Устав Мурманской области
Принят Мурманской областной Думой 26 ноября 1997 года
(с изменениями от 2 июля 1998 г. No 108-01-ЗМО, 30 ноября 1998 г. No 114-01-ЗМО,
11 февраля 2000 г.No 176-01-ЗМО, 13 апреля 2000 г. No 189-01-ЗМО, 14 июня 2001 г. No 271-01-ЗМО)
Раздел I. Общие положения (ст. 1-16)
Глава 1. Основы конституционно-правового статуса области (ст. 1-4)
Глава 2. Территория Мурманской области. Административно-территориальное устройство (ст. 5-8)
Глава 3. Основы организации государственной власти в Мурманской области (ст. 9-16)
Раздел II. Права, свободы и обязанности человека и гражданина (ст. 17-22)
Глава 4. Права и свободы человека и гражданина на территории Мурманской области (ст. 17-22)
Раздел III. Разграничение предметов ведения Российской Федерации и Мурманской области (ст. 23-32)
Глава 5. Предметы ведения Российской Федерации и предметы совместного ведения Российской Федерации и Мурманской области (ст. 23-25)
Глава 6. Предметы ведения Мурманской области (ст. 26-32)
Раздел IV. Собственность, экономика и финансы (ст. 33-44)
Глава 7. Собственность Мурманской области (ст. 33-38)
Глава 8. Основы экономической политики (ст. 39-41)
Глава 9. Финансовые ресурсы Мурманской области, бюджет области, налоговые и бюджетные права Мурманской области (ст. 42-44)
Раздел V. Социальная политика (ст. 45-55)
Глава 10. Основные цели социальной политики (ст. 45-48)
Глава 11. Воспитание, образование, культура и наука (ст. 48-51)
Глава 12. Социальная защита, охрана труда и здоровья населения, охрана окружающей среды (ст. 51-55)
Раздел VI. Осуществление государственной власти в Мурманской области (ст. 55-82)
Глава 13. Законодательный (представительный) орган государственной власти Мурманской области (ст. 55-62)
Глава 14. Губернатор области (ст. 62-65)
Глава 15. Органы исполнительной власти Мурманской области (ст. 66-73)
Глава 16. Взаимоотношения областной Думы, Губернатора области, органов исполнительной власти области (ст. 73-77)
Глава 17. Судебная власть. Прокурорский надзор (ст. 77-82)
Раздел VII. Местное самоуправление (ст. 83-91)
Раздел VIII. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав Мурманской области (ст. 92-94)
Раздел IX. Заключительные и переходные положения (ст. 95-98)
Мурманская областная Дума, действуя от имени граждан Российской Федерации, проживающих на территории Мурманской области, основываясь на Конституции Российской Федерации, признавая права и свободы человека и гражданина как высшие ценности, руководствуясь интересами населения Мурманской области, выражая стремление к утверждению принципов правового государства и гражданского общества, принимает настоящий Устав Мурманской области.
(в ред. Закона Мурманской области от 14.06.2001 No 271-01-ЗМО)
Раздел I. Общие положения
Глава 1. Основы конституционно-правового статуса области
Статья 1.
1. Мурманская область является субъектом Российской Федерации.
2. Статус Мурманской области определяется Конституцией Российской Федерации и настоящим Уставом.
Статья 2.
Устав Мурманской области имеет прямое действие на ее территории. Законы Мурманской области и иные нормативные правовые акты, принимаемые в области, не должны противоречить Конституции Российской Федерации и Уставу области.
(в ред. Закона Мурманской области от 14.06.2001 No 271-01-ЗМО)
Статья 3.
1.Мурманская область вправе иметь свой Флаг, Герб и Гимн.
2. Символика Мурманской области, ее описание и порядок официального использования устанавливаются законами Мурманской области.
3. День образования Мурманской области - 28 мая - считается Днем области.
Статья 4.
1. Статус Мурманской области не может быть изменен иначе как по взаимному согласию Российской Федерации и Мурманской области в соответствии с федеральным конституционным законом.
2. Изменение статуса области может осуществляться с учетом мнения населения области, выраженного на областном референдуме.
Глава 2. Территория Мурманской области.
Административ-территориальное устройство
Статья 5.
1. Территория Мурманской области является неотъемлемой частью единой территории Российской Федерации.
2. В состав Мурманской области входят территории административно-территориальных единиц, входящих в состав области на момент принятия настоящего Устава, в том числе:
город Мурманск;
города с подведомственными территориями: Апатиты, Кандалакша, Кировск, Мончегорск, Оленегорск, Полярные Зори; районы: Ковдорский, Кольский, Ловозерский, Печенгский, Терский;
закрытые административ-территориальные образования: поселок Видяево, город Заозерск, город Островной, город Полярный, город Североморск, Скалистый, город Снежногорск.
В границах территорий соответствующих городов с подведомственными территориями, районов, закрытых административно-территориальных образований находятся города Заполярный, Кола, поселки, села и иные населенные пункты.
(в ред. Закона Мурманской области от 14.06.2001 No 271-01-ЗМО)
Статья 6.
1. Административная граница Мурманской области, существующая на момент принятия настоящего Устава, не может быть изменена иначе как по взаимному согласию Мурманской области и граничащих с ней субъектов Российской Федерации.
2. Изменение административной границы Мурманской области не допускается без учета мнения населения, проживающего на территории соответствующего муниципального образования.
Статья 7.
1. Мурманская область самостоятельно решает вопросы административно-территориального устройства области.
2. Перечень административно-территориальных единиц и находящихся в их составе населенных пунктов приводится в реестре административно-территориального устройства Мурманской области.
3. Административ-территориальное устройство Мурманской области и порядок его изменения устанавливаются законом Мурманской области, если иное не предусмотрено федеральными законами. Административ-территориальное устройство Мурманской области фиксируется на кадастровой карте.
(в ред. Закона Мурманской области от 14.06.2001 No 271-01-ЗМО)
Статья 8.
1. Административным центром Мурманской области является город Мурманск.
2. Статус города Мурманска как административного центра Мурманской области устанавливается законом Мурманской области.
(ч. 2 в ред. Закона Мурманской области от 14.06.2001 No 271-01-ЗМО)
Глава 3. Основы организации государственной власти в Мурманской области
Статья 9.
Источником государственной власти в Мурманской области является народ - граждане Российской Федерации, проживающие на территории Мурманской области, составляющие население Мурманской области.
(в ред. Закона Мурманской области от 14.06.2001 No 271-01-ЗМО)
2. Население Мурманской области осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти.
Статья 10.
1. Высшим непосредственным выражением власти населения Мурманской области являются областной референдум и свободные выборы.
2. Областной референдум и выборы осуществляются на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральными законами и законами Мурманской области.
3. В целях обеспечения реализации и защиты избирательных прав и права на участие в референдуме населения Мурманской области, осуществления подготовки и проведения на территории Мурманской области выборов и референдумов в соответствии с федеральным законом и законом Мурманской области образуется Избирательная комиссия Мурманской области.
(ч. 3 введена Законом Мурманской области от 14.06.2001 No 271-01-ЗМО)
Статья 11.
1. Государственную власть в Мурманской области осуществляют образуемые Мурманской областью самостоятельно органы государственной власти Мурманской области.
2. Систему органов государственной власти Мурманской области составляют: законодательный (представительный) орган государственной власти; высший исполнительный орган государственной власти;
иные органы государственной власти, образуемые в соответствии с Уставом области.
В Мурманской области устанавливается должность высшего должностного лица Мурманской области.
3. Полномочия органов государственной власти Мурманской области и высшего должностного лица Мурманской области устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Мурманской области.
(статья 11 в ред. Закона Мурманской области от 14.06.2001 No 271-01-ЗМО)
Статья 12.
Деятельность органов государственной власти Мурманской области осуществляется в соответствии со следующим принципами:
а) государственная и территориальная целостность Российской Федерации и Мурманской области;
б) распространение суверенитета Российской Федерации на всю территорию;
в) верховенство Конституции Российской Федерации и федеральных законов на всей территории Российской Федерации;
г) единство системы государственной власти;
д) разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную в целях обеспечения сбалансированности полномочий и исключения сосредоточения полномочий или большей их части в ведении одного органа государственной власти либо должностного лица;
е) разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Мурманской области;
ж) самостоятельное осуществление органами государственной власти Мурманской области принадлежащих им полномочий;
з) самостоятельное осуществление своих полномочий органами местного самоуправления.
2. Органы государственной власти Мурманской области обеспечивают реализацию прав граждан на участие в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей, в том числе путем законодательного закрепления гарантий своевременного назначения даты выборов в органы государственной власти Мурманской области и органы местного самоуправления и гарантий периодического проведения указанных выборов.
3. Органы государственной власти Мурманской области содействуют развитию местного самоуправления на территории Мурманской области.
4. Органы государственной власти Мурманской области обеспечивают соответствие Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам и федеральным законам принимаемых (принятых) ими Устава и законов Мурманской области и иных нормативных правовых актов и осуществляемой ими деятельности, а также несут ответственность за нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов и федеральных законов.
(статья 12 в ред. Закона Мурманской области от 14.06.2001 No 271-01-ЗМО)
Статья 13.
Законодательную власть в Мурманской области осуществляет Мурманская областная Дума - высший и единственный законодательный (представительный) орган государственной власти Мурманской области (далее - областная Дума).
(статья 13 в ред. Закона Мурманской области от 14.06.2001 No 271-01-ЗМО)
Статья 14.
1. Исполнительную власть в Мурманской области осуществляют Губернатор Мурманской области - высшее должностное лицо Мурманской области (далее - Губернатор области), Правительство Мурманской области - высший исполнительный орган государственной власти Мурманской области (далее - Правительство области) и иные органы исполнительной власти Мурманской области (далее - органы исполнительной власти области), образуемые в соответствии с Уставом области.
2. Систему органов исполнительной власти области возглавляет Правительство области. Губернатор области возглавляет Правительство области.
(статья 14 в ред. Закона Мурманской области от 14.06.2001 No 271-01-ЗМО)
Статья 15.
1. Судебная власть в Мурманской области действует в пределах собственных полномочий независимо от законодательной и исполнительной властей.
2. Правосудие в Мурманской области осуществляется только судами, учрежденными в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами.
(в ред. Закона Мурманской области от 14.06.2001 No 271-01-ЗМО)
Статья 16.
1. Федеральные органы исполнительной власти в соответствии с федеральным законом осуществляют свои полномочия на территории Мурманской области непосредственно или через создаваемые ими территориальные органы.
2. Областная Дума и Правительство области в случаях, предусмотренных федеральными законами, согласовывают назначение на должность руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти.
(статья 16 в ред. Закона Мурманской области от 14.06.2001 No 271-01-ЗМО)
Раздел II. Права, свободы и обязанности человека и гражданина
Глава 4. Права и свободы человека и гражданина
на территории Мурманской области
Статья 17.
1. В Мурманской области признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и Конституции Российской Федерации.
2. Граждане Российской Федерации обладают на территории Мурманской области всеми правами и свободами, предусмотренными Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Мурманской области.
3. Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Мурманской области правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации.
Статья 18.
1. Обеспечение прав и свобод человека и гражданина в Мурманской области гарантируется системой народовластия, разделением властей, государственной, в том числе судебной, защитой его прав и свобод и является основным содержанием деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления.
2. Все органы государственной власти и должностные лица при решении вопросов, затрагивающих права и свободы человека и гражданина, обязаны осуществлять свою деятельность в порядке и формах, прямо предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Мурманской области.
3. Нормативные правовые акты органов государственной власти Мурманской области, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не применяются, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.
Статья 19.
1. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять любым законным способом информацию о деятельности органов государственной власти области, органов местного самоуправления и соответствующих должностных лиц.
2. Органы государственной власти Мурманской области и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено федеральными законами или законами Мурманской области.
Статья 20.
1. Каждый вправе защищать свои права и свободы, а также права и свободы других лиц всеми способами, не запрещенными законом.
2. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, а также возможность обжалования в суде решений и действий (бездействий) органов государственной власти Мурманской области, органов местного самоуправления и должностных лиц.
3. В Мурманской области признается и гарантируется право каждого на объединение с другими, в том числе в целях защиты своих прав и законных интересов.
4. В целях обеспечения гарантий государственной защиты прав и свобод граждан, их соблюдения и уважения государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами может учреждаться должность Уполномоченного по правам человека Мурманской области.
5. Правовой статус Уполномоченного по правам человека устанавливается законом Мурманской области.
Статья 21.
1. Защита прав национальных меньшинств, проживающих на территории Мурманской области, осуществляются в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
(в ред. Закона Мурманской области от 14.06.2001 No 271-01-ЗМО)
2. Органы государственной власти Мурманской области содействуют коренному народу Кольского Севера - саамам - в реализации их прав на сохранение и развитие родного языка, национальной культуры, традиций и обычаев.
3. В исторически сложившихся районах проживания саамы, представители других коренных народов Севера Российской Федерации пользуются правами на традиционные виды природопользования и промыслов.
(в ред. Закона Мурманской области от 14.06.2001 No 271-01-ЗМО)
Статья 22.
В Мурманской области признается деятельность религиозных конфессий, действующих в рамках закона.
Раздел III. Разграничение предметов ведения Российской Федерации
и Мурманской области
Глава 5. Предметы ведения Российской Федерации
и предметы совместного ведения
Российской Федерации и Мурманской области
Статья 23.
Предметы ведения Российской Федерации устанавливаются Конституцией Российской Федерации.
(статья 23 в ред. Закона Мурманской области от 14.06.2001 No 271-01-ЗМО)
Статья 24.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и Мурманской области как субъекта Российской Федерации находятся:
а) обеспечение соответствия Устава, законов и иных нормативных правовых актов Мурманской области Конституции Российской Федерации и федеральным законам;
б) защита прав и свобод человека и гражданина; защита прав национальных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности; режим пограничных зон;
в) вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами;
г) разграничение государственной собственности;
д) природопользование; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые территории; охрана памятников истории и культуры;
е) общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта;
ж) координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение;
з) осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий;
и) установление общих принципов налогообложения и сборов;
к) административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды;
л) кадры судебных и правоохранительных органов; адвокатура, нотариат;
м) защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей;
н) установление общих принципов организации системы органов государственной власти и органов местного самоуправления;
о) координация международных и внешнеэкономических связей Мурманской области, выполнение международных договоров Российской Федерации.
(статья 24 в ред. Закона Мурманской области от 14.06.2001 No 271-01-ЗМО)
Статья 25.
1. По предметам ведения Российской Федерации принимаются федеральные конституционные и федеральные законы, имеющие прямое действие на территории Мурманской области.
2. По предметам совместного ведения Российской Федерации и Мурманской области издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты Мурманской области.
3. Законы и иные нормативные правовые акты Мурманской области не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и по предметам совместного ведения Российской Федерации и Мурманской области. В случае противоречия закона или иного нормативного правового акта Мурманской области федеральному закону, принятому по предмету ведения Российской Федерации или по предмету совместного ведения Российской Федерации и Мурманской области, действует федеральный закон.
4. До издания федеральных законов по предметам совместного ведения Российской Федерации и Мурманской области могут приниматься законы и иные нормативные правовые акты Мурманской области с последующим приведением их в соответствие с издаваемыми федеральными законами.
Глава 6. Предметы ведения Мурманской области
Статья 26.
Мурманская область вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и Мурманской области как субъекта Российской Федерации обладает всей полнотой государственной власти.
(в ред. Закона Мурманской области от 14.06.2001 No 271-01-ЗМО)
Статья 27.
В ведении Мурманской области находятся:
а) принятие и изменение Устава, законов и иных нормативных правовых актов Мурманской области, контроль за их исполнением;
б) административ-территориальное устройство области;
в) установление системы органов государственной власти области, порядка их организации, формирования и деятельности;
г) областные вопросы образования, воспитания, здравоохранения, культуры, социальной защиты и социального обеспечения, труда и занятости населения;
д) вопросы владения, пользования и распоряжения государственной собственностью области;
е) областной бюджет, областные внебюджетные и валютный фонды, областные налоги, сборы, иные платежи и штрафы;
ж) регулирование отношений между областным бюджетом и местными бюджетами;
з) программы экономического, экологического, социального и культурного развития области;
и) координация и развитие промышленности, строительства, жилищ-коммунального хозяйства и сельского хозяйства области; областной транспорт и связь;
(в ред. Закона Мурманской области от 14.06.2001 No 271-01-ЗМО)
к) учреждение областных предприятий, управление ими;
л) государственное регулирование цен и тарифов в соответствии с основами ценовой политики;
м) представительство в федеральных органах государственной власти, установление и регулирование отношений с субъектами Российской Федерации, международные региональные связи области;
н) государственная служба области, муниципальная служба;
(в ред. Закона Мурманской области от 14.06.2001 No 271-01-ЗМО)
о) иные предметы ведения, находящиеся вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и Мурманской области.
Статья 28.
1. По предметам ведения Мурманской области область осуществляет собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов Мурманской области.
2. В случае противоречия между федеральным законом и нормативным правовым актом Мурманской области, принятым по предмету ведения Мурманской области, действует нормативный правовой акт Мурманской области.
Статья 29.
Органы исполнительной власти Мурманской области по соглашению с федеральными органами исполнительной власти могут передавать им осуществление части своих полномочий либо принимать на себя осуществление части их полномочий, если это не противоречит Конституции Российской Федерации и федеральным законам.
(в ред. Закона Мурманской области от 14.06.2001 No 271-01-ЗМО)
Статья 30.
Законом Мурманской области отдельные полномочия органов государственной власти области могут быть переданы органам местного самоуправления. Контроль за реализацией переданных полномочий осуществляется органами государственной власти Мурманской области.
(в ред. Закона Мурманской области от 14.06.2001 No 271-01-ЗМО)
Статья 31.
Мурманская область может заключать договоры и участвовать в объединениях с другими субъектами Российской Федерации и передавать им часть своих полномочий в соответствии с законами Мурманской области, если это не влечет нарушения статуса Мурманской области как субъекта Российской Федерации и не противоречит Конституции Российской Федерации.
Статья 32.
Споры между Мурманской областью и другими субъектами Российской Федерации либо федеральными органами государственной власти о предметах ведения и компетенции решаются посредством согласительных процедур либо в судебном порядке в соответствии с Конституцией Российской Федерации.
Раздел IV. Собственность, экономика и финансы
Глава 7. Собственность Мурманской области
Статья 33.
На территории Мурманской области признаются и защищаются равным образом государственная, муниципальная, частная и иные формы собственности.
Статья 34.
Государственной собственностью Мурманской области является имущество, принадлежащее Мурманской области как субъекту Российской Федерации на праве собственности.
(ч. 1 в ред. Закона Мурманской области от 14.06.2001 No 271-01-ЗМО)
2. В собственности Мурманской области могут находиться:
(в ред. Закона Мурманской области от 14.06.2001 No 271-01-ЗМО)
а) земля, природные ресурсы;
б) имущество, созданное или приобретенное полностью за счет средств области, на долевых началах, а также переданное в результате разграничения государственной собственности в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
в) имущество, приобретенное иным образом в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
г) средства областного бюджета;
д) средства внебюджетных, валютного и других фондов, а также иные поступления из федерального бюджета;
е) ценные бумаги, находящиеся в собственности области и иные финансовые активы.
(в ред. Закона Мурманской области от 02.07.1998 No 108-01-ЗМО)
3. Состав собственности области закрепляется в реестре имущества Мурманской области.
4. Порядок владения, пользования и распоряжения собственностью в пределах компетенции Мурманской области определяется законами Мурманской области.
5. Имущество, находящееся в собственности Мурманской области, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами Мурманской области о приватизации, с соблюдением принципов конкурентности и гласности.
Статья 35.
1. Разграничение государственной собственности на землю и природные ресурсы на федеральную и областную собственность осуществляется по принципам и критериям, установленным законодательством Российской Федерации, а передача земель осуществляется на основе соглашений между Правительством Российской Федерации и Правительством области.
2. Передача земель, находящихся в областной собственности, в муниципальную собственность осуществляется в порядке, определяемом законом Мурманской области.
Статья 36.
Органы государственной власти Мурманской области в рамках их компетенции от имени области приобретают права собственника и осуществляют своими действиями имущественные права и обязанности.
Статья 37.
Имущество, являющееся областной собственностью, может быть закреплено Правительством области за областными предприятиями и организациями на праве хозяйственного ведения. Учреждениям, состоящим на областном бюджете, имущество передается в оперативное управление.
Статья 38.
1. Владение, пользование и распоряжение собственностью, включая землю и другие природные ресурсы, осуществляются их собственником свободно, если это не нарушает действующее законодательство, не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.
2. Владение, пользование и распоряжение ресурсами континентального шельфа и акваторий морей, омывающих Мурманскую область, за пределами территориального моря осуществляется Российской Федерацией. При этом органы государственной власти Мурманской области вносят в органы государственной власти Российской Федерации предложения по учету интересов населения Мурманской области.
(в ред. Закона Мурманской области от 14.06.2001 No 271-01-ЗМО)
Глава 8. Основы экономической политики
Статья 39.
1. Экономическая политика Мурманской области основывается на ее природно-ресурсном потенциале и ресурсах квалифицированной рабочей силы с учетом географического месторасположения области, природно-климатических условий и особенностей производственно-экономического, научно-технического и интеллектуального потенциала, роли области в общенациональном и международном разделении труда.
2. Целью проводимой Мурманской областью экономической политики является обеспечение достойного уровня жизни, занятости населения и безопасной среды проживания.
Статья 40.
Основными направлениями экономической политики являются:
а) развитие производства и предпринимательства с целью увеличения доходов населения, занятости, роста производства товаров и услуг, повышения их качества;
б) развитие всех форм собственности и обеспечение конкуренции товаропроизводителей;
в) создание благоприятного инвестиционного климата и стимулирование инвестиций в экономику области, в том числе зарубежных;
г) развитие приграничного сотрудничества, включая сотрудничество в Баренцевом Евро-Арктическом регионе;
д) защита отечественных товаропроизводителей; обеспечение экономической безопасности в условиях развития международной конкуренции;
е) протекционизм в развитии предприятий, имеющих областное и общегосударственное значение, обеспечение в них государственного влияния;
ж) комплексное развитие всех отраслей экономики, повышение конкурентоспособности продукции;
з) обеспечение комплексной переработки добываемых в области природных ресурсов, внедрение ресурсосберегающих, безотходных и малоотходных технологий, освоение наукоемких производств;
и) развитие рыбного хозяйства, марикультуры и аграр-промышленного комплекса;
к) защита исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов коренных народов Севера Российской Федерации;
(пункт `к` в ред. Закона Мурманской области от 14.06.2001 No 271-01-ЗМО)
л) повышение эффективности управления государственной собственностью Мурманской области.
Статья 41.
1. Управление развитием экономики Мурманской области осуществляется на основе приоритетов экономической политики и возможностей экономического потенциала области в перспективный период.
2. Приоритеты экономической политики определяются Губернатором области.
Правительство области на основе целей, основных направлений и приоритетов экономической политики разрабатывает стратегические прогнозы развития экономики, планы и программы социаль-экономического развития области.
3. В соответствии с федеральным законом на территории Мурманской области могут быть созданы свободные экономические зоны.
Глава 9. Финансовые ресурсы Мурманской области,
бюджет области, налоговые и бюджетные права
Мурманской области
Статья 42.
1. Финансовые ресурсы Мурманской области составляют средства бюджета области, внебюджетных и валютных фондов, кредитные ресурсы, дотации, субвенции и трансферты из федерального бюджета, доходы от выпуска ценных бумаг и иные средства.
2. Для финансирования совместных программ на договорной основе допускается объединение финансовых ресурсов Мурманской области с финансовыми ресурсами других субъектов Российской Федерации.
3. Финансирование социальных, производственных и иных программ с участием коммерческих и некоммерческих организаций осуществляется на конкурсной основе через специально создаваемые при Правительстве области фонды.
Статья 43.
1. Межбюджетные отношения Мурманской области и Российской Федерации регулируются федеральными законами, Уставом и законами Мурманской области, договором о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Мурманской области, иными документами, принимаемыми на двусторонней основе, максимально учитывающими экономически обоснованные интересы области.
(в ред. Закона Мурманской области от 14.06.2001 No 271-01-ЗМО)
2. Органы государственной власти Мурманской области вправе ходатайствовать перед федеральными органами государственной власти о предоставлении областному бюджету финансовой помощи при недостаточности бюджетных средств для покрытия расходов минимальных бюджетов и в иных неотложных случаях.
3. Принятие Мурманской областью дополнительных полномочий от федеральных органов государственной власти происходит при одновременном выделении финансовых средств на эти цели. Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями только с одновременной передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств.
4. В случае нарушения федеральными органами государственной власти бюджетных прав Мурманской области органы государственной власти Мурманской области вправе обратиться в Конституционный суд Российской Федерации и в Высший Арбитражный суд Российской Федерации.
Статья 44.
1. Бюджетная система в Мурманской области (консолидированный бюджет области) состоит из областного бюджета и местных бюджетов.
2. Формирование, утверждение, исполнение областного бюджета и контроль за его исполнением относятся к компетенции органов государственной власти Мурманской области.
3. Местные бюджеты являются самостоятельной частью консолидированной бюджетной системы, формируются, утверждаются, исполняются и контролируются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.
4. Доходы областного бюджета формируются за счет налоговых платежей и сборов, поступлений от приватизации государственного имущества, сдачи государственного имущества в аренду, прибыли предприятий, находящихся в областной собственности, дивидендов по акциям, находящимся в областной собственности, дотаций, субвенций, трансфертных платежей из федерального бюджета, иных средств, образующихся в результате деятельности органов государственной власти Мурманской области.
5. Для осуществления контроля за исполнением областного бюджета, расходованием средств областных внебюджетных, валютного и иных фондов, а также кредитных ресурсов и ассигнований за счет средств федерального бюджета образуется Контроль-счетная палата Мурманской области, состав и порядок деятельности которой определяются законом Мурманской области.
(часть 5 введена Законом Мурманской области от 14.06.2001 No 271-01-ЗМО)
Раздел V. Социальная политика
Глава 10. Основные цели социальной политики
Статья 45.
Основными целями социальной политики в Мурманской области являются:
- формирование социально ориентированной рыночной экономики;
- обеспечение основных социальных гарантий для населения в сфере занятости, медицинского обслуживания, социальной защиты, образования и культуры;
- создание экономических и правовых условий, обеспечивающих самореализацию личности, экономическую активность человека;
- ликвидация бедности, обеспечение потребления материальных благ не ниже минимального прожиточного уровня.
Статья 46.
Высшая цель и критерий оценки деятельности органов государственной власти Мурманской области - обеспечение достойного человека уровня жизни населения.
Статья 47.
1. В Мурманской области поддерживается развитие социального партнерства на основе сотрудничества органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, работодателей, профессиональных союзов, а также иных общественных объединений.
2. Отношения социального партнерства на территории области определяются законом Мурманской области.
Глава 11. Воспитание, образование, культура и наука
Статья 48.
В Мурманской области гарантируются и обеспечиваются права и свободы граждан в сфере воспитания, образования, культуры и науки, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Мурманской области.
Статья 49.
Органы государственной власти Мурманской области осуществляют:
а) содействие признанию и пропаганде приоритета общечеловеческих и национальных ценностей, здорового образа жизни, свободного развития личности, гуманистического характера образования, а также воспитанию гражданственности, трудолюбия, уважения к правам и свободам человека, любви к Родине, семье;
б) политику в области науки, общего и профессионального образования, культуры, не противоречащую политике Российской Федерации; в) разработку и реализацию региональных целевых программ развития науки, образования, культуры, осуществление мероприятий для свободного доступа населения к получению образования любого уровня, духовным ценностям, иным достижениям науки и культуры;
(в ред. Закона Мурманской области от 14.06.2001 No 271-01-ЗМО)
г) меры по сохранению культурного достояния Мурманской области;
д) лицензирование, аттестацию и аккредитацию областных, муниципальных и иных образовательных учреждений в рамках своей компетенции;
е) обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации в области образования и контроль исполнения государственных образовательных стандартов;
ж) установление национально-региональных компонентов государственных образовательных стандартов;
з) содействие сотрудничеству с другими субъектами Российской Федерации в области науки, образования и культуры;
и) обеспечение защиты прав ребенка в Мурманской области;
к) иные полномочия в сфере воспитания, образования, культуры и науки, не относящиеся к компетенции Российской Федерации.
Статья 50.
Органы государственной власти Мурманской области вправе устанавливать и присваивать областные премии и почетные звания в сфере образования, культуры и науки.
Глава 12. Социальная защита, охрана труда и здоровья населения,
охрана окружающей среды
Статья 51.
В Мурманской области гарантируется право населения на социальную защиту, охрану труда и здоровья, благоприятную окружающую среду и защиту населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Статья 52.
Органы государственной власти Мурманской области в сфере социальной защиты населения осуществляют:
а) разработку и реализацию региональных целевых программ по социальной защите населения и охране труда;
(в ред. Закона Мурманской области от 14.06.2001 No 271-01-ЗМО)
б) меры по развитию сети комплексных и специализированных государственных, муниципальных, частных и иных социальных служб; в) мероприятия по социальной поддержке отдельных групп населения, предоставлению дополнительных гарантий по их социальной адаптации;
г) создание фондов содействия развитию социальной сферы;
д) выполнение мер по государственной поддержке граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера;
е) сотрудничество с другими субъектами Российской Федерации и зарубежными государствами в социальной сфере;
ж) иные полномочия в сфере социальной защиты населения.
Статья 53.
Органы государственной власти Мурманской области в сфере охраны труда и здоровья осуществляют:
а) координацию деятельности всех систем здравоохранения на территории Мурманской области;
б) разработку и реализацию региональных целевых программ по развитию здравоохранения, профилактике заболеваний, оказанию медицинской и лекарственной помощи, профилактике профессиональных заболеваний и производственного травматизма, медицинского образования населения и другим вопросам;
(в ред. Закона Мурманской области от 14.06.2001 No 271-01-ЗМО)
в) меры по развитию системы медицинского страхования граждан;
г) меры по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия, экологической безопасности;
д) лицензирование медицинской и фармацевтической деятельности;
е) содействие сотрудничеству с другими субъектами Российской Федерации и зарубежными государствами в области здравоохранения;
ж) иные полномочия, не относящиеся к компетенции Российской Федерации.
Статья 54.
Органы государственной власти Мурманской области в сфере охраны окружающей среды и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера осуществляют:
а) определение и планирование основных направлений охраны окружающей среды, разработку, финансирование и материаль-техническое обеспечение природоохранных программ;
б) государственный контроль за состоянием окружающей среды, рациональным использованием природных ресурсов, соблюдением законодательства в данной сфере;
в) содействие созданию экологических фондов для экономического стимулирования природоохранных мероприятий и рационального ресурсопользования;
г) установление в соответствии с действующим законодательством областных лимитов экологических стандартов, нормативов платы за использование природных ресурсов и загрязнение окружающей среды, предоставление налоговых и кредитных льгот при внедрении ресурсосберегающих технологий;
д) организацию особо охраняемых природных территорий;
е) содействие сотрудничеству с другими субъектами Российской Федерации и зарубежными государствами в сфере охраны окружающей среды;
ж) иные полномочия, не относящиеся к компетенции Российской
Раздел VI. Осуществление государственной власти
в Мурманской области
Глава 13. Законодательный (представительный) орган
государственной власти Мурманской области
Статья 55.
1. Мурманская областная Дума является постоянно действующим законодательным (представительным) органом государственной власти Мурманской области.
Областная Дума является однопалатным органом.
(абзац введен Законом Мурманской области от 14.06.2001 No 271-01-ЗМО)
2. Непосредственно полномочия законодательного (представительного) органа государственной власти Мурманской области осуществляются депутатами областной Думы, избираемыми гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Мурманской области, обладающими избирательным правом, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с законом Мурманской области.
Статья 56.
1. Областная Дума избирается в составе 26 депутатов сроком на 5 лет.
(в ред. Закона Мурманской области от 14.06.2001 No 271-01-ЗМО)
Исчисление срока, на который избирается областная Дума, начинается со дня ее избрания. Днем избрания областной Думы является день голосования, в результате которого областная Дума была избрана в составе не менее двух третей от установленного числа депутатов областной Думы.
(абзац введен Законом Мурманской области от 14.06.2001 No 271-01-ЗМО)
Срок полномочий депутата областной Думы начинается со дня его избрания и прекращается со дня избрания областной Думы нового созыва, за исключением досрочного прекращения полномочий депутата в соответствии с законом Мурманской области.
(абзац введен Законом Мурманской области от 14.06.2001 No 271-01-ЗМО)
2. Областная Дума нового созыва является правомочной, если в ее состав избрано не менее двух третей от установленного числа депутатов областной Думы.
3. Со дня избрания областной Думы нового созыва полномочия областной Думы прежнего созыва прекращаются.
(ч. 3 в ред. Закона Мурманской области от 14.06.2001 No 271-01-ЗМО)
4. Установленный срок полномочий областной Думы не может быть изменен в течение текущего срока полномочий.
(ч. 4 в ред. Закона Мурманской области от 14.06.2001 No 271-01-ЗМО)
5. Число депутатов, осуществляющих свою деятельность в областной Думе на штатной оплачиваемой основе, определяется областной Думой самостоятельно.
6. Статус депутатов областной Думы, срок их полномочий, порядок подготовки и проведения выборов депутатов областной Думы устанавливаются федеральными законами, Уставом и законами Мурманской области.
Депутат областной Думы в соответствии с федеральным законом обладает неприкосновенностью в течение всего срока его полномочий. Он не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности, налагаемой в судебном порядке, задержан, арестован, подвергнут обыску или допросу без согласия областной Думы, кроме случаев задержания на месте преступления, а также подвергнут личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других людей. Порядок получения согласия областной Думы на лишение депутата областной Думы неприкосновенности устанавливается Регламентом областной Думы.
(ч. 6 в ред. Закона Мурманской области от 14.06.2001 No 271-01-ЗМО)
7. Полномочия областной Думы могут быть прекращены досрочно в случае:
а) принятия областной Думой решения о самороспуске.
Постановление о самороспуске областной Думы принимается большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов областной Думы по мотивированной инициативе не менее половины от установленного числа депутатов областной Думы. Указанное постановление принимается одновременно с постановлением о назначении даты внеочередных выборов депутатов областной Думы;
б) роспуска областной Думы Губернатором области по основаниям, предусмотренным частью 5 статьи 76 Устава области;
в) вступления в силу решения Мурманского областного суда о неправомочности данного состава депутатов областной Думы;
г) роспуска областной Думы федеральным законом в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом.
(ч. 7 введена Законом Мурманской области от 14.06.2001 No 271-01-ЗМО)
8. В случае досрочного прекращения полномочий областной Думы в соответствии с федеральными законами, Уставом и законом Мурманской области назначаются внеочередные выборы депутатов областной Думы. Указанные выборы проводятся не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в силу соответствующего правового акта о досрочном прекращении полномочий областной Думы.
(ч. 8 введена Законом Мурманской области от 14.06.2001 No 271-01-ЗМО)
Статья 57.
1. Основной формой работы областной Думы является заседание. Заседания областной Думы проводятся открыто, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Мурманской области, а также Регламентом областной Думы.
(в ред. Закона Мурманской области от 14.06.2001 No 271-01-ЗМО)
2. Областная Дума собирается на первое заседание на пятнадцатый день со дня ее избрания.
(ч. 2 в ред. Закона Мурманской области от 14.06.2001 No 271-01-ЗМО)
3. Правомочность заседания областной Думы определяется Регламентом областной Думы.
(ч. 3 в ред. Закона Мурманской области от 14.06.2001 No 271-01-ЗМО)
4. Первое заседание областной Думы открывает старейший по возрасту депутат.
5. Основы организации и деятельности областной Думы устанавливаются законом Мурманской области.
Порядок деятельности областной Думы определяется Регламентом областной Думы.
(ч. 5 в ред. Закона Мурманской области от 14.06.2001 No 271-01-ЗМО)
Статья 58.
1. Для реализации своих полномочий и организации деятельности областная Дума в соответствии с законами Мурманской области и Регламентом областной Думы:
а) избирает из числа депутатов председателя областной Думы, первого заместителя и заместителей председателя областной Думы;
б) формирует из числа депутатов комитеты областной Думы, избирает из числа членов комитетов председателей комитетов.
(ч. 1 в ред. Закона Мурманской области от 14.06.2001 No 271-01-ЗМО)
2. Деятельность областной Думы обеспечивается аппаратом областной Думы.
3. Областная Дума обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать.
(ч. 3 в ред. Закона Мурманской области от 14.06.2001 No 271-01-ЗМО)
4. Областная Дума самостоятельно решает вопросы организационного, правового, информационного, материально-технического и финансового обеспечения своей деятельности.
Расходы на обеспечение деятельности областной Думы утверждаются областной Думой и предусматриваются отдельной строкой в областном бюджете.
(ч. 4 в ред. Закона Мурманской области от 14.06.2001 No 271-01-ЗМО)
Статья 59.
1. Областная Дума:
а) принимает Устав области, изменения и дополнения (поправки) к нему;
б) осуществляет законодательное регулирование по предметам ведения Мурманской области и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в пределах полномочий Мурманской области;
в) принимает постановления.
2. Законом Мурманской области:
а) утверждаются областной бюджет и отчет об исполнении областного бюджета, представленные Губернатором области;
б) устанавливаются в соответствии с Уставом области основы организации и деятельности областной Думы, порядок формирования и деятельности Правительства области;
в) в пределах полномочий областной Думы определяется порядок деятельности органов местного саомуправления, а также регулируются иные вопросы о местном самоуправлении в Мурманской области;
г) устанавливается порядок проведения выборов Губернатора области, депутатов областной Думы, глав муниципальных образований (глав местных администраций), депутатов представительных органов местного самоуправления;
д) устанавливается порядок назначения и проведения областного референдума и местного референдума;
е) утверждаются программы социаль-экономического развития Мурманской области, представленные Губернатором области;
ж) устанавливаются налоги и сборы Мурманской области, а также иные платежи, установление которых отнесено федеральными законами к ведению субъектов Российской Федерации, а также порядок их взимания;
з) устанавливается порядок образования и деятельности областных внебюджетных и валютных фондов, утверждаются отчеты о расходовании средств этих фондов;
и) устанавливается порядок управления и распоряжения собственностью Мурманской области, в том числе долями (паями акциями) Мурманской области в капиталах хозяйственных обществ, товариществ и предприятий иных организацион-правовых форм;
к) утверждаются заключение и расторжение договоров Мурманской области;
л) устанавливаются административ-территориальное устройство Мурманской области и порядок его изменения;
м) утверждаются схема управления Мурманской областью и структура Правительства области, представленные Губернатором области;
н) устанавливается порядок землепользования, использования других природных ресурсов, охраны и использования объектов природного и культурного наследия;
о) устанавливается административная ответственность за нарушение Устава, законов и иных нормативных правовых актов Мурманской области, а также по другим вопросам в пределах полномочий Мурманской области;
п) устанавливается порядок опубликования законов Мурманской области и нормативных правовых актов областной Думы, Губернатора области и Правительства области;
р) учреждаются награды и премии Мурманской области;
с) регулируются иные вопросы, относящиеся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Мурманской области к ведению и полномочиям Мурманской области.
3. Постановлением областной Думы:
а) определяется порядок деятельности областной Думы;
б) назначаются даты выборов Губернатора области и депутатов областной Думы;
в) назначается областной референдум в случаях, предусмотренных законом Мурманской области;
г) назначаются на должность и освобождаются от должности председатель, заместитель председателя, аудиторы-инспекторы Контрольно-счетной палаты Мурманской области в соответствии с законом Мурманской области;
д) назначается половина членов Избирательной комиссии Мурманской области в соответствии с федеральным законом и законом Мурманской области;
е) назначаются судьи Уставного суда Мурманской области в соответствии с законом Мурманской области;
ж) согласовывается назначение на должность первых заместителей Губернатора области;
з) согласовывается назначение прокурора Мурманской области, начальника управления внутренних дел Мурманской области, начальника управления судебного департамента при Верховном суде Российской Федерации по Мурманской области, а также руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и иных должностных лиц в соответствии с федеральными законами;
и) оформляется решение о недоверии Губернатору области по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 76 Устава области;
к) оформляется решение о недоверии первому заместителю Губернатора области, временно исполняющему обязанности Губернатора области в случае досрочного прекращения полномочий Губернатора области;
л) принимается решение о самороспуске областной Думы;
м) утверждается соглашение об изменении границ Мурманской области, а также согласовываются установление и изменение границ закрытых административно - территориальных образований Мурманской области;
н) оформляется решение о законодательной инициативе в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;
о) оформляются решение о принятии либо от отклонении проекта закона Мурманской области, а также о принятии закона Мурманской области;
п) утверждаются долгосрочные региональные целевые программы;
р) утверждаются общие списки народных заседателей районных судов в соответствии с федеральным законом;
с) оформляются иные решения по вопросам, отнесенным Конституцией Российской Федерации, федеральными законами к ведению законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
4. Областная Дума в пределах и формах, установленных Уставом и законами Мурманской области:
а) осуществляет наряду с другими уполномоченными на то органами контроль за:
соблюдением и исполнением законов Мурманской области;
исполнением областного бюджета, расходованием средств областных внебюджетных, валютного и иных фондов, а также кредитных ресурсов и ассигнований за счет средств федерального бюджета;
соблюдением установленного порядка распоряжения собственностью Мурманской области;
б) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами и законами Мурманской области.
(статья 59 в ред. Закона Мурманской области от 14.06.2001 No 271-01-ЗМО)
Статья 60.
1. Право законодательной инициативы в областной Думе принадлежит Губернатору области, депутатам областной Думы, представительным органам местного самоуправления, а также Мурманскому областному суду, Арбитражному суду Мурманской области, Избирательной комиссии Мурманской области, Контрольно - счетной палате Мурманской области по вопросам их ведения, прокурору Мурманской области в пределах его компетенции.
Уставом и законами Мурманской области может устанавливаться особый порядок осуществления права законодательной инициативы.
(ч. 1 в ред. Закона Мурманской области от 14.06.2001 No 271-01-ЗМО)
2. Проекты законов Мурманской области могут быть внесены в областную Думу в порядке народной законотворческой инициативы, осуществляемой в соответствии с законом Мурманской области.
3. Законопроекты, внесенные в областную Думу Губернатором области, рассматриваются по его предложению в первоочередном порядке.
(ч. 3 в ред. Закона Мурманской области от 14.06.2001 No 271-01-ЗМО)
4. Законопроекты о введении или об отмене налогов, освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств Мурманской области, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств бюджета Мурманской области, а также законопроекты по вопросам собственности Мурманской области, экономической реформы, земельной политики, административ-территориального устройства рассматриваются областной Думой по представлению Губернатора области либо при наличии заключения Губернатора области. Данное заключение представляется в областную Думу в срок до 30 дней с момента поступления законопроекта Губернатору области.
(ч. 4 в ред. Закона Мурманской области от 14.06.2001 No 271-01-ЗМО)
Статья 61.
1. Законы Мурманской области принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов областной Думы, если иное не предусмотрено федеральным законом и Уставом области.
Постановления областной Думы принимаются большинством голосов от числа избранных депутатов областной Думы, если иное не предусмотрено федеральным законом и Уставом области.
(ч. 1 в ред. Закона Мурманской области от 14.06.2001 No 271-01-ЗМО)
2. Закон Мурманской области, принятый областной Думой, в течение семи календарных дней направляется Губернатору области для обнародования.
(в ред. Закона Мурманской области от 14.06.2001 No 271-01-ЗМО)
3. Губернатор области в течение четырнадцати календарных дней с момента поступления к нему закона обязан обнародовать закон, удостоверив обнародование закона путем его подписания, либо отклонить закон и возвратить для повторного рассмотрения в областную Думу.
(ч. 3 в ред. Закона Мурманской области от 14.06.2001 No 271-01-ЗМО)
4. В случае, если при повторном рассмотрении областной Думой закона, отклоненного Губернатором области, закон будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов областной Думы, Губернатор области в течение семи календарных дней с момента поступления к нему закона обязан обнародовать закон, удостоверив обнародование закона путем его подписания.
(ч. 4 в ред. Закона Мурманской области от 14.06.2001 No 271-01-ЗМО)
5. В случае, если при повторном рассмотрении закона областная Дума согласится с изменениями, дополнениями или частью изменений, дополнений, предлагаемых Губернатором области, закон подлежит принятию в порядке, установленном федеральным законом, Уставом законом Мурманской области.
(в ред. Закона Мурманской области от 14.06.2001 No 271-01-ЗМО)
6. Проект закона Мурманской области рассматривается областной Думой не менее чем в двух чтениях.
Решение о принятии либо об отклонении проекта закона Мурманской области, а также о принятии закона Мурманской области оформляется постановлением областной Думы.
(ч. 6 в ред. Закона Мурманской области от 14.06.2001 No 271-01-ЗМО)
7. Законы Мурманской области вступают в силу после их официального опубликования в срок, установленный законом. Законы и иные нормативные правовые акты Мурманской области по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина вступают в силу не ранее чем через десять дней после их официального опубликования.
(ч. 7 в ред. Закона Мурманской области от 14.06.2001 No 271-01-ЗМО)
8. Конституция Российской Федерации, федеральные законы, Устав и законы Мурманской области подлежат государственной защите на территории Мурманской области.
(ч. 8 введена Законом Мурманской области от 14.06.2001 No 271-01-ЗМО)
Глава 14. Губернатор области
Статья 62.
1. Губернатор области избирается гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Мурманской области и обладающими в соответствии с федеральным законом активным избирательным правом, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
(ч. 1 в ред. Закона Мурманской области от 14.06.2001 No 271-01-ЗМО)
2. Губернатор области избирается сроком на 5 лет и не может избираться на указанную должность более двух сроков подряд.
(ч. 2 введена Законом Мурманской области от 14.06.2001 No 271-01-ЗМО)
3. Установленный срок полномочий Губернатора области не может быть изменен в течение текущего срока полномочий.
(ч. 3 в ред. Закона Мурманской области от 14.06.2001 No 271-01-ЗМО)
4. Губернатором области может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом, достигший 30-летнего возраста.
5. Губернатор области не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом областной Думы, представительных органов местного самоуправления, не вправе заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
(в ред. Закона Мурманской области от 14.06.2001 No 271-01-ЗМО)
Статья 63.
1. При вступлении в должность на пятнадцатый день со дня регистрации избранного Губернатора области избирательной комиссией Мурманской области Губернатор области приносит населению области Присягу: `Клянусь при осуществлении полномочий Губернатора Мурманской области соблюдать Конституцию Российской Федерации, Устав и законы Мурманской области, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, верно служить населению Мурманской области`.
(в ред. Закона Мурманской области от 13.04.2000 No 189-01-ЗМО)
2. Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии депутатов областной Думы, членов Правительства области, членов Уставного суда области, руководителей органов местного самоуправления, председателей областного суда и Арбитражного суда Мурманской области, прокурора области, граждан.
3. Полномочия Губернатора области начинаются со дня принесения Присяги и заканчиваются со дня вступления в должность вновь избранного Губернатора области.
Статья 64.
1. Губернатор области:
а) представляет Мурманскую область в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти других субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, соответствующими органами и должностными лицами иностранных государств и при осуществлении внешнеэкономических связей, при этом вправе подписывать договоры и соглашения от имени Мурманской области;
б) утверждает структуру органов исполнительной власти Мурманской области, формирует Правительство области в соответствии с Уставом и законами Мурманской области;
в) руководит деятельностью Правительства области, председательствует на заседаниях Правительства области, принимает решение об отставке членов Правительства области;
г) обнародует законы Мурманской области, удостоверяя их обнародование путем подписания законов, либо отклоняет из и возвращает для повторного рассмотрения в областную Думу;
д) обладает право законодательной инициативы в областной Думе;
е) вносит в областную Думу законопроекты о схеме управления Мурманской областью и структуре Правительства области;
ж) ежегодно представляет областной Думе проект областного бюджета и отчет об исполнении областного бюджета;
з) созывает вновь избранную областную Думу на первое заседание;
и) вправе требовать созыва внеочередного заседания областной Думы, а также созывать вновь избранную областную Думу на первое заседание ранее срока, установленного Уставом области;
к) вправе участвовать в работе областной Думы с правом совещательного голоса;
л) вправе распускать областную Думу по основаниям, предусмотренным частью 5 статьи 76 Устава области;
м) вправе вносить на рассмотрение Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации проекты нормативных правовых актов, издание которых находится в компетенции Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации;
н) выступает в государственных средствах массовой информации с ежегодным отчетом о результатах работы Правительства области, а также прогнозом социаль-экономического развития Мурманской области на очередной год;
о) представляет областной Думе кандидатуры судей Уставного суда Мурманской области в соответствии с законом Мурманской области;
п) назначает половину членов Избирательной комиссии Мурманской области в соответствии с федеральным законом и законом Мурманской области;
р) отрешает от должности глав муниципальных образований Мурманской области в порядке и случаях, установленных федеральным законом;
с) награждает наградами Мурманской области, присваивает премии Мурманской области;
т) учреждает и присваивает областные стипендии учащимся и студентам Мурманской области;
у) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами и законами Мурманской области.
2. Губернатор области имеет заместителей, в том числе первых заместителей Губернатора области.
Заместители Губернатора области назначаются на должность и освобождаются от должности Губернатором области, за исключением первых заместителей Губернатора области, которые назначаются на должность Губернатором области по согласованию с областной Думой в порядке, установленном статьей 68 Устава области.
Заместители Губернатора области выполняют функции в соответствии с распределением обязанностей, установленным Губернатором области.
3. Губернатор области в пределах своих полномочий издает постановления и распоряжения.
4. Губернатор области при осуществлении своих полномочий обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устав и законы Мурманской области, а также исполнять указы Президента Российской Федерации.
5. Во всех случаях, когда Губернатор области не может исполнять свои обязанности, их временно исполняет первый заместитель Губернатора области в соответствии с распределением обязанностей.
Первый заместитель Губернатора области в случае временного исполнения и обязанностей Губернатора области, за исключением временного исполнения обязанностей Губернатора области в случае досрочного прекращения полномочий Губернатора области, не вправе осуществлять полномочия Губернатора области, указанные в пунктах `б`, `г`, `д`, `е`, `з`, `и`, `л`, `о`, `п`, `р` части 1 настоящей статьи.
Первый заместитель Губернатора области, временно исполняющий обязанности Губернатора области в случае досрочного прекращения полномочий Губернатора области, не вправе осуществлять полномочия Губернатора области, указанные в пунктах `б`, `е`, `л`, `р` части 1 настоящей статьи.
6. Областная Дума вправе в порядке, предусмотренном частями 2 и 3 статьи 76 Устава области, рассмотреть вопрос о недоверии первому заместителю Губернатора области, временно исполняющему обязанности Губернатора области в случае досрочного прекращения полномочий Губернатора области.
В случае, если областной Думой принято решение о недоверии первому заместителю Губернатора области, полномочия Губернатора области в период до дня вступления в должность вновь избранного Губернатора области осуществляет иной первый заместитель Губернатора области`.
(статья 64 в ред. Закона Мурманской области от 14.06.2001 No 271-01-ЗМО)
Статья 65.
1. Полномочия Губернатора области прекращаются досрочно в случаях:
а) его смерти;
б) его отставки в связи с выражением ему недоверия областной Думой;
в) его отставки по собственному желанию;
г) отрешения его от должности Президентом Российской Федерации;
д) признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
е) признания его судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
ж) вступления в отношении его законную силу обвинительного приговора суда;
з) его выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
и) утраты им гражданства Российской Федерации.
2. В случае досрочного прекращения полномочий Губернатора области в соответствии с федеральными законами, Уставом и законом Мурманской области назначаются внеочередные выборы Губернатора области. Указанные выборы проводятся не позднее чем через шесть месяцев со дня досрочного прекращения полномочий Губернатора области.
(статья 65 в ред. Закона Мурманской области от 14.06.2001 No 271-01-ЗМО)
Глава 15. Органы исполнительной власти Мурманской области
Статья 66.
1. В Мурманской области устанавливается система органов исполнительной власти (администрация Мурманской области) во главе с высшим исполнительным органом государственной власти Мурманской области - Правительством области, возглавляемым Губернатором области.
2. Губернатор области в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Мурманской области определяет основные направления деятельности Правительства области и организует его работу.
3. В соответствии с Конституцией Российской Федерации в пределах ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти Мурманской области образуют единую систему исполнительной власти в Российской Федерации.
(статья 66 в ред. Закона Мурманской области от 14.06.2001 No 271-01-ЗМО)
Статья 67.
1. Правительство области формируется Губернатором области в соответствии с Уставом и законами Мурманской области.
2. Правительство области состоит из Губернатора области, первых заместителей Губернатора области, заместителей Губернатора области. В состав Правительства области могут входить иные члены Правительства области, назначаемые и освобождаемые Губернатором области.
3. Правительство области устанавливает штатную численность и определяет порядок деятельности иных органов исполнительной власти области, утверждает состав их коллегий, назначает руководителей и заместителей руководителей иных органов исполнительной власти области, за исключением руководителей этих органов, назначенных членами Правительства области.
4. Правительство области и иные органы исполнительной власти области обладают правами юридического лица.
(статья 67 в ред. Закона Мурманской области от 14.06.2001 No 271-01-ЗМО)
Статья 68.
1. Губернатор области вносит на рассмотрение областной Думы предложение о кандидатуре (кандидатурах) первого заместителя (первых заместителей) Губернатора области не позднее двухнедельного срока со дня вступления его в должность или в течение недели со дня отклонения кандидатуры (кандидатур) областной Думой либо со дня отставки Правительства области или первого заместителя Губернатора области.
2. Областная Дума рассматривает представленную (представленные) Губернатором области кандидатуру (кандидатуры) первого заместителя (первых заместителей) Губернатора области в течение двух недель со дня внесения предложения о кандидатуре (кандидатурах).
3. В случае отклонения областной Думой представленной кандидатуры первого заместителя Губернатора области Губернатор области предлагает иную кандидатуру первого заместителя Губернатора области либо повторно ранее предложенную кандидатуру. Одна и та же кандидатура не может предлагаться более двух раз.
(статья 68 в ред. Закона Мурманской области от 14.06.2001 No 271-01-ЗМО)
Статья 69.
1. Перед вновь избранным Губернатором области Правительство области слагает свои полномочия.
В этом случае Правительство области по поручению Губернатора области продолжает действовать до сформирования нового Правительства области.
(ч. 1 в ред. Закона Мурманской области от 14.06.2001 No 271-01-ЗМО)
2. Вновь избранный Губернатор области формирует Правительство области в течение двух месяцев со дня вступления в должность.
(в ред. Закона Мурманской области от 14.06.2001 No 271-01-ЗМО)
Статья 70.
1. Правительство области разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социаль-экономического развития Мурманской области, участвует в проведении единой государственной политики в области финансов, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии.
2. Правительство области:
а) осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;
б) разрабатывает для представления Губернатором области в областную Думу проект областного бюджета, а также проекты программ социаль-экономического развития Мурманской области и проекты долгосрочных региональных целевых программ;
в) разрабатывает и утверждает краткосрочные и среднесрочные региональные целевые программы;
г) обеспечивает исполнение областного бюджета и готовит отчет о его исполнении и отчеты о выполнении программ социально-экономического развития Мурманской области для представления их Губернатором области в областную Думу;
д) управляет и распоряжается собственностью Мурманской области в соответствии с законами Мурманской области, а также федеральной собственностью, переданной в управление Мурманской области в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
е) устанавливает цены и тарифы, а также платежи, установление которых отнесено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
ж) заключает в соответствии с федеральными законами договоры с федеральными органами исполнительной власти о разграничении предметов ведения и полномочий, а также соглашения о взаимной передаче осуществления части своих полномочий;
з) формирует иные органы исполнительной власти области;
и) совместно с областной Думой согласовывает назначение прокурора Мурманской области, начальника управления внутренних дел Мурманской области, начальника управления судебного департамента при Верховном суде Российской Федерации по Мурманской области, а также руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и других должностных лиц в соответствии с федеральными законами;
к) вправе обращаться в Правительство Российской Федерации по вопросам своей компетенции;
л) вправе предложить органам и должностным лицам местного саомуправления привести в соответствие с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством Мурманской области изданные ими правовые акты в случае, если эти акты противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу, законам и иным нормативным правовым актам Мурманской области, а также вправе обратиться в суд по этим вопросам;
м) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами и законами Мурманской области, а также соглашениями с федеральными органами исполнительной власти.
(статья 70 в ред. Закона Мурманской области от 14.06.2001 No 271-01-ЗМО)
Статья 71.
1. Правительство области является постоянно действующим органом исполнительной власти области. Правительство области является коллегиальным органом.
2. Правительство области обеспечивает исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава, законов и иных нормативных правовых актов Мурманской области на территории Мурманской области. 3. Структура, порядок формирования и деятельности Правительства области устанавливаются Уставом и законами Мурманской области.
4. Финансирование Правительства области и возглавляемых им иных органов исполнительной власти области осуществляется за счет средств областного бюджета.
(статья 71 в ред. Закона Мурманской области от 14.06.2001 No 271-01-ЗМО)
Статья 72.
1. Правительство области в пределах своих полномочий принимает постановления и издает распоряжения. Постановления Правительства области принимаются по вопросам, имеющим нормативных характер.
Постановления Правительства области принимаются большинством голосов от общего числа членов Правительства области. При равном количестве голосов решающим является голос Губернатора области. Постановление Правительства области не может быть принято в случае возражений Губернатора области. Порядок издания распоряжений определяется Правительством области, если иное не предусмотрено законом Мурманской области.
2. Руководители иных органов исполнительной власти области в пределах своих полномочий издают приказы и распоряжения.
3. Акты Губернатора области, акты Правительства области, принятые в пределах их полномочий, обязательны к исполнению в Мурманской области.
Губернатор области, Правительство области вправе отменять либо приостанавливать действие актов руководителей иных органов исполнительной власти области в случае, если эти акты противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу, законам и иным нормативным правовым актам Мурманской области.
4. Акты Губернатора области, акты Правительства области не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, указам Президента Российской Федерации, постановлениям Правительства Российской Федерации, Уставу и законам Мурманской области.
5. Действие акта Губернатора области, а также действие акта органа исполнительной власти области в случае противоречия этого акта Конституции Российской Федерации, федеральным законам, международным обязательствам Российской Федерации или нарушения прав и свобод человека и гражданина может быть приостановлено Президентом Российской Федерации до решения этого вопроса соответствующим судом.
Губернатор области вправе обратиться в соответствующий суд для решения вопроса о соответствии изданного им или органом исполнительной власти области правового акта Конституции Российской Федерации, федеральным законам и международным обязательствам Российской Федерации.
(статья 72 в ред. Закона Мурманской области от 14.06.2001 No 271-01-ЗМО)
Глава 16. Взаимоотношения областной Думы,
Губернатора области, органов исполнительной власти области
Статья 73.
1. В соответствии с конституционным принципом разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную областная Дума и Правительство области осуществляют свои полномочия самостоятельно.
(ч. 1 введена Законом Мурманской области от 14.06.2001 No 271-01-ЗМО)
2. Областная Дума и Правительство области взаимодействуют в установленных федеральным законом, Уставом и законами Мурманской области формах в целях эффективного управления процессами экономического и социального развития Мурманской области и в интересах населения Мурманской области.
(ч. 2 введена Законом Мурманской области от 14.06.2001 No 271-01-ЗМО)
3. Нормативные правовые акты Губернатора области, Правительства области направляются в областную Думу в течение трех календарных дней с момента подписания.
4. Областная Дума вправе обратиться к Губернатору области, в Правительство области с предложением о внесении изменений и дополнений в их нормативные правовые акты либо об их отмене, а также обжаловать их в судебном порядке.
5. Областная Дума направляет планы законопроектных работ, проекты законов Мурманской области Губернатору области. Заключения Губернатора области по проектам законов области рассматриваются областной Думой в обязательном порядке в соответствии с Регламентом областной Думы.
(в ред. Закона Мурманской области от 14.06.2001 No 271-01-ЗМО)
6. Губернатор области вправе обратиться в областную Думу с предложением о внесении изменений и дополнений в постановления областной Думы либо об их отмене, а также обжаловать их в судебном порядке.
(в ред. Закона Мурманской области от 14.06.2001 No 271-01-ЗМО)
Статья 74.
1. На заседаниях областной Думы и ее комитетов вправе присутствовать с правом совещательного голоса члены Правительства области, руководители иных органов исполнительной власти области или лица, уполномоченные указанными руководителями.
2. На заседаниях Правительства области и иных органов исполнительной власти области вправе присутствовать депутаты областной Думы либо по поручению областной Думы или председателя областной Думы работники аппарата областной Думы.
(статья 74 в ред. Закона Мурманской области от 14.06.2001 No 271-01-ЗМО)
Статья 75.
Областная Дума вправе в соответствии с законом Мурманской области ежеквартально заслушивать информацию Правительства области об исполнении областного бюджета, расходовании средств областных внебюджетных, валютного и иных фондов, информацию о консолидированном бюджете Мурманской области и его исполнении, а также заслушивать отчеты членов Правительства области по исполнению программ социаль-экономического развития Мурманской области и долгосрочных региональных целевых программ.
(статья 75 в ред. Закона Мурманской области от 14.06.2001 No 271-01-ЗМО)
Статья 76.
Соры между областной Думой и Губернатором области, Правительством области по вопросам осуществления их полномочий разрешаются в соответствии с согласительными процедурами либо в судебном порядке.
2. Областная Дума вправе выразить недоверие Губернатору области в случае:
а) издания им актов, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу и законам Мурманской области, если такие противоречия установлены соответствующим судом и Губернатор области не устранил их в течение месяца со дня вступления в силу судебного решения;
б) иного грубого нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Устава и законов Мурманской области, если это повлекло за собой массовое нарушение прав и свобод граждан.
3. Постановление областной Думы о недоверии Губернатору области принимается двумя третями голосов от установленного числа депутатов областной Думы по инициативе не менее одной трети от установленного числа депутатов областной Думы.
4. Решение областной Думы о недоверии Губернатору области влечет за собой немедленную его отставку и отставку Правительства области. В этом случае Правительство области продолжает действовать до сформирования нового Правительства области.
5. Губернатор области вправе издать постановление о досрочном прекращении полномочий областной Думы в случае принятия областной Думой Устава области, закона Мурманской области или постановления областной Думы, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации субъектов Российской Федерации, Уставу области, если такие противоречия установлены соответствующим судом и областная Дума не устранила их в течение шести месяцев со дня вступления в силу судебного решения.
(статья 76 в ред. Закона Мурманской области от 14.06.2001 No 271-01-ЗМО)
Глава 17. Судебная власть. Прокурорский надзор
Статья 77.
1. Судебная власть в Мурманской области осуществляется только судами в лице судей и привлекаемых в установленных законом случаях к осуществлению правосудия присяжных, народных и арбитражных заседателей.
Судьи, присяжные, народные и арбитражные заседатели подчиняются в своей деятельности только закону.
2. Судебная власть осуществляется посредством гражданского, административного и уголовного судопроизводства.
Статья 78.
1. Судебная система Мурманской области устанавливается в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным конституционным законом.
2. Создание чрезвычайных судов и судов, не предусмотренных федеральным конституционным законом, не допускается.
Статья 79.
1. В Мурманской области образуются и действуют федеральные суды и мировые судьи Мурманской области.
2. Полномочия, порядок образования и деятельности федеральных судов устанавливаются федеральными конституционными законами. (в ред. Закона Мурманской области от 14.06.2001 No 271-01-ЗМО)
3. Мировой судья в пределах своей компетенции рассматривает гражданские, административные и уголовные дела в качестве суда первой инстанции.
4. Полномочия, порядок деятельности мировых судей и порядок создания должностей мировых судей устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, а порядок назначения (избрания) и деятельности мировых судей устанавливается также законом Мурманской области.
(ч. 4 в ред. Закона Мурманской области от 14.06.2001 No 271-01-ЗМО)
Статья 80.
1. В Мурманской области в соответствии с федеральным конституционным законом может образовываться Уставный суд Мурманской области.
2. Полномочия, порядок образования и деятельности Уставного суда Мурманской области устанавливаются федеральным конституционным законом и законом Мурманской области.
Статья 81.
На судей в Мурманской области полностью распространяется действие правового статуса судей, установленного федеральным законодательством.
Статья 82.
1. Надзор за исполнением действующих на территории Мурманской области законов осуществляет от имени Российской Федерации прокуратура Мурманской области. Прокуратура Мурманской области выполняет и иные функции, установленные федеральными законами.
2. Организация и порядок деятельности органов прокуратуры Мурманской области, полномочия прокуроров определяются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, международными договорами Российской Федерации.
3. Органы прокуратуры Мурманской области входят в единую систему органов и учреждений прокуратуры и действуют на основе подчинения нижестоящих прокуроров прокурору Мурманской области и Генеральному прокурору Российской Федерации. Прокурор Мурманской области назначается на должность Генеральным прокурором Российской Федерации по согласованию с областной Думой и Правительством области.
(в ред. Закона Мурманской области от 14.06.2001 No 271-01-ЗМО)
Раздел VII. Местное самоуправление
Статья 83.
1. В Мурманской области признается и гарантируется местное самоуправление.
2. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.
Статья 84.
1. Местное самоуправление в Мурманской области осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Мурманской области, уставами муниципальных образований.
2. Местное самоуправление осуществляется на всей территории Мурманской области, в городских, сельских поселениях и на иных территориях.
3. Границы муниципальных образований устанавливаются законами Мурманской области с учетом сложившихся экономических связей, исторических и иных местных традиций.
4. Границы муниципального образования не могут быть изменены без учета мнения населения.
Статья 85.
1. Муниципальное образование имеет устав, который разрабатывается им самостоятельно. Устав муниципального образования принимается представительным органом местного самоуправления или населением непосредственно.
2. Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно.
Статья 86.
1. Для решения вопросов местного значения образуются выборные представительные органы местного самоуправления - Советы, а также иные органы местного самоуправления.
2. Выборные представительные органы местного самоуправления образуются в соответствии с федеральными законами и законами Мурманской области.
3. Иные органы местного самоуправления образуются в соответствии с законами Мурманской области и уставом муниципального образования.
4. Порядок проведения муниципальных выборов определяется законами Мурманской области.
(в ред. Закона Мурманской области от 14.06.2001 No 271-01-ЗМО)
Статья 87.
1. В муниципальном образовании для решения вопросов местного значения могут созываться собрания (сходы) граждан.
Порядок созыва и проведения собрания (схода) граждан, принятия и изменения его решений, пределы его компетенции устанавливаются уставом муниципального образования в соответствии с законами Мурманской области.
2. В отдельных населенных пунктах уставом муниципального образования в соответствии с законом Мурманской области может быть предусмотрена возможность осуществления полномочий представительного органа местного самоуправления собраниями (сходами) граждан.
3. По вопросам местного значения может проводиться местный референдум.
Порядок назначения и проведения местного референдума, принятия и изменения решений местного референдума устанавливается уставом муниципального образования в соответствии с законом Мурманской области.
Статья 88.
1. Население Мурманской области имеет право участвовать в осуществлении местного самоуправления в форме территориального общественного самоуправления, а также в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Мурманской области.
(в ред. Закона Мурманской области от 14.06.2001 No 271-01-ЗМО)
2. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом муниципального образования в соответствии с законами Мурманской области.
Статья 89.
1. Экономическую основу местного самоуправления составляют муниципальная собственность, местные финансы, имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органам местного самоуправления, а также иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения муниципального образования.
2. Муниципальное образование самостоятельно владеет, пользуется и распоряжается муниципальной собственностью.
3. Органы местного самоуправления самостоятельно формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы.
4. Органы государственной власти области обеспечивают муниципальным образованиям минимальные местные бюджеты путем закрепления доходных источников для покрытия минимально необходимых расходов местных бюджетов, устанавливаемых федеральными законами и законами Мурманской области. В случаях, если доходная часть минимального местного бюджета не может быть обеспечена за счет закрепленных доходных источников, органам местного самоуправления передаются иные доходные источники федерального бюджета или областного бюджета.
(в ред. Закона Мурманской области от 14.06.2001 No 271-01-ЗМО)
5. Муниципальным образованиям гарантируется компенсация недополученных доходов и дополнительных расходов местных бюджетов, возникших в результате реализации решений, принятых органами государственной власти Мурманской области.
Статья 90.
1. Представительные органы местного самоуправления обладают правом законодательной инициативы в областной Думе.
2. Обращения органов и должностных лиц местного самоуправления подлежат обязательному рассмотрению органами государственной власти, государственными должностными лицами, а также предприятиями, учреждениями и организациями, к которым эти обращения направлены.
(в ред. Закона Мурманской области от 14.06.2001 No 271-01-ЗМО)
3. Органы государственной власти Мурманской области и органы местного самоуправления вправе заключать соглашения и договоры по вопросам местного самоуправления.
4. Органы местного самоуправления могут заключать двусторонние и многосторонние соглашения, в том числе с органами местного самоуправления зарубежных городов-побратимов, объединяться в ассоциации и создавать совместные органы для представления своих интересов в органах государственной власти.
5. За нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава и законов Мурманской области, а также за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных государственных полномочий органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Мурманской области.
Статья 91.
1. Решения, принятые на местном референдуме, решения органов и должностных лиц местного самоуправления, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организацион-правовых форм, а также органами местного самоуправления и гражданами.
2. Граждане, проживающие на территории муниципального образования, органы и должностные лица местного самоуправления вправе предъявлять в суд или в арбитражный суд иски о признании недействительными нарушающие права местного самоуправления акты органов государственной власти и государственных должностных лиц, органов и должностных лиц местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, а также общественных объединений.
Раздел VIII. Порядок внесения изменений и дополнений
в Устав Мурманской области
Статья 92.
Изменения и (или) дополнения (поправки) в Устав области вносятся законом Мурманской области о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Мурманской области, принимаемый областной Думой большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов областной Думы.
(статья 92 в ред. Закона Мурманской области от 14.06.2001 No 271-01-ЗМО)
Статья 93.
1. Правом внесения в областную Думу проектов законов Мурманской области о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Мурманской области обладают:
а) Губернатор области;
б) группа депутатов областной Думы численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов областной Думы;
в) не менее половины представительных органов местного самоуправления Мурманской области;
г) не менее пяти процентов граждан Российской Федерации, проживающих на территории Мурманской области, обладающих избирательным правом.
(в ред. Закона Мурманской области от 14.06.2001 No 271-01-ЗМО)
2. Проект закона Мурманской области о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Мурманской области рассматривается областной Думой не менее чем в трех чтениях и принимается большинством голосов от установленного числа депутатов областной Думы.
(ч. 2 введена Законом Мурманской области от 14.06.2001 No 271-01-ЗМО)
Статья 94.
1. Закон Мурманской области о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Мурманской области, принятый областной Думой, в течение семи календарных дней направляется Губернатору области для обнародования.
2. Губернатор области в течение четырнадцати календарных дней с момента поступления к нему закона Мурманской области о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Мурманской области обязан обнародовать указанный закон, удостоверив обнародование закона путем его подписания, либо отклонить указанный закон и возвратить для повторного рассмотрения в областную Думу.
3. В случае, если при повторном рассмотрении областной Думой закона Мурманской области о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Мурманской области, отклоненного Губернатором области, указанный закон будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов областной Думы, Губернатор области в течение семи календарных дней с момента поступления к нему указанного закона обязан обнародовать закон, удостоверив обнародование закона путем его подписания.
4. В случае, если при повторном рассмотрении областной Думой закона Мурманской области о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Мурманской области областная Дума согласится с изменениями и (или) дополнениями или частью изменений и (или) дополнений, предлагаемых Губернатором области, указанный закон подлежит принятию в порядке, установленном статьями 92 и 93 Устава области.
(статья 94 в ред. Закона Мурманской области от 14.06.2001 No 271-01-ЗМО)
Раздел IX. Заключительные и переходные положения
Статья 95.
Устав Мурманской области вступает в силу на двенадцатый день со дня его официального опубликования в газете `Мурманский вестник`.
Статья 96.
Законы Мурманской области и другие нормативные правовые акты Мурманской области, действовавшие на территории Мурманской области до вступления в силу настоящего Устава, применяются в части, не противоречащей Уставу Мурманской области.
Статья 97.
1. Глава администрации Мурманской области, избранный гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Мурманской области, с момента вступления в силу настоящего Устава именуется Губернатором Мурманской области и осуществляет полномочия высшего должностного лица Мурманской области - Губернатора области в течение срока, на который он избран.
В целях совмещения дня голосования на выборах Губернатора Мурманской области с днем голосования на выборах Президента Российской Федерации законом Мурманской области срок полномочий Губернатора области в 2000 году может быть сокращен.
(в ред. Закона Мурманской области от 11.02.2000 No 176-01-ЗМО)
Положение части 2 статьи 62 Устава области применяется без учета начавшегося до вступления в силу федерального закона `Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации` срока, на который избиралось лицо, занимавшее на день вступления в силу указанного федерального закона должность Губернатора области.
(абзац введен Законом Мурманской области от 14.06.2001 No 271-01-ЗМО)
2. Срок полномочий Мурманской областной Думы первого созыва определяется законом Мурманской области.
3. Члены избирательной комиссии Мурманской области, назначенные до вступления в силу настоящего Устава, сохраняют свои полномочия в течение срока, определенного законом Мурманской области, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий в соответствии с законом Мурманской области.
Статья 98.
Губернатор области формирует Правительство области в течение двух месяцев со дня вступления в силу Устава Мурманской области, при этом схема управления областью разрабатывается и представляется на утверждение в областную Думу Губернатором области.
