соответствующих изменений;
г) обеспечивает подготовку помещения для голосования, ящиков для голосования и другого оборудования;
д) контролирует соблюдение на территории избирательного участка правил размещения агитационных предвыборных материалов;
е) организует на избирательном участке голосование в день выборов, голосование вне помещения избирательного участка, а также досрочное голосование;
ж) производит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования на избирательном участке;
з) рассматривает жалобы (заявления) на нарушения настоящего Закона и принимает по ним мотивированные решения;
и) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Законом.
2. Полномочия участковой избирательной комиссии прекращаются через 10 дней со дня официального опубликования результатов выборов в случае, если в адрес вышестоящей избирательной комиссии не поступило жалоб и протестов на действия (бездействие) данной избирательной комиссии, в результате которых был нарушен порядок голосования и подсчета голосов, и если по данным фактам не ведется судебное разбирательство. В случае обжалования или опротестования итогов голосования полномочия участковой избирательной комиссии прекращаются через 10 дней после вынесения окончательного решения по существу жалобы, протеста вышестоящей избирательной комиссией или судом.
Статья 18. Статус членов избирательных комиссий
1. Членами избирательных комиссий с правом решающего голоса не могут быть депутаты Законодательного Собрания Пермской области, депутаты представительных органов местного самоуправления, выборные должностные лица органов государственной власти и органов местного самоуправления, судьи, кандидаты, зарегистрированные кандидаты, их доверенные лица, уполномоченные представители избирательных объединений, избирательных блоков, выдвинувших кандидатов, члены избирательных комиссий с правом совещательного голоса, супруги и близкие родственники кандидатов, зарегистрированных кандидатов или лица, которые находятся в непосредственном подчинении у кандидатов, зарегистрированных кандидатов. Под непосредственным подчинением в настоящем Законе в соответствии с Федеральным законом `Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации` понимаются служебные отношения между руководителем и подчиненным, при которых первый обладает в отношении последнего властно-распорядительными полномочиями, то есть имеет право приема на работу и увольнения подчиненного или в пределах должностных полномочий вправе отдавать ему приказы, распоряжения и указания, обязательные для исполнения, применять меры поощрения и дисциплинарного взыскания.
2. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса не может быть одновременно членом вышестоящей или нижестоящей соответственно уровню выборов избирательной комиссии с правом решающего и совещательного голоса.
3. Срок полномочий членов избирательных комиссий с правом решающего голоса истекает одновременно с прекращением полномочий этих избирательных комиссий.
4. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса освобождается от обязанностей члена избирательной комиссии до истечения срока полномочий по решению органа, его назначившего, в случаях:
а) подачи членом избирательной комиссии заявления в письменной форме о сложении своих полномочий;
б) утраты членом избирательной комиссии гражданства Российской Федерации;
в) вступления в силу обвинительного приговора суда в отношении члена избирательной комиссии;
г) признания члена избирательной комиссии решением суда, вступившим в законную силу, недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим;
д) смерти члена избирательной комиссии;
е) признания члена избирательной комиссии, на основании заявления соответствующей избирательной комиссии решением суда, вступившим в законную силу, систематически не выполняющим обязанности члена избирательной комиссии;
ж) появления оснований, предусмотренных п.1 настоящей статьи.
5. Полномочия члена избирательной комиссии с правом решающего голоса прекращаются также в случае расформирования комиссии в соответствии со ст.19 настоящего Закона.
6. Орган, назначивший члена избирательной комиссии, обязан назначить нового члена избирательной комиссии вместо члена, который выбыл по вышеуказанным обстоятельствам, не позднее чем в месячный срок со дня выбытия в соответствии с требованиями настоящего Закона, а в период проведения выборов - не позднее чем через 10 дней. В случае невыполнения представительным органом местного самоуправления данного требования, нового члена избирательной комиссии назначает вышестоящая комиссия с соблюдением требований настоящего Закона.
7. Член территориальной и участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса может работать в избирательных комиссиях в период подготовки и проведения выборов с отрывом от основной работы по решению соответствующей комиссии, но не свыше 75 и 45 дней соответственно.
8. Член избирательной комиссии, работающий на постоянной (штатной) основе, не может замещать другие государственные должности, находиться на государственной или муниципальной службе, заниматься предпринимательской и другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
9. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса может быть освобожден от основной работы на период подготовки и проведения выборов по решению комиссии. По месту его основной работы за ним сохраняется средний заработок. Дополнительная оплата труда члену избирательной комиссии с правом решающего голоса, освобожденному от основной работы на период подготовки и проведения выборов, а также оплата труда работников аппарата избирательной комиссии может производиться в размерах и порядке, установленных Пермской областной избирательной комиссией, за счет средств, выделенных на проведение выборов.
10. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса не может быть привлечен без согласия прокурора Пермской области к уголовной ответственности, подвергнут мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке.
11. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса до окончания срока своих полномочий не может быть по инициативе администрации (работодателя) уволен с работы или без его согласия переведен на другую работу.
12. После регистрации Пермской областной избирательной комиссией кандидата зарегистрированный кандидат, избирательное объединение, избирательный блок, выдвинувшие кандидатов, которые были зарегистрированы, вправе назначить в Пермскую областную избирательную комиссию и в нижестоящие комиссии по одному члену комиссии с правом совещательного голоса.
13. Член избирательной комиссии с правом совещательного голоса обладает всей полнотой прав члена комиссии с правом решающего голоса по вопросам подготовки и проведения выборов, за исключением права выдачи избирательных бюллетеней, участия в сортировке и подсчете избирательных бюллетеней, составления протокола об итогах голосования, результатов выборов, права участия в голосовании по вопросу, отнесенному к компетенции соответствующей избирательной комиссии, и права подписывать решения избирательной комиссии.
14. Член избирательной комиссии как с правом решающего, так и с правом совещательного голоса:
а) заблаговременно извещается о заседаниях соответствующей избирательной комиссии;
б) вправе выступать на заседании избирательной комиссии, вносить предложения по вопросам, входящим в компетенцию соответствующей избирательной комиссии, и требовать проведения по данным вопросам голосования;
в) вправе задавать другим участникам заседания избирательной комиссии вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу;
г) вправе знакомиться с любыми документами и материалами (в том числе со списками избирателей, избирательными бюллетенями), включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях соответствующей и нижестоящей избирательных комиссий, составлять или получать копии этих документов и материалов (за исключением списка избирателей, избирательных бюллетеней), требовать заверения этих копий (за исключением копий на машиночитаемых носителях).
д) вправе обжаловать действия (бездействие) избирательной комиссии в соответствующей вышестоящей комиссии или в суде.
15. Полномочия членов Пермской областной и территориальных избирательных комиссий с правом совещательного голоса, в случаях если кандидаты, их назначившие, были избраны, продолжаются до дня окончания регистрации кандидатов на следующих выборах губернатора, полномочия остальных членов избирательной комиссии с правом совещательного голоса прекращаются через 30 дней после официального опубликования результатов выборов.
16. Член избирательной комиссии с правом совещательного голоса на период, на который распространяются его полномочия, обладает установленными настоящей статьей правами, связанными с подготовкой и проведением всех выборов, в проведении которых принимает участие данная избирательная комиссия.
17. Полномочия члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса могут быть прекращены по решению лица или органа, назначивших данного члена избирательной комиссии, и переданы другому лицу.
Статья 19. Расформирование избирательной комиссии
1. В случае нарушения Пермской областной избирательной комиссией, территориальной избирательной комиссией, участковой избирательной комиссией избирательных прав граждан, повлекшего признание в порядке, установленном настоящим Законом в соответствии с Федеральным законом `Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации`, недействительными итогов голосования на соответствующей территории, либо результатов выборов, избирательная комиссия может быть расформирована соответствующим судом.
2. В соответствии с Федеральным законом `Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации`:
с заявлением в суд о расформировании Пермской областной избирательной комиссии вправе обратиться группа численностью не менее одной трети от общего числа членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации или депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации либо группа численностью не менее одной трети от общего числа депутатов Законодательного Собрания Пермской области, а также Центральная избирательная комиссия Российской Федерации;
с заявлением в суд о расформировании территориальной, участковой избирательной комиссии вправе обратиться группа депутатов численностью не менее одной трети от общего числа депутатов Законодательного Собрания Пермской области либо группа депутатов соответствующего представительного органа местного самоуправления численностью не менее одной трети от общего числа депутатов этого органа, а также Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, Пермская областная избирательная комиссия.
3. В соответствии с Федеральным законом `Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации`: заявление о расформировании избирательной комиссии принимается к рассмотрению немедленно и решение по нему выносится не позднее чем через 14 дней. Дело о расформировании избирательной комиссии рассматривается судом коллегиально.
4. Органы государственной власти Пермской области либо орган местного самоуправления, в полномочия которых входит формирование комиссии, обязаны сформировать соответствующую избирательную комиссию не позднее чем через 14 дней после вступления в силу решения суда о расформировании избирательной комиссии.
5. Расформирование избирательной комиссии не влечет прекращения полномочий членов соответствующей избирательной комиссии с правом совещательного голоса.
Статья 20. Гласность в деятельности избирательных комиссий
1. На всех заседаниях любой избирательной комиссии, а также при осуществлении работы этими комиссиями со списками избирателей, с избирательными бюллетенями, протоколами об итогах голосования вправе присутствовать члены вышестоящих избирательных комиссий, зарегистрированный кандидат или его доверенное лицо, уполномоченный представитель избирательного объединения, избирательного блока. Для присутствия на заседаниях и при осуществлении соответствующей избирательной комиссией работы с указанными избирательными документами перечисленным лицам не требуется дополнительного разрешения избирательной комиссии. Соответствующая избирательная комиссия обеспечивает оповещение и свободный доступ перечисленных лиц на заседания и в помещения, в которых ведется работа с указанными избирательными документами. На заседаниях, при подсчете голосов избирателей и осуществлении соответствующей избирательной комиссией работы с указанными избирательными документами также вправе присутствовать представители средств массовой информации.
2. На заседании избирательной комиссии при рассмотрении обращений вправе присутствовать представители заинтересованных сторон.
3. Решения избирательных комиссий публикуются в средствах массовой информации, указанных в п.1 ст.40 настоящего Закона, за счет средств текущего бюджетного финансирования указанных средств массовой информации и передаются в иные средства массовой информации не позднее чем через 2 дня после их принятия.
4. В день голосования с момента начала работы участковой избирательной комиссии и до получения сообщения о принятии вышестоящей избирательной комиссией протокола об итогах голосования, а также при повторном подсчете голосов избирателей на избирательных участках вправе присутствовать лица, перечисленные в п.1 настоящей статьи, а также наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели.
5. В помещение участковой избирательной комиссии, сформированной на избирательном участке, образованном в воинской части, закрытом административно-территориальном образовании, больнице, санатории, доме отдыха, следственном изоляторе и изоляторе временного содержания, а также в помещении для голосования на этом избирательном участке должен быть обеспечен доступ всем членам избирательной комиссии, наблюдателям, иным лицам, указанным в п.1 настоящей статьи.
Лицам, посещающим указанные избирательные участки, запрещается распространение информации, которая может нанести избирателю материальный или моральный вред, включая информацию о факте его нахождения в данных учреждениях.
6. Наблюдатели, представители средств массовой информации, иностранные (международные) наблюдатели вправе присутствовать в иных избирательных комиссиях при установлении ими итогов голосования, определении результатов выборов, составлении соответствующих протоколов об итогах голосования, а также при повторном подсчете голосов избирателей.
7. Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в письменной форме зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком, общественным объединением, чьи интересы представляет данный наблюдатель, с указанием его фамилии, имени и отчества, места жительства, а также номера избирательного участка, наименования избирательной комиссии, куда он направляется. Данный документ действителен при предъявлении паспорта или заменяющего его документа. Предварительное уведомление о направлении наблюдателя не требуется.
8. Указанные в п.7 настоящей статьи документы могут быть предъявлены в участковую избирательную комиссию, а при подведении итогов голосования и результатов выборов в вышестоящую избирательную комиссию.
9. Наблюдатели вправе:
а) знакомиться со списками избирателей;
б) находиться в помещении для голосования соответствующего избирательного участка в день голосования в любое время в период, указанный в п.4 настоящей статьи;
в) присутствовать при голосовании избирателей вне помещения для голосования;
г) наблюдать за подсчетом числа граждан, внесенных в списки избирателей, избирательных бюллетеней, выданных избирателям, погашенных избирательных бюллетеней; наблюдать за подсчетом голосов избирателей на избирательном участке на расстоянии и в условиях, обеспечивающих им обозримость содержания бюллетеней для голосования; знакомиться с любым заполненным или незаполненным избирательным бюллетенем при подсчете голосов избирателей; наблюдать за составлением избирательной комиссией протокола об итогах голосования и иных документов;
д) обращаться к председателю участковой избирательной комиссии, а в случае его отсутствия - к лицу его замещающему, с предложениями и замечаниями по вопросам организации голосования;
е) знакомиться с протоколом участковой избирательной комиссии об итогах голосования, а также с протоколами иных избирательных комиссий об итогах голосования и результатах выборов, изготавливать или получать от соответствующей избирательной комиссии копии указанных протоколов и приложенных к ним документов, а также иных документов, поступивших в соответствующие избирательные комиссии либо составленных указанными комиссиями в период, указанный в п.4 настоящей статьи, в том числе списка лиц, присутствовавших при голосовании. По требованию наблюдателя избирательная комиссия обязана выдать или заверить указанные копии;
ж) обжаловать в порядке, установленном ст.76 настоящего Закона, действия (бездействие) участковой избирательной комиссии, иной избирательной комиссии в вышестоящей избирательной комиссии или в суде;
з) присутствовать при повторном подсчете голосов избирателей в соответствующих комиссиях.
10. Наблюдатель не вправе:
а) выдавать избирателям избирательные бюллетени;
б) расписываться за избирателя по его просьбе в получении избирательных бюллетеней;
в) заполнять за избирателя по его просьбе избирательные бюллетени;
г) предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;
д) принимать непосредственное участие в проводимом членами избирательной комиссии с правом решающего голоса подсчете избирательных бюллетеней;
е) совершать действия, препятствующие работе избирательной комиссии;
ж) вести агитацию среди избирателей;
з) участвовать в принятии решений соответствующей избирательной комиссией.
11. Представители средств массовой информации вправе знакомиться с протоколами участковой избирательной комиссии об итогах голосования, а также с протоколами иных избирательных комиссий об итогах голосования или результатах выборов, изготавливать либо получать от соответствующей избирательной комиссии копии указанных протоколов и приложенных к ним документов. По требованию представителя средств массовой информации избирательная комиссия обязана заверить копию протокола об итогах голосования или результатах выборов.
12. Заверение копий протоколов и иных документов избирательных комиссий производится председателем или секретарем избирательной комиссии, при этом в заверяемом документе указанные лица делают запись `копия верна`, расписываются и проставляют печать соответствующей избирательной комиссии.
13. Иностранные (международные) наблюдатели получают разрешения на въезд в Российскую Федерацию в порядке, установленном федеральным законом, и при наличии приглашений органов государственной власти, Пермской областной избирательной комиссии и аккредитуются Центральной избирательной комиссией Российской Федерации. Деятельность иностранных (международных) наблюдателей регулируется федеральными законами.
Статья 21. Организация деятельности избирательных комиссий
1. Деятельность избирательных комиссий осуществляется коллегиально.
2. Избирательная комиссия правомочна приступить к работе, если ее состав сформирован не менее чем на две трети от установленного состава.
3. Председатель, заместитель председателя и секретарь избирательной комиссии избираются на первом ее заседании.
4. Заседания избирательной комиссии созываются председателем или по его поручению заместителем председателя избирательной комиссии, а также по требованию не менее одной трети членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.
5. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса обязан присутствовать на всех заседаниях избирательной комиссии.
6. Заседание избирательной комиссии является правомочным, если в нем приняло участие большинство от установленного числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса. Заседание Пермской областной избирательной комиссии является правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей членов Пермской областной избирательной комиссии с правом решающего голоса.
7. Избирательная комиссия по требованию любого члена комиссии, а также любого присутствующего на заседании члена вышестоящей избирательной комиссии, обязана проводить голосование по любым вопросам, входящим в ее компетенцию и рассматриваемым избирательной комиссией на заседании в соответствии с утвержденной повесткой дня.
8. Решения избирательной комиссии об избрании председателя, заместителя председателя и секретаря комиссии, по вопросам финансового обеспечения подготовки и проведения выборов, о регистрации кандидатов, об отмене регистрации кандидатов, об итогах голосования или о результатах выборов, о признании выборов несостоявшимися или недействительными, о проведении повторного голосования или повторных выборов, об отмене решения избирательной комиссии в порядке, предусмотренном п.3 ст.11 и п.10 ст.76 настоящего Закона, принимаются на заседании соответствующей избирательной комиссии большинством голосов от установленного числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.
9. Решения избирательной комиссии по иным вопросам принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.
10. При принятии решения избирательной комиссией в случае равного числа голосов `за` и `против` голос председателя избирательной комиссии является решающим.
11. Решения избирательной комиссии подписываются председателем и секретарем избирательной комиссии.
12. Члены избирательной комиссии, не согласные с решением, принятым комиссией, вправе в письменной форме высказать особое мнение, которое должно быть рассмотрено этой комиссией, отражено в ее протоколе, приложено к нему и доведено председателем комиссии до сведения вышестоящей избирательной комиссии не позднее чем в трехдневный срок, а в день голосования и в день, следующий за днем голосования, - незамедлительно.
13. Пермская областная избирательная комиссия, территориальные и участковые избирательные комиссии могут привлекать к выполнению работ, связанных с подготовкой и проведением выборов, нештатных работников по трудовым соглашениям.
Статья 22. Порядок проведения первого заседания избирательной комиссии
1. Территориальная избирательная комиссия собирается на свое первое заседание не позднее чем через 5 дней со дня ее формирования в помещении администрации района (города), участковая избирательная комиссия - не позднее чем за 25 дней до дня голосования.
Дата, время и место проведения первого заседания территориальной и каждой участковой избирательной комиссии назначаются главой местного самоуправления таким образом, чтобы обеспечить возможность присутствия всех членов избирательной комиссии.
Эта информация немедленно доводится до всех членов избирательной комиссии.
2. Открывает и ведет первое заседание избирательной комиссии впредь до избрания ее председателя один из членов избирательной комиссии, которому комиссия голосованием поручает вести заседание.
3. Председатель, заместитель председателя и секретарь комиссии избираются тайным голосованием из числа членов комиссии с правом решающего голоса. Голосование по каждой должности проводится раздельно после обсуждения, во время которого члены комиссии обсуждают кандидатуры, задают кандидатам вопросы и получают на них ответы.
4. Избранным на должность председателя комиссии считается кандидат, получивший в результате голосования более половины голосов от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса.
Если ни один из кандидатов на должность председателя не набрал более половины голосов, комиссия продолжает обсуждение кандидатов. При этом в состав кандидатов могут быть внесены изменения. После повторного обсуждения кандидатов вновь проводится тайное голосование.
В таком же порядке избираются заместитель председателя и секретарь комиссии.
Статья 23. Содействие избирательным комиссиям в реализации их полномочий
1. Избирательные комиссии обязаны в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ним в ходе избирательной кампании обращения о нарушении настоящего Закона, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. Если факты, содержащиеся в обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. Избирательные комиссии в соответствии с Федеральным законом `Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации` вправе обращаться с представлением о проведении соответствующей проверки и пресечении нарушений настоящего Закона в правоохранительные органы, которые обязаны в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно принять меры по пресечению этих нарушений. В случае если факты, содержащиеся в обращении, требуют дополнительной проверки, указанные меры принимаются не позднее чем в десятидневный срок.
2. Избирательные комиссии обеспечивают информирование избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных действий, о ходе избирательной кампании, о кандидатах, зарегистрированных кандидатах. Организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание и редакции периодических печатных изданий, указанные в п.1 ст. 40 настоящего Закона, с момента назначения выборов должны предоставлять избирательным комиссиям бесплатное эфирное время и печатные площади для информирования избирателей.
3. Государственные органы, органы местного самоуправления, организации с государственным и муниципальным участием, а также их должностные лица обязаны оказывать содействие избирательным комиссиям в реализации их полномочий, в частности, предоставлять необходимые помещения, транспорт, средства связи, техническое оборудование, сведения и материалы, давать ответы на обращения избирательных комиссий в пятидневный срок, а за пять дней до дня голосования и в день голосования - незамедлительно.
4. Общественные объединения, организации, а также средства массовой информации, не указанные в п.1 ст.40 настоящего Закона, их должностные лица обязаны предоставлять избирательным комиссиям необходимые сведения и материалы, давать ответы на обращения избирательных комиссий в пятидневный срок, а за пять дней до выборов и в день выборов, - незамедлительно.
5. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, их должностные лица не вправе вмешиваться в работу избирательных комиссий.
Глава III. Образование избирательных участков,
составление списков избирателей
Статья 24. Территория по выборам губернатора
Выборы губернатора проводятся на всей территории Пермской области, включая Коми-Пермяцкий автономный округ.
Статья 25. Образование избирательных участков
1. Избирательные участки образуются для проведения голосования и подсчета голосов избирателей. Избирательные участки образует глава муниципального образования района (города) по согласованию с соответствующей территориальной избирательной комиссией не позднее чем за 30 дней до дня голосования с учетом местных и других условий, в целях создания максимальных удобств для избирателей. Не позднее чем за 50 дней до дня голосования глава муниципального образования публикует схему избирательных участков.
2. Избирательные участки образуются с учетом следующих требований:
количество избирателей на одном участке не должно превышать 3000;
избирательный участок образует единую территорию;
границы избирательных участков не должны пересекать границы административно-территориальных образований.
3. Избирательные участки могут быть образованы в санаториях, профилакториях, домах отдыха, больницах, иных стационарных лечебно-профилактических учреждениях и других местах временного пребывания избирателей, в труднодоступных и отдаленных местностях в порядке и в сроки, установленные п.1 настоящей статьи. В исключительных случаях допускается образование таких участков не позднее чем за 5 дней до дня голосования территориальной избирательной комиссией по месту их расположения.
4. Военнослужащие голосуют на общих избирательных участках. В порядке исключения допускается образование избирательных участков в воинских частях, расположенных в обособленных и удаленных от населенных пунктов местностях. В таких случаях избирательные участки образуются командирами воинских частей по решению соответствующей территориальной избирательной комиссии. Членам избирательных комиссий, зарегистрированным кандидатам и их доверенным лицам, наблюдателям, иностранным (международным) наблюдателям, а также представителям средств массовой информации должен быть обеспечен доступ в помещения для голосования и возможность осуществления их прав в соответствии с настоящим Законом по предъявлении соответствующих удостоверений.
5. Глава муниципального образования публикует списки избирательных участков в местной печати не позднее чем за 25 дней до дня голосования с указанием границ и номеров участков, а также места нахождения участковых избирательных комиссий и помещений для голосования.
Статья 26. Порядок составления списков избирателей
1. Списки избирателей составляются территориальными избирательными комиссиями на основе сведений, предоставляемых по установленной форме уполномоченными органами или должностными лицами местного самоуправления. Сведения об избирателях - военнослужащих, находящихся в воинской части, членах их семей и других избирателях, в случае если они проживают на территории расположения воинской части, предоставляются командиром воинской части. Указанные сведения предоставляются в территориальные избирательные комиссии сразу после образования этих комиссий.
2. Списки тех избирателей, которые в день голосования будут находиться в санаториях, профилакториях, домах отдыха, больницах, иных стационарных лечебно-профилактических учреждениях и других местах временного пребывания избирателей, составляются на основании данных, предоставляемых руководителями таких учреждений не позднее чем за 5 дней до дня голосования.
3. Список избирателей составляется отдельно по каждому избирательному участку.
4. При составлении списка избирателей используется государственная автоматизированная система `Выборы`.
5. После обобщения и проверки необходимых данных, территориальная избирательная комиссия составляет список избирателей по форме, утвержденной Пермской областной избирательной комиссией.
6. В списке избирателей сведения об избирателях располагаются в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, по адресам избирателей). В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места постоянного или преимущественного проживания избирателя.
7. Список избирателей составляется в двух экземплярах. Первый экземпляр списка избирателей изготовляется на бумажном носителе, подписывается председателем и секретарем территориальной избирательной комиссии, заверяется печатью комиссии и передается по акту соответствующей участковой избирательной комиссии не позднее чем за 25 дней до дня голосования. Второй экземпляр списка избирателей хранится в территориальной избирательной комиссии в машиночитаемом виде. В случае повреждения или утраты первого экземпляра списка избирателей в участковой избирательной комиссии, территориальная избирательная комиссия в течении суток распечатывает 2-ой экземпляр списка и передает его в участковую избирательную комиссию.
8. Список избирателей по избирательному участку, образованному в местах временного пребывания избирателей (больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и в других местах) составляется участковой избирательной комиссией не позднее дня, предшествующего дню голосования, на основании сведений об избирателях, представляемых руководителем учреждения, в котором избиратель временно пребывает.
9. Участковая избирательная комиссия после получения списка избирателей выверяет его, учитывая произошедшие изменения на основании личных обращений граждан и получения соответствующих документов органов, осуществляющих регистрацию (учет) населения. Выверенный и уточненный список избирателей не позднее дня, предшествующего дню голосования, подписывается председателем и секретарем участковой избирательной комиссии и заверяется печатью комиссии.
10. Лица, представляющие сведения об избирателях, несут ответственность за достоверность, полный объем и своевременность их подачи в соответствии с действующим законодательством.
Статья 27. Порядок включения граждан в списки избирателей
1. Все граждане Российской Федерации, обладающие на день проведения голосования активным избирательным правом, включаются в списки избирателей. Избиратель может быть внесен в список только на одном избирательном участке.
2. Основанием для включения гражданина в список избирателей на конкретном избирательном участке является факт его постоянного или преимущественного проживания на территории этого избирательного участка.
3. Избиратели, находящиеся в день голосования в санаториях, профилакториях, домах отдыха, больницах, других стационарных лечебно-профилактических учреждениях и других местах временного пребывания избирателей, включаются в списки избирателей по месту их пребывания.
Сведения об избирателях, включенных в списки по месту их временного пребывания, территориальная комиссия направляет в территориальные избирательные комиссии по месту проживания этих избирателей с сообщением о факте включения их в список избирателей по месту временного пребывания.
Территориальная или участковая избирательная комиссия на основании полученного сообщения исключает избирателя из списка избирателей по месту жительства.
4. Студенты и аспиранты дневной формы обучения, проживающие в общежитиях, включаются в списки избирателей по месту нахождения общежития.
5. Избиратели, поселившиеся на территории избирательного участка после составления списков избирателей и предоставления их для всеобщего ознакомления, а также избиратели, по какой-либо причине не включенные в списки избирателей, дополнительно включаются участковой избирательной комиссией в списки избирателей на основании документов, удостоверяющих их личность и подтверждающих их место жительства на территории данного избирательного участка.
Статья 28. Ознакомление избирателей со списками избирателей,
уточнение списков избирателей
1. Списки избирателей предоставляются участковой избирательной комиссией для ознакомления избирателей и дополнительного уточнения не позднее чем за 20 дней до дня голосования.
2. Гражданин, обладающий активным избирательным правом, вправе заявить в участковую избирательную комиссию о не включении его в список избирателей, а также о любой ошибке или неточности в списке избирателей. Участковая избирательная комиссия в течение 24 часов, а в день голосования - в течение 2 часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования обязана проверить заявление, а также представленные документы и либо устранить ошибку или неточность, либо выдать письменный ответ с изложением мотивов отклонения заявления.
3. Исключение гражданина из списка избирателей после его подписания председателем и секретарем территориальной избирательной комиссии производится только на основании сведений, полученных от органов, осуществляющих регистрацию (учет) избирателей, или сообщения избирательной комиссии о включении данного гражданина в список избирателей на другом избирательном участке по месту временного пребывания. При этом в списке избирателей указывается дата исключения гражданина из списка и причина такого исключения. Данная запись заверяется подписью председателя участковой избирательной комиссии.
4. Решение участковой избирательной комиссии может быть обжаловано в территориальной избирательной комиссии или в соответствующем суде, которые в соответствии с Федеральным законом `Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации` обязаны рассмотреть жалобу в трехдневный срок, а в день голосования - немедленно.
5. Внесение изменений в списки избирателей после окончания голосования и начала подсчета голосов запрещается.
Глава IV. Выдвижение и регистрация кандидатов
Статья 29. Право выдвижения кандидатов
1. Кандидаты могут быть выдвинуты непосредственно избирателями, в том числе и в порядке самовыдвижения. Кандидаты могут быть выдвинуты также избирательными объединениями, избирательными блоками.
2. Период выдвижения кандидатов начинается со дня официального опубликования решения о назначении выборов и заканчивается за 50 дней до дня голосования.
Статья 30. Выдвижение кандидатов непосредственно избирателями
1. Выдвижение кандидатов непосредственно избирателями проводится по инициативе избирателя, группы избирателей, обладающих активным избирательным правом, а также путем самовыдвижения с представлением в Пермскую областную избирательную комиссию документов, указанных в п.2 настоящей статьи и последующим сбором подписей в поддержку кандидата.
2. Выдвижение кандидата возможно при условии представления лицом письменного заявления о согласии баллотироваться, в котором указываются сведения биографического характера (фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, основное место работы или службы - род занятий, занимаемая должность, сведения о неснятых и непогашенных судимостях с указанием номера (номеров) и наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, Уголовного кодекса РСФСР, на основании которой (которых) был осужден кандидат; гражданство (в том числе гражданство иностранного государства с указанием даты и основанием его приобретения) и дается обязательство в случае избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом губернатора. Указанное заявление вместе с уведомлением о начале сбора подписей направляется в Пермскую областную избирательную комиссию. В случае если кандидат, зарегистрированный кандидат использует в своей творческой деятельности псевдоним либо если среди кандидатов, зарегистрированных кандидатов имеются однофамильцы, кандидат, зарегистрированный кандидат вправе не позднее чем через 5 дней после последнего дня подачи документов на регистрацию зарегистрировать в областной избирательной комиссии свой творческий псевдоним, а при наличии однофамильца - любой псевдоним, который он вправе одновременно с указанием фамилии, имени, отчества использовать в ходе предвыборной агитации и который одновременно с указанием фамилии, имени, отчества должен указываться во всех официальных документах (в том числе информационных) и в иных материалах, выпускаемых областной и нижестоящими избирательными комиссиями. В качестве указанного псевдонима не может быть использована фамилия или ранее зарегистрированный псевдоним иного кандидата.
Статья 31. Выдвижение кандидатов избирательными объединениями,
избирательными блоками
1. Избирательное объединение, избирательный блок вправе выдвинуть только одного кандидата. Избирательное объединение, избирательный блок вправе выдвигать кандидата, не являющегося членом входящих в них избирательных объединений.
2. Выдвижение кандидатов осуществляется тайным голосованием на конференциях (собраниях) региональных отделений общероссийских и межрегиональных избирательных объединений либо на федеральных съездах (конференциях) указанных объединений, а также на съездах (конференциях) избирательных объединений Пермской области, уставы которых зарегистрированы управлением юстиции Пермской области не позднее чем за один год до дня голосования.
Уполномоченные представители избирательного объединения представляют в Пермскую областную избирательную комиссию протокол с решением съезда (конференции, собрания) избирательного объединения. В решении о выдвижении кандидата должны быть указаны данные о кандидате, названные в ст.30 настоящего Закона. Вместе с решением о выдвижении кандидата представляется заявление кандидата о согласии баллотироваться от данного избирательного объединения, избирательного блока.
Одновременно с этими документами в Пермскую областную избирательную комиссию представляются: копия свидетельства о регистрации избирательного объединения Министерством юстиции Российской Федерации, управлением юстиции Пермской области, копия зарегистрированного Устава избирательного объединения, состав уполномоченных представителей избирательного объединения с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, места жительства каждого из уполномоченных представителей избирательного объединения, а также оформленные в установленном законом порядке доверенности на уполномоченных представителей избирательного объединения.
3. Избирательные блоки образуются избирательными объединениями. Решение о вхождении в избирательный блок принимается на съезде (конференции) или на конференции (собрании) каждого из избирательных объединений, после чего подписывается совместное решение о создании избирательного блока. Решение о выдвижении кандидата избирательным блоком принимается на съезде (конференции) представителей избирательных объединений, входящих в этот блок, и подписывается уполномоченными представителями избирательных объединений, входящих в избирательный блок. Избирательные блоки подлежат регистрации в Пермской областной избирательной комиссии непосредственно после их образования либо одновременно с представлением в избирательную комиссию данных о выдвинутом кандидате, указанных в ст.30 настоящего Закона. Входящие в избирательный блок избирательные объединения не могут на тех же выборах входить в иные избирательные блоки или выступать в качестве самостоятельных избирательных объединений. Политическое общественное объединение, являющееся учредителем, членом либо участником другого политического общественного объединения, выступающего на выборах в качестве избирательного объединения либо принимающего участие в образовании избирательного блока, не может выступать на тех же выборах в качестве избирательного объединения, как самостоятельно выдвигающего кандидата, так и участвующего в образовании избирательного блока.
4. Наименованием избирательного объединения является наименование, указанное в зарегистрированном уставе соответствующего политического общественного объединения.
5. Наименование избирательного блока определяется на съезде (конференции) представителей избирательных объединений, входящих в данный блок. В наименовании избирательного блока не может быть использовано наименование общественного объединения, зарегистрированного на данном или более высоком уровне и не вошедшего в данный избирательный блок в качестве избирательного объединения, а также наименование иного ранее зарегистрированного избирательного блока. Использование имени и фамилии физического лица в наименовании избирательного блока возможно только с письменного согласия данного физического лица.
6. Изменение наименований избирательных объединений, избирательных блоков в ходе избирательной кампании не допускается.
7. Пермская областная избирательная комиссия обязана не позднее чем через три дня после получения соответствующих документов зарегистрировать избирательный блок или принять мотивированное решение об отказе в регистрации, которое может быть обжаловано в суде.
Статья 32. Сбор подписей избирателей в поддержку кандидатов
1. Сбор подписей избирателей в поддержку кандидатов начинается со дня уведомления Пермской областной избирательной комиссии кандидатом, избирателями, уполномоченным представителем избирательного объединения, избирательного блока о выдвижении кандидата, и представлении необходимых документов в порядке, предусмотренном статьями 30 и 31 настоящего Закона.
2. Минимальное количество подписей, необходимое для регистрации кандидата, составляет один процент от числа избирателей, зарегистрированных на территории Пермской области.
3. Подписные листы изготовляются инициаторами выдвижения кандидата по форме, указанной в приложениях 1, 2 к настоящему Закону.
4. При сборе подписей в поддержку кандидата в каждом подписном листе указывается кем выдвинут кандидат, фамилия, имя, отчество, дата рождения, место работы, занимаемая должность (род занятий), место жительства кандидата. При сборе подписей в поддержку кандидата, выдвинутого избирательным объединением, избирательным блоком, кроме указанных данных в подписном листе сообщается принадлежность кандидата к соответствующему избирательному объединению, избирательному блоку.
5. В случае наличия у кандидата неснятой или непогашенной судимости в подписном листе должны указываться номер (номера) и наименование (наименования) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, Уголовного кодекса РСФСР, на основании которой (которых) был осужден кандидат. В случае наличия у кандидата второго гражданства, в подписном листе должно указываться наименование соответствующего иностранного государства.
6. Каждое избирательное объединение, избирательный блок, группа избирателей, избиратель, выдвинувшие одного и того же кандидата и письменно уведомившие о его выдвижении областную избирательную комиссию, собирают необходимое количество подписей избирателей в поддержку выдвинутого ими кандидата. Не допускается суммирование подписей избирателей, собранных разными инициаторами выдвижения кандидата в поддержку одного и того же кандидата.
7. Избиратель ставит подпись в подписном листе, где он указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа и дату его выдачи, а также дату внесения подписи. При этом избиратель ставит подпись только один раз в поддержку одного и того же кандидата. Данные об избирателях, ставящих свою подпись в поддержку кандидата, могут вноситься в подписной лист лицом, собирающим подписи. Указанные данные вносятся только рукописным способом.
Подписной лист заверяется подписью лица, собиравшего подписи избирателей, с указанием своей фамилии, имени, отчества, места жительства, серии и номера паспорта или заменяющего его документа, и уполномоченного избирательного объединения, избирательного блока, а в случае выдвижения кандидата избирателем, группой избирателей и при самовыдвижении - подписью кандидата.
8. Право сбора подписей избирателей принадлежит совершеннолетнему дееспособному гражданину Российской Федерации. Кандидат, избирательное объединение, избирательный блок могут заключать с лицом, собирающим подписи избирателей, договор о сборе подписей. Оплата данной работы осуществляется только через избирательный фонд кандидата.
9. Подписи могут собираться только среди избирателей Пермской области, обладающих активным избирательным правом. Участие администрации предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности в сборе подписей, равно как и принуждение в процессе сбора подписей и вознаграждение избирателей за внесенные подписи не допускаются. Сбор подписей избирателей может производиться по месту работы, службы, учебы, жительства, на предвыборных мероприятиях, а также в других местах, где агитация и сбор подписей не запрещены законом. Сбор подписей в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсии и других социальных выплат (детских пособий, пособий по безработице и пр.) запрещается.
Проведение предвыборной агитации в период сбора подписей запрещается.
Подписи, собранные с нарушением указанных запретов, при проверке подписных листов признаются недостоверными.
Статья 33. Регистрация кандидатов
1. Для регистрации кандидатов избиратели, кандидат либо уполномоченный представитель избирательного объединения, избирательного блока представляют в Пермскую областную избирательную комиссию не позднее чем за 50 дней до дня голосования подписные листы с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата. Одновременно в Пермскую областную избирательную комиссию представляются заявление кандидата, составленное в соответствии с п.2 ст.30 настоящего Закона, о согласии баллотироваться на должность губернатора, заявление о согласии на выдвижение от избирательного объединения, избирательного блока, письменное обязательство в случае избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом губернатора, сведения о доходах и об имуществе, принадлежащем кандидату (в том числе на праве общей собственности). Сведения о размере и об источниках доходов представляются в виде копии декларации о доходах гражданина, являющегося кандидатом, за год, предшествующий году назначения выборов (с отметкой налоговых органов). В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах гражданин, являющийся кандидатом, не обязан представлять декларацию о доходах, представляется справка о совокупной величине его доходов за год, предшествующий году назначения выборов, из организации по месту получения доходов. Сведения об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности, представляются по форме, установленной в приложении 3 к настоящему Закону.
2. Областная избирательная комиссия вправе обратиться в соответствующие органы с представлением о проверке достоверности сведений, представляемых кандидатами в соответствии с п.2 ст.30 настоящего Закона и п.1 настоящей статьи.
3. Представленное количество подписей избирателей в поддержку кандидатов не должно превышать их число, установленное в п.2 ст.32 настоящего Закона, более чем на 15 процентов.
4. Подписные листы представляются в Пермскую областную избирательную комиссию в сброшюрованном и пронумерованном виде с указанием количества подписей, собранных по каждой административно-территориальной единице (район, город). При приеме подписных листов Пермская областная избирательная комиссия заверяет каждый подписной лист печатью избирательной комиссии и выдает уполномоченному представителю или кандидату подтверждение в письменной форме о приеме подписных листов с указанием даты и времени их приема.
5. Пермская областная избирательная комиссия проверяет достоверность подписей избирателей в подписных листах, а также правильность оформления подписных листов. Комиссия организует проведение выборочной или полной проверки подлинности подписей избирателей. При выборочной проверке проверяется не менее 20 % от необходимого для регистрации количества подписей избирателей. Подписные листы для выборочной проверки отбираются путем жребия. Жеребьевка проводится не менее чем тремя членами областной избирательной комиссии сразу после выдачи подтверждения о приеме подписных листов в присутствии всех лиц, которые принимали участие в сдаче подписных листов. По результатам жеребьевки составляется протокол в двух экземплярах, в котором указываются члены комиссии и все лица, присутствовавшие при проведении жеребьевки, перечисляются все листы, подлежащие проверке. Протокол подписывается всеми лицами, участвующими в жеребьевке и заверяется печатью областной избирательной комиссии. Один экземпляр протокола приобщается к подписным листам, второй - выдается лицам, сдавшим подписные листы.
6. При проверке подписей избирателей в избирательной комиссии вправе присутствовать кандидаты, лица, собиравшие подписи, уполномоченные представители избирательных объединений, избирательных блоков, выдвинувших кандидатов, избиратели, осуществившие инициативу выдвижения кандидата. Избирательная комиссия обязана заблаговременно сообщить указанным лицам о времени проведения проверки подписных листов.
Избирательная комиссия не вправе отказать иным лицам, направленным кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком, изъявившим желание присутствовать при проводимой проверке.
7. По решению Пермской областной избирательной комиссии для проведения проверки подлинности подписей избирателей создается рабочая группа из числа членов областной избирательной комиссии, работников аппарата комиссии, привлеченных специалистов. К проверке могут привлекаться члены территориальных избирательных комиссий, эксперты - специалисты правоохранительных органов. Их заключения могут служить основанием для признания данных в подписных листах недостоверными.
8. Проверке подлежат все подписи в подписных листах, отобранных для проверки.
Проверке и учету не подлежат подписи, находящиеся в подписных листах, но исключенные (вычеркнутые) инициаторами выдвижения кандидата до представления подписей в областную избирательную комиссию, если это ими специально отмечено.
9. Если при проверке подписных листов обнаруживается несколько подписей одного и того же лица в поддержку выдвижения одного и того же кандидата, учитывается только одна подпись.
10. Для проверки подлинности подписей члены комиссии вправе проводить опрос избирателей, чьи подписи указаны в проверяемых подписных листах, не вызывая их в избирательную комиссию.
Опрос проводится не менее чем двумя членами избирательной комиссии (областной, территориальной). Опрашивается непосредственно тот избиратель, чья подпись проверяется.
11. Для определения достоверности данных, содержащихся в подписных листах, с подписями избирателей, Пермская областная избирательная комиссия вправе использовать Государственную систему регистрации (учета) избирателей.
12. Недостоверными считаются:
подписи лиц, не обладающих на день голосования активным избирательным правом и подписи избирателей, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности. Подпись признается недостоверной при наличии справки органа внутренних дел либо органа местного самоуправления;
подписи избирателей, не указавших все требующиеся сведения;
подписи, собранные до уведомления Пермской областной избирательной комиссии о выдвижении кандидата и представления ей необходимых документов;
подписи, в отношении которых установлено, что указанный избиратель не расписывался в соответствующем подписном листе (подложные подписи); подлог подписи устанавливается по письменному заявлению избирателя, представленному в избирательную комиссию;
подписи собранные с нарушением порядка, установленного п.9 ст.32 настоящего Закона.
13. В случае установления при выборочной проверке свыше 10 процентов недостоверных подписей от числа проверяемых, дальнейшая проверка подписных листов прекращается и регистрация кандидата не производится.
14. Для регистрации кандидата требуется, чтобы количество обнаруженных в результате выборочной или полной проверки недостоверных подписей не превышало 10 процентов от числа соответственно проверяемых или представленных подписей, а количество оставшихся подписей было не менее необходимого для регистрации.
15. По окончании проверки подписных листов в поддержку каждого кандидата составляется протокол об ее итогах, который подписывается всеми членами рабочей группы и лицами, присутствовавшими при проверке. Протокол представляется в комиссию для принятия решения. Копия протокола до заседания комиссии передается кандидату либо его представителям.
16. Пермская областная избирательная комиссия обязана проверить соответствие порядка выдвижения кандидата требованиям настоящего Закона в течение 5 дней и принять решение о регистрации кандидата либо мотивированное решение об отказе в регистрации.
17. При регистрации кандидата, выдвинутого избирательным объединением, избирательным блоком, в решении Пермской областной избирательной комиссии отмечается факт его выдвижения соответствующим избирательным объединением, избирательным блоком. Кандидат, выдвинутый избирателями, вправе заявить о своей принадлежности не более чем к одному общественному объединению, зарегистрированному не позднее чем за год до дня голосования в установленном законом порядке, и о своем статусе в этом общественном объединении.
18. Зарегистрированному кандидату выдается удостоверение о регистрации с указанием даты и времени регистрации. Данные о зарегистрированных кандидатах в течение 24 часов после регистрации передаются средствам массовой информации.
19. В случае отказа зарегистрировать кандидата, Пермская областная избирательная комиссия обязана в течение суток выдать кандидату либо уполномоченному представителю избирательного объединения, избирательного блока, избирателю копию решения избирательной комиссии с изложением оснований отказа, установленных ст.77 настоящего Закона.
20. В случае если недостоверность сведений, представленных кандидатом в соответствии с п.2 ст.30 настоящего Закона и п.1 настоящей статьи, установлена после регистрации кандидата и недостоверность этих сведений носит существенный характер, областная избирательная комиссия не позднее чем за 16 дней до дня голосования вправе отменить решение о регистрации соответствующего кандидата, а за 15-1 день до дня голосования обратиться в Пермский областной суд с представлением об отмене регистрации этого кандидата.
21. Решение Пермской областной избирательной комиссии о регистрации кандидата либо об отказе в регистрации может быть обжаловано в Пермском областном суде.
22. В случае если за 45 дней до дня голосования будет зарегистрирован только один кандидат либо не будет зарегистрирован ни один кандидат или ко дню голосования останется только один кандидат, выборы откладываются по решению Пермской областной избирательной комиссии на 80 дней для дополнительного выдвижения кандидатов и осуществления последующих избирательных действий.
Глава V. Статус кандидата
Статья 34. Равноправие кандидатов
Все кандидаты обладают равными правами и несут равные обязанности.
Статья 35. Недопустимость использования кандидатами, зарегистрированными
кандидатами преимуществ своего должностного или служебного
положения
1. Кандидаты, зарегистрированные кандидаты, замещающие государственные и муниципальные должности, не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения.
2. Под использованием преимуществ должностного или служебного положения в настоящем Законе в соответствии с Федеральным законом `Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации` следует понимать:
привлечение лиц, находящихся в подчинении или в иной служебной зависимости, иных государственных и муниципальных служащих для осуществления в служебное время деятельности, способствующей выдвижению и избранию;
использование помещений, занимаемых государственными органами или органами местного самоуправления, для осуществления деятельности, способствующей выдвижению и избранию, в случае если иные кандидаты либо зарегистрированные кандидаты не могут использовать эти помещения на таких же условиях;
использование телефонной, факсимильной и иных видов связи, информационных услуг, оргтехники, обеспечивающих функционирование государственных учреждений или органов местного самоуправления, для проведения сбора подписей и предвыборной агитации;
бесплатное или на льготных условиях использование для осуществления деятельности, способствующей выдвижению и избранию, транспортных средств, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Данное положение не распространяется на лиц, пользующихся указанным транспортом в соответствии с федеральным законодательством о государственной охране;
проведение сбора подписей, предвыборной агитации государственными или муниципальными служащими в ходе служебных (оплачиваемых за счет государственных или муниципальных средств) командировок;
преимущественный доступ (по сравнению с другими кандидатами, зарегистрированными кандидатами) к средствам массовой информации, указанным в п.1 ст.40 настоящего Закона, в целях проведения сбора подписей или предвыборной агитации.
3. Соблюдение перечисленных ограничений не должно препятствовать выполнению депутатами, выборными должностными лицами своих депутатских (служебных) обязанностей.
Статья 36. Обеспечение равного статуса зарегистрированных кандидатов
1. Зарегистрированные кандидаты, замещающие согласно Федеральному закону `Об основах государственной службы Российской Федерации` и Закону Пермской области `О государственной службе в Пермской области` государственные должности категории `А`, вправе вести предвыборную агитацию только в свободное от исполнения должностных обязанностей время. Данное правило не действует при использовании зарегистрированным кандидатом бесплатного эфирного времени на каналах государственных организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание в соответствии с п.1 ст.41 настоящего Закона.
2. Зарегистрированные кандидаты, находящиеся на государственной или муниципальной службе либо работающие в средствах массовой информации, на время их участия в выборах освобождаются от выполнения служебных обязанностей, не позднее трех дней со дня регистрации представляют в Пермскую областную избирательную комиссию заверенную копию соответствующего приказа (распоряжения).
3. Журналистам, другим творческим работникам, а также должностным лицам редакций средств массовой информации, должностным лицам и творческим работникам государственных организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание запрещается участвовать в освещении избирательной кампании через средства массовой информации, если указанные лица являются зарегистрированными кандидатами либо доверенными лицами зарегистрированных кандидатов.
4. Нарушение зарегистрированным кандидатом положений, установленных настоящей статьей, является основанием для отмены Пермской областной избирательной комиссией ее решения о регистрации кандидата.
Статья 37. Гарантии деятельности зарегистрированного кандидата
1. Администрация учреждения, организации, командир воинской части, руководитель органа внутренних дел, в которых работает, служит кандидат, со дня регистрации кандидата Пермской областной избирательной комиссией до дня официального опубликования общих итогов выборов обязаны по заявлению зарегистрированного кандидата освободить его от работы, службы в любой день и на любое время в течение этого срока. В этом случае Пермская областная избирательная комиссия за счет средств, выделенных на подготовку и проведение выборов, выплачивает зарегистрированному кандидату денежную компенсацию в размере среднего заработка или иного регулярного дохода за предшествующие дате регистрации 3 месяца, но не более 10-кратного минимального размера оплаты труда в месяц, установленного федеральным законом на день назначения выборов.
2. Во время проведения выборов в соответствии с федеральным законом зарегистрированный кандидат не может быть по инициативе администрации (работодателя) уволен с работы или без его согласия переведен на другую работу.
3. Время участия зарегистрированного кандидата в выборах засчитывается в общий трудовой стаж по той специальности, по которой он работал до регистрации кандидатом.
4. В соответствии с федеральным законом зарегистрированный кандидат не может быть привлечен без согласия прокурора Пермской области к уголовной ответственности, арестован или подвергнут мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке. При даче согласия на привлечение к уголовной ответственности, арест прокурор обязан известить Пермскую областную избирательную комиссию.
5. Зарегистрированный кандидат в период, указанный в п.1 настоящей статьи, имеет право бесплатного пользования на территории Пермской области всеми видами общественного транспорта (за исключением такси и заказных рейсов). Если зарегистрированный кандидат проживает за пределами территории Пермской области, он, кроме того, имеет право на три бесплатные поездки железнодорожным, водным и автомобильным транспортом (кроме такси и заказных рейсов) или на одну бесплатную поездку авиационным транспортом от места постоянного жительства в г.Пермь и обратно. Порядок оплаты расходов, связанных с предвыборными поездками зарегистрированного кандидата, определяется Пермской областной избирательной комиссией.
6. Зарегистрированный кандидат вправе назначить до 20 доверенных лиц. Регистрация доверенных лиц осуществляется незамедлительно Пермской областной избирательной комиссией на основании письменного заявления кандидата и заявления самого гражданина о согласии быть доверенным лицом.
7. Доверенные лица получают от Пермской областной избирательной комиссии удостоверения, осуществляют агитационную и иную деятельность, способствующую избранию кандидата. На указанный в п.1 настоящей статьи срок администрация (работодатель) обязана (обязан) предоставлять доверенным лицам по их просьбе неоплачиваемый отпуск. Кандидаты, назначившие доверенных лиц, вправе в любое время отозвать их, уведомив об этом избирательную комиссию, которая аннулирует выданные данным доверенным лицам удостоверения.
8. Полномочия доверенных лиц прекращаются вместе с утратой статуса назначившего их кандидата.
9. Кандидат утрачивает права и освобождается от обязанностей, связанных со статусом кандидата, с момента официального опубликования Пермской областной избирательной комиссией результатов выборов в средствах массовой информации.
10. Кандидат вправе в любое время, но не позднее чем за три дня до дня голосования снять свою кандидатуру, подав об этом письменное заявление в областную избирательную комиссию. После принятия областной избирательной комиссией решения об отмене регистрации кандидата заявление о снятии кандидатуры отзыву не подлежит.
11. Если кандидат без вынуждающих к тому обстоятельств снял свою кандидатуру либо его регистрация была отменена в соответствии с пунктами 2 и 7 ст.45 настоящего Закона, Пермская областная избирательная комиссия обязана взыскать с него все понесенные ею расходы на данного кандидата. Государственные средства массовой информации имеют право взыскать с этого кандидата стоимость предоставленного ему бесплатного эфирного времени и бесплатной печатной площади в периодических печатных изданиях.
Вынуждающими обстоятельствами, при наличии которых указанное взыскание не производится, могут быть следующие:
а) тяжелая болезнь, стойкое расстройство здоровья кандидата, его близких родственников;
б) вынесение решения суда о признании кандидата недееспособным;
в) возбуждение в отношении кандидата уголовного дела и избрания меры пресечения, связанной с ограничением свободы;
г) осуждение кандидата к лишению свободы.
12. Если кандидат, без вынуждающих к тому обстоятельств, снял свою кандидатуру либо его регистрация была отменена в соответствии с пунктами 2 и 7 ст.45 настоящего Закона, Пермская областная избирательная комиссия обязана взыскать с него все понесенные ею расходы на данного кандидата. Государственные средства массовой информации имеют право взыскать с этого кандидата стоимость предоставленного ему бесплатного эфирного времени и бесплатной печатной площади в периодических печатных изданиях.
ГлаваVI. Предвыборная агитация
Статья 38. Право на предвыборную агитацию
1. Государство обеспечивает гражданам Российской Федерации, общественным объединениям, избирательным объединениям, избирательным блокам, а также зарегистрированным кандидатам при проведении выборов губернатора свободное проведение агитации в соответствии с федеральными законами и настоящим Законом.
2. Граждане Российской Федерации, общественные объединения, избирательные объединения, избирательные блоки, зарегистрированные кандидаты вправе в допускаемых законом формах вести агитацию за участие в выборах, за или против любого зарегистрированного кандидата.
3. Зарегистрированным кандидатам гарантируются равные условия доступа к средствам массовой информации.
4. Зарегистрированный кандидат, избирательное объединение, избирательный блок, вправе самостоятельно в соответствии с действующим законодательством определять форму и характер своей агитации:
через средства массовой информации;
путем проведения массовых мероприятий (собраний и встреч с избирателями, публичных дебатов и дискуссий, митингов, шествий, демонстраций);
путем выпуска и распространения агитационных печатных материалов;
в других допускаемых законом формах.
5. В агитации при проведении выборов не могут участвовать члены избирательных комиссий с правом решающего голоса, государственные органы, органы местного самоуправления, благотворительные организации, религиозные объединения, а также лица, замещающие государственные и муниципальные должности, государственные и муниципальные служащие, военнослужащие при исполнении ими своих должностных или служебных обязанностей или с использованием преимуществ должностного или служебного положения.
6. При публикации результатов опросов общественного мнения, связанных с выборами, в средствах массовой информации или в сети Интернет обязательно указывать организацию, проводившую опрос, время его проведения, число опрошенных (выборку), метод сбора информации, статистическую оценку возможной погрешности.
Статья 39. Сроки проведения агитации
1. Проведение предвыборной агитации начинается со дня регистрации кандидата и прекращается в ноль часов по местному времени за сутки до дня голосования.
2. В день голосования и предшествующий день любая предвыборная агитация запрещается. Агитационные печатные материалы, ранее размещенные вне зданий и помещений избирательных комиссий, сохраняются на прежних местах.
3. В течение трех дней до дня голосования, а также в день голосования, опубликование в средствах массовой информации и в сети Интернет результатов опросов общественного мнения, прогнозов результатов выборов и иных исследований, связанных с выборами, не допускается.
Статья 40. Общие условия доступа зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков к средствам массовой информации
1. Организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, и редакции периодических печатных изданий, учредителями (соучредителями) которых являются государственные или муниципальные органы, организации, учреждения и (или) которые финансируются не менее чем на 15 процентов бюджета соответствующей организации, осуществляющей теле- и (или) радиовещание, редакции периодического печатного издания за год, предшествующий дню официального опубликования решения о назначении выборов, за счет средств, выделенных федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Пермской области, органами местного самоуправления, обязаны обеспечить зарегистрированным кандидатам равные условия проведения предвыборной агитации.
2. Перечень областных и муниципальных организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание и редакции периодических печатных изданий, подпадающих под действие п.1 настоящей статьи и обязанных предоставлять возможность проведения предвыборной агитации зарегистрированным кандидатам, публикуется Пермской областной избирательной комиссией по представлению Уральского отделения Федеральной службы России по телевидению и радиовещанию и отдела по связям с общественностью и средствами массовой информации администрации Пермской области не позднее чем через 30 дней со дня назначения выборов губернатора.
3. Организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание и редакции печатных изданий, не указанные в п.1 настоящей статьи, вправе на договорной основе предоставить эфирное время или печатную площадь зарегистрированным кандидатам. Предоставление эфирного времени и печатной площади на условиях договора должно осуществляться на равных условиях. Оплата зарегистрированным кандидатом эфирного времени и печатной площади, а равно предоставление эфирного времени на каналах организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, должны осуществляться на равных условиях, при этом оплата должна осуществляться в полном объеме до представления эфирного времени и печатной площади исключительно через избирательные фонды кандидатов.
4. Размер оплаты должен быть единым для всех зарегистрированных кандидатов и опубликован (обнародован) каждым средством массовой информации не позднее 20 дней со дня назначения выборов губернатора.
5. Избирательные объединения, избирательные блоки получают эфирное время и печатные площади по заявлению зарегистрированного кандидата, направленному в организацию, осуществляющую теле- и (или) радиовещание, в редакцию периодического печатного издания и при произведенной оплате эфирного времени или печатной площади из избирательного фонда кандидата.
Статья 41. Условия проведения предвыборной агитации по телевидению и радио
1. Зарегистрированные кандидаты имеют право на предоставление им бесплатного эфирного времени на каналах государственных организаций, указанных в п.1 ст.40 и осуществляющих телевизионное вещание и радиовещание на территории Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа. Указанное эфирное время должно приходиться на период, когда теле- и радиопрограммы собирают наибольшую аудиторию. Объем бесплатного эфирного времени, выделяемого каждой государственной (региональной) организацией, осуществляющей теле- и (или) радиовещание, для проведения предвыборной агитации кандидатам, должен составлять в последние четыре недели перед выборами не менее 30 минут в день по рабочим дням.
2. Не менее одной трети от общего объема бесплатного эфирного времени, выделяемого государственной (региональной) организацией, осуществляющей теле- и (или) радиовещание, отводится кандидатам для совместного проведения дискуссий, круглых столов и иных аналогичных агитационных мероприятий. К использованию этой доли бесплатного эфирного времени все зарегистрированные кандидаты должны быть допущены на равных основаниях.
3. Оставшаяся часть (две третьих) предоставляемого бесплатного эфирного времени распределяется в равных долях между зарегистрированными кандидатами путем жеребьевки, проводимой Пермской областной избирательной комиссией совместно с государственными организациями, осуществляющими теле- и (или) радиовещание, с участием представителей средств массовой информации. При проведении жеребьевки вправе присутствовать зарегистрированные кандидаты и их доверенные лица. Результаты жеребьевки оформляются протоколом.
4. Организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, относящиеся к средствам массовой информации, указанным в п.1 ст.40, обязаны резервировать платное эфирное время для проведения агитации зарегистрированными кандидатами. Данное эфирное время должно предоставляться на условиях договора соответствующему зарегистрированному кандидату за плату по его требованию. При этом каждый кандидат вправе получить из общего объема зарезервированного эфирного времени время в пределах доли, полученной делением этого объема на общее число зарегистрированных кандидатов. Общий объем резервируемого эфирного времени не может быть меньше общего объема бесплатного эфирного времени, выделяемого в соответствии с п.1 настоящей статьи.
5. Расходы государственных организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, связанные с предоставлением зарегистрированным кандидатам бесплатного эфирного времени, покрываются за счет текущего бюджетного финансирования этих организаций.
6. Теле- и радиопрограммы, связанные с выборами, а также выступления кандидатов не должны прерываться рекламой товаров или услуг или другими сообщениями рекламного характера.
7. В информационных теле- и радиопрограммах сообщения о проведении предвыборной агитации кандидатами должны даваться, как правило, отдельным блоком в начале указанных программ без комментариев. Не допускается отдавать предпочтение какому бы то ни было зарегистрированному кандидату, в том числе по времени освещения его агитационной деятельности.
8. Теле- и радиопрограммы, содержащие предвыборную агитацию, должны предваряться сообщением о начале политической рекламы и заканчиваться сообщением об окончании политической рекламы. Каждая телепрограмма должна содержать указание на то, бесплатной рекламой какого кандидата она является или из избирательного фонда какого кандидата она оплачена. Для радиопрограмм соответствующее указание может содержаться либо в самой программе, либо в предваряющем ее сообщении.
9. Теле- и радиопрограммы, содержащие предвыборную агитацию, выпускаются в эфир с параллельной видео- и аудиозаписью, которая хранится в течение шести месяцев со дня выхода указанных программ в эфир и выдается по запросу территориальной либо областной избирательной комиссии или суда.
10. Муниципальные организации, подпадающие под действие п.1 ст.40 настоящего Закона, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, представляют зарегистрированным кандидатам эфирное время только за плату.
Статья 42. Проведение предвыборной агитации в периодических печатных
изданиях
1. Редакции периодических печатных изданий, относящиеся к средствам массовой информации, указанным в п.1 ст.40 настоящего Закона, издания, которые выходят не реже, чем один раз в неделю и распространяются на территории Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа, за исключением редакций изданий, учрежденных органами государственной власти и органами местного самоуправления исключительно для публикации официальных сообщений и материалов, нормативных и иных актов, должны выделять печатные площади для материалов, предоставляемых кандидатами. Общий еженедельный минимальный размер печатной площади, предоставляемой каждой из редакций таких изданий зарегистрированным кандидатам для целей предвыборной агитации, должен составлять не менее 10 процентов общего объема еженедельной печатной площади соответствующего издания, при этом редакции периодических печатных изданий, учрежденные органами государственной власти, предоставляют зарегистрированным кандидатам в последние 5 недель перед днем голосования не менее 5 процентов общего объема еженедельной печатной площади бесплатно. Для редакций специализированных печатных изданий (детских, научных, технических и других) допускается отказ от публикации каких бы то ни было агитационных материалов при условии полного неучастия в предвыборной агитации в какой бы то ни было форме.
2. Даты бесплатных и платных публикаций предвыборных агитационных материалов зарегистрированных кандидатов определяются жеребьевкой, проводимой редакцией государственного периодического печатного издания с участием заинтересованных лиц. Результаты жеребьевки оформляются протоколом.
3. Положения пункта 1 настоящей статьи не распространяются на редакции периодических печатных изданий или периодические печатные издания, учрежденные зарегистрированными кандидатами, а также выдвинувшими их избирательными объединениями, избирательными блоками и не подпадающие под действие п.1 ст. 40 настоящего Закона.
4. Расходы редакций государственных периодических печатных изданий, связанные с предоставлением зарегистрированным кандидатам бесплатной печатной площади, покрываются за счет текущего бюджетного финансирования этих организаций.
5. Во всех материалах, помещаемых в периодических печатных изданиях и оплачиваемых из средств избирательного фонда зарегистрированного кандидата, должна помещаться информация о том, из избирательного фонда какого кандидата была произведена оплата соответствующей публикации. В случае если публикация материалов была осуществлена бесплатно в соответствии с нормами настоящего Закона, в публикации отражается факт бесплатности публикации и информация о том, какому зарегистрированному кандидату была предоставлена возможность размещения соответствующей публикации.
Статья 43. Условия проведения агитации посредством проведения массовых
мероприятий
1. Государственные органы и органы местного самоуправления обязаны оказывать содействие зарегистрированным кандидатам, их доверенным лицам, избирательным объединениям, избирательным блокам, группам избирателей в организации собраний и встреч с гражданами, публичных дебатов и дискуссий, митингов, демонстраций, шествий, обеспечивать безопасность при проведении массовых мероприятий.
2. Заявления о выделении помещений для проведения таких собраний, встреч, дебатов и дискуссий рассматриваются соответствующими государственными органами и органами местного самоуправления не позднее трех дней со дня их подачи.
3. Заявки организаторов митингов, демонстраций и шествий рассматриваются органами местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4. Помещения, пригодные для проведения массовых мероприятий, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, безвозмездно предоставляются в пользование на установленное Пермской областной избирательной комиссий время для встреч кандидатов, их доверенных лиц, уполномоченных представителей избирательных объединений и избирательных блоков с избирателями. В случае если указанное помещение было предоставлено для проведения массовых мероприятий одному из кандидатов, избирательному объединению, избирательному блоку, собственник помещения не вправе отказать другому кандидату, избирательному объединению, избирательному блоку. При этом избирательные комиссии обязаны обеспечить равные возможности для всех зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков при проведении массовых мероприятий.
5. Здания и сооружения, включенные в Государственный свод особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, не могут предоставляться для целей проведения массовых предвыборных мероприятий.
6. Предвыборная агитация в расположении воинских частей и учреждений запрещается. При проведении встреч зарегистрированных кандидатов, доверенных лиц и уполномоченных представителей избирательных объединений, избирательных блоков с избирателями-военнослужащими за пределами расположения воинской части всем зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам обеспечиваются равные условия.
Статья 44. Условия распространения печатных, аудиовизуальных
и иных агитационных материалов
1. Зарегистрированные кандидаты, избирательные объединения и избирательные блоки вправе выпускать печатные, аудиовизуальные и иные агитационные материалы.
2. Все агитационные материалы должны содержать информацию, указывающую наименование и адреса организаций (фамилии, имена, отчества и место жительства лиц), изготовивших данные материалы, наименование организации, (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей изготовление данных материалов, а также информацию об их тираже и о дате их выпуска.
3. Экземпляры агитационных материалов или их копии до начала их распространения должны быть представлены в Пермскую областную избирательную комиссию. Вместе с указанными экземплярами в комиссию представляется письменное заявление зарегистрированного кандидата о согласии на изготовление и распространение данных агитационных печатных материалов.
4. Распространение агитационных материалов с нарушением требований, установленных пунктами 2 и 3 настоящей статьи, запрещается.
5. Агитационные печатные материалы могут быть вывешены в любом помещении, на любом здании, сооружении или другом объекте с согласия владельца или собственника указанных объектов. Вывешивание агитационных печатных материалов на памятниках, обелисках, зданиях, сооружениях, имеющих историческую, культурную и архитектурную ценность, в помещениях избирательных комиссий и помещениях для голосования, а также у входа в них, запрещается.
6. Органы местного самоуправления по предложению территориальной избирательной комиссии обязаны не позднее чем за 30 дней до дня голосования на территории каждого избирательного участка выделить специальные места для вывешивания агитационных печатных материалов. Такие места должны быть удобны для посещения избирателями, и их должно быть не менее одного в пределах каждого избирательного участка. Зарегистрированным кандидатам должны быть обеспечены равные условия для вывешивания агитационных печатных материалов.
7. Избирательная комиссия, поставленная в известность о распространении подложных агитационных материалов, либо материалов, не содержащих информацию, указанную в п.2 настоящей статьи, принимает меры по пресечению такой деятельности и вправе обратиться в соответствующие правоохранительные и иные органы с представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности, об изъятии незаконных агитационных печатных материалов.
Статья 45. Недопустимость злоупотребления правом на проведение агитации
1. Избирательные комиссии контролируют соблюдение установленного порядка проведения предвыборной агитации.
2. При проведении предвыборной агитации не допускается злоупотребление свободой массовой информации: агитация, возбуждающая социальную, расовую, национальную, религиозную ненависть и вражду, призывы к захвату власти, насильственному изменению конституционного строя и нарушению целостности государства, пропаганда войны и иные формы злоупотребления свободой массовой информации, запрещенные федеральными законами.
3. Кандидатам, зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам и их уполномоченным представителям, а также иным организациям, прямо или косвенно участвующим в предвыборной агитации, запрещается осуществлять подкуп избирателей: вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности иначе как за выполнение организационной работы (дежурство на избирательных участках, сбор подписей и агитационную работу), производить вознаграждение избирателей, осуществлявших указанную организационную работу, в зависимости от итогов голосования, проводить льготную распродажу товаров, предоставлять билеты на различные зрелища, предоставлять услуги безвозмездно или на льготных условиях, а также бесплатно распространять любые товары, за исключением специально изготовленных для предвыборной агитации печатных, в том числе иллюстрированных материалов и значков. Зарегистрированные кандидаты, избирательные объединения, избирательные блоки и их уполномоченные представители и иные лица и организации не вправе при проведении агитации воздействовать на избирателей обещаниями передачи им денежных средств, ценных бумаг (в том числе по итогам голосования) и других материальных благ, а также предоставления услуг.
4. Кандидаты, зарегистрированные кандидаты, избирательные объединения, избирательные блоки, выдвинувшие кандидатов, доверенные лица, уполномоченные представители, а также организации, учредителями, собственниками, владельцами и (или) членами руководящих органов которых являются указанные лица и организации, а равно иные физические и юридические лица, действующие по просьбе или по поручению указанных лиц и организаций, в ходе избирательной кампании не вправе заниматься благотворительной деятельностью. Указанным лицам и организациям запрещается обращаться к иным физическим и юридическим лицам с предложениями об оказании материальной и финансовой помощи или услуг избирателям и организациям, расположенным на территории Пермской области (включая Коми-Пермяцкий автономный округ). Физическим и юридическим лицам запрещается осуществлять благотворительную деятельность от имени или в поддержку кандидатов, зарегистрированных кандидатов.
5. Реклама коммерческой и иной деятельности кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, выдвинувших кандидатов, доверенных лиц зарегистрированных кандидатов, а также организаций, учредителями, собственниками, владельцами и (или) членами руководящих органов которых являются указанные лица и организации, в ходе избирательной кампании осуществляется на платной основе. Оплата производится из избирательного фонда кандидата в соответствии с п.3 ст.40, п.8 ст.41, п.4 ст.42 настоящего Закона. В день голосования и в день, предшествующий дню голосования, такая реклама не допускается.
6. Организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание и редакции периодических печатных изданий, указанные в п.1 ст.40 настоящего Закона, участвуя в избирательной кампании, не вправе допускать обнародование (опубликование) информации, способной нанести ущерб чести, достоинству или деловой репутации зарегистрированных кандидатов, если они не могут предоставить зарегистрированному кандидату возможность обнародовать (опубликовать) опровержение или иное разъяснение в защиту его чести, достоинства или деловой репутации до окончания срока предвыборной агитации. Не предоставление такой возможности зарегистрированному кандидату может являться основанием для привлечения этих организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, и редакций периодических печатных изданий и их должностных лиц к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации.
7. В случае нарушения зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком п.2 настоящей статьи, областная избирательная комиссия обязана, а иные органы, организации и граждане вправе обратиться в суд с представлением об отмене регистрации кандидата. В случае нарушения зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением, установленных настоящей статьей и статьями 38-44 настоящего Закона иных правил проведения предвыборной агитации, областная избирательная комиссия своим решением выносит предупреждение зарегистрированному кандидату, избирательному объединению, избирательному блоку либо обращается в правоохранительные и иные органы с представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности, при этом областная избирательная комиссия вправе также отменить решение о регистрации кандидата. Соответствующее решение избирательной комиссии передается в средства массовой информации.
8. Кандидат, по поводу которого решается вопрос об отмене регистрации, не менее чем за один день должен быть извещен о дне, времени и месте заседания комиссии. До начала заседания он должен быть ознакомлен с документами и материалами, которые послужили основанием для рассмотрения вопроса об отмене регистрации кандидата.
Кандидату или его представителю должно быть обеспечено право выступления, а также участия в работе комиссии с правом совещательного голоса. Письменные возражения кандидата по существу фактов, изложенных в документах и материалах, должны быть в обязательном порядке выданы каждому члену избирательной комиссии с правом решающего голоса, зачитаны председателем на заседании комиссии и приложены к протоколу.
Надлежаще оформленная копия решения комиссии об отмене регистрации кандидата должна быть вручена (направлена) кандидату в течение четырех рабочих часов после окончания заседания комиссии. Решение областной избирательной комиссии об отказе в регистрации, об отмене регистрации кандидата не может быть принято только на основе заявлений граждан.
9. В случае нарушения организацией, осуществляющей теле- и (или) радиовещание, редакцией периодического печатного издания установленных Федеральным законом `Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации` и настоящим Законом правил проведения агитации областная избирательная комиссия вправе обратиться в суд, правоохранительные органы, в администрацию Пермской области с представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности и привлечении организации, осуществляющей теле- и (или) радиовещание, редакции периодического печатного издания к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации.
10. В случае обнаружения признаков правонарушения, участковая, территориальная, областная избирательная комиссии вправе составить в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении, совершенном кандидатом, зарегистрированным кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения, избирательного блока, а также иными лицами, или направить в правоохранительные органы соответствующие документы и материалы для решения вопроса о привлечении к ответственности лиц, виновных в правонарушении.
Глава VII. Финансирование выборов
Статья 46. Финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов
1. Расходы избирательных комиссий по подготовке и проведению выборов губернатора, а также расходы, связанные с деятельностью избирательных комиссий в течение срока их полномочий производятся за счет средств, выделяемых из областного бюджета.
2. Указанные расходы предусматриваются отдельной строкой в областном бюджете.
3. Финансовые средства на проведение выборов губернатора поступают в распоряжение Пермской областной избирательной комиссии в месячный срок со дня назначения выборов.
4. В случае если финансовые средства не поступают в распоряжение Пермской областной избирательной комиссии в указанные сроки, соответствующие расходы оплачиваются за счет кредитов банков, которые предоставляются областной избирательной комиссии на конкурсной основе. При этом допустимый объем средств не может превышать сумму, содержащуюся в отчете Пермской областной избирательной комиссии о расходовании средств при подготовке и проведении предыдущих выборов губернатора, с учетом изменения установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также цен и тарифов на материалы и услуги.
Администрация Пермской области обязана в десятидневный срок со дня обращения областной избирательной комиссии дать ей государственную гарантию исполнения обязательства возврата кредитных средств, включая начисляемые на них проценты.
5. Возврат полученных кредитных средств и уплата процентов, начисляемых за пользование кредитными средствами, осуществляется из бюджета Пермской области. Денежные средства на погашение данного долгового обязательства утверждаются законом Пермской области о бюджете на очередной финансовый год целевым назначением.
6. Пермская областная избирательная комиссия распределяет финансовые средства между всеми территориальными избирательными комиссиями, а территориальные избирательные комиссии - между участковыми избирательными комиссиями.
7. Председатели избирательных комиссий распоряжаются денежными средствами и несут ответственность за целевое использование финансовых средств, соответствие финансовых отчетов и документов решениям избирательных комиссий по финансовым вопросам.
8. Неизрасходованные бюджетные средства после утверждения финансового отчета Пермской областной избирательной комиссии Законодательным Собранием Пермской области перечисляются в областной бюджет.
9. Неизрасходованные кредитные средства возвращаются Пермской областной избирательной комиссией банковскому учреждению, предоставившему кредит, не позднее чем через один месяц со дня предоставления ею сводного финансового отчета в Законодательное Собрание Пермской области.
Статья 47. Финансовое обеспечение избирательных комиссий
1. Расходование средств, выделенных на подготовку и проведение выборов губернатора и обеспечение деятельности избирательных комиссий, производится соответствующими комиссиями самостоятельно в порядке, определенном настоящим Законом.
2. За счет средств бюджета Пермской области финансируются следующие расходы избирательных комиссий:
по участию в формировании избирательных фондов зарегистрированных кандидатов в порядке и размерах, установленных настоящим Законом;
по денежным компенсационным выплатам и возмещению транспортных расходов (за исключением такси и заказных рейсов) кандидатам в порядке и размерах, установленных в ст.37 настоящего Закона;
по дополнительной оплате труда членам избирательных комиссий с правом решающего голоса и работникам аппарата комиссий, а также нештатным работникам, привлекаемым к работе в комиссиях по трудовым соглашениям;
по изготовлению печатной продукции и издательской деятельности; приобретению и установке технологического оборудования; транспортным расходам, в том числе при проведении голосования в отдаленных и труднодоступных местностях; доставке избирательной корреспонденции; хранению избирательных документов; развитию избирательной системы, в том числе внедрению новых избирательных технологий, средств автоматизации, правовому обучению избирателей и организаторов выборов, командировочным и другим расходам, связанным с проведением выборов, а также с обеспечением полномочий избирательных комиссий.
3. Члену избирательной комиссии с правом решающего голоса, освобожденному по представлению Пермской областной избирательной комиссии или территориальной избирательной комиссии в период подготовки и проведения выборов от основной работы, сохраняется средний заработок по месту основной работы. Членам избирательной комиссии с правом решающего голоса, освобожденным в период подготовки и проведения выборов от основной работы, за счет средств, выделенных на проведение выборов, может производиться дополнительная оплата труда в размерах, устанавливаемых Пермской областной избирательной комиссией.
4. Члену избирательной комиссии с правом решающего голоса, не освобожденному от основной работы, за работу в комиссии производится оплата труда в зависимости от количества отработанных часов. Табель учета работы членов комиссии с правом решающего голоса ведет секретарь соответствующей избирательной комиссии. Размеры оплаты труда устанавливаются решением комиссии.
5. По итогам выборов избирательная комиссия может принять решение о премировании членов комиссии с правом решающего голоса, работников аппарата и особо отличившихся привлеченных лиц. Премирование производится в пределах выделенных Пермской областной избирательной комиссией финансовых средств.
Статья 48. Финансовая отчетность избирательных комиссий
1. Участковые избирательные комиссии представляют финансовые отчеты о расходовании средств, выделенных на подготовку и проведение выборов, в соответствующую территориальную избирательную комиссию не позднее чем через 10 дней после официального опубликования результатов выборов губернатора.
2. Территориальные избирательные комиссии представляют финансовые отчеты о расходовании средств, выделенных на подготовку и проведение выборов, в Пермскую областную избирательную комиссию не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования результатов выборов.
3. Пермская областная избирательная комиссия представляет финансовый отчет о расходовании средств, выделенных из бюджета Пермской области для подготовки и проведения выборов губернатора, в Законодательное Собрание Пермской области не позднее чем через 3 месяца со дня официального опубликования общих итогов выборов.
4. Порядок открытия и ведения счетов, учета, отчетности и перечисления денежных средств, выделенных областной избирательной комиссии, другим избирательным комиссиям в соответствии со ст.46 Федерального закона `Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации`, устанавливается Пермской областной избирательной комиссией по согласованию с главным управлением Центрального банка Российской Федерации по Пермской области. Плата за услуги банка по открытию счетов избирательных комиссий и проведению операций по счетам не взимается. За пользование денежными средствами, находящимися на указанных счетах, проценты банком не уплачиваются.
Статья 49. Избирательные фонды кандидатов, зарегистрированных кандидатов
1. Кандидаты обязаны создавать собственные избирательные фонды для финансирования избирательной кампании после письменного уведомления Пермской областной избирательной комиссии о начале сбора подписей избирателей в поддержку данных кандидатов. Зарегистрированные кандидаты продолжают ведение открытых счетов собственных избирательных фондов для финансирования предвыборной агитации.
Кандидат может поручить открытие счета и ведение по нему операций, а также ведение учета и отчетности другому лицу на основании нотариально удостоверенной доверенности с уведомлением об этом Пермской областной избирательной комиссии. При этом ответственность за нарушение установленного порядка финансирования своей избирательной кампании несет лично кандидат, зарегистрированный кандидат.
Избирательные объединения и избирательные блоки, выдвинувшие кандидатов, собственные избирательные фонды не создают.
2. Средства избирательных фондов кандидатов, зарегистрированных кандидатов должны содержаться на специальных временных счетах в банке, которые открываются с разрешения Пермской областной избирательной комиссии. Доходы по указанным временным счетам не начисляются и не выплачиваются.
Все денежные средства зачисляются на специальные избирательные счета в рублях.
3. Добровольные пожертвования граждан и юридических лиц переводятся на специальный избирательный счет отделениями связи, банковскими учреждениями в день приема, а в случае внесения взноса после 12 часов текущего дня - до 12 часов следующего рабочего дня.
4. Порядок открытия и ведения указанных счетов, учета и отчетности по средствам избирательных фондов устанавливается Пермской областной избирательной комиссией по согласованию с главным управлением Центрального банка Российской Федерации по Пермской области.
5. Право распоряжаться средствами избирательных фондов принадлежит кандидатам, создавшим эти фонды. Кандидат, зарегистрированный кандидат вправе открыть только один специальный избирательный счет.
Статья 50. Источники формирования избирательных фондов
1. Избирательные фонды кандидатов могут создаваться за счет следующих средств:
денежных средств, выделенных Пермской областной избирательной комиссией после регистрации кандидата (не менее 5-ти кратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным Законом на день назначения выборов);
собственных денежных средств кандидата, которые не могут превышать минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день назначения выборов, более чем в 2000 раз;
денежных средств, выделенных кандидату избирательным объединением или избирательным блоком, выдвинувшим кандидата, которые не могут превышать минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день назначения выборов, более чем в 2000 раз;
добровольных пожертвований граждан и юридических лиц.
2. Размер пожертвования физического лица в избирательный фонд кандидата не может превышать минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день назначения выборов, более чем в 50 раз. Размер пожертвования юридического лица в избирательный фонд кандидата не может превышать минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день назначения выборов, более чем в 500 раз.
3. Предельная сумма избирательного фонда не может превышать минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день назначения выборов, более чем в 10 000 раз.
4. Запрещается вносить пожертвования в избирательные фонды кандидатов, зарегистрированных кандидатов:
а) иностранным государствам и иностранным юридическим лицам;
б) иностранным гражданам;
в) лицам без гражданства;
г) гражданам Российской Федерации, не достигшим возраста 18 лет;
д) российским юридическим лицам с иностранным участием, если доля иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышает 30 процентов на день официального опубликования решения о назначении выборов;
е) международным организациям и международным общественным движениям;
ж) органам государственной власти и органам местного самоуправления;
з) государственным и муниципальным учреждениям и организациям;
и) юридическим лицам, имеющим государственную или муниципальную долю в уставном (складочном) капитале, превышающую 30 процентов на день официального опубликования решения о назначении выборов;
к) воинским частям, военным учреждениям и организациям, правоохранительным органам;
л) благотворительным организациям, религиозным объединениям и учрежденным ими организациям;
м) анонимным жертвователям (для граждан - без указания любого из следующих сведений: фамилии, имени, отчества, адреса места жительства и даты рождения; для юридического лица - без указания любого из следующих сведений: идентификационного номера налогоплательщика, названия, даты регистрации, банковских реквизитов, отметки об отсутствии государственной или муниципальной доли в уставном (складочном) капитале либо о наличии такой доли с указанием ее размера, об отсутствии иностранного участия в уставном (складочном) капитале либо о наличии такого участия с указанием доли этого участия;
н) юридическим лицам, зарегистрированным менее чем за один год до дня голосования.
5. Добровольные пожертвования в избирательный фонд кандидата, зарегистрированного кандидата, принимаются лично от граждан Российской Федерации учреждениями банков или отделениями связи только по предъявлении паспорта или заменяющего его документа.
6. Добровольные пожертвования от юридических лиц в избирательный фонд кандидата, зарегистрированного кандидата осуществляются по безналичному перечислению денежных средств на специальный избирательный счет.
7. Органы, осуществляющие регистрацию юридических лиц, в пятидневный срок со дня поступления от Пермской областной избирательной комиссии перечня юридических лиц, осуществивших добровольные пожертвования в избирательные фонды кандидатов, зарегистрированных кандидатов, представляют на безвозмездной основе комиссии сведения о доле иностранного, государственного, муниципального участия (в процентном выражении) либо об отсутствии таковой в уставном капитале юридических лиц.
8. Кандидат, зарегистрированный кандидат вправе вернуть любое пожертвование жертвователям. Если добровольные пожертвования поступили в избирательные фонды кандидатов, зарегистрированных кандидатов от физических или юридических лиц, не имеющих право осуществлять такие пожертвования, либо в размерах, превышающих предусмотренные настоящей статьей размеры, кандидаты, зарегистрированные кандидаты обязаны вернуть эти пожертвования соответственно полностью или часть их, превышающую установленный размер пожертвования, жертвователям с указанием причины возврата.
9. Анонимные пожертвования в десятидневный срок перечисляются кандидатом, зарегистрированным кандидатом в доход бюджета Пермской области.
Статья 51. Целевое назначение избирательных фондов
1. Средства избирательных фондов имеют целевое назначение. Они могут использоваться только на покрытие расходов, связанных с проведением избирательной кампании.
2. Средства избирательных фондов могут использоваться на:
а) финансовое обеспечение организационно-технических мер, направленных на сбор подписей в поддержку выдвижения кандидата, в том числе на оплату труда лиц, привлекаемых для сбора подписей избирателей;
б) предвыборную агитацию, а также на оплату работ (услуг) информационного и консультационного характера;
в) оплату других работ (услуг), выполненных (оказанных) юридическими лицами или гражданами Российской Федерации, а также иных расходов, непосредственно связанных с проведением избирательной кампании.
Статья 52. Запрет на финансирование избирательной кампании
кандидатов помимо избирательных фондов
1. Граждане и юридические лица вправе оказывать финансовую поддержку деятельности, способствующей избранию кандидата, только через соответствующий избирательный фонд.
2. Запрещается выполнение оплачиваемых работ, реализация товаров, оказание платных услуг, прямо или косвенно связанных с выборами, без согласия в письменной форме кандидата, зарегистрированного кандидата, лиц им уполномоченных на такое выполнение работ, реализацию товаров, оказание услуг и их оплату из избирательного фонда.
3. Запрещается бесплатное выполнение или выполнение по необоснованно заниженным расценкам юридическими лицами, их филиалами, представительствами и иными подразделениями работ, оказание услуг, реализация товаров, прямо или косвенно связанных с выборами.
4. Допускается добровольное бесплатное личное выполнение гражданином работ, оказание им услуг, связанных с его участием в избирательной кампании кандидата без привлечения третьих лиц.
5. Кандидатам, зарегистрированным кандидатам запрещается использовать иные денежные средства для оплаты работ по сбору подписей, ведения предвыборной агитации, осуществления других мероприятий по проведению избирательной кампании, кроме средств, поступивших в избирательные фонды кандидатов. В случае если кандидат, зарегистрированный кандидат при сборе подписей или в период проведения предвыборной агитации, иных мероприятий по проведению избирательной кампании помимо средств собственного избирательного фонда использовал и иные денежные средства, Пермская областная избирательная комиссия вправе отменить свое решение о регистрации кандидата. В случае если указанные нарушения обнаружены после опубликования результатов выборов, избирательная комиссия вправе обратиться в суд с представлением о признании избрания кандидата недействительным.
Статья 53. Открытость финансирования избирательной кампании кандидатов
1. Банк - держатель счета избирательного фонда кандидата, зарегистрированного кандидата по требованию Пермской областной избирательной комиссии обязан не реже одного раза в 7 дней предоставлять в комиссию информацию о поступлении и расходовании средств, находящихся на счете данного кандидата, зарегистрированного кандидата.
2. Пермская областная избирательная комиссия осуществляет контроль за порядком формирования и расходования средств избирательных фондов кандидатов, зарегистрированных кандидатов.
3. На основе данных, предоставленных банками, Пермская областная избирательная комиссия периодически, один раз в две недели, направляет в средства массовой информации для опубликования сведения о поступлении и расходовании средств избирательных фондов. Средства массовой информации, указанные в п.1 ст.40 настоящего Закона, обязаны за счет средств их текущего финансирования публиковать указанные сведения в течение трех дней с момента получения.
Статья 54. Финансовые отчеты кандидатов
1. Кандидат, зарегистрированный кандидат обязан представлять в Пермскую областную избирательную комиссию отчеты о размерах и источниках создания своего избирательного фонда, а также обо всех произведенных затратах в следующие сроки:
при регистрации кандидата;
за 7 дней до дня голосования;
не позднее чем через 30 дней после опубликования результатов выборов.
2. Форма финансового отчета кандидата устанавливается Пермской областной избирательной комиссией.
3. Копии финансовых отчетов кандидатов передаются Пермской областной избирательной комиссией средствам массовой информации не позднее трех дней с момента их поступления.
Статья 55. Прекращение финансовых операций со специальными
избирательными счетами
1. Финансовые операции со специальными избирательными счетами кандидатов, не представивших в установленном настоящим Законом порядке документы на регистрацию либо получивших отказ в регистрации, прекращаются учреждениями Сберегательного банка по указанию Пермской областной избирательной комиссии, но не позднее чем через неделю после срока представления документов на регистрацию. Финансовые операции со специальными избирательными счетами зарегистрированных кандидатов, прекращаются через неделю после дня голосования.
2. По специальным избирательным счетам разрешается проведение финансовых операций только по оплате расходов, произведенных кандидатом не позднее установленного настоящим Законом срока представления документов для регистрации или даты отказа в регистрации, зарегистрированным кандидатом - не позднее дня голосования.
3. Зарегистрированный кандидат, не избранный губернатором и набравший по результатам голосования менее 3 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании, обязан возвратить областной избирательной комиссии средства областного бюджета, перечисленные комиссией в избирательный фонд зарегистрированного кандидата, а также возместить расходы организациям, осуществлявшим теле- и (или) радиовещание, редакциям периодических печатных изданий по предоставлению бесплатного эфирного времени и печатной площади данному кандидату.
Статья 56. Остатки средств избирательных фондов
1. Остатки неизрасходованных денежных средств, находящиеся на специальном счете, кандидат, зарегистрированный кандидат обязан перечислить пропорционально вложенным средствам на счета организаций и лицам, осуществившим пожертвования и перечисления.
2. По истечении 30 дней со дня голосования банк обязан в бесспорном порядке перечислить по письменному указанию избирательной комиссии долю средств, причитающуюся Пермской областной избирательной комиссии на ее счет. Другие денежные средства, оставшиеся на специальном счете кандидата, по истечении 60 дней со дня голосования по письменному указанию Пермской областной избирательной комиссии банк обязан перечислить в доход бюджета Пермской области.
Статья 57. Особенности налогообложения финансовых операций
в связи с избирательными фондами
Порядок налогообложения средств избирательных фондов, добровольных пожертвований и иных перечислений в указанные фонды, а также расходов из средств указанных фондов устанавливается федеральными законами.
Статья 58. Контрольно-ревизионная служба
1. Для осуществления контроля за целевым расходованием денежных средств, выделенных избирательным комиссиям на подготовку и проведение выборов, а также контроля за источниками поступления, правильным учетом и использованием денежных средств избирательных фондов, для проверки финансовых отчетов кандидатов при Пермской областной избирательной комиссии создается контрольно-ревизионная служба с привлечением специалистов из государственных и иных органов и учреждений.
2. В контрольно-ревизионную службу входят: руководитель службы, его заместитель и специалисты из числа опытных работников финансовых, контролирующих и правоохранительных органов. В соответствии с Федеральным законом `Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации` по запросу Пермской областной избирательной комиссии не позднее чем через месяц со дня официального опубликования решения о назначении выборов государственные органы: контрольно-ревизионное управление Министерства финансов Российской Федерации по Пермской области, главное управление финансов и налоговой политики администрации Пермской области, региональное управление ФСБ России по Пермской области, Пермский банк Сберегательного банка Российской Федерации, главное управление внутренних дел Пермской области, главное управление юстиции Пермской области, главное управление экономики администрации Пермской области обязаны направить специалистов в распоряжение комиссии на срок не менее 4-х месяцев.
3. Специалисты контрольно-ревизионной службы осуществляют свои обязанности с временным освобождением от основной работы, за ними сохраняются установленный должностной оклад и другие выплаты по месту основной работы.
4. Организационное, правовое и материально-техническое обеспечение деятельности контрольно-ревизионной службы осуществляется администрацией Пермской области и Пермской областной избирательной комиссией.
5. Контрольно-ревизионная служба вправе контролировать поступления денежных средств в избирательные фонды кандидатов, зарегистрированных кандидатов, проверять правильность учета и целевое расходование этих средств, а также проводить проверки целевого расходования средств, выделенных нижестоящим избирательным комиссиям. В этих целях контрольно-ревизионная служба по поручению Пермской областной избирательной комиссии:
а) проверяет финансовые отчеты кандидатов, зарегистрированных кандидатов, нижестоящих избирательных комиссий;
б) запрашивает и получает от кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных комиссий информацию по всем вопросам, входящим в ее компетенцию;
в) обращается в органы исполнительной власти, государственные органы, предприятия, учреждения, организации и к другим юридическим лицам любых форм собственности, а также к гражданам по вопросам, отнесенным к ведению контрольно-ревизионной службы, запрашивает необходимые сведения и материалы, связанные с финансовым обеспечением выборов. Ответы и материалы по обращениям контрольно-ревизионной службы представляются в десятидневный срок, а за пять дней до дня выборов и в день выборов - немедленно;
г) проводит проверки в учреждениях, организациях независимо от формы собственности по вопросам, связанным с финансированием избирательных кампаний кандидатов, зарегистрированных кандидатов;
д) составляет протоколы о финансовых нарушениях при финансировании выборов;
е) ставит перед Пермской областной избирательной комиссией вопросы о применении мер ответственности к кандидатам, зарегистрированным кандидатам за нарушения, допущенные ими при финансировании избирательной кампании;
ж) привлекает экспертов к проведению проверок, подготовке заключений и экспертных оценок.
6. Положение о контрольно-ревизионной службе утверждается Пермской областной избирательной комиссией.
Глава VIII. Голосование и определение результатов выборов
Статья 59. Помещение для голосования
1. Помещение для голосования безвозмездно предоставляется в распоряжение участковой избирательной комиссии главой муниципального образования или лицом, уполномоченным на то органом местного самоуправления.
2. В помещении для голосования должен быть зал, в котором размещаются кабины или иные специально оборудованные места для тайного голосования, оснащенные системой освещения и снабженные письменными принадлежностями (применение карандашей для таких целей не допускается).
3. Внутри помещения для голосования или непосредственно перед ним участковая избирательная комиссия оборудует стенд, на котором размещаются образцы заполненных избирательных бюллетеней и информация обо всех кандидатах. В случае наличия у зарегистрированного кандидата неснятой или непогашенной судимости в информационных материалах в соответствии с федеральным законом должны указываться: номер (номера) и наименование статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, Уголовного кодекса РСФСР, на основании которой (которых) был осужден кандидат. В случае наличия у зарегистрированного кандидата гражданства иностранного государства в информационных материалах должно указываться наименование соответствующего иностранного государства. Образцы заполненных избирательных бюллетеней не должны содержать фамилии кандидатов, баллотирующихся при проведении данных выборов. Информационные материалы о кандидатах, объединениях или блоках не должны содержать агитационных призывов. Информационные материалы о кандидате согласовываются Пермской областной избирательной комиссией с этим кандидатом.
4. В соответствии с информацией, предоставленной Пермской областной избирательной комиссией, участковая избирательная комиссия на информационном стенде размещает список всех кандидатов, которые сняли свои кандидатуры после того, как были напечатаны избирательные бюллетени.
5. В помещении для голосования с момента начала голосования должна находиться увеличенная форма протокола об итогах голосования, предназначенная для занесения в нее данных об итогах голосования по мере их установления.
6. Помещение для голосования должно быть оборудовано таким образом, чтобы места выдачи избирательных бюллетеней, кабины и ящики для голосования одновременно находились в поле зрения членов участковой избирательной комиссии и наблюдателей.
Статья 60. Избирательный бюллетень
1. Каждый избиратель получает один избирательный бюллетень для голосования по выборам губернатора.
2. Форма и текст избирательного бюллетеня утверждается Пермской областной избирательной комиссией не позднее чем за 25 дней до дня голосования.
3. Текст избирательного бюллетеня размещается только на одной стороне избирательного бюллетеня и должен содержать разъяснение о порядке его заполнения.
4. Избирательный бюллетень содержит в алфавитном порядке фамилию, имя, отчество, год рождения, адрес места жительства, наименование занимаемой кандидатом выборной должности в органе государственной власти или в органе местного самоуправления, основное место работы или службы (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий) каждого зарегистрированного кандидата, наименование занимаемой каждым зарегистрированным кандидатом должности, информацию о том, кем выдвинут данный кандидат. В случае если кандидатом в соответствии со ст.30 настоящего Закона был зарегистрирован псевдоним, он также указывается в бюллетене. Принадлежность кандидата к зарегистрированному в установленном порядке не позднее чем за год до дня голосования общественному объединению и его статусе в нем указываются по желанию самого кандидата. В случае наличия у зарегистрированного кандидата неснятой или непогашенной судимости, в избирательном бюллетене указывается номер (номера) и наименование статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, Уголовного кодекса РСФСР, на основании которой (которых) был осужден кандидат. В случае наличия у зарегистрированного кандидата гражданства иностранного государства, в избирательном бюллетене указывается наименование соответствующего иностранного государства. Справа от данных о каждом кандидате помещается пустой квадрат. В конце перечня кандидатов помещается строка `Против всех кандидатов` с расположенным справа от нее пустым квадратом.
5. Избирательные бюллетени изготовляются исключительно по распоряжению и под наблюдением Пермской областной избирательной комиссии и являются документами строгой отчетности. Степень защиты избирательных бюллетеней определяется в соответствии с федеральным законом Центральной избирательной комиссией Российской Федерации либо по ее поручению Пермской областной избирательной комиссией. Число избирательных бюллетеней, изготовленных для проведения выборов губернатора, не должно превышать более чем на 3 процента число зарегистрированных избирателей.
6. Избирательные бюллетени печатаются на русском языке.
7. Избирательные бюллетени типография после выбраковки передает по акту не менее чем двум уполномоченным для этого членам Пермской областной избирательной комиссии с правом решающего голоса. После передачи бюллетеней в количестве, соответствующем заказу, работники типографии в присутствии членов Пермской областной избирательной комиссии, доверенных лиц кандидатов, уполномоченных представителей избирательных объединений, избирательных блоков, уничтожают отбракованные и лишние избирательные бюллетени, о чем составляется акт, который подписывается всеми присутствующими лицами.
8. Пермская областная избирательная комиссия передает по акту бюллетени территориальным избирательным комиссиям не позднее чем за 20 дней до дня голосования. Территориальная избирательная комиссия передает по акту бюллетени участковым избирательным комиссиям не позднее чем за 4 дня до дня голосования. Форма актов сдачи-приемки избирательных бюллетеней устанавливается Пермской областной избирательной комиссией.
9. Ответственность за правильность передачи избирательных бюллетеней несут председатели избирательных комиссий, осуществляющих передачу и получение бюллетеней.
10. Число избирательных бюллетеней, передаваемых по акту участковой избирательной комиссии, определяется решением территориальной избирательной комиссии. При этом число избирательных бюллетеней, передаваемых участковой избирательной комиссии, не должно превышать число избирателей, включенных в список избирателей по избирательному участку на день передачи бюллетеней, более чем на 0,5 процента.
11. Пермская областная, территориальная избирательная комиссия может сохранить часть бюллетеней в резерве (не передавать их в территориальные, участковые избирательные комиссии). Резервные бюллетени, оставшиеся в Пермской областной, территориальной комиссии, должны быть погашены членами соответствующей избирательной комиссии с правом решающего голоса по окончании времени голосования в том же порядке, в каком гасятся неиспользованные бюллетени участковыми избирательными комиссиями. За гашением вправе наблюдать лица, присутствующие в соответствующей избирательной комиссии. О гашении бюллетеней составляется специальный акт, в котором указывается количество погашенных бюллетеней. Акт о гашении резервных бюллетеней прилагается к итоговому протоколу соответствующей комиссии.
12. До дня голосования бюллетени должны храниться в опечатанном и охраняемом помещении.
13. На лицевой стороне избирательного бюллетеня в правом верхнем углу ставятся подписи двух членов участковой избирательной комиссии, которые заверяются печатью участковой избирательной комиссии. Избирательные бюллетени, не заверенные участковой избирательной комиссией (за исключением бюллетеней, заверенных территориальной избирательной комиссией в случае досрочного голосования в соответствии с настоящим Законом), признаются избирательными бюллетенями неустановленной формы и при подсчете голосов не учитываются.
14. В случае выбытия некоторых кандидатов после изготовления избирательных бюллетеней участковые избирательные комиссии по указанию Пермской областной избирательной комиссии вычеркивают в бюллетенях данные о соответствующих кандидатах.
Статья 61. Порядок голосования в помещении для голосования
1. Территориальные и участковые избирательные комиссии оповещают избирателей о месте и времени голосования не позднее чем за 20 дней до дня проведения голосования через средства массовой информации или иным способом, а о проведении досрочного и повторного голосования - не позднее чем за 5 дней до дня голосования.
2. Голосование проводится с 8:00 до 20:00 часов по местному времени в календарный выходной день. Участковая избирательная комиссия на избирательных участках, образованных в отдаленных и труднодоступных районах, может объявлять голосование завершенным до наступления 20:00 часов, если проголосовали все избиратели, внесенные в список избирателей.
3. В 8:00 в день голосования председатель участковой избирательной комиссии объявляет избирательный участок открытым. Председатель предъявляет членам избирательной комиссии, присутствующим избирателям и наблюдателям пустые стационарные и переносные ящики для избирательных бюллетеней, которые вслед за тем опечатываются.
4. В день голосования председатель участковой избирательной комиссии после официального открытия помещения для голосования в присутствии членов участковой избирательной комиссии, наблюдателей, иностранных (международных) наблюдателей, доверенных лиц кандидатов, представителей средств массовой информации перед началом голосования сообщает о количестве избирателей, проголосовавших досрочно, предъявляет для визуального ознакомления запечатанные конверты с избирательными бюллетенями и список избирателей, проголосовавших досрочно. После этого он вскрывает поочередно каждый конверт и, соблюдая тайну волеизъявления избирателя, опускает избирательные бюллетени в стационарный ящик для голосования. В случае если число досрочно проголосовавших в территориальной и участковой избирательной комиссии будет составлять более одного процента от числа избирателей, внесенных в список избирателей на избирательном участке (но не менее 10 избирателей), на оборотной стороне избирательных бюллетеней, извлеченных из конвертов досрочно проголосовавших избирателей, проставляется печать участковой избирательной комиссии. Число избирателей, проголосовавших досрочно, перед началом голосования вносится в строки 3 и 4 протокола об итогах голосования и в увеличенную форму протокола об итогах голосования.
5. Если при осмотре конверта обнаружится нарушение его целостности или заверительных подписей, или печати, то конверт не вскрывается; бюллетень в конверте решением избирательной комиссии объявляется недействительным; о происшедшем составляется специальный акт; конверт с бюллетенем приобщается к акту.
Если конвертов окажется меньше, чем подписей в списке избирателей, проголосовавших досрочно, то об этом составляется специальный акт; наличные бюллетени рассматриваются как действительные, если с ними не связано иных нарушений.
Если конвертов окажется больше, чем подписей в списке избирателей, проголосовавших досрочно, то конверты не вскрываются; бюллетени в конвертах решением избирательной комиссии объявляются недействительными; о происшедшем составляется специальный акт; конверты с бюллетенями приобщаются к акту.
Если из конверта извлечено более одного избирательного бюллетеня, то все избирательные бюллетени, извлеченные из такого конверта, решением избирательной комиссии признаются недействительными; о происшедшем составляется специальный акт. В акте указываются фамилии избирателя и членов избирательной комиссии, которые проводили досрочное голосование; конверт и извлеченные из него бюллетени приобщаются к акту.
6. Затем председатель участковой избирательной комиссии оглашает число бюллетеней, полученных участковой избирательной комиссией из территориальной избирательной комиссии (в это число не входят бюллетени избирателей, проголосовавших досрочно в помещении территориальной избирательной комиссии). Число полученных бюллетеней заносится в соответствующую строку увеличенной формы итогового протокола.
7. Председатель участковой избирательной комиссии затем приглашает избирателей приступить к голосованию.
8. Члены участковой комиссии с правом решающего голоса получают у председателя бюллетени для выдачи их избирателям по счету и расписываются в их получении.
9. В случае если избиратель, от которого поступило заявление (обращение) о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования, прибыл в помещение участковой избирательной комиссии для голосования после направления к нему членов комиссии для проведения голосования вне помещения для голосования, член участковой избирательной комиссии не вправе выдать ему в помещении избирательной комиссии бюллетень до возвращения членов комиссии, выезжавших по заявлению (обращению) данного избирателя, и установления факта, что голосование указанным избирателем не производилось.
10. Избиратель предъявляет свой паспорт или заменяющий его документ (военный билет или удостоверение личности для лиц, которые проходят военную службу, справку установленной формы, выданную органами внутренних дел) члену избирательной комиссии с правом решающего голоса, ответственному за выдачу бюллетеней. Затем избиратель проставляет в списке избирателей серию и номер своего паспорта или заменяющего его документа. С согласия избирателя либо по его просьбе серия и номер предъявляемого им паспорта или заменяющего паспорт документа могут быть внесены в список избирателей членом избирательной комиссии с правом решающего голоса. Избиратель проверяет правильность произведенной записи и расписывается, после чего член избирательной комиссии с правом решающего голоса выдает избирателю избирательный бюллетень.
11. Если избиратель не может самостоятельно расписаться в списке избирателей в получении избирательного бюллетеня, он вправе воспользоваться помощью другого избирателя, за исключением членов участковой избирательной комиссии, уполномоченных представителей избирательного объединения, избирательного блока, зарегистрированных кандидатов и их доверенных лиц или наблюдателей. Лицо, оказавшее помощь избирателю, расписывается в списке избирателей в строке `Подпись избирателя в получении избирательного бюллетеня` с указанием своей фамилии, имени и отчества.
12. Каждый избиратель голосует лично. Голосование за других лиц запрещено. Избирательные бюллетени заполняются в кабинах, специально оборудованном месте или комнате для тайного голосования.
13. Присутствие кого-либо другого, кроме самого избирателя в кабине, специально оборудованном месте или комнате для тайного голосования не допускается. Избиратель, не имеющий возможности самостоятельно заполнить избирательный бюллетень, вправе пригласить в кабину, специально оборудованное место или комнату для тайного голосования для оказания ему помощи любое лицо, за исключением членов участковой избирательной комиссии, уполномоченных представителей избирательного объединения, избирательного блока, зарегистрированных кандидатов, их доверенных лиц и наблюдателей. В таком случае избиратель устно извещает избирательную комиссию о своем намерении воспользоваться помощью для заполнения бюллетеня. Фамилия, имя и отчество, серия и номер паспорта или заменяющего его документа лица, оказавшего помощь избирателю, отмечается в списке избирателей напротив подписи избирателя в получении избирательного бюллетеня.
14. Для того чтобы заполнить избирательный бюллетень, избиратель проставляет любой знак в пустом квадрате, относящемся к кандидату, за которого он голосует или к позиции `Против всех кандидатов`.
15. В случае если избиратель считает, что допустил ошибку при заполнении избирательного бюллетеня, он вправе обратиться к члену участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, который выдал ему избирательный бюллетень, с просьбой выдать ему новый избирательный бюллетень вместо испорченного. Член избирательной комиссии выдает избирателю новый избирательный бюллетень и делает при этом соответствующую отметку в списке избирателей против фамилии данного избирателя. Избиратель заверяет эту отметку своей подписью. Испорченный избирательный бюллетень погашается (при этом должна быть обеспечена тайна голосования), о чем участковой избирательной комиссией составляется акт. Акт подписывается избирателем, получившим новый бюллетень.
16. Избиратели опускают заполненные избирательные бюллетени в опечатанные (опломбированные) стационарные ящики для голосования.
17. Председатель участковой избирательной комиссии следит за порядком в помещении для голосования. Его распоряжения обязательны для всех присутствующих. В случае отсутствия председателя участковой избирательной комиссии, его заменяет заместитель председателя, в случае отсутствия заместителя председателя - секретарь или любой другой член участковой избирательной комиссии, должным образом уполномоченный ею.
18. Член участковой избирательной комиссии немедленно отстраняется от участия в ее работе, а наблюдатель и иные лица удаляются из помещения для голосования, если они пытаются воспрепятствовать работе избирательной комиссии либо осуществлению гражданином Российской Федерации своих избирательных прав, а также нарушить тайну голосования. Решение об этом принимается участковой избирательной комиссией. При этом комиссия вправе обратиться в соответствующие органы с представлением о привлечении отстраненного члена участковой избирательной комиссии, а также удаленного наблюдателя и иных лиц к ответственности, предусмотренной федеральными законами.
19. Зарегистрированным кандидатам и их доверенным лицам, избирательным объединениям, избирательным блокам, уполномоченным представителям, а также организациям, учредителями, собственниками, владельцами и (или) членами руководящих органов которых являются указанные лица и организации, иным физическим и юридическим лицам, действующим по просьбе или по поручению указанных лиц и организаций, запрещается предпринимать любые действия, направленные на обеспечение доставки избирателей для участия в голосовании.
Статья 62. Досрочное голосование в территориальной и участковой
избирательной комиссии
1. Избиратель, который в день голосования по уважительной причине (отпуск, командировка, режим трудовой и учебной деятельности, выполнение государственных и общественных обязанностей, состояние здоровья) будет отсутствовать по месту своего жительства и не сможет прийти в участковую избирательную комиссию, вправе проголосовать досрочно, заполнив избирательный бюллетень в помещении территориальной избирательной комиссии (за 15 - 4 дня до дня голосования) или участковой избирательной комиссии (не ранее чем за 3 дня до дня голосования) соответствующей территории, на которой проживает такой избиратель. Избиратель, голосующий досрочно, подает в избирательную комиссию заявление, в котором указывает причину досрочного голосования. Данное заявление приобщается к списку досрочно проголосовавших избирателей. Территориальные и участковые избирательные комиссии при досрочном голосовании обязаны обеспечить тайну голосования, исключить возможность искажения волеизъявления избирателя, обеспечить сохранность избирательного бюллетеня и учет голоса избирателя, проголосовавшего досрочно, при установлении итогов голосования.
2. Если избиратель голосует в помещении территориальной избирательной комиссии, то на лицевой стороне выдаваемого ему избирательного бюллетеня в правом верхнем углу ставятся подписи двух членов территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса, которые заверяются печатью комиссии. Территориальная избирательная комиссия для каждого избирательного участка составляет список проголосовавших досрочно избирателей. Участковая избирательная комиссия продолжает составление поступившего из территориальной избирательной комиссии списка избирателей, проголосовавших досрочно.
3. Избиратель помещает заполненный избирательный бюллетень в конверт, который затем заклеивается и передается дежурному члену участковой или территориальной избирательной комиссии. Два члена комиссии ставят свои подписи на месте склейки на конверте, которые заверяются печатью комиссии, а также подписью избирателя, проголосовавшего досрочно.
4. Запечатанные конверты с избирательными бюллетенями хранятся у секретаря территориальной избирательной комиссии в помещении территориальной избирательной комиссии до момента передачи их в участковую избирательную комиссию, в помещении участковой избирательной комиссии - до дня голосования.
5. Территориальные избирательные комиссии передают список избирателей проголосовавших досрочно, их заявления и конверты с заполненными избирательными бюллетенями соответствующей участковой избирательной комиссии по истечении времени досрочного голосования в территориальной избирательной комиссии, но не позднее чем за 3 дня до дня голосования. Участковая избирательная комиссия обязана проверить список избирателей проголосовавших досрочно, число заявлений и запечатанных конвертов с избирательными бюллетенями, переданными и полученными участковой избирательной комиссией, после чего председатель и секретарь территориальной и участковой избирательной комиссии подписывают акт по форме, установленной Пермской областной избирательной комиссией.
6. После поступления из территориальной избирательной комиссии списка избирателей, проголосовавших досрочно, заявлений и запечатанных конвертов с избирательными бюллетенями и завершения досрочного голосования в помещении участковой избирательной комиссии, секретарь участковой избирательной комиссии делает отметку `проголосовал досрочно` в соответствующей строке списка избирателей и расписывается напротив каждого избирателя, проголосовавшего досрочно в территориальной и участковой избирательной комиссии.
Статья 63. Досрочное голосование на отдельных избирательных участках
или в отдельных населенных пунктах
1. Пермская областная избирательная комиссия вправе разрешить провести досрочно, но не ранее чем за 15 дней до дня голосования, голосование всех избирателей на одном или нескольких избирательных участках, образованных в отдаленных и труднодоступных местностях. В этом случае досрочное голосование проводится по правилам, установленным ст.61 настоящего Закона. Сразу по окончании досрочного голосования проводится подсчет голосов избирателей и устанавливаются итоги голосования в соответствии с требованиями статей 65 и 66 настоящего Закона.
2. В случае если отдельные населенные пункты, входящие в избирательный участок, либо отдельные группы избирателей находятся или будут находиться в значительно удаленных от помещения для голосования местах, транспортное сообщение с которыми отсутствует либо затруднено, и в связи с этим невозможно провести голосование на избирательном участке в один день (в день выборов или досрочно), территориальная избирательная комиссия по согласованию с Пермской областной избирательной комиссией вправе разрешить провести голосование в отдельных населенных пунктах или отдельных групп избирателей досрочно, но не ранее, чем за 15 дней до дня голосования.
3. Для проведения досрочного голосования, указанного в п.2 настоящей статьи, используются переносные ящики для голосования, количество которых определяет территориальная избирательная комиссия. Если в границы избирательного участка входит несколько населенных пунктов, значительно удаленных друг от друга и от центра избирательного участка, досрочное голосование в них проводится отдельно, при этом используются разные переносные ящики для голосования.
4. Досрочное голосование проводится только в установленные решением участковой избирательной комиссии день и время, которые доводятся до сведения избирателей и наблюдателей через средства массовой информации или иным способом.
5. До проведения досрочного голосования на заседании участковой избирательной комиссии пустой переносной ящик предъявляется всем присутствующим на заседании, после этого он опечатывается (пломбируется) и передается членам комиссии с правом решающего голоса, которые будут проводить досрочное голосование, о чем составляется акт.
Перед проведением досрочного голосования члены участковой избирательной комиссии по акту получают необходимое количество бюллетеней, выписку из списка избирателей, либо список избирателей населенного пункта, а также необходимые письменные принадлежности.
6. Досрочное голосование в отдаленном населенном пункте проводят не менее двух членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса. Участковая избирательная комиссия должна обеспечить не менее чем двум лицам из числа членов избирательной комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателям, назначенным разными зарегистрированными кандидатами, равные с выезжающими членами участковой комиссии с правом решающего голоса возможности прибытия к месту проведения досрочного голосования.
7. На лицевой стороне избирательного бюллетеня, выдаваемого досрочно голосующему избирателю, в правом верхнем углу ставятся подписи двух членов участковой избирательной комиссии, которые заверяются печатью комиссии.
8. Избиратель, голосующий досрочно, расписывается в получении бюллетеня в выписке из списка избирателей либо в списке избирателей. В указанных выписке либо списке члены участковой комиссии, проводящие досрочное голосование, указывают дату и время голосования. Если избиратель расписывался в выписке из списка избирателей, то указанные отметки, а также серия и номер паспорта или заменяющего его документа после окончания досрочного голосования вносятся секретарем в список избирателей. Указанная выписка хранится вместе со списком избирателей.
9. О проведении досрочного голосования составляется акт, в котором указываются день и время голосования, количество избирателей, получивших избирательные бюллетени, фамилии членов избирательной комиссии и других лиц, присутствовавших при голосовании. Указанный акт хранится вместе с переносным ящиком для голосования.
10. С момента окончания проведения досрочного голосования прорези для избирательных бюллетеней в переносных ящиках для голосования опечатываются председателем участковой избирательной комиссии. Хранение переносных ящиков для голосования обеспечивается секретарем участковой избирательной комиссии. Переносные ящики для голосования не вскрываются до начала подсчета голосов избирателей на избирательном участке. Переносные ящики для голосования с избирательными бюллетенями, опущенными досрочно проголосовавшими избирателями, запрещается использовать для проведения голосования в день голосования.
11. При проведении досрочного голосования избирательная комиссия обязана обеспечить тайну голосования, исключить возможность искажения волеизъявления избирателей, обеспечить сохранность избирательных бюллетеней и учет голосов избирателей при установлении итогов голосования и определении результатов выборов.
Статья 64. Порядок голосования избирателей вне помещения для голосования
1. Участковая избирательная комиссия обязана обеспечить возможность участвовать в голосовании всем избирателям, которые внесены в список избирателей на данном избирательном участке и которые по состоянию здоровья или любой другой уважительной причине не могут прибыть в помещение для голосования. В этих целях в участковой избирательной комиссии должно быть необходимое количество (но не более трех) переносных ящиков для голосования. Количество переносных ящиков определяется территориальной избирательной комиссией. Каждому переносному избирательному ящику участковой избирательной комиссией присваивается порядковый номер.
2. Голосование вне помещения для голосования проводится, за исключением случаев, предусмотренных ст. 62 настоящего Закона, только в день голосования и только на основании письменного заявления или устного обращения (в том числе и переданного при содействии других лиц) избирателя о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования. Заявление (обращение) может быть сделано избирателем в любое время после формирования участковой избирательной комиссии, но не позднее 4 часов до истечения времени голосования. Участковая избирательная комиссия регистрирует все поданные заявления (обращения) в специальном реестре. При регистрации устного обращения в реестре указывается время его поступления и проставляется подпись члена комиссии, принявшего телефонограмму либо сообщение лица, передавшего обращение. При прибытии членов участковой избирательной комиссии к избирателю устное обращение подтверждается письменным заявлением.
3. В заявлении о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования должны содержаться те же данные об избирателе, что и в списке избирателей и должна быть указана причина, по которой избиратель не может прибыть в помещение для голосования.
4. Голосование вне помещения для голосования проводят два члена участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, которые должны иметь при себе предварительно опечатанный (опломбированный) в участковой избирательной комиссии переносной ящик, необходимое количество избирательных бюллетеней установленной формы, заверенную выписку из реестра заявлений (обращений) избирателей, содержащую необходимые данные об избирателе и поступившие письменные заявления избирателей о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования, а также письменные принадлежности, необходимые для заполнения избирателем избирательного бюллетеня.
5. Фамилии членов комиссии, проводящих голосование избирателей вне помещения для голосования, заносятся в протокол комиссии. Члены комиссии, сопровождающие переносные ящики для голосования, получают избирательные бюллетени под роспись по акту, подписываемому председателем и секретарем комиссии.
6. Непосредственно перед отправкой переносных ящиков для голосования, председатель участковой избирательной комиссии объявляет об этом всем членам участковой избирательной комиссии и наблюдателям, сообщает число поступивших от избирателей обращений и заявлений о голосовании вне помещения для голосования, а также число бюллетеней, выданных членам избирательной комиссии, сопровождающим переносной ящик, и приглашает наблюдателей сопровождать членов комиссии, проводящих голосование вне помещения для голосования. При этом участковая избирательная комиссия должна обеспечить равные с выезжающими для проведения голосования членами участковой комиссии возможности прибытия к месту проведения голосования не менее чем двум членам избирательной комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателям.
7. На письменном заявлении о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования избиратель проставляет серию и номер своего паспорта или заменяющего его документа и своей подписью удостоверяет получение избирательного бюллетеня и расписывается в получении избирательного бюллетеня, после чего заполняет избирательный бюллетень с соблюдением тайны голосования. Члены избирательной комиссии своими подписями на заявлении удостоверяют факт выдачи избирательного бюллетеня. В заявлении также делаются отметки о получении нового бюллетеня взамен испорченного. Эти отметки заверяются подписями избирателя и присутствующих членов избирательной комиссии и наблюдателей. Испорченный бюллетень немедленно погашается членами избирательной комиссии с правом решающего голоса, о чем составляется соответствующий акт. Акт подписывается избирателем, получившим новый бюллетень.
8. Голосование вне помещения для голосования не может нарушать право избирателя на тайну голосования, оказывать влияние или искажать волеизъявление избирателя или любым другим образом нарушать избирательные права граждан.
9. Члены участковой избирательной комиссии, выехавшие по заявлениям (обращениям) избирателей, вправе выдать избирательные бюллетени только тем избирателям, заявления (обращения) которых зарегистрированы в соответствующем реестре.
10. По возвращении членов комиссии, сопровождающих переносные ящики для голосования, в помещение для голосования в списке избирателей ими проставляются серия и номер паспорта (или заменяющего его документа) избирателей, проголосовавших вне помещения для голосования, и одновременно в соответствующей графе списка избирателей делается особая отметка `Голосовал вне помещения для голосования`. По итогам голосования вне помещения для голосования члены комиссии, проводившие голосование, составляют специальный акт, в котором указываются:
сведения о членах комиссии с правом решающего голоса, проводивших голосование,
число письменных заявлений избирателей,
число избирательных бюллетеней, полученных для проведения голосования вне помещения для голосования,
общее число избирательных бюллетеней, выданных избирателям,
число испорченных избирательных бюллетеней,
число возвращенных избирательных бюллетеней,
сведения о членах участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса и наблюдателях, присутствовавших при проведении голосования вне помещения для голосования.
11. Переносные ящики для голосования должны находиться на виду у членов комиссии, наблюдателей, иностранных (международных) наблюдателей, а также представителей средств массовой информации и не могут вскрываться до начала подсчета голосов избирателей.
Статья 65. Протокол участковой избирательной комиссии
1. Участковая избирательная комиссия составляет протокол об итогах голосования на соответствующем избирательном участке.
2. Протокол участковой избирательной комиссии должен быть составлен на одном листе. В исключительных случаях протокол может быть составлен более чем на одном листе, при этом каждый его лист должен быть подписан всеми присутствующими членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, с проставлением печати участковой избирательной комиссии. Протокол участковой избирательной комиссии об итогах голосования должен содержать:
а) номер экземпляра;
б) слова `Выборы губернатора Пермской области` и дату голосования;
в) слово `Протокол`;
г) наименование избирательной комиссии с указанием номера избирательного участка;
д) строки протокола в следующей последовательности:
строка 1: число избирателей, внесенных в список избирателей;
строка 2: число избирательных бюллетеней, полученных участковой избирательной комиссией;
строка 3: число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим досрочно, в том числе, отдельной строкой 4 - в помещении территориальной избирательной комиссии;
строка 5: число погашенных избирательных бюллетеней;
строка 6: число избирательных бюллетеней, выданных избирателям на избирательном участке в день голосования;
строка 7: число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования; в том числе выданных в соответствии с п.2 ст.63 настоящего Закона;
строка 8: число избирательных бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках для голосования;
строка 9: число избирательных бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках для голосования;
строка 10: число действительных избирательных бюллетеней;
строка 11: число недействительных избирательных бюллетеней, в том числе отдельными строками 12: число бюллетеней, признанных недействительными вследствие обнаружения в переносных ящиках для голосования большего количества избирательных бюллетеней, чем число заявлений избирателей и 13: число бюллетеней, не содержащих отметок ни по одной из позиций;
строка14: число голосов, поданных за каждого из кандидатов, фамилии которых включены в избирательный бюллетень;
строка 15: число голосов, поданных против всех кандидатов;
е) перечень жалоб (заявлений), актов и иных документов, прилагаемых к протоколу;
ж) фамилии и инициалы председателя, заместителя председателя, секретаря и других членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса и их подписи;
з) дата и время подписания протокола;
и) печать избирательной комиссии.
3. Числа, указанные в п.2 настоящей статьи, заносятся в протокол об итогах голосования цифрами и прописью.
Статья 66. Подсчет голосов избирателей на избирательном участке
1. Подсчет голосов избирателей осуществляется открыто и гласно. Подсчет голосов проводится непосредственно членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, начинается сразу после окончания времени голосования и проводится без перерыва до определения итогов голосования. При подсчете голосов вправе присутствовать члены участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса, зарегистрированные кандидаты и их доверенные лица, наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели, а также представители средств массовой информации
2. По истечении времени голосования председатель участковой избирательной комиссии объявляет о том, что только избиратели, уже находящиеся в помещении для голосования могут получить избирательные бюллетени и проголосовать.
3. Перед вскрытием ящиков для голосования члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса в присутствии лиц, указанных в п.1 настоящей статьи, подсчитывают и погашают неиспользованные избирательные бюллетени. При погашении бюллетеня отрезается его нижний левый угол, при этом не допускается повреждение квадратов, размещенных на бюллетене справа от сведений о зарегистрированных кандидатах и от строки `Против всех кандидатов`. Затем число неиспользованных бюллетеней, а также бюллетеней, испорченных избирателями при проведении голосования, оглашается и заносится в строку 5 протокола об итогах голосования и в увеличенную форму протокола об итогах голосования, находящуюся в помещении для голосования.
4. Перед непосредственным подсчетом голосов избирателей члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса вносят на каждую страницу списка избирателей следующие суммарные данные по этой странице:
а) число избирателей, внесенных в список;
б) число избирательных бюллетеней, выданных избирателям на избирательном участке в день голосования (устанавливается по числу подписей избирателей в списке избирателей);
в) число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования (устанавливается по числу соответствующих отметок в списке избирателей) в том числе, выданных в соответствии с п.2 ст.63 настоящего закона;
г) число досрочно проголосовавших избирателей.
5. После внесения данных, указанных в п.4 настоящей статьи, каждая страница списка избирателей подписывается членом избирательной комиссии, который проставляет эти данные. Затем член комиссии оглашает данные каждой страницы списка, суммирует их по позициям и сообщает суммарные данные председателю комиссии и всем присутствующим при подсчете голосов. В последний лист списка избирателей председатель, заместитель председателя либо секретарь участковой избирательной комиссии вносит итоговые данные по каждой позиции, заверяет их подписью и печатью участковой избирательной комиссии. После этого со списком избирателей вправе ознакомиться лица, указанные в п.1 настоящей статьи.
6. Председатель, заместитель председателя или секретарь участковой избирательной комиссии уточняет, оглашает и заносит в строки 1 и 2 протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму:
число избирателей, внесенных в список избирателей;
число избирательных бюллетеней, полученных участковой избирательной комиссией (данные о бюллетенях, извлеченных из конвертов досрочно проголосовавших избирателей в помещении территориальной избирательной комиссии, в указанное число не входят).
7. Затем в строки 6 и 7 протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму заносятся следующие данные:
число избирательных бюллетеней, выданных избирателям на избирательном участке в день голосования (устанавливается по числу подписей избирателей в списке избирателей);
число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования, в том числе выданных в соответствии с п.2 ст.63 настоящего Закона (устанавливается по числу соответствующих отметок в списке избирателей).
8. После этого председателем или секретарем избирательной комиссии обеспечивается хранение списка избирателей, исключающее доступ к нему лиц, участвующих в подсчете голосов. Дальнейшая работа со списком избирателей не может проводиться до проверки контрольных соотношений данных, внесенных в протокол об итогах голосования в соответствии с п.20 настоящей статьи.
9. Непосредственный подсчет голосов избирателей производится в специально отведенных местах, оборудованных таким образом, чтобы к ним был обеспечен доступ членов комиссии как с правом решающего, так и с правом совещательного голоса. При этом должен быть обеспечен полный обзор действий членов участковой избирательной комиссии для всех присутствующих при подсчете. Членам избирательной комиссии, за исключением председателя (заместителя председателя) и секретаря избирательной комиссии, запрещается при подсчете голосов пользоваться письменными принадлежностями.
10. При непосредственном подсчете голосов участковая избирательная комиссия отделяет избирательные бюллетени неустановленной формы. Бюллетени неустановленной формы при подсчете голосов не учитываются.
11. Председатель комиссии проверяет печати на всех ящиках для голосования и предлагает членам комиссии, кандидатам и их доверенным лицам, наблюдателям, иностранным (международным) наблюдателям, а также представителям средств массовой информации удостовериться в том, что ящики должным образом опечатаны. В случае обнаружения нарушений целостности избирательного ящика, печатей или пломб, составляется специальный акт, который подписывается членами участковой избирательной комиссии и очевидцами с указанием их фамилий и места жительства.
12. Члены комиссии с правом решающего голоса затем вскрывают ящики для голосования и отдельно подсчитывают число избирательных бюллетеней, содержащихся внутри каждого ящика. Число избирательных бюллетеней установленной формы, содержащихся в переносных ящиках, определяется отдельно по каждому ящику, а общее число извлеченных бюллетеней установленной формы заносится в строку 8 протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму. Если число избирательных бюллетеней внутри переносного ящика превышает число письменных заявлений избирателей о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования, содержащих отметку о количестве полученных бюллетеней и соответствующих такому ящику, все избирательные бюллетени, содержащиеся в таком ящике для голосования, решением участковой избирательной комиссии признаются недействительными. В таком случае к протоколу комиссии прилагается акт, отражающий этот факт, с указанием фамилий и инициалов членов участковой избирательной комиссии, сопровождавших данный переносной ящик. Число признанных в этом случае недействительными бюллетеней вносится в строку 12 протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму.
13. Члены участковой избирательной комиссии сортируют избирательные бюллетени, извлеченные из переносных и стационарных ящиков для голосования, по голосам, поданным за каждого из кандидатов, а также по голосам, поданным против всех кандидатов, одновременно отделяют бюллетени неустановленной формы и недействительные бюллетени. При этом члены участковой избирательной комиссии оглашают содержащиеся в избирательном бюллетене отметки избирателя и представляют бюллетени для визуального контроля всем присутствующим при непосредственном подсчете бюллетеней. Одновременное оглашение содержания двух и более избирательных бюллетеней не допускается.
14. Затем производится подсчет голосов избирателей по бюллетеням установленной формы. Не менее чем два члена избирательной комиссии подсчитывают избирательные бюллетени отдельно по каждому кандидату и по позиции `против всех кандидатов`. Полученные данные заносятся в строки 14 и 15 протокола об итогах голосования, а также в его увеличенную форму.
15. Недействительные бюллетени подсчитываются и суммируются отдельно. Недействительными признаются избирательные бюллетени, указанные в п.5 ст.61 настоящего Закона, а также избирательные бюллетени, по которым невозможно определить волеизъявление избирателей, включая избирательные бюллетени, в которых отметка проставлена в нескольких квадратах или не поставлено никаких отметок. В случае сомнения избирательная комиссия решает вопрос голосованием. При принятии решения о признании избирательного бюллетеня недействительным, участковая избирательная комиссия указывает причины недействительности на оборотной стороне избирательного бюллетеня. Эта запись подтверждается подписями не менее 3-х членов участковой избирательной комиссии и заверяется печатью комиссии. Количество недействительных бюллетеней заносится в строки 11 и 13 протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму.
16. В случае если число досрочно проголосовавших в помещениях территориальной и участковой избирательной комиссии избирателей будет составлять более одного процента от числа избирателей, внесенных в список избирателей (но не менее 10 избирателей), участковая избирательная комиссия по требованию любого члена комиссии или наблюдателя обязана произвести отдельный подсчет избирательных бюллетеней, извлеченных из конвертов досрочно проголосовавших избирателей. По результатам указанного подсчета участковая избирательная комиссия составляет акт, который прилагается к протоколу участковой избирательной комиссии об итогах голосования. При этом избирательные бюллетени, извлеченные из конвертов досрочно проголосовавших избирателей, упаковываются отдельно и опечатываются.
17. Члены участковой избирательной комиссии подсчитывают и заносят в строку 10 протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму число действительных избирательных бюллетеней.
18. Члены участковой избирательной комиссии подсчитывают, оглашают и заносят в строку 9 протокола об итогах голосования, а также в его увеличенную форму количество бюллетеней установленной формы, находящихся в стационарных ящиках для голосования.
19. После этого с рассортированными бюллетенями для голосования вправе визуально ознакомиться члены избирательной комиссии с правом совещательного голоса, наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели, представители средств массовой информации под контролем членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса.
20. После этого производится проверка контрольных соотношений данных, внесенных в протокол об итогах голосования. В случае если контрольные соотношения не совпали, участковая избирательная комиссия принимает решение о дополнительном подсчете по всем или по отдельным строкам протокола об итогах голосования, в том числе о дополнительном подсчете избирательных бюллетеней.
21. Протокол об итогах голосования заполняется по окончании подсчета бюллетеней в трех экземплярах и подписывается всеми присутствующими членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса с проставлением даты и времени (часы, минуты) его подписания.
22. Если во время заполнения протокола об итогах голосования некоторые члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса отсутствуют, в протоколе делается об этом запись с указанием причины их отсутствия. Протокол является действительным, если он подписан большинством от установленного числа членов соответствующей избирательной комиссии с правом решающего голоса.
23. Не допускается заполнение протокола об итогах голосования карандашом и внесение в него каких-либо изменений. При подписании протокола члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, не согласные с содержанием протокола, вправе приложить к протоколу особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись.
24. По требованию члена участковой избирательной комиссии, наблюдателя, кандидата или его доверенного лица, участковая избирательная комиссия немедленно после подписания протокола об итогах голосования обязана выдать указанным лицам или предоставить возможность изготовить копию протокола об итогах голосования, а также заверить ее.
25. Первый экземпляр протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования после подписания его всеми присутствующими членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса незамедлительно направляется в территориальную избирательную комиссию и возврату в участковую избирательную комиссию не подлежит. К первому экземпляру протокола об итогах голосования приобщаются:
а) особые мнения членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса;
б) поступившие в избирательную комиссию жалобы (заявления) на нарушения настоящего Закона, а также принятые по данным жалобам (заявлениям) решения избирательной комиссии;
в) составленные участковой избирательной комиссией акты;
г) список лиц, присутствовавших при подведении итогов голосования и составлении протокола участковой избирательной комиссией.
Заверенные копии указанных документов и решений избирательной комиссии приобщаются ко второму экземпляру протокола.
26. Второй экземпляр протокола вместе с избирательными документами, предусмотренными настоящим Законом, включая избирательные бюллетени, а также печать участковой избирательной комиссии хранятся секретарем участковой избирательной комиссии в опечатанном виде в охраняемом помещении до окончания работы комиссии.
27. Третий экземпляр протокола (его копия) вывешивается для всеобщего ознакомления в месте, установленном участковой избирательной комиссией.
28. После завершения подсчета избирательные бюллетени упаковываются в отдельные пачки по кандидатам, за которые поданы голоса в соответствующих бюллетенях. В отдельные пачки упаковываются бюллетени, поданные против всех кандидатов, недействительные бюллетени, погашенные бюллетени. На каждой пачке указываются число содержащихся в ней избирательных бюллетеней, фамилия кандидата, отмеченная в соответствующих бюллетенях, либо ставится отметка: `Против всех кандидатов`, `Недействительные бюллетени`, `Погашенные бюллетени`. Сложенные таким образом избирательные бюллетени упаковываются в мешки или коробки, на которых указываются наименование территории, номер избирательного участка, число избирательных бюллетеней. Вместе с бюллетенями упаковываются список избирателей, список избирателей, проголосовавших досрочно, реестр заявлений о голосовании вне помещения для голосования и другие документы, предусмотренные настоящим Законом. Мешки или коробки опечатываются и могут быть вскрыты только по решению вышестоящей избирательной комиссии или суда. На указанных мешках или коробках ставят свои подписи члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса. Члены участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса вправе поставить свои подписи на указанных мешках или коробках.
Статья 67. Обработка итогов голосования в территориальной
избирательной комиссии
1. На основании данных протоколов участковых избирательных комиссий об итогах голосования после предварительной проверки правильности составления протоколов территориальная избирательная комиссия путем суммирования содержащихся в них данных устанавливает итоги голосования на соответствующей территории не позднее чем через 3 дня со дня голосования. Данные протоколов участковых избирательных комиссий суммируются непосредственно членами территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса.
2. По итогам голосования территориальная избирательная комиссия составляет протокол, в который заносятся данные о числе участковых избирательных комиссий на соответствующей территории, о числе поступивших протоколов участковых избирательных комиссий, на основании которых составляется протокол об итогах голосования, а также суммарные данные по строкам протоколов участковых избирательных комиссий.
3. Протокол территориальной избирательной комиссии составляется в трех экземплярах и подписывается всеми присутствующими членами избирательной комиссии с правом решающего голоса. К протоколу приобщается составляемая в трех экземплярах сводная таблица об итогах голосования на соответствующей территории, включающая в себя полные данные всех поступивших в территориальную избирательную комиссию протоколов участковых избирательных комиссий об итогах голосования. Член территориальной избирательной комиссии, не согласный с протоколом в целом или отдельными его частями, вправе приложить к протоколу особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись.
4. К первому экземпляру протокола приобщаются:
а) особые мнения членов территориальной избирательной комиссии;
б) поступившие в данную комиссию жалобы (заявления) на нарушения настоящего Закона и принятые по ним решения;
в) акты участковых избирательных комиссий, составленные в соответствии с п.16 ст. 66 настоящего Закона о результатах подсчета бюллетеней, извлеченных из конвертов досрочно проголосовавших избирателей.
Заверенные копии приобщаются ко второму экземпляру протокола.
5. Первый экземпляр протокола территориальной избирательной комиссии после его подписания вместе с первым экземпляром сводной таблицы об итогах голосования и документами, указанными в п.4 настоящей статьи, незамедлительно направляются в Пермскую областную избирательную комиссию.
6. Второй экземпляр протокола вместе со вторым экземпляром сводной таблицы об итогах голосования и списками членов территориальной избирательной комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей, кандидатов и их доверенных лиц, иностранных (международных) наблюдателей, представителей средств массовой информации, присутствовавших при установлении итогов голосования и составлении протокола, а также с другой документацией, предусмотренной настоящим Законом, хранится секретарем территориальной избирательной комиссии в охраняемом помещении.
7. Третий экземпляр протокола и третий экземпляр сводной таблицы об итогах голосования предоставляется для ознакомления и снятия копий членам территориальной избирательной комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателям, кандидатам и их доверенным лицам.
8. В случае если после подписания протокола об итогах голосования и (или) сводной таблицы и направления их первых экземпляров в Пермскую областную избирательную комиссию, территориальная избирательная комиссия выявила в них неточность (описку, опечатку или ошибку в сложении данных протоколов участковых избирательных комиссий), она вправе на своем заседании рассмотреть вопрос о внесении уточнений в протокол и (или) сводную таблицу. О принятом решении комиссия в обязательном порядке информирует членов комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей и других лиц, присутствовавших при составлении ранее утвержденного протокола, а также представителей средств массовой информации. В этом случае территориальная избирательная комиссия составляет протокол об итогах голосования, на котором делается отметка `Повторный`. Указанный протокол незамедлительно направляется в Пермскую областную избирательную комиссию.
Статья 68. Повторный подсчет голосов избирателей
1. Повторный подсчет голосов проводится на избирательных участках, выбранных путем жеребьевки: территориальной комиссией - на пяти (или более) процентах избирательных участков от общего количества участков данной территории, но не менее чем на трех избирательных участках, Пермской областной комиссией - на одном (или более) проценте избирательных участков от общего количества участков области, но не менее чем на 19 избирательных участках.
Порядок проведения жеребьевки и проведения повторного подсчета голосов определяется Пермской областной избирательной комиссией.
Статья 69. Порядок определения результатов выборов
1. На основании первых экземпляров протоколов об итогах голосования, полученных из территориальных избирательных комиссий, Пермская областная избирательная комиссия после предварительной проверки правильности их составления путем суммирования содержащихся в них данных территориальных избирательных комиссий определяет результаты выборов. Данные протоколов территориальных избирательных комиссий суммируются непосредственно членами областной избирательной комиссии с правом решающего голоса.
2. О результатах выборов принимается одно из четырех решений:
о признании выборов несостоявшимися,
о признании результатов выборов недействительными,
о признании избранным кандидата с указанием его фамилии, имени, отчества,
о проведении повторного голосования по двум кандидатам с указанием их фамилий, имен и отчеств.
3. Областная избирательная комиссия признает выборы несостоявшимися в случае, если:
в них приняло участие менее 25% избирателей, внесенных в списки избирателей;
число голосов избирателей, поданных за кандидата, набравшего наибольшее число голосов, меньше чем число голосов избирателей, поданных против всех кандидатов.
4. Областная избирательная комиссия признает результаты выборов недействительными в случае если:
допущенные при проведении голосования нарушения не позволяют с достоверностью установить результаты волеизъявления избирателей;
они признаны недействительными не менее чем на одной четвертой части избирательных участков;
по решению суда.
5. Если выборы были признаны несостоявшимися или недействительными, назначаются повторные выборы.
6. Если выборы состоялись и их результаты действительны, избранным признается кандидат, получивший более 50% голосов избирателей, принявших участие в голосовании.
7. Если выборы состоялись и их результаты действительны, но ни один кандидат не был избран, назначается повторное голосование.
8. По результатам выборов областная избирательная комиссия составляет протокол, в который заносятся данные о числе территориальных избирательных комиссий в области, о числе поступивших протоколов территориальных избирательных комиссий, на основании которых составляется протокол о результатах выборов, а также суммарные данные по строкам протоколов территориальных избирательных комиссий. В протокол заносится принятое областной комиссией решение о результатах выборов.
9. Протокол областной избирательной комиссии составляется в двух экземплярах и подписывается всеми присутствующими членами избирательной комиссии с правом решающего голоса с указанием даты и времени (часа и минуты) его подписания. Если во время заполнения протокола о результатах выборов некоторые члены областной избирательной комиссии с правом решающего голоса отсутствуют, в протоколе делается об этом запись с указанием причины их отсутствия. Протокол является действительным, если он подписан большинством от установленного числа членов соответствующей избирательной комиссии с правом решающего голоса.
10. Не допускается заполнение протокола о результатах выборов карандашом и внесение в него каких-либо изменений. При подписании протокола члены областной избирательной комиссии с правом решающего голоса, не согласные с содержанием протокола, вправе приложить к протоколу особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись.
11. К каждому экземпляру протокола приобщается сводная таблица о результатах выборов, включающая в себя полные данные всех поступивших в областную избирательную комиссию протоколов территориальных избирательных комиссий об итогах голосования. Сводная таблица подписывается председателем и секретарем областной избирательной комиссии и заверяется ее печатью.
12. К первому экземпляру протокола приобщаются:
а) первые экземпляры протоколов территориальных и участковых избирательных комиссий;
б) сводные таблицы территориальных избирательных комиссий;
в) особые мнения членов областной избирательной комиссии с правом решающего голоса;
г) поступившие в данную комиссию жалобы (заявления) на нарушения настоящего Закона и принятые по ним решения;
д) акты о получении областной избирательной комиссией избирательных бюллетеней, о передаче их территориальным избирательным комиссиям, а также о погашении неиспользованных бюллетеней, хранившихся в областной избирательной комиссии, с указанием числа этих бюллетеней.
13. Заверенные копии особых мнений, жалоб (заявлений) и принятых избирательной комиссией решений, актов о получении, передаче и гашении бюллетеней приобщаются ко второму экземпляру протокола.
14. По требованию любого присутствующего областная избирательная комиссия немедленно после подписания протокола о результатах выборов обязана выдать этому лицу или предоставить ему возможность изготовить копию протокола о результатах выборов, сводной таблицы, а также заверить эти копии.
15. Первый экземпляр протокола областной избирательной комиссии вместе с первым экземпляром сводной таблицы и документами, указанными в п.Ошибка! Источник ссылки не найден. настоящей статьи, хранятся секретарем областной избирательной комиссии в охраняемом помещении.
16. Второй экземпляр протокола и второй экземпляр сводной таблицы о результатах выборов предоставляются для ознакомления и снятия копий всем присутствующим, а затем вывешиваются для всеобщего обозрения в месте, установленном областной избирательной комиссией.
17. В случае если после подписания протокола о результатах выборов и (или) сводной таблицы областная избирательная комиссия выявила в них неточность (описку, опечатку или ошибку в сложении данных протоколов нижестоящих избирательных комиссий), она обязана на своем заседании рассмотреть вопрос о внесении уточнений в протокол и (или) сводную таблицу. О принятом решении комиссия в обязательном порядке информирует членов комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей и других лиц, присутствовавших при составлении ранее утвержденного протокола, а также представителей средств массовой информации. В этом случае областная избирательная комиссия составляет протокол о результатах выборов, сводную таблицу, на которых делается отметка `Повторный`, `Повторная`.
18. Областная избирательная комиссия отменяет свое решение о признании избранным кандидата, набравшего необходимое для избрания число голосов избирателей, и назначает повторные выборы, если указанный кандидат в течение 7 дней со дня официального опубликования результатов выборов не представил в областную избирательную комиссию копию приказа (распоряжения) об освобождении от обязанностей, несовместимых со статусом губернатора, либо копию документов, удостоверяющих подачу в установленный срок заявления об освобождении от указанных обязанностей.
19. Если кандидат, избранный губернатором, без вынуждающих к тому обстоятельств не сложил с себя полномочия, несовместимые со статусом губернатора, в результате чего назначены повторные выборы, этот кандидат должен полностью возместить избирательной комиссии расходы, связанные с проведением повторных выборов.
Вынуждающими обстоятельствами, при наличии которых указанное возмещение не производится, могут быть следующие:
состояние здоровья, длительно препятствующее исполнению полномочий губернатора (при наличии медицинского заключения);
назначение кандидата, избранного губернатором, на должность в федеральном органе исполнительной власти Российской Федерации;
возбуждение в отношении кандидата, избранного губернатором, уголовного дела и избрания меры пресечения, препятствующей вступлению в должность;
осуждение кандидата, избранного губернатором, к лишению свободы.
Статья 70. Повторное голосование
1. Повторное голосование проводится по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов. Если несколькими кандидатами получено равное число голосов, повторное голосование проводится по кандидатам, зарегистрированным ранее.
2. Повторное голосование проводится во второе непраздничное воскресенье после дня первоначальных выборов.
3. Сообщение о проведении повторного голосования публикуется не позднее чем за 5 дней до дня голосования.
4. Повторное голосование признается состоявшимся при любой явке избирателей.
5. В случае если один из кандидатов, по которому должно проводиться повторное голосование, снял свою кандидатуру, его место по решению Пермской областной избирательной комиссии передается следующему по числу полученных голосов кандидату, участвовавшему в первоначальных выборах.
6. Снятие кандидатуры при повторном голосовании возможно не позднее чем за 5 дней до дня повторного голосования.
7. При проведении повторного голосования допускается голосование по одной кандидатуре при условии, что все остальные кандидаты сняли свои кандидатуры.
8. При повторном голосовании, проводившемся по двум кандидатурам, признается избранным кандидат, получивший относительное большинство голосов избирателей, при условии, что за него подано голосов больше, чем против всех кандидатов. Если кандидатами получено равное число голосов, избранным признается кандидат, зарегистрированный ранее.
9. В случае голосования по одному кандидату, кандидат признается избранным, если за него проголосовало более 50 процентов избирателей, принявших участие в повторном голосовании.
10. Если при повторном голосовании ни один кандидат не был избран, выборы признаются несостоявшимися.
11. Сроки передачи бюллетеней для повторного голосования в территориальные и участковые избирательные комиссии и период досрочного голосования в территориальных и участковых избирательных комиссиях определяются областной избирательной комиссией и публикуются вместе с сообщением о повторном голосовании.
12. Кроме положений, перечисленных в настоящей статье, повторное голосование проводится по тем же правилам, что и первоначальное.
Статья 71. Повторные выборы
1. В случае если кандидат, набравший необходимое число голосов избирателей, не сложил с себя полномочия, несовместимые со статусом губернатора, либо выборы были признаны недействительными или несостоявшимися, Пермская областная избирательная комиссия принимает решение о проведении повторных выборов губернатора Пермской области.
2. Повторные выборы должны быть проведены в течение 6 месяцев со дня проведения выборов, назначенных в соответствии со ст.3 настоящего Закона. Решение о проведении повторных выборов должно быть принято в течение 30 дней после дня проведения голосования.
3. Повторные выборы проводятся в соответствии с настоящим Законом.
Статья 72. Хранение и передача в архив избирательных документов
1. Первый экземпляр протокола и сводной таблицы, составленные Пермской областной избирательной комиссией, а также жалобы (заявления) о нарушении настоящего Закона, поступившие в Пермскую областную избирательную комиссию, и принятые по ним решения избирательной комиссии, а также первые экземпляры протоколов и сводных таблиц территориальных избирательных комиссий, первые экземпляры протоколов участковых избирательных комиссий хранятся не менее года со дня объявления даты следующих выборов губернатора Пермской области. Списки избирателей с их подписями, избирательные бюллетени, иные документы избирательных комиссий хранятся не менее года со дня опубликования итогов голосования и результатов выборов. В случае судебного рассмотрения жалоб на нарушения, связанные с подготовкой и проведением выборов, документы, связанные с подготовкой и проведением выборов, хранятся не менее года со дня вступления решения по данной жалобе в законную силу.
Сохранность избирательной документации возлагается на председателя (заместителя председателя) и секретаря соответствующей избирательной комиссии до передачи документации в исполнительный орган местного самоуправления района (города), в вышестоящую избирательную комиссию или в архив.
2. Порядок хранения и передачи в архив документов, связанных с подготовкой и проведением выборов губернатора Пермской области, утверждается Пермской областной избирательной комиссией по согласованию с комитетом по делам архивов администрации Пермской области.
Статья 73. Опубликование итогов голосования и результатов выборов
1. Итоги голосования по каждому избирательному участку, по каждой территории, на которую распространяется деятельность территориальной избирательной комиссии, результаты выборов губернатора Пермской области в объеме данных, содержащихся в протоколе соответствующей избирательной комиссии и непосредственно нижестоящих избирательных комиссий, представляются для ознакомления избирателям, кандидатам и их доверенным лицам, наблюдателям, иностранным (международным) наблюдателям, представителям средств массовой информации по их требованию. Представление указанных данных осуществляет избирательная комиссия.
2. Пермская областная избирательная комиссия направляет данные о результатах выборов губернатора Пермской области в средства массовой информации в течение одних суток после определения результатов выборов. В течение трех суток со дня голосования Пермская областная избирательная комиссия направляет в средства массовой информации сводную таблицу, содержащую итоги голосования по каждой территории.
3. Официальное опубликование результатов выборов губернатора Пермской области, включая данные о количестве голосов, полученных каждым из кандидатов, голосов, поданных против всех кандидатов, осуществляется Пермской областной избирательной комиссией не позднее 15 дней со дня голосования.
4. Территориальная избирательная комиссия не позднее чем через три недели со дня голосования публикует в средствах массовой информации полные данные, содержащиеся в протоколах всех участковых избирательных комиссий данной территории. В случае проведения на отдельных избирательных участках повторного подсчета голосов, результаты которого поступают в территориальную избирательную комиссию после этого срока, территориальная избирательная комиссия официально публикует уточненные данные в течение недели после принятия на их основании соответствующего решения.
5. Пермская областная избирательная комиссия не позднее чем через три недели со дня голосования публикует в средствах массовой информации полные данные, содержащиеся в протоколах территориальных избирательных комиссий Пермской области.
6. В течение трех месяцев со дня голосования Пермская областная избирательная комиссия издает сборник `Выборы губернатора Пермской области` с опубликованием полных данных по каждой территории и каждому избирательному участку.
Статья 74. Регистрация избранного губернатора Пермской области
1. Кандидат, избранный губернатором Пермской области, в письменной форме уведомляет Пермскую областную избирательную комиссию о сложении с себя всех обязанностей или полномочий и о прекращении деятельности, не совместимых в соответствии с Уставом, другими законами Пермской области со статусом губернатора.
2. После официального опубликования результатов выборов губернатора Пермской области Пермская областная избирательная комиссия регистрирует избранного губернатора и выдает ему удостоверение об избрании при условии выполнения им требований, установленных в п.1 настоящей статьи.
Статья 75. Использование государственной автоматизированной
системы `Выборы`
1. При проведении выборов, в том числе при проведении регистрации (учета) избирателей, составлении списков избирателей, установлении итогов голосования и определении результатов выборов, для оперативного получения, передачи и обработки информации может использоваться государственная автоматизированная информационная система `Выборы` в целом либо отдельные ее технические средства. Требования к государственной автоматизированной информационной системе и порядок ее использования определяются федеральным законодательством.
2. При наличии соответствующего оборудования данные протокола об итогах голосования, протокола о результатах выборов сразу после подписания протокола передаются по техническим каналам связи в электронном виде в рамках государственной автоматизированной информационной системы в вышестоящую избирательную комиссию с обязательным последующим представлением первых экземпляров протокола об итогах голосования, протокола о результатах выборов в вышестоящую избирательную комиссию.
3. Соответствующая избирательная комиссия своим решением образует из числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса и членов избирательной комиссии с правом совещательного голоса группу контроля за использованием государственной автоматизированной информационной системы либо отдельных ее технических средств. Группа контроля следит за правильностью ввода данных из протоколов избирательных комиссий и правильностью повторного ввода или корректировки введенных данных, если об этом было принято соответствующее решение избирательной комиссии, следит за соблюдением требований законодательства по использованию государственной автоматизированной информационной системы, а также за обязательным документированием действий, предусмотренных регламентами соответствующих избирательных комиссий (записи в журнале, акты, компьютерные распечатки, заверенные подписями членов группы контроля).
4. Все члены избирательной комиссии, наблюдатели имеют право знакомиться с любой информацией, вводимой в государственную автоматизированную информационную систему и выводимой из нее.
5. Члены избирательной комиссии с правом решающего голоса и члены избирательной комиссии с правом совещательного голоса, входящие в состав группы контроля, имеют равные права, в том числе право знакомиться с любой информацией, переданной в соответствующую избирательную комиссию по техническим каналам связи, с технической документацией государственной автоматизированной информационной системы, сопоставлять результаты ручной и автоматизированной обработки информации, получать на представляемых ими машиночитаемых носителях данные протоколов об итогах голосования, о результатах выборов и соответствующих сводных таблиц. В случае выявления нарушений и неправомерных действий со стороны эксплуатационного персонала этой системы или наблюдателей группа контроля информирует о таких нарушениях и действиях председателя избирательной комиссии и вносит свои предложения об их устранении. Результаты проверок, проводимых группой контроля, должны отражаться в текущей документации информационного центра (службы) соответствующей избирательной комиссии.
6. С момента начала голосования и до момента подписания протокола об итогах голосования, о результатах выборов соответствующей избирательной комиссией государственная автоматизированная информационная система, в которой данные от нижестоящих избирательных комиссий передаются вышестоящим избирательным комиссиям, используется для наблюдения за ходом и итогами голосования. В течение этого времени запрещается передача каких-либо данных от информационных центров, служб вышестоящих избирательных комиссий информационным центрам, службам нижестоящих избирательных комиссий, за исключением сигналов подтверждения приема информации.
7. Данные о ходе голосования и его результаты, полученные через государственную автоматизированную информационную систему, являются предварительной, не имеющей юридического значения информацией.
8. К протоколу избирательной комиссии, хранящемуся у секретаря избирательной комиссии, прилагается имеющийся текст компьютерной распечатки, содержащий данные, введенные в государственную автоматизированную информационную систему. Подлинность данных, содержащихся в компьютерной распечатке, подтверждается подписями членов группы контроля и лица, ответственного за введение данных.
9. Введенные в государственную автоматизированную информационную систему данные об участии избирателей в выборах, о предварительных и об окончательных итогах голосования, о результатах выборов должны быть оперативно доступны (в режиме `Только чтение`) абонентам сети Интернет в порядке, устанавливаемом федеральным законодательством.
Глава IX. Обжалование нарушений избирательных прав граждан
и ответственность за эти нарушения
Статья 76. Обжалование решений и действий (бездействия), нарушающих
избирательные права граждан Российской Федерации
1. В соответствии с Федеральным законом `Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации`:
решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) избирательных комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан, могут быть обжалованы в суде;
решения Пермской областной избирательной комиссии обжалуются в Пермском областном суде; решения и действия (бездействие) территориальных и участковых избирательных комиссий обжалуются в районных (городских) судах.
2. Решения суда обязательны для исполнения соответствующими избирательными комиссиями.
3. С жалобами на решения и действия (бездействие), нарушающие избирательные права граждан, в суд могут обратиться избиратели, кандидаты, их доверенные лица, избирательные объединения, избирательные блоки, иные общественные объединения, наблюдатели, а также избирательные комиссии.
4. В случаях, предусмотренных федеральными законами, настоящим и другими законами Пермской области, суд может отменить решение соответствующей избирательной комиссии об итогах голосования или результатах выборов или иное решение избирательной комиссии.
5. В случае если решение избирательной комиссии отменено судом, новое решение по существу вопроса обязана принять избирательная комиссия, чье решение было отменено, либо вышестоящая избирательная комиссия на основании решения суда.
6. Решения и действия (бездействие) избирательных комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан, могут быть обжалованы в Пермской областной избирательной комиссии.
7. Предварительное обращение в Пермскую областную избирательную комиссию не является обязательным условием для обращения в суд.
8. В соответствии с федеральным законом в случае принятия жалобы судом и обращения гражданина с аналогичной жалобой в избирательную комиссию, избирательная комиссия приостанавливает рассмотрение жалобы до вступления решения суда в законную силу. Суд извещает избирательную комиссию о поступившей жалобе.
9. При рассмотрении дел об отказе в регистрации кандидата, об отмене регистрации зарегистрированного кандидата, об обращении в суд с представлением о признании избрания зарегистрированного кандидата недействительным избирательная комиссия вправе требовать и получать от органов и должностных лиц, перечисленных в п.3 ст.23 настоящего Закона, необходимые документы и материалы, заслушивать сообщения должностных лиц и граждан.
10. Вышестоящая избирательная комиссия вправе отменить решение нижестоящей избирательной комиссии и обязать ее повторно рассмотреть вопрос или принять решение по существу жалобы.
11. Решения по жалобам, поступившим в ходе избирательной кампании, принимаются в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. В случае если факты, содержащиеся в жалобе, потребуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. По жалобе на решение избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов суд обязан принять решение не позднее чем в двухмесячный срок со дня подачи жалобы.
Суды и органы прокуратуры в соответствии с федеральным законом обязаны организовать свою работу (в том числе и в выходные дни) таким образом, чтобы обеспечить своевременное рассмотрение жалоб.
Статья 77. Основания для отказа в регистрации кандидата, отмены регистрации,
отмены решения избирательных комиссий об итогах голосования,
о результатах выборов
1. В соответствии с Федеральным законом `Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации` кандидату может быть отказано в регистрации, регистрация кандидата может быть отменена (аннулирована) не позднее чем в день, предшествующий дню голосования, в случае если:
1) установлено существенное или неоднократное нарушение требований к порядку сбора подписей, установленных п.9 ст.32 настоящего Закона. Указанное нарушение считается существенным, если оно затрагивает более 10 процентов представленных подписей;
2) установлено, что сведения, представляемые кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения, избирательного блока в соответствии с настоящим Законом, недостоверны и их недостоверность носит существенный характер. Сведения считаются существенно недостоверными в следующих случаях:
если не представлены или неверно представлены сведения о наличии у кандидата судимости или второго гражданства;
если занижены сведения о доходах в размере, превышающем минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день официального опубликования решения о назначении выборов, более чем в 40 раз;
если не указаны или указаны не полностью любой вид недвижимого имущества или транспортное средство;
если представлены подложные документы об избирательном объединении, избирательном блоке, порядке выдвижения кандидата от избирательного объединения, избирательного блока.
3) установлен факт проведения предвыборной агитации до регистрации кандидата;
4) кандидат, зарегистрированный кандидат, избирательное объединение, избирательный блок, доверенное лицо зарегистрированного кандидата, уполномоченный представитель избирательного объединения, избирательного блока проводили агитацию в расположении воинской части, в военной организации либо в военном учреждении;
5) кандидатом, зарегистрированным кандидатом, его доверенными лицами, избирательным объединением, избирательным блоком, их уполномоченными представителями были выпущены и (или) распространены предвыборные печатные, аудиовизуальные агитационные материалы с нарушением пунктов 2 и 3 ст.44 настоящего Закона;
6) кандидат, зарегистрированный кандидат, его доверенное лицо, уполномоченный представитель избирательного объединения, избирательного блока использовали преимущества должностного или служебного положения;
7) установлен факт нарушения зарегистрированным кандидатом требований ст.36 настоящего Закона;
8) установлен факт подкупа избирателей;
9) установлен факт ведения благотворительной деятельности в нарушение требований п.4 ст.45 настоящего Закона;
10) установлено существенное нарушение порядка финансирования избирательной кампании. Нарушения считаются существенными в следующих случаях:
кандидат, зарегистрированный кандидат при финансировании своей избирательной кампании помимо собственного избирательного фонда использовал иные денежные средства;
кандидат, зарегистрированный кандидат превысил расходы избирательного фонда;
кандидат, зарегистрированный кандидат использовал незаконные пожертвования, поступившие в избирательный фонд;
кандидат, зарегистрированный кандидат не представил в установленный срок очередной финансовый отчет;
11) имеют место иные основания, предусмотренные настоящим Законом.
Избирательная комиссия вправе отказать в регистрации кандидата, отменить регистрацию или обратиться в суд с представлением об отмене регистрации кандидата в случае злоупотребления кандидатом, избирательным объединением свободой массовой информации.
2. Суд соответствующего уровня в соответствии с федеральным законом может отменить решение избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов на избирательном участке, территории, в Пермской области в целом также в случае нарушения правил составления списков избирателей, порядка формирования избирательных комиссий, порядка голосования и подсчета голосов (включая воспрепятствование наблюдению за их проведением), определения результатов выборов, других нарушений избирательного законодательства, если эти действия (бездействие) не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей.
3. Суд соответствующего уровня, Пермская областная избирательная комиссия могут отменить решение участковой, территориальной избирательных комиссий об итогах голосования в случаях, предусмотренных Федеральным законом `Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации`, другими федеральными законами и настоящим Законом.
4. Отмена решений участковых избирательных комиссий об установлении итогов голосования более чем на одной четверти избирательных участков влечет за собой признание недействительными выборов губернатора.
5. Не могут служить основанием для отмены решения о результатах выборов нарушения настоящего Закона, способствующие избранию либо имевшие целью побудить или побуждавшие избирателей голосовать за не избранных по результатам голосования кандидатов, зарегистрированных кандидатов.
Статья 78. Ответственность за нарушение избирательных прав граждан
В соответствии с Федеральным законом `Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации` лица, препятствующие путем насилия, обмана, угроз, подлога или иным способом свободному осуществлению гражданином Российской Федерации права избирать и быть избранным
либо использующие преимущества своего должностного или служебного положения в целях избрания,
либо принуждающие граждан или препятствующие им ставить подписи в поддержку кандидата, а также участвующие в подделке данных подписей,
либо осуществляющие подкуп избирателей, то есть действия, запрещенные п.3 ст.45 настоящего Закона,
либо осуществляющие благотворительную деятельность, а также изготовляющие и распространяющие коммерческую и иную рекламу,
либо своевременно не сформировавшие и не уточнившие сведения о зарегистрированных избирателях (списки избирателей), перед направлением указанных сведений в соответствующие территориальные избирательные комиссии,
либо распространяющие заведомо ложные сведения о кандидатах или совершающие иные действия, порочащие честь и достоинство кандидатов,
либо нарушающие права членов избирательных комиссий, в том числе с правом совещательного голоса, наблюдателей, иностранных (международных) наблюдателей, доверенных лиц кандидатов, средств массовой информации, в том числе право на своевременное получение информации и копий избирательных документов,
либо нарушающие правила проведения предвыборной агитации, в том числе лица, проводящие агитацию в день, предшествующий дню голосования, и в день голосования,
либо не создавшие условия для проведения массовых мероприятий, когда такая обязанность возложена на них законом,
либо нарушающие правила финансирования избирательной кампании, в том числе лица, задерживающие перечисление средств избирательным комиссиям, кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам,
либо скрывшие остатки бюллетеней или изготовившие дополнительные, неучтенные тиражи избирательных бюллетеней,
либо препятствующие или противозаконно вмешивающиеся в работу избирательных комиссий, либо деятельность членов комиссий, связанную с исполнением ими своих обязанностей,
либо препятствующие голосованию на избирательных участках,
либо нарушающие тайну голосования,
либо принуждающие избирателей голосовать вопреки их собственному выбору,
либо осуществившие подлог избирательных документов, составившие и выдавшие заведомо ложные документы, осуществившие заведомо неправильный подсчет голосов или установление результатов выборов, не представившие или не опубликовавшие сведения об итогах голосования вопреки возложенным на них обязанностям,
либо нарушающие права граждан на ознакомление со списком избирателей,
либо выдающие гражданам избирательные бюллетени в целях предоставления им возможности проголосовать за других лиц или проголосовать более одного раза в ходе одного и того же голосования, либо дающие (выдающие) гражданам заполненные избирательные бюллетени,
либо не представляющие или не публикующие отчеты о расходовании средств на подготовку и проведение выборов, финансовые отчеты избирательных фондов кандидатов и финансовые отчеты о расходовании бюджетных средств, выделенных на проведение избирательной кампании,
а также:
работодатели, отказывающие в предоставлении предусмотренного законом отпуска для участия в выборах;
должностные лица государственных органов, не осуществившие по представлению избирательных комиссий проверку информации о нарушениях Федерального закона `Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации`, федеральных конституционных законов, иных федеральных законов, настоящего Закона и не принявшие меры по их пресечению, -
несут уголовную, административную либо иную ответственность в соответствии с федеральными законами.
Глава X. Вступление Закона в силу
Статья 79. Вступление Закона в силу
1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
2. Признать утратившим силу Закон Пермской области `О выборах губернатора Пермской области` от 04.09.95 No 302-51 с последующими изменениями и дополнениями (от 05.09.96) со дня вступления в силу настоящего Закона.
