Отказ в регистрации `Либеральной России`: полный текст письма МинюстаНазад
Отказ в регистрации `Либеральной России`: полный текст письма Минюста
Мы публикуем полный текст письма, в котором Министерство юстиции мотивирует отказ в регистрации партии `Либеральная Россия`.
В Министерстве юстиции Российской Федерации находились на рассмотрении заявление и учредительные документы о государственной регистрации политической партии `ЛИБЕРАЛЬНАЯ РОССИЯ`.
Указанное заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям:
1. Положения устава политической партии противоречат Федеральному закону `О политических партиях`.
В нарушение подпунктов в, г, з, д, и, к статьи 21 Федерального закона `О политических партиях` (далее - Закон) устав не содержит положения, определяющие:
- ограничения по членству в политической партии, установленные п. 2,9 ст. 23 Закона;
- порядок приобретения и утраты членства в политической партии;
- порядок учета членов политической партии (в уставе указан только орган осуществляющий учет и имеется отсылка к Положению об учете);
- порядок реорганизации и ликвидации регионального отделения и иных (местных, первичных) структурных подразделений;
права иных (местных, первичных) структурных подразделений в области управления денежными средствами и иным имуществом, финансовую ответственность иных (местных, первичных) структурных подразделений и порядок их отчетности;
- полномочия и компетенцию руководящих и контрольных органов первичных отделений (радел 10 устава);
- основания и порядок отзыва избранных членов руководящего и контрольного органов политической партии (членов ЦК, КРК);
- порядок отзыва членов руководящих и контрольных органов регионального отделения;
- порядок выдвижения от политической партии кандидатов (списки кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления;
- порядок отзыва выдвинутых политической партией и ее региональными отделениями кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления;
Кроме того, в нарушение пунктов 1, 4 ст. 3 Закона целью политической партии предусмотрено `избрание кандидата Партии на пост Президента РФ` (п. 2.1.7.1 устава), `избрание кандидатов Партии на выборные должности в органы исполнительной власти РФ, субъектов РФ, в органах местного самоуправления` (п. 2.1.7.3 устава), Закон предусматривает право политических партий участвовать в выборах путем выдвижения кандидатов от политической партии в законодательные и представительные органы государственной власти и органов местного самоуправления. Право избирать принадлежит избирателям - гражданам России.
Указание в п. 4.3.2 устава, что `решение Съезда об исключении из членов партии является окончательным` противоречит ст. 46 Конституции РФ и части 2 ст. 39 ФЗ `Об общественных объединениях`, предусматривающих право граждан на судебную защиту в случае нарушения их прав.
В нарушение ст. 25 Закона пункт 7.3.4 устава не содержит указаний на тайное голосование при выдвижении кандидатов на выборные должности в органах государственной власти, одновременно п. 7.3.4 противоречит п. 7.3.5.10 и п. 7.3.5.12;
пункты 7.4.5, 8.7Л, 8.7.2, 8,8.45 9.6.1, 9.6,2 устава указывают, что заседания Центрального Совета, Конференции регионального и местного отделений, заседания Политсовета регионального и местного отделений проводятся по мере необходимости, в то же время одновременно указывается о проведении внеочередных заседаний. Следует устранить противоречия, либо дать в уставе определение (понятие) внеочередного заседания;
ПУНКТЫ 752,7.6.1,7.6.2, 7.8.2 устава противоречат п. 5 ст. 23 Закона, поскольку избрание членов руководящего и контрольного органов только из делегатов съезда нарушают права членов партии. Каждый член партии имеет право быть избранным в руководящие и иные органы политической партии независимо от того, является ли он делегатом съезда, конференции или нет.
пункт 7.5.7,10 устава предоставляет Политическому совету право избирать и отстранять председателя Исполкома, однако не указаны основания для его отстранения;
пункт 7.7.4.2 устава предоставляет право политической партии на создание целевых фондов, однако Закон не предусматривает такого права для политических партий;
пункт 8.7.5 устава, предоставляя членам Центрального Совета, Политическою Совета и Ц1СРК право решающего голоса, нарушает принцип равенства членов партии при принятии решений;
пункт 8.7.5 устава, предусматривая кворум региональной конференции, указывает только на присутствие делегатов от местных отделений, не определяя участие членов партии регионального отделения, где отсутствуют местные отделения;
пункты 8.7.7.7, 8.7.7,8 устава устанавливают выдвижение от политической партии кандидатов на выборные должности в органы государственной власти по предложению Политического совета, чем нарушают право члена партии на свободное волеизъявление;
пункт 9.6 устава, определяя кворум конференции местного отделения, не определил кворум конференций местного отделения, в которых отсутствуют первичные отделения;
пункт 9.6.6.6. при выдвижении кандидатов для участия в выборах в органы местного самоуправления не предусматривает тайное голосование;
пункт4 9.9.3 устава в нарушение ст. 21 Закона не определяет порядок деятельности местного отделения, а носит отсылочный характер, что противоречит закону.
Руководствуясь ст. 20 Федерального закона `О политических партиях`, в государственной регистрации политической партии `ЛИБЕРАЛЬНАЯ РОССИЯ` по указанным выше основаниям полагаем ОТКАЗАТЬ.
Отказ в государственной регистрации может быть обжалован в судебном порядке.
Отказ в государственной регистрации не является препятствием для повторных представлений документов для государственной регистрации политической партии при условии устранения оснований, вызвавших отказ.
Первый заместитель руководителя
Департамента по делам Общественных и религиозных объединений
А.Г. Жафяров
