Устав Пензенской области
Принят Законодательным Собранием Пензенской области 10 сентября 1996 года
(в ред. Законов Пензенской обл. от 29.04.1997 No 21-ЗПО, от 06.03.1998 No 67-ЗПО, от 07.04.1998 No 69-ЗПО, от 30.05.1998 No 74-ЗПО, от 26.03.1999 No 140-ЗПО, от 01.06.1999 No 146-ЗПО, от 24.05.2000 No 209-ЗПО, от 10.10.2000 No 234-ЗПО, от 13.06.2001 No 281-ЗПО, от 20.08.2001 No 296-ЗПО)
Глава I. Статус и административно-территориальное устройство Пензенской области. Общие положения (ст. 1-12)
Глава II. Предметы ведения и полномочия Пензенской области (ст. 13-16)
Глава III. Законодательный (представительный) орган государственной власти Пензенской области (ст. 17-35)
Глава IV. Исполнительная власть в Пензенской области (ст. 36-44)
Глава V. Судебная власть в Пензенской области (ст. 45-47)
Глава VI. Экономическая система Пензенской области (ст. 48-58)
Глава VII. Финансовая система Пензенской области (ст. 59-66)
Глава VIII. Местное самоуправление в Пензенской области (ст. 67-76)
Глава IX. Обеспечение законности в деятельности Законодательного Собрания Пензенской области, Губернатора Пензенской области и Правительства Пензенской области, их прав и ответственности. Государственная служба в Пензенской области (ст. 77-81)
Глава X. Принятие Устава Пензенской области, внесение изменений в его текст и пересмотр Устава Пензенской области (ст. 82-83)
Настоящий Устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации и с учетом мнения населения Пензенской области, его истории, культуры и традиций определяет статус Пензенской области как равноправного субъекта Российской Федерации и создает правовые основы для ее всестороннего развития.
Глава I. Статус и административно-территориальное устройство
Пензенской области. Общие положения
Статья 1.
1. Пензенская область является равноправным субъектом Российской Федерации.
(ч. 1 в ред. Закона Пензенской обл. от 06.03.1998 No 67-ЗПО)
2. Статус Пензенской области определяется Конституцией Российской Федерации и настоящим Уставом.
Статья 2.
Территория Пензенской области в пределах существующих административных границ является неотъемлемой частью единой территории Российской Федерации.
Статья 3.
1. Статус Пензенской области может быть изменен по взаимному согласию Российской Федерации и Пензенской области в соответствии с федеральным конституционным законом.
2. Территория и наименование Пензенской области могут быть изменены с согласия граждан Российской Федерации, проживающих в Пензенской области, выраженного на референдуме Пензенской области.
(ч. 2 в ред. Закона Пензенской обл. от 10.10.2000 No 234-ЗПО)
Статья 4.
(ст. 4 в ред. Закона Пензенской обл. от 06.03.1998 No 67-ЗПО)
Устав Пензенской области, законы Пензенской области, иные нормативные правовые акты, принимаемые органами государственной власти Пензенской области, не должны противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам.
Статья 5.
На территории Пензенской области гарантируются защита и осуществление всех прав и свобод человека и гражданина, закрепленных Конституцией Российской Федерации.
Статья 6.
1. Единственным источником власти в Пензенской области является народ, который осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.
2. Высшим и непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы, порядок проведения которых определяется законами Пензенской области в соответствии с федеральными законами.
Статья 7.
(ст. 7 в ред. Закона Пензенской обл. от 26.03.1999 No 140-ЗПО)
1. Государственная власть в Пензенской области осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.
2. Система органов государственной власти Пензенской области устанавливается настоящим Уставом и законами Пензенской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
(в ред. Закона Пензенской обл. от 10.10.2000 No 234-ЗПО)
З. Высшим должностным лицом и главой высшего исполнительного органа государственной власти Пензенской области является Губернатор Пензенской области.
(ч. 3 в ред. Закона Пензенской обл. от 10.10.2000 No 234-ЗПО)
4. Органами государственной власти Пензенской области являются:
законодательный (представительный) орган государственной власти Пензенской области - Законодательное Собрание Пензенской области;
высший исполнительный орган государственной власти Пензенской области - Правительство Пензенской области;
иные исполнительные органы государственной власти (иные органы исполнительной власти) Пензенской области - в соответствии со схемой управления Пензенской областью;
судебные органы - суды, мировые судьи в Пензенской области;
иные органы государственной власти (иные государственные органы) Пензенской области - в соответствии с федеральными законами и законами Пензенской области.
(ч. 4 в ред. Закона Пензенской обл. от 10.10.2000 No 234-ЗПО)
Статья 8.
1. Административно-территориальными образованиями Пензенской области являются:
города областного значения: Заречный (закрытое административно-территориальное образование), Каменка, Кузнецк, Пенза, Сердобск;
районы: Башмаковский, Беднодемьяновский, Бековский, Белинский, Бессоновский, Вадинский, Городищенский, Земетчинский, Иссинский, Каменский, Камешкирский, Колышлейский, Кондольский, Кузнецкий, Лопатинский, Лунинский, Малосердобинский, Мокшанский, Наровчатский, Неверкинский, Нижнеломовский, Никольский, Пачелмский, Пензенский, Сердобский, Сосновоборский, Тамалинский, Шемышейский;
города районного значения: Беднодемьяновск, Белинский, Городище, Нижний Ломов, Никольск, Сурск;
рабочие поселки;
(в ред. Закона Пензенской обл. от 29.04.1997 No 21-ЗПО)
один или несколько сельских населенных пунктов, объединенных общей территорией, - сельсоветы.
(абз. введен Законом Пензенской обл. от 29.04.1997 No 21-ЗПО)
2. Отдельные населенные пункты на территории Пензенской области входят в состав соответствующих сельсоветов либо административно связаны с городом, районом в городе, рабочим поселком.
(ч. 2 введена Законом Пензенской обл. от 29.04.1997 No 21-ЗПО)
3. Административным центром Пензенской области является город Пенза, состоящий из четырех районов: Железнодорожного, Ленинского, Октябрьского, Первомайского.
(в ред. Закона Пензенской обл. от 29.04.1997 No 21-ЗПО)
4. Порядок решения вопросов административно-территориального устройства Пензенской области определяется законом Пензенской области в соответствии с федеральными законами.
(в ред. Закона Пензенской обл. от 29.04.1997 No 21-ЗПО)
Статья 9.
1. В Пензенской области признается и гарантируется местное самоуправление.
2. Порядок организации местного самоуправления в Пензенской области определяется настоящим Уставом и законами Пензенской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 10.
1. Пензенская область, муниципальные образования в Пензенской области вправе иметь собственную символику (гербы, эмблемы, другую символику), отражающую исторические, культурные, социально-экономические, национальные и иные местные традиции.
2. Описание, художественно-графическое изображение и порядок применения (использования) символов утверждаются соответственно Законодательным Собрание Пензенской области, представительными органами местного самоуправления муниципальных образований в соответствии с законом Пензенской области.
Статья 11.
1. Устав Пензенской области является основным законом Пензенской области и имеет на ее территории прямое действие.
2. Законы Пензенской области, иные нормативные правовые акты, принимаемые органами государственной власти Пензенской области, органами местного самоуправления, не должны противоречить Уставу Пензенской области.
3. Устав, законы и иные нормативные правовые акты Пензенской области, принятые в пределах ее полномочий, в соответствии с федеральным законодательством обязательны для исполнения всеми находящимися на территории Пензенской области органами государственной власти, другими государственными органами и государственными учреждениями, органами местного самоуправления, организациями, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами. Невыполнение или нарушение указанных актов влечет ответственность, предусмотренную федеральными законами и законами Пензенской области.
(в ред. Закона Пензенской обл. от 10.10.2000 No 234-ЗПО)
4. Положения настоящего Устава в отношении города Заречного применяются с учетом особенностей, установленных федеральными законами для закрытых административно-территориальных образований.
(в ред. Закона Пензенской обл. от 10.10.2000 No 234-ЗПО)
Статья 12.
Законы Пензенской области, иные нормативные правовые акты, принятые органами государственной власти Пензенской области, подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы Пензенской области и иные нормативные правовые акты органов государственной власти Пензенской области не применяются.
Глава II. Предметы ведения и полномочия Пензенской области
Статья 13.
Предметы ведения и полномочия Пензенской области определяются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Федеративным Договором, иными договорами между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Пензенской области, настоящим Уставом.
Статья 14.
1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и Пензенской области находятся:
1) обеспечение соответствия Устава Пензенской области, законов и иных нормативных правовых актов Пензенской области Конституции Российской Федерации и федеральным законам;
2) защита прав и свобод человека и гражданина; защита прав национальных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности; режим пограничных зон;
3) вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами;
4) разграничение государственной собственности;
5) природопользование; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории; охрана памятников истории и культуры;
6) общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта;
7) координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение;
8) осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий;
9) установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации;
10) административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды;
11) кадры судебных и правоохранительных органов; адвокатура, нотариат;
12) защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей;
13) установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления;
14) координация международных и внешнеэкономических связей Пензенской области, выполнение международных договоров Российской Федерации.
2. По предметам совместного ведения Российской Федерации и Пензенской области издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты Пензенской области. В случае противоречия закона, иного нормативного правового акта Пензенской области федеральному закону, изданному по вопросам совместного ведения, действует федеральный закон.
Статья 15.
1. Вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и Пензенской области Пензенская область обладает всей полнотой государственной власти на своей территории, осуществляет собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов.
2. В ведении Пензенской области находятся:
1) принятие, изменение и дополнение Устава Пензенской области, законов и иных нормативных правовых актов Пензенской области, контроль за их соблюдением;
2) установление в соответствии с федеральными законами системы органов государственной власти Пензенской области, порядка их организации и деятельности; формирование органов государственной власти Пензенской области;
3) определение административно-территориального устройства Пензенской области;
4) регулирование в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, настоящим Уставом особенностей организации местного самоуправления в Пензенской области; контроль за соблюдением законов о местном самоуправлении; взаимоотношения с органами местного самоуправления;
5) областная государственная собственность и управление ею, разработка, утверждение и исполнение планов и программ социально-экономического развития Пензенской области;
6) финансовое, валютное, кредитное регулирование по вопросам, относящимся к ведению Пензенской области, областные экономические службы;
7) областной бюджет, областные налоги, сборы, пошлины и тарифы на оплату услуг предприятий и организаций, находящихся в собственности Пензенской области, областные целевые бюджетные фонды;
(в ред. Закона Пензенской обл. от 10.10.2000 No 234-ЗПО)
8) регулирование в соответствии с федеральными законами правовых отношений в сфере административного, административно-процессуального, трудового, семейного, жилищного, земельного, водного, лесного законодательства, законодательства о недрах, об охране окружающей среды;
(п. 8 в ред. Закона Пензенской обл. от 06.03.1998 No 67-ЗПО)
9) международные, внешнеэкономические и межрегиональные связи Пензенской области;
10) в соответствии с федеральными законами государственная и муниципальная служба в Пензенской области;
(п. 10 в ред. Закона Пензенской обл. от 07.04.1998 No 69-ЗПО)
11) иные вопросы, отнесенные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Федеративным Договором, другими договорами, настоящим Уставом к ведению Пензенской области, а также вопросы, находящиеся вне пределов ведения Российской Федерации и ее полномочий в сфере совместного ведения Российской Федерации и Пензенской области.
3. В случае противоречия между федеральным законом и законом, иным нормативным правовым актом Пензенской области, изданным в соответствии с частью 1 настоящей статьи, действует закон, иной нормативный правовой акт Пензенской области.
Статья 16.
(ст. 16 в ред. Закона Пензенской обл. от 06.03.1998 No 67-ЗПО)
Договоры и соглашения, заключаемые от имени Пензенской области органами государственной власти Пензенской области, за исключением правовых актов, не связанных с областным бюджетом, государственной собственностью Пензенской области, областными целевыми бюджетными фондами, подлежат утверждению Законодательным Собранием Пензенской области.
(в ред. Закона Пензенской обл. от 10.10.2000 No 234-ЗПО)
Глава III. Законодательный (представительный) орган государственной власти Пензенской области
Статья 17.
1. Законодательное Собрание Пензенской области состоит из 45 депутатов и является постоянно действующим высшим и единственным органом законодательной власти Пензенской области.
(в ред. Закона Пензенской обл. от 10.10.2000 No 234-ЗПО)
Изменения, внесенные в ч. 2 ст. 17 Законом Пензенской обл. от 10.10.2000 No 234-ЗПО (в части срока полномочий Законодательного Собрания области), вступают в силу после истечения срока полномочий действующего Законодательного Собрания второго созыва, а в случае досрочного прекращения полномочий Законодательного Собрания второго созыва - после прекращения указанных полномочий. - Статья 2 Закона Пензенской обл. от 10.10.2000 No 234-ЗПО.
2. Депутаты Законодательного Собрания избираются непосредственно населением Пензенской области на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.
(в ред. Закона Пензенской обл. от 10.10.2000 No 234-ЗПО)
3. Порядок организации и проведения выборов депутатов Законодательного Собрания определяется законом Пензенской области в соответствии с федеральными законами.
4. Законодательное Собрание правомочно при избрании не менее двух третей его установленного состава.
5. Со дня проведения первой (организационной) сессии Законодательного Собрания каждого нового созыва полномочия депутатов Законодательного Собрания предыдущего созыва прекращаются.
6. Первая (организационная) сессия Законодательного Собрания созывается не позже чем на тридцатый день после официального опубликования результатов выборов. Открывает ее старейший по возрасту депутат.
7. Для подготовки и созыва первой сессии Законодательного Собрания из числа вновь избранных депутатов Законодательного Собрания формируется организационный комитет, в состав которого включается каждый пятый депутат по алфавитному списку депутатов Законодательного Собрания.
Статья 18.
1. Статус депутата Законодательного Собрания Пензенской области устанавливается законом Пензенской области в соответствии с федеральными законами. Депутат Законодательного Собрания не вправе использовать свой статус для деятельности, не связанной с осуществлением депутатских полномочий.
(в ред. Закона Пензенской обл. от 10.10.2000 No 234-ЗПО)
2. В течение срока полномочий депутат Законодательного Собрания не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, судьей, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности федеральной государственной службы, иные государственные должности Пензенской области или государственные должности государственной службы Пензенской области, а также муниципальные должности, муниципальные должности муниципальной службы, если иное не предусмотрено федеральным законом.
(в ред. Законов Пензенской обл. от 10.10.2000 No 234-ЗПО, от 20.08.2001 No 296-ЗПО)
З. В случае, если депутат Законодательного Собрания осуществляет свою деятельность на профессиональной постоянной основе, указанный депутат не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
(ч. 3 в ред. Закона Пензенской обл. от 10.10.2000 No 234-ЗПО)
4. Количество депутатов, работающих в Законодательном Собрании на штатной оплачиваемой основе, устанавливается Законодательным Собранием.
Статья 19.
Законодательное Собрание Пензенской области вправе формировать постоянные и временные органы Законодательного Собрания: президиум, постоянные комитеты и комиссии, рабочие группы и комиссии.
Статья 20.
В составе Законодательного Собрания Пензенской области по инициативе депутатов могут создаваться депутатские фракции и группы, иные добровольные объединения депутатов. Порядок их образования и работы определяется Регламентом Законодательного Собрания.
Статья 21.
1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации Законодательное Собрание Пензенской области обладает правом законодательной инициативы в Федеральном Собрании Российской Федерации.
2. Правом законодательной инициативы в Законодательном Собрании обладают: население Пензенской области при наличии не менее 5 тысяч подписей избирателей, Председатель и депутаты Законодательного Собрания, Губернатор Пензенской области, Пензенский областной суд, арбитражный суд Пензенской области, прокурор Пензенской области, главный федеральный инспектор по Пензенской области, представительные органы местного самоуправления. Законопроекты о введении или об отмене налогов, освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств Пензенской области, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств областного бюджета, рассматриваются Законодательным Собранием Пензенской области по представлению Губернатора Пензенской области либо при наличии его заключения. Данное заключение представляется в Законодательное Собрание в течение пятнадцати календарных дней со дня поступления соответствующего законопроекта на рассмотрение Губернатора Пензенской области.
(в ред. Законов Пензенской обл. от 10.10.2000 No 234-ЗПО, от 13.06.2001 No 281-ЗПО)
Статья 22.
В компетенции Законодательного Собрания Пензенской области находятся:
1) принятие Устава Пензенской области, законов Пензенской области, иных нормативных правовых актов, внесение в них изменений и дополнений, осуществление контроля за их исполнением, толкование законов Пензенской области;
2) осуществление законодательной инициативы в Федеральном Собрании Российской Федерации;
З) избрание в соответствии с федеральным законом члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - представителя от Законодательного Собрания;
(п. 3 введен Законом Пензенской обл. от 10.10.2000 No 234-ЗПО)
4) принятие правовых актов по вопросам изменения территории и наименования Пензенской области в случае согласия на это граждан Российской Федерации, проживающих в Пензенской области, выраженного на референдуме Пензенской области;
(в ред. Закона Пензенской обл. от 10.10.2000 No 234-ЗПО)
5) назначение в установленном порядке референдума Пензенской области, выборов органов государственной власти Пензенской области;
(в ред. Закона Пензенской обл. от 10.10.2000 No 234-ЗПО)
6) принятие правовых актов по вопросам административно-территориального устройства Пензенской области;
(в ред. Закона Пензенской обл. от 10.10.2000 No 234-ЗПО)
7) образование и упразднение Фонда имущества Пензенской области, установление порядка его работы, назначение на должность и освобождение от занимаемой должности руководителя Фонда;
(в ред. Законов Пензенской обл. от 07.04.1998 No 69-ЗПО, от 10.10.2000 No 234-ЗПО)
8) утверждение, прекращение, приостановление действия договоров и соглашений, заключаемых от имени Пензенской области органами государственной власти Пензенской области и связанных с областным бюджетом, государственной собственностью Пензенской области, областными целевыми бюджетными фондами;
(в ред. Законов Пензенской обл. от 26.03.1999 No 140-ЗПО, от 10.10.2000 No 234-ЗПО)
9) учреждение средств массовой информации и официальных изданий Законодательного Собрания;
(в ред. Законов Пензенской обл. от 07.04.1998 No 69-ЗПО, от 10.10.2000 No 234-ЗПО)
10) избрание и освобождение от занимаемой должности Председателя Законодательного Собрания и его заместителей;
(в ред. Законов Пензенской обл. от 07.04.1998 No 69-ЗПО, от 10.10.2000 No 234-ЗПО)
11) образование, избрание и упразднение постоянных и временных органов Законодательного Собрания, установление порядка их работы, изменение их состава, заслушивание отчетов об их работе;
(в ред. Законов Пензенской обл. от 07.04.1998 No 69-ЗПО, от 10.10.2000 No 234-ЗПО)
12) утверждение Регламента Законодательного Собрания, внесение в него изменений и дополнений;
(в ред. Законов Пензенской обл. от 07.04.1998 No 69-ЗПО, от 10.10.2000 No 234-ЗПО)
13) досрочное прекращение полномочий депутатов Законодательного Собрания в случаях, предусмотренных федеральными законами и законами Пензенской области;
(в ред. Законов Пензенской обл. от 07.04.1998 No 69-ЗПО, от 10.10.2000 No 234-ЗПО)
14) принятие закона Пензенской области о роспуске в соответствии с федеральным законом представительного органа местного самоуправления;
(п. 14 введен Законом Пензенской обл. от 10.10.2000 No 234-ЗПО)
п. 15 исключен. - Закон Пензенской обл. от 30.05.1998 No 74-ЗПО;
(в ред. от 30.05.1998) п. 15 исключен. - Закон Пензенской обл. от 10.10.2000 No 234-ЗПО;
15) принятие законов Пензенской области об утверждении схемы управления Пензенской областью, определении структуры Правительства Пензенской области;
(в ред. Закона Пензенской обл. от 10.10.2000 No 234-ЗПО)
16) решение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Пензенской области и законами Пензенской области, иными нормативными правовыми актами вопросов, связанных с назначением на должность и освобождением от должности соответствующих должностных лиц;
(в ред. Законов Пензенской обл. от 30.05.1998 No 74-ЗПО, от 10.10.2000 No 234-ЗПО)
17) принятие правовых актов о досрочном прекращении полномочий Губернатора Пензенской области в случаях, предусмотренных настоящим Уставом;
(в ред. Законов Пензенской обл. от 07.04.1998 No 69-ЗПО, от 30.05.1998 No 74-ЗПО, от 10.10.2000 No 234-ЗПО)
18) принятие правовых актов по протестам прокурора Пензенской области на законы Пензенской области, постановления Законодательного Собрания;
(в ред. Законов Пензенской обл. от 07.04.1998 No 69-ЗПО, от 30.05.1998 No 74-ЗПО, от 10.10.2000 No 234-ЗПО)
19) отмена не соответствующих Конституции Российской Федерации и федеральным законам, Уставу и законам Пензенской области, постановлениям Законодательного Собрания актов Председателя Законодательного Собрания и органов Законодательного Собрания; обращение к Губернатору Пензенской области, руководителям иных государственных органов Пензенской области, органов местного самоуправления с предложением о внесении изменений и (или) дополнений в соответствующие правовые акты либо об их отмене;
(в ред. Законов Пензенской обл. от 07.04.1998 No 69-ЗПО, от 30.05.1998 No 74-ЗПО, от 10.10.2000 No 234-ЗПО)
20) утверждение структуры и фонда оплаты труда работников Аппарата Законодательного Собрания, сметы расходов Законодательного Собрания;
(в ред. Законов Пензенской обл. от 07.04.1998 No 69-ЗПО, от 30.05.1998 No 74-ЗПО, от 10.10.2000 No 234-ЗПО)
21) обращение в соответствующих случаях в Конституционный Суд и другие суды Российской Федерации;
(в ред. Законов Пензенской обл. от 07.04.1998 No 69-ЗПО, от 30.05.1998 No 74-ЗПО, от 10.10.2000 No 234-ЗПО)
22) утверждение по представлению Губернатора Пензенской области планов и программ социально-экономического развития Пензенской области, вносимых в них изменений и дополнений, осуществление контроля за их реализацией;
(в ред. Законов Пензенской обл. от 07.04.1998 No 69-ЗПО, от 30.05.1998 No 74-ЗПО, от 26.03.1999 No 140-ЗПО, от 10.10.2000 No 234-ЗПО)
23) утверждение по представлению Губернатора Пензенской области областного бюджета, вносимых в него изменений и дополнений, отчета о его исполнении;
(в ред. Законов Пензенской обл. от 07.04.1998 No 69-ЗПО, от 30.05.1998 No 74-ЗПО, от 26.03.1999 No 140-ЗПО, от 10.10.2000 No 234-ЗПО)
24) установление порядка образования и деятельности целевых бюджетных фондов Пензенской области, утверждение отчетов о расходовании средств этих фондов;
(в ред. Законов Пензенской обл. от 07.04.1998 No 69-ЗПО, от 30.05.1998 No 74-ЗПО, от 10.10.2000 No 234-ЗПО)
25) установление в соответствии с федеральными законами областных налогов и сборов, а также порядка их взимания;
(в ред. Законов Пензенской обл. от 07.04.1998 No 69-ЗПО, от 30.05.1998 No 74-ЗПО, от 10.10.2000 No 234-ЗПО)
26) утверждение в соответствии с федеральным законодательством ставок платежей в областной бюджет предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории Пензенской области; установление льгот и преимуществ, в том числе налоговых, по платежам в областной бюджет;
(в ред. Законов Пензенской обл. от 07.04.1998 No 69-ЗПО, от 30.05.1998 No 74-ЗПО, от 10.10.2000 No 234-ЗПО)
27) принятие решений о выпуске, условиях и размещении займов, лотерей, облигаций и других ценных бумаг;
(в ред. Законов Пензенской обл. от 07.04.1998 No 69-ЗПО, от 30.05.1998 No 74-ЗПО, от 10.10.2000 No 234-ЗПО)
28) установление порядка управления и распоряжения собственностью Пензенской области;
(в ред. Законов Пензенской обл. от 07.04.1998 No 69-ЗПО, от 30.05.1998 No 74-ЗПО, от 10.10.2000 No 234-ЗПО)
29) определение порядка использования земли и других природных ресурсов Пензенской области; объявление находящихся на территории Пензенской области природных и иных объектов, имеющих историческую, экологическую, культурную и научную ценность, охраняемыми памятниками истории, природы и культуры; установление порядка охраны и использования объектов природного и культурного наследия на территории Пензенской области;
(в ред. Законов Пензенской обл. от 07.04.1998 No 69-ЗПО, от 30.05.1998 No 74-ЗПО, от 10.10.2000 No 234-ЗПО)
30) учреждение наград и почетных званий Пензенской области, утверждение положений о них;
(в ред. Законов Пензенской обл. от 07.04.1998 No 69-ЗПО, от 30.05.1998 No 74-ЗПО, от 10.10.2000 No 234-ЗПО)
31) осуществление иных полномочий, отнесенных к компетенции Законодательного Собрания федеральными законами и законами Пензенской области.
(в ред. Законов Пензенской обл. от 07.04.1998 No 69-ЗПО, от 30.05.1998 No 74-ЗПО, от 10.10.2000 No 234-ЗПО)
Статья 23.
1. Основной формой работы Законодательного Собрания Пензенской области является сессия.
2. Очередные сессии Законодательного Собрания созываются Председателем Законодательного Собрания и проводятся не реже одного раза в три месяца.
3. Внеочередные сессии Законодательного Собрания созываются по инициативе не менее одной трети от установленного числа депутатов Законодательного Собрания, а также Председателя Законодательного Собрания либо Губернатора Пензенской области не позднее чем в течение двух недель после выдвижения инициативы о созыве внеочередной сессии.
4. Сессия Законодательного Собрания правомочна, если на ней присутствуют не менее двух третей от установленного числа депутатов Законодательного Собрания.
Статья 24.
1. По вопросам своей компетенции Законодательное Собрание Пензенской области принимает законы Пензенской области и постановления Законодательного Собрания.
2. Законы Пензенской области принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов Законодательного Собрания, постановления Законодательного Собрания - большинством голосов от числа избранных депутатов Законодательного Собрания, если иное не предусмотрено федеральным законом, открытым, в том числе поименным, или тайным голосованием в порядке, определенном законами Пензенской области и Регламентом Законодательного Собрания.
(ч. 2 в ред. Закона Пензенской обл. от 10.10.2000 No 234-ЗПО)
Статья 25.
1. Принятый Законодательным Собранием Пензенской области закон Пензенской области в течение пяти дней направляется Губернатору Пензенской области для подписания и обнародования.
2. Губернатор в течение десяти дней со дня поступления закона Пензенской области подписывает и обнародует его.
3. Губернатор до истечения десятидневного срока со дня поступления вправе возвратить принятый Законодательным Собранием закон Пензенской области для повторного рассмотрения с мотивированным письменным заключением о причинах его возврата.
4. Если при повторном рассмотрении закон Пензенской области будет одобрен в ранее принятой редакции не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Законодательного Собрания, Губернатор в течение трех дней обязан подписать и обнародовать его.
(в ред. Закона Пензенской обл. от 10.10.2000 No 234-ЗПО)
Статья 26.
1. Законодательное Собрание Пензенской области осуществляет полномочия, указанные в статье 22 настоящего Устава, исключительно на сессиях Законодательного Собрания.
2. Постоянные органы Законодательного Собрания, в случае их формирования, осуществляют подготовку, предварительное изучение и рассмотрение вопросов, вносимых на сессии Законодательного Собрания, анализируют ход исполнения законов Пензенской области, постановлений Законодательного Собрания.
Статья 27.
По требованию Законодательного Собрания Пензенской области и его органов или Председателя Законодательного Собрания (в его отсутствие - заместителя Председателя) руководители, иные должностные лица Правительства Пензенской области, других государственных органов, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, расположенных и действующих на территории Пензенской области, обязаны являться на сессии Законодательного Собрания и заседания его органов для ответов на запросы депутатов и предоставления необходимой информации по вопросам, рассматриваемым Законодательным Собранием.
(в ред. Закона Пензенской обл. от 10.10.2000 No 234-ЗПО)
Статья 28.
(ст. в ред. Закона Пензенской обл. от 10.10.2000 No 234-ЗПО)
1. Законодательное Собрание Пензенской области по инициативе не менее одной трети от установленного числа депутатов Законодательного Собрания вправе выразить недоверие Губернатору Пензенской области в случае:
издания им актов, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, настоящему Уставу и законам Пензенской области, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Губернатор Пензенской области не устранит указанные противоречия в течение месяца со дня вступления в силу судебного решения;
иного грубого нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Устава и законов Пензенской области, если это повлекло за собой массовое нарушение прав и свобод граждан.
2. Решение Законодательного Собрания о недоверии Губернатору Пензенской области принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Законодательного Собрания и влечет за собой немедленную отставку Губернатора Пензенской области и возглавляемого им Правительства Пензенской области.
3. В случае отставки Правительства Пензенской области, предусмотренной частью 2 настоящей статьи, оно продолжает действовать до сформирования нового Правительства Пензенской области.
Статья 29.
(номер ст. в ред. Закона Пензенской обл. от 26.03.1999 No 140-ЗПО)
1. Работу Законодательного Собрания Пензенской области возглавляет и организует его Председатель.
2. Председатель Законодательного Собрания избирается Законодательным Собранием на сессии из числа депутатов тайным голосованием на срок полномочий Законодательного Собрания.
(в ред. Закона Пензенской обл. от 26.03.1999 No 140-ЗПО)
3. Председатель Законодательного Собрания подотчетен Законодательному Собранию. Полномочия Председателя Законодательного Собрания постановлением Законодательного Собрания прекращаются досрочно в случаях:
1) личного заявления Председателя Законодательного Собрания о сложении полномочий;
2) выражения Председателю Законодательного Собрания недоверия двумя третями голосов от установленного числа депутатов Законодательного Собрания;
3) утраты Председателем Законодательного Собрания гражданства Российской Федерации;
4) выезда Председателя Законодательного Собрания на постоянное место жительства за пределы Пензенской области;
5) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении Председателя Законодательного Собрания;
6) признания Председателя Законодательного Собрания недееспособным решением суда, вступившим в законную силу.
Статья 30.
(номер ст. в ред. Закона Пензенской обл. от 26.03.1999 No 140-ЗПО)
1. Председатель Законодательного Собрания Пензенской области:
1) представляет Пензенскую область в пределах своих полномочий в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями, средствами массовой информации, гражданами в Российской Федерации, зарубежными государствами;
2) созывает сессии Законодательного Собрания, доводит до сведения депутатов и населения место и время их проведения, а также проект повестки дня;
3) осуществляет руководство подготовкой сессии Законодательного Собрания и вопросов, вносимых на рассмотрение Законодательного Собрания;
4) ведет сессии Законодательного Собрания, ведает внутренним распорядком в соответствии с Регламентом Законодательного Собрания;
5) подписывает постановления Законодательного Собрания, а также протоколы его сессий, другие документы Законодательного Собрания;
6) оказывает содействие депутатам Законодательного Собрания в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией, рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения служебных или производственных обязанностей для работы в Законодательном Собрании, его органах или избирательных округах;
7) координирует деятельность постоянных органов Законодательного Собрания, депутатских фракций и групп;
8) дает поручения постоянным комитетам и комиссиям Законодательного Собрания в связи с исполнением законов Пензенской области и постановлений Законодательного Собрания;
9) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Законодательного Собрания;
10) обеспечивает в соответствии с законами Пензенской области и постановлениями Законодательного Собрания организацию референдумов Пензенской области, обсуждение гражданами проектов важнейших законов Пензенской области, вопросов областного и государственного значения; организует в Законодательном Собрании прием граждан, рассмотрение их письменных и устных обращений;
11) открывает и закрывает расчетные и текущие счета Законодательного Собрания в банках и является распорядителем кредитов по этим счетам;
12) является распорядителем кредитов по смете расходов, связанных с деятельностью Законодательного Собрания;
13) от имени Законодательного Собрания подписывает исковые заявления, направляемые в Конституционный Суд и другие суды Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, вправе назначить представителя Законодательного Собрания в суде;
14) решает иные вопросы, которые могут быть поручены ему Законодательным Собранием или возложены на него законом.
2. По вопросам своей компетенции Председатель Законодательного Собрания издает распоряжения.
Статья 31.
(номер ст. в ред. Закона Пензенской обл. от 26.03.1999 No 140-ЗПО)
1. Заместитель Председателя Законодательного Собрания выполняет функции в соответствии с установленным Регламентом Законодательного Собрания распределением обязанностей и поручения Председателя Законодательного Собрания, а в случае отсутствия Председателя или невозможности выполнения им своих обязанностей выполняет функции Председателя Законодательного Собрания.
2. Заместитель Председателя Законодательного Собрания избирается тайным голосованием на сессии Законодательного Собрания по представлению Председателя Законодательного Собрания из числа депутатов на срок полномочий Законодательного Собрания.
3. По предложению Председателя Законодательного Собрания может быть избрано несколько заместителей Председателя Законодательного Собрания.
Статья 32.
(номер ст. в ред. Закона Пензенской обл. от 26.03.1999 No 140-ЗПО)
Порядок организации работы Законодательного Собрания Пензенской области и его органов определяется Регламентом Законодательного Собрания, который утверждается Законодательным Собранием.
Статья 33.
(номер ст. в ред. Закона Пензенской обл. от 26.03.1999 No 140-ЗПО)
Законодательное Собрание Пензенской области является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный счет в банке, круглую гербовую печать и штампы. Законодательное Собрание владеет, пользуется и распоряжается обособленным имуществом, осуществляет в соответствии с федеральными законами и законами Пензенской области имущественные и неимущественные права, несет обязанности, может быть истцом и ответчиком в суде.
Статья 34.
(номер ст. в ред. Закона Пензенской обл. от 26.03.1999 No 140-ЗПО)
1. Для обеспечения деятельности Законодательного Собрания Пензенской области Законодательное Собрание создает свой Аппарат.
2. Структура и фонд оплаты труда работников Аппарата утверждаются Законодательным Собранием.
3. Штатное расписание Аппарата в соответствии с его структурой утверждается Председателем Законодательного Собрания, который на принципах единоначалия руководит деятельностью Аппарата.
4. Законодательное Собрание вправе рассмотреть и решить любой вопрос, относящийся к созданию и организации деятельности Аппарата Законодательного Собрания.
Статья 35.
(ст. в ред. Закона Пензенской обл. от 10.10.2000 No 234-ЗПО)
1. Полномочия Законодательного Собрания Пензенской области могут быть прекращены досрочно в случае:
1) принятия Законодательным Собранием решения о самороспуске не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Законодательного Собрания;
2) роспуска Законодательного Собрания Губернатором Пензенской области в случае принятия Законодательным Собранием Устава, закона Пензенской области, иного нормативного правового акта, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и Пензенской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Законодательное Собрание не устранило их в течение шести месяцев со дня вступления в силу судебного решения;
3) вступления в силу решения Пензенского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Законодательного Собрания, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
4) роспуска Законодательного Собрания в соответствии с федеральным законом.
2. Решение Губернатора Пензенской области о досрочном прекращении полномочий Законодательного Собрания принимается в форме постановления.
3. В случае досрочного прекращения полномочий Законодательного Собрания в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом и законами Пензенской области назначаются внеочередные выборы депутатов Законодательного Собрания Пензенской области. Указанные выборы проводятся не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Законодательного Собрания.
Глава IV. Исполнительная власть в Пензенской области
(гл. IV в ред. Закона Пензенской обл. от 26.03.1999 No 140-ЗПО)
Статья 36.
(ст. в ред. Закона Пензенской обл. от 10.10.2000 No 234-ЗПО)
1. Высшим должностным лицом и главой высшего исполнительного органа государственной власти Пензенской области является Губернатор Пензенской области.
2. В соответствии с утвержденной законом Пензенской области схемой управления Пензенской областью Губернатор Пензенской области образует иные исполнительные органы государственной власти (иные органы исполнительной власти) Пензенской области, утверждает положения о них.
3. Губернатор Пензенской области формирует Правительство Пензенской области, на принципах единоначалия возглавляет его деятельность.
4. Изменения в схему управления Пензенской областью могут быть внесены только путем внесения изменений в соответствующий закон Пензенской области.
Статья 37.
Дополнения, внесенные в ч. 1 ст. 37 Законом Пензенской обл. от 10.10.2000 No 234-ЗПО (в части срока полномочий Губернатора Пензенской области), вступают в силу после истечения срока полномочий действующего Губернатора Пензенской области, а в случае досрочного прекращения полномочий Губернатора Пензенской области - после прекращения указанных полномочий. - Статья 2 Закона Пензенской обл. от 10.10.2000 No 234-ЗЗПО.
1. Губернатор Пензенской области избирается непосредственно населением Пензенской области на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет и не может избираться на указанную должность более двух сроков подряд.
(в ред. Закона Пензенской обл. от 10.10.2000 No 234-ЗПО)
2. Губернатором Пензенской области может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 30 лет, обладающий пассивным избирательным правом.
(в ред. Закона Пензенской обл. от 10.10.2000 No 234-ЗПО)
3. Порядок организации и проведения выборов Губернатора Пензенской области определяется законом Пензенской области в соответствии с федеральными законами.
4. Губернатор Пензенской области вступает в должность не позднее чем через пятнадцать дней после его избрания. При вступлении в должность Губернатор приносит присягу:
`Клянусь при осуществлении полномочий Губернатора Пензенской области добросовестно исполнять возложенные на меня высокие обязанности, уважать и защищать права и свободы человека и гражданина, соблюдать Конституцию Российской Федерации и федеральные законы, Устав и законы Пензенской области, верно служить народу`.
5. Присяга приносится в торжественной обстановке на сессии Законодательного Собрания Пензенской области.
6. Полномочия Губернатора Пензенской области прекращаются с момента вступления в должность вновь избранного Губернатора.
Статья 38.
1. Губернатор Пензенской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Пензенской области:
1) обеспечивает и защищает права и свободы граждан, территориальную целостность Пензенской области, законность и правопорядок;
2) подписывает и обнародует законы Пензенской области;
3) имеет право отклонить законы, принятые Законодательным Собранием Пензенской области, кроме законов о внесении изменений в Устав Пензенской области;
4) определяет основные направления социально-экономической политики и развития внешнеэкономических связей Пензенской области;
5) представляет Пензенскую область в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и при осуществлении внешнеэкономических связей, при этом вправе подписывать договоры и соглашения от имени Пензенской области;
(п. 5 в ред. Закона Пензенской обл. от 10.10.2000 No 234-ЗПО)
6) назначает в соответствии с федеральным законом члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - представителя от исполнительного органа государственной власти Пензенской области;
(п. 6 введен Законом Пензенской обл. от 10.10.2000 No 234-ЗПО)
7) обеспечивает взаимодействие органов исполнительной власти с Законодательным Собранием Пензенской области;
(в ред. Закона Пензенской обл. от 10.10.2000 No 234-ЗПО)
8) вносит в Законодательное Собрание проект закона Пензенской области об утверждении схемы управления Пензенской областью;
(в ред. Закона Пензенской обл. от 10.10.2000 No 234-ЗПО)
9) формирует Правительство Пензенской области, на принципах единоначалия возглавляет его деятельность, председательствует на заседаниях Правительства;
(в ред. Закона Пензенской обл. от 10.10.2000 No 234-ЗПО)
п. 9 исключен. - Закон Пензенской обл. от 10.10.2000 No 234-ЗПО;
п. 10 исключен. - Закон Пензенской обл. от 10.10.2000 No 234-ЗПО;
10) образует иные исполнительные органы государственной власти (иные органы исполнительной власти) Пензенской области, утверждает положения о них, назначает на должность и освобождает от должности руководителей указанных органов;
(в ред. Закона Пензенской обл. от 10.10.2000 No 234-ЗПО)
11) вправе приостанавливать либо отменять акты Правительства Пензенской области и других исполнительных органов государственной власти Пензенской области;
(в ред. Закона Пензенской обл. от 10.10.2000 No 234-ЗПО)
п. 12 исключен. - Закон Пензенской обл. от 10.10.2000 No 234-ЗПО;
12) формирует аппарат Губернатора Пензенской области;
(в ред. Закона Пензенской обл. от 10.10.2000 No 234-ЗПО)
п. 13 исключен. - Закон Пензенской обл. от 10.10.2000 No 234-ЗПО;
13) решает вопросы, связанные с назначением на должность и освобождением от должности соответствующих должностных лиц;
(в ред. Закона Пензенской обл. от 10.10.2000 No 234-ЗПО)
п. 14 исключен. - Закон Пензенской обл. от 10.10.2000 No 234-ЗПО;
14) применяет меры поощрения и ответственности в отношении назначаемых им должностных лиц;
(в ред. Закона Пензенской обл. от 10.10.2000 No 234-ЗПО)
п. 15 исключен. - Закон Пензенской обл. от 10.10.2000 No 234-ЗПО;
15) награждает наградами Пензенской области, присваивает почетные звания и квалификационные разряды;
(в ред. Закона Пензенской обл. от 10.10.2000 No 234-ЗПО)
16) учреждает средства массовой информации и официальные издания исполнительных органов государственной власти Пензенской области;
(в ред. Закона Пензенской обл. от 10.10.2000 No 234-ЗПО)
17) формирует и возглавляет Совет общественной безопасности Пензенской области, статус которого определяется законом Пензенской области;
(в ред. Законов Пензенской обл. от 01.06.1999 No 146-ЗПО, от 10.10.2000 No 234-ЗПО)
18) вправе требовать созыва внеочередной сессии Законодательного Собрания Пензенской области, а также созывать вновь избранный состав депутатов Законодательного Собрания на первую (организационную) сессию ранее срока, установленного для этого Законодательному Собранию настоящим Уставом;
(введен Законом Пензенской обл. от 10.10.2000 No 234-ЗПО)
19) вправе участвовать в работе Законодательного Собрания Пензенской области с правом совещательного голоса;
(в ред. Закона Пензенской обл. от 10.10.2000 No 234-ЗПО)
20) обладает правом законодательной инициативы в Законодательном Собрании Пензенской области;
(в ред. Закона Пензенской обл. от 10.10.2000 No 234-ЗПО)
21) вправе распускать Законодательное Собрание Пензенской области в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом;
(введен Законом Пензенской обл. от 10.10.2000 No 234-ЗПО)
22) вправе отрешить от должности в соответствии с федеральным законом главу муниципального образования на территории Пензенской области, за исключением главы города Пензы;
(введен Законом Пензенской обл. от 10.10.2000 No 234-ЗПО)
23) осуществляет иные полномочия.
(в ред. Законов Пензенской обл. от 01.06.1999 No 146-ЗПО, от 10.10.2000 No 234-ЗПО)
2. Губернатор Пензенской области в пределах своих полномочий издает постановления и распоряжения, имеющие обязательную силу на всей территории Пензенской области. Указанные Постановления и распоряжения не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Пензенской области и законам Пензенской области. Постановления Губернатора Пензенской области направляются в Законодательное Собрание Пензенской области в течение 5 дней со дня их подписания.
(в ред. Закона Пензенской обл. от 10.10.2000 No 234-ЗПО)
З. Деятельность Губернатора Пензенской области обеспечивается аппаратом Правительства Пензенской области.
(ч. 3 в ред. Закона Пензенской обл. от 10.10.2000 No 234-ЗПО)
Статья 39.
(ст. в ред. Закона Пензенской обл. от 10.10.2000 No 234-ЗПО)
Губернатор Пензенской области не может быть одновременно депутатом Законодательного Собрания Пензенской области, депутатом представительного органа местного самоуправления, не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Статья 40.
ч. 1 исключена. - Закон Пензенской обл. от 10.10.2000 No 234-ЗПО.
1. Полномочия Губернатора Пензенской области прекращаются досрочно в случаях:
1) его смерти;
2) его отставки в связи с выражением ему недоверия Законодательным Собранием Пензенской области;
3) его отставки по собственному желанию;
4) отрешения его от должности Президентом Российской Федерации;
5) признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания его судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) его выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) утраты им гражданства Российской Федерации;
10) его отзыва избирателями Пензенской области в установленном законом порядке.
(в ред. Закона Пензенской обл. от 10.10.2000 No 234-ЗПО)
2. В соответствии с федеральным законом решение Президента Российской Федерации об отрешении Губернатора Пензенской области от должности влечет за собой отставку возглавляемого им Правительства Пензенской области.
(ч. 2 введена Законом Пензенской обл. от 10.10.2000 No 234-ЗПО)
З. Правовые акты о досрочном прекращении полномочий Губернатора Пензенской области в соответствии с пунктами 1-3 и 5-10 части 1 настоящей статьи принимаются Законодательным Собранием Пензенской области в случаях, предусмотренных пунктами 5, 6, 7 и 10, - на основании решения соответствующего суда или волеизъявления избирателей.
(ч. 3 в ред. Закона Пензенской обл. от 10.10.2000 No 234-ЗПО)
4. В случаях, когда Губернатор Пензенской области не может исполнять свои обязанности, их временно исполняет Вице-губернатор Пензенской области либо один из заместителей Губернатора Пензенской области, определяемый Губернатором Пензенской области.
(ч. 4 введена Законом Пензенской обл. от 10.10.2000 No 234-ЗПО)
5. Исполняющий обязанности Губернатора Пензенской области не вправе принимать решение о роспуске Законодательного Собрания Пензенской области.
(ч. 5 введена Законом Пензенской обл. от 10.10.2000 No 234-ЗПО)
6. В случае досрочного прекращения полномочий Губернатора Пензенской области Законодательное Собрание Пензенской области в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом и законами Пензенской области назначает внеочередные выборы Губернатора Пензенской области.
(в ред. Закона Пензенской обл. от 10.10.2000 No 234-ЗПО)
Статья 41.
1. Правительство Пензенской области является высшим исполнительным органом государственной власти Пензенской области и обеспечивает согласованную деятельность исполнительных органов государственной власти Пензенской области в интересах населения Пензенской области. Деятельность Правительства Пензенской области определяется законом Пензенской области.
2. Правительство Пензенской области является юридическим лицом, имеет круглую гербовую печать, штампы, самостоятельный баланс, расчетные счета в учреждениях банков, владеет, пользуется и распоряжается обособленным имуществом, осуществляет в соответствии с федеральными законами и законами Пензенской области имущественные и неимущественные права, несет обязанности, может быть истцом и ответчиком в суде.
З. Правительство Пензенской области по вопросам соблюдения и исполнения законов Пензенской области, исполнения бюджета Пензенской области, соблюдения установленного порядка управления и распоряжения государственной собственностью Пензенской области подотчетно Законодательному Собранию Пензенской области.
(ч. 3 в ред. Закона Пензенской обл. от 10.10.2000 No 234-ЗПО)
Статья 42.
1. В состав Правительства Пензенской области входят Губернатор Пензенской области, Вице-губернаторы Пензенской области, заместители Губернатора Пензенской области, руководитель аппарата Правительства Пензенской области, министры Пензенской области.
(ч. 1 в ред. Закона Пензенской обл. от 10.10.2000 No 234-ЗПО)
2. Правительство Пензенской области действует в пределах срока полномочий Губернатора Пензенской области и слагает свои полномочия перед вновь избранным Губернатором Пензенской области.
3. Деятельностью Правительства Пензенской области на принципах единоначалия руководит Губернатор Пензенской области.
(ч. 3 в ред. Закона Пензенской обл. от 10.10.2000 No 234-ЗПО)
4. Руководители органов исполнительной власти Пензенской области или лица, уполномоченные указанными руководителями, вправе присутствовать с правом совещательного голоса на сессиях Законодательного Собрания Пензенской области и заседаниях его органов.
(ч. 4 в ред. Закона Пензенской обл. от 10.10.2000 No 234-ЗПО)
5. На заседаниях органов исполнительной власти Пензенской области вправе присутствовать депутаты Законодательного Собрания Пензенской области либо по поручению Законодательного Собрания или его Председателя работники Аппарата Законодательного Собрания.
(ч. 5 в ред. Закона Пензенской обл. от 10.10.2000 No 234-ЗПО)
части 6 - 18 исключены. - Закон Пензенской обл. от 10.10.2000 No 234-ЗПО.
Статья 43.
1. Правительство Пензенской области:
1) разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития Пензенской области, участвует в проведении единой государственной политики в области финансов, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения и экологии;
2) осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;
3) разрабатывает для представления Губернатором Пензенской области в Законодательное Собрание Пензенской области проект бюджета Пензенской области, а также проекты программ социально-экономического развития Пензенской области;
4) обеспечивает исполнение бюджета Пензенской области и готовит отчет об исполнении указанного бюджета и отчеты о выполнении программ социально-экономического развития Пензенской области для представления Губернатором Пензенской области в Законодательное Собрание Пензенской области;
5) формирует иные органы исполнительной власти Пензенской области;
6) управляет и распоряжается государственной собственностью Пензенской области в соответствии с законами Пензенской области, а также федеральной собственностью, переданной в управление Пензенской области в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
7) вправе предложить органу местного самоуправления, выборному или иному должностному лицу местного самоуправления привести в соответствие с законодательством Российской Федерации изданные ими правовые акты в случае, если указанные акты противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу, законам и иным нормативным правовым актам Пензенской области, а также вправе обратиться в суд;
8) заключает в соответствии с федеральным законом договоры с федеральными органами исполнительной власти о разграничении предметов ведения и полномочий, а также соглашения о взаимной передаче осуществления части своих полномочий;
9) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, Уставом и законами Пензенской области, а также соглашениями с федеральными органами исполнительной власти, предусмотренными статьей 78 Конституции Российской Федерации.
(ч. 1 в ред. Закона Пензенской обл. от 10.10.2000 No 234-ЗПО)
2. По вопросам деятельности Правительства Пензенской области Губернатор Пензенской области издает постановления и распоряжения, порядок вступления которых в силу определяется соответствующим постановлением или распоряжением, осуществляет контроль за их исполнением.
(ч. 2 в ред. Закона Пензенской обл. от 10.10.2000 No 234-ЗПО)
ч. 3 исключена. - Закон Пензенской обл. от 10.10.2000 No 234-ЗПО.
3. Постановления Правительства Пензенской области направляются в Законодательное Собрание Пензенской области в течение пяти дней со дня их подписания.
(в ред. Закона Пензенской обл. от 10.10.2000 No 234-ЗПО)
Статья 44.
(ст. в ред. Закона Пензенской обл. от 10.10.2000 No 234-ЗПО)
1. В соответствии со схемой управления Пензенской областью, утверждаемой законом Пензенской области, Губернатор Пензенской области образует иные исполнительные органы государственной власти (иные органы исполнительной власти) Пензенской области: министерства, департаменты, управления, комитеты, отделы и другие органы.
2. Руководители указанных органов в пределах своей компетенции издают приказы.
3. Правительство Пензенской области осуществляет руководство деятельностью и контроль за работой исполнительных органов государственной власти Пензенской области. Губернатор Пензенской области имеет право отменять акты руководителей указанных органов.
Глава V. Судебная власть в Пензенской области
Статья 45.
(номер, текст ст. в ред. Законов Пензенской обл. от 06.03.1998 No 67-ЗПО, от 07.04.1998 No 69-ЗПО, от 30.05.1998 No 74-ЗПО, от 26.03.1999 No 140-ЗПО, от 13.06.2001 No 281-ЗПО)
Судебная власть в Пензенской области осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством, деятельность мировых судей - также в соответствии с законодательством Пензенской области.
Статья 44.
Исключена. - Закон Пензенской обл. от 06.03.1998 No 67-ЗПО. Данная статья была расположена в этой части текста первоначальной редакции документа.
Статья 45.
Исключена. - Закон Пензенской обл. от 06.03.1998 No 67-ЗПО. Данная статья была расположена в этой части текста первоначальной редакции документа.
Статья 46.
(номер статьи в ред. Законов Пензенской обл. от 06.03.1998 No 67-ЗПО, от 07.04.1998 No 69-ЗПО, от 30.05.1998 No 74-ЗПО, от 26.03.1999 No 140-ЗПО)
Оказание юридической помощи, защита и представление интересов граждан и юридических лиц в суде и иных органах осуществляются коллегиями, объединениями адвокатов, а также отдельными лицами в соответствии с федеральными законами и законами Пензенской области, иными нормативными правовыми актами.
Статья 47.
(номер статьи в ред. Законов Пензенской обл. от 06.03.1998 No 67-ЗПО, от 07.04.1998 No 69-ЗПО, от 30.05.1998 No 74-ЗПО, от 26.03.1999 No 140-ЗПО)
Нотариальная деятельность по защите прав и законных интересов граждан и юридических лиц осуществляется государственными и частными нотариусами в порядке, определенном федеральными законами и законами Пензенской области, иными нормативными правовыми актами.
Глава VI. Экономическая система Пензенской области
Статья 48.
(номер статьи в ред. Законов Пензенской обл. от 06.03.1998 No 67-ЗПО, от 07.04.1998 No 69-ЗПО, от 30.05.1998 No 74-ЗПО, от 26.03.1999 No 140-ЗПО)
Основу экономической системы Пензенской области составляют государственная, муниципальная и частная формы собственности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 49.
(номер статьи в ред. Законов Пензенской обл. от 06.03.1998 No 67-ЗПО, от 07.04.1998 No 69-ЗПО, от 30.05.1998 No 74-ЗПО, от 26.03.1999 No 140-ЗПО)
1. Права всех собственников на территории Пензенской области защищаются равным образом.
2. Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество: владения, пользования и распоряжения им регулируются федеральными законами и законами Пензенской области.
Статья 50.
(номер статьи в ред. Законов Пензенской обл. от 06.03.1998 No 67-ЗПО, от 07.04.1998 No 69-ЗПО, от 30.05.1998 No 74-ЗПО, от 26.03.1999 No 140-ЗПО)
Государственную собственность Пензенской области составляют:
1) природные ресурсы Пензенской области (земля, ее недра, вода, леса, растительный и животный мир);
2) объекты инженерной инфраструктуры и другие соответствующие объекты;
3) предприятия и объединения, учреждения образования, здравоохранения, социального обеспечения, науки и культуры, спорта, другие учреждения, находящиеся на территории Пензенской области и за ее пределами, созданные или приобретенные за счет государственных средств, средств Пензенской области, в том числе на долевых началах, или переданные органам государственной власти Пензенской области от других органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также объекты и имущество Пензенской области, находящиеся за пределами Пензенской области в соответствии с договорами, соглашениями или по другим основаниям и на основе федерального, областного и иного (в том числе иностранного) законодательства;
4) имущество Законодательного Собрания Пензенской области, Правительства Пензенской области и других органов государственной власти Пензенской области как юридических лиц;
(п. 4 в ред. Закона Пензенской обл. от 26.03.1999 No 140-ЗПО)
5) средства бюджета Пензенской области;
6) средства целевых бюджетных фондов;
(в ред. Закона Пензенской обл. от 10.10.2000 No 234-ЗПО)
7) ценные бумаги и финансовые активы Правительства Пензенской области, предприятий и учреждений, являющихся собственностью Пензенской области;
8) ассигнования, поступившие из федерального бюджета и федеральных фондов в распоряжение Пензенской области.
Статья 51.
(ст. в ред. Закона Пензенской обл. от 24.05.2000 No 209-ЗПО)
1. Государственная собственность Пензенской области является достоянием народа области и используется исключительно для обеспечения его жизнедеятельности.
2. Законодательное Собрание Пензенской области устанавливает порядок управления и распоряжения собственностью Пензенской области, в том числе долями (паями, акциями) Пензенской области в капиталах хозяйственных обществ, товариществ и предприятий иных организационно-правовых форм.
Законодательное Собрание Пензенской области осуществляет наряду с другими уполномоченными на то органами контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения собственностью Пензенской области.
3. Правительство Пензенской области управляет и распоряжается собственностью Пензенской области в соответствии с законами Пензенской области, а также федеральной собственностью, переданной в управление Пензенской области в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статья 52.
Исключена. - Закон Пензенской обл. от 06.03.1998 No 67-ЗПО.
Статья 52.
(номер статьи в ред. Законов Пензенской обл. от 06.03.1998 No 67-ЗПО, от 07.04.1998 No 69-ЗПО, от 30.05.1998 No 74-ЗПО, от 26.03.1999 No 140-ЗПО)
По представлению Правительства Пензенской области и предварительному согласованию с органами местного самоуправления правовыми актами Законодательного Собрания Пензенской области государственная собственность Пензенской области разграничивается на собственность Пензенской области и муниципальную собственность, определяются общие условия управления собственностью Пензенской области.
(в ред. Закона Пензенской обл. от 06.03.1998 No 67-ЗПО)
Статья 53.
(номер статьи в ред. Законов Пензенской обл. от 06.03.1998 No 67-ЗПО, от 07.04.1998 No 69-ЗПО, от 30.05.1998 No 74-ЗПО, от 26.03.1999 No 140-ЗПО)
1. Земля в Пензенской области в соответствии с федеральными законами может находиться в государственной, муниципальной, частной и иных формах собственности.
(ч. 1 в ред. Закона Пензенской обл. от 06.03.1998 No 67-ЗПО)
2. Порядок выделения (продажи) земли из государственной собственности Пензенской области в муниципальную или частную собственность и условия ее использования определяются законами Пензенской области в соответствии с федеральными законами.
3. В соответствии с федеральными законами и законами Пензенской области в установленном порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного специализированного назначения Пензенской области, использование которых в других целях не допускается или ограничивается.
Статья 54.
(номер статьи в ред. Законов Пензенской обл. от 06.03.1998 No 67-ЗПО, от 07.04.1998 No 69-ЗПО, от 30.05.1998 No 74-ЗПО, от 26.03.1999 No 140-ЗПО)
Земля, ее недра и объекты Пензенской области общего пользования (леса, лесопарки, сады, национальные парки, заповедники, ботанические сады, парки, скверы, бульвары, водоемы, пляжи, естественные водоисточники, набережные, площади, улицы, проезды, дороги, объекты оздоровительного, историко-культурного назначения и национального наследия) являются общим достоянием населения Пензенской области, находятся в государственной либо муниципальной собственности Пензенской области и отчуждению не подлежат.
Статья 55.
(номер статьи в ред. Законов Пензенской обл. от 06.03.1998 No 67-ЗПО, от 07.04.1998 No 69-ЗПО, от 30.05.1998 No 74-ЗПО, от 26.03.1999 No 140-ЗПО)
1. Пользование и распоряжение земельными и другими природными ресурсами Пензенской области не может осуществляться в ущерб экологии, интересам населения и будущих поколений жителей Пензенской области.
2. Законодательное Собрание Пензенской области в соответствии с федеральными законами осуществляет правовое регулирование земельных, лесных, водных отношений, отношений по использованию и охране недр, растительного и животного мира, атмосферного воздуха на территории Пензенской области.
Статья 56.
(номер статьи в ред. Законов Пензенской обл. от 06.03.1998 No 67-ЗПО, от 07.04.1998 No 69-ЗПО, от 30.05.1998 No 74-ЗПО, от 26.03.1999 No 140-ЗПО)
1. Правительство Пензенской области в соответствии с федеральными законами и законами Пензенской области вправе проводить разгосударствление и приватизацию объектов государственной собственности Пензенской области.
2. В Пензенской области допускается переход в соответствии с законодательством в государственную и муниципальную собственность имущества предприятий, учреждений и организаций иных форм собственности.
Статья 57.
(номер статьи в ред. Законов Пензенской обл. от 06.03.1998 No 67-ЗПО, от 07.04.1998 No 69-ЗПО, от 30.05.1998 No 74-ЗПО, от 26.03.1999 No 140-ЗПО)
1. Собственность Пензенской области пообъектно учитывается Правительством Пензенской области в соответствующем реестре с учетом всех изменений.
2. Реестр имущества Пензенской области ежегодно рассматривается Законодательным Собранием Пензенской области.
Статья 58.
(номер статьи в ред. Законов Пензенской обл. от 06.03.1998 No 67-ЗПО, от 07.04.1998 No 69-ЗПО, от 30.05.1998 No 74-ЗПО, от 26.03.1999 No 140-ЗПО)
1. В Пензенской области гарантируется право граждан на свободное использование своих способностей и имущества для осуществления в соответствии с федеральными законами и законами Пензенской области любых форм предпринимательской деятельности, обеспечиваются экономическая свобода и конкуренция, осуществляется антимонопольное регулирование.
2. В Пензенской области в соответствии с федеральными законами и законами Пензенской области осуществляются меры, направленные на привлечение и защиту иностранных инвестиций.
3. Органы государственной власти Пензенской области и органы местного самоуправления не вправе вводить не предусмотренные федеральными законами и законами Пензенской области ограничения для хозяйственной деятельности предприятий, учреждений, организаций различных форм собственности и граждан.
4. На территории Пензенской области обеспечивается свободное перемещение товаров, информации, финансовых средств и иного имущества при соблюдении федеральных законов и законов Пензенской области, актов органов государственной власти Пензенской области.
Глава VII. Финансовая система Пензенской области
Статья 59.
(номер статьи в ред. Законов Пензенской обл. от 06.03.1998 No 67-ЗПО, от 07.04.1998 No 69-ЗПО, от 30.05.1998 No 74-ЗПО, от 26.03.1999 No 140-ЗПО)
Пензенская область в соответствии со своими конституционными полномочиями и обязанностями субъекта Российской Федерации:
1) участвует в установлении общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации;
2) в соответствии с федеральным законодательством осуществляет на территории Пензенской области финансовую, ценовую, бюджетную, налоговую, инвестиционную и кредитную политику;
(п. 2 в ред. Закона Пензенской обл. от 06.03.1998 No 67-ЗПО)
3) выполняет финансовые обязательства перед Российской Федерацией, определяемые федеральными законами, в том числе вносит в федеральный бюджет и федеральные фонды регионального развития федеральные налоги, сборы и платежи;
4) получает из федерального бюджета и федеральных фондов финансовые трансферты, дотации, субсидии, субвенции, бюджетные ссуды, ассигнования на федеральные и межрегиональные программы, осуществляемые на территории Пензенской области;
5) пользуется централизованными кредитными ресурсами Центрального Банка Российской Федерации, в том числе льготными;
6) привлекает внешние и внутренние займы;
7) формирует структуру бюджетной системы Пензенской области и ее консолидированный бюджет;
8) вводит в соответствии с общими принципами налогообложения в Российской Федерации областные налоги и сборы, зачисляемые в бюджетную систему Пензенской области;
9) формирует и исполняет областной бюджет;
10) формирует и исполняет областные целевые бюджетные фонды.
(в ред. Закона Пензенской обл. от 10.10.2000 No 234-ЗПО)
Статья 60.
(номер статьи в ред. Законов Пензенской обл. от 06.03.1998 No 67-ЗПО, от 07.04.1998 No 69-ЗПО, от 30.05.1998 No 74-ЗПО, от 26.03.1999 No 140-ЗПО)
1. Финансовыми ресурсами Пензенской области являются: средства консолидированного бюджета, целевых бюджетных фондов, финансовые ресурсы предприятий, учреждений и организаций, банков, страховых обществ, инвестиционных и иных фондов, общественных и религиозных организаций, населения, федеральных органов и учреждений, финансирующих свои мероприятия на территории Пензенской области; иностранные инвестиции.
(в ред. Закона Пензенской обл. от 10.10.2000 No 234-ЗПО)
2. Финансовые ресурсы Пензенской области могут на договорной основе объединяться с финансовыми ресурсами других субъектов Российской Федерации, а также с финансовыми ресурсами юридических и физических лиц, в том числе иностранных, для финансирования совместных программ социально-экономического развития. Объемы и порядок использования в таких случаях бюджетных средств Пензенской области, средств областных целевых бюджетных фондов, а также финансовых ресурсов предприятий, учреждений и организаций, финансируемых за счет средств областного бюджета, определяются Законодательным Собранием Пензенской области.
(в ред. Закона Пензенской обл. от 10.10.2000 No 234-ЗПО)
Статья 61.
(номер статьи в ред. Законов Пензенской обл. от 06.03.1998 No 67-ЗПО, от 07.04.1998 No 69-ЗПО, от 30.05.1998 No 74-ЗПО, от 26.03.1999 No 140-ЗПО)
В доходы областного бюджета полностью зачисляются:
1) налоги и сборы в соответствии с федеральными законами и законами Пензенской области;
2) дивиденды от совместных предприятий в соответствии с долей Пензенской области в собственности этих предприятий;
3) поступления от сдачи в аренду или продажи имущества, находящегося в областной собственности, а также объектов федеральной собственности, переданных в хозяйственное ведение и распоряжение Пензенской области;
4) выявленные проверками скрытые или заниженные доходы предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности и физических лиц в порядке и объемах, установленных федеральными законами и законами Пензенской области;
5) иные поступления в соответствии с федеральными законами и законами Пензенской области.
Статья 62.
(номер статьи в ред. Законов Пензенской обл. от 06.03.1998 No 67-ЗПО, от 07.04.1998 No 69-ЗПО, от 30.05.1998 No 74-ЗПО, от 26.03.1999 No 140-ЗПО)
Доходы областного бюджета, полученные дополнительно в ходе его исполнения, а также суммы превышения доходов над расходами, образующиеся в результате перевыполнения доходной части бюджета или экономии в расходах, изъятию не подлежат и используются Правительством Пензенской области в соответствии с правовыми актами Законодательного Собрания Пензенской области.
Статья 63.
(номер, текст ст. в ред. Законов Пензенской обл. от 06.03.1998 No 67-ЗПО, от 07.04.1998 No 69-ЗПО, от 30.05.1998 No 74-ЗПО, от 26.03.1999 No 140-ЗПО, 10.10.2000 No 234-ЗПО)
Правительство Пензенской области в соответствии с порядком, установленным Законодательным Собранием Пензенской области, образует областные целевые бюджетные фонды в составе бюджета, используемые по отдельной смете, за счет доходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов либо иных поступлений. Средства целевого бюджетного фонда не могут быть использованы на цели, не соответствующие назначению целевого бюджетного фонда.
Статья 64.
(номер, текст ст. в ред. Законов Пензенской обл. от 06.03.1998 No 67-ЗПО, от 07.04.1998 No 69-ЗПО, от 30.05.1998 No 74-ЗПО, от 26.03.1999 No 140-ЗПО, 10.10.2000 No 234-ЗПО)
Законодательное Собрание Пензенской области вправе через Фонд имущества Пензенской области направлять свободные средства областных целевых бюджетных фондов на приобретение акций (долей) хозяйственных обществ, развитие которых определяется социально-экономическими интересами Пензенской области.
Статья 65.
(номер, текст ст. в ред. Законов Пензенской обл. от 06.03.1998 No 67-ЗПО, от 07.04.1998 No 69-ЗПО, от 30.05.1998 No 74-ЗПО, от 26.03.1999 No 140-ЗПО, 10.10.2000 No 234-ЗПО)
1. Средства целевых бюджетных фондов находятся на специальных счетах в банковских учреждениях и изъятию не подлежат.
2. Распорядителем областных целевых бюджетных фондов является Губернатор Пензенской области.
3. Отчет об исполнении областных целевых бюджетных фондов вносится в Законодательное Собрание Пензенской области одновременно с отчетом об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год.
Статья 66.
(номер, текст ст. в ред. Законов Пензенской обл. от 06.03.1998 No 67-ЗПО, от 07.04.1998 No 69-ЗПО, от 30.05.1998 No 74-ЗПО, от 26.03.1999 No 140-ЗПО, 10.10.2000 No 234-ЗПО)
Законодательное Собрание Пензенской области вправе выпускать областные займы для развития производственной и социальной инфраструктуры Пензенской области.
Глава VIII. Местное самоуправление в Пензенской области
Статья 67.
(номер статьи в ред. Законов Пензенской обл. от 06.03.1998 No 67-ЗПО, от 07.04.1998 No 69-ЗПО, от 30.05.1998 No 74-ЗПО, от 26.03.1999 No 140-ЗПО)
1. Местное самоуправление в Пензенской области - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его историяеских и иных местных традиций.
2. Местное самоуправление как выражение власти народа составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации.
Статья 68.
(номер статьи в ред. Законов Пензенской обл. от 06.03.1998 No 67-ЗПО, от 0?.04.1998 No 69-ЗПО, от 30.05.1998 No 74-ЗПО, от 26.03.1999 No 140-ЗПО)
1. Местное самоуправление на территории Пензенской области осуществляется в городских, сельских поселениях и на иных территориях. Территории муниципальных образований - городов, поселков, станиц, районов (уездов), сельских округов (волостей, сельсоветов) и других муниципальных образований - устанавливаются в соответствии с федеральными законами и законами Пензенской области с учетом исторических и иных местных традиций.
(ч. 1 в ред. Закона Пензенской обл. от 10.10.2000 No 234-ЗПО)
2. Муниципальным обрапованием является: городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией, часть поселения, иная населенная территория, предусмотренная Федеральным законом `Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации`, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления.
3. В случае, если в границах территории муниципального образования (за исключением города) имеются другие муниципальные образования, предметы ведения муниципальных образований, объекты муниципальной собственности, источники доходов местных бюджетов разграничиваются законом Пензенской области, а в отношении внутригородских муниципальных образований - уставом города.
4. Муниципальным образованиям обеспечивается экономическая и финансовая самостоятельность в соответствии с разграничением предметов ведения между муниципальными образованиями. Подчиненность одного муниципального образования другому не допускается.
5. Установление и изменение границ муниципального образования, в том числе при образовании, объединении, преобразовании или упразднении муниципальных образований, осуществляются с учетом исторических и иных местных традиций по инициативе населения, органов местного самоуправления, а также органов государственной власти Пензенской области.
6. Изменение границ муниципального образования не допускается без учета мнения населения соответствующей территории.
7. Порядок образования, объединения, преобразования или упразднения муниципальных образований, установления и изменения их границ и наименований определяется законом Пензенской области.
8. Вопросы об образовании, объединении, о преобразовании или об упразднении внутригородских муниципальных образований, установлении или изменении их территорий решаются с учетом мнения населения соответствующей территории представительным органом местного самоуправления города самостоятельно в соответствии с уставом города.
Статья 69.
(номер статьи в ред. Законов Пензенской обл. от 06.03.1998 No 67-ЗПО, от 07.04.1998 No 69-ЗПО, от 30.05.1998 No 74-ЗПО, от 26.03.1999 No 140-ЗПО)
1. Местное самоуправление осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Пензенской области.
2. Муниципальное образование имеет свой устав, который разрабатывается муниципальным образованием самостоятельно и принимается представительным органом местного самоуправления или населением непосредственно.
3. Устав муниципального образования подлежит государственной регистрации в порядке, установленном законом Пензенской области.
4. Основанием для отказа в государственной регистрации устава муниципального образования является только его противоречие Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу и законам Пензенской области.
5. Устав муниципального образования вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).
Статья 70.
(номер статьи в ред. Законов Пензенской обл. от 06.03.1998 No 67-ЗПО, от 07.04.1998 No 69-ЗПО, от 30.05.1998 No 74-ЗПО, от 26.03.1999 No 140-ЗПО)
1. Муниципальные образования в целях координации своей деятельности, более эффективного осуществления своих прав и интересов вправе создавать объединения в форме ассоциаций или союзов, подлежащих регистрации в порядке, установленном для некоммерческих организаций.
2. Ассоциациям и союзам муниципальных образований не могут передаваться полномочия органов местного самоуправления.
Статья 71.
(номер статьи в ред. Законов Пензенской обл. от 06.03.1998 No 67-ЗПО, от 07.04.1998 No 69-ЗПО, от 30.05.1998 No 74-ЗПО, от 26.03.1999 No 140-ЗПО)
1. Структура и наименование органов местного самоуправления устанавливаются уставами муниципальных образований самостоятельно в соответствии с законами Пензенской области.
2. Наличие выборных органов местного самоуправления муниципальных образований является обязательным.
3. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти Пензенской области.
4. Образование органов местного самоуправления, назначение должностных лиц местного самоуправления органами государственной власти и государственными должностными лицами не допускаются.
5. Выборные и иные органы местного самоуправления являются юридическими лицами в соответствии с уставом муниципального образования.
Статья 72.
(номер статьи в ред. Законов Пензенской обл. от 06.03.1998 No 67-ЗПО, от 07.04.1998 No 69-ЗПО, от 30.05.1998 No 74-ЗПО, от 26.03.1999 No 140-ЗПО)
1. Экономическую основу местного самоуправления составляют муниципальная собственность, местные финансы, имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органам местного самоуправления, а также в соответствии с законом иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения муниципального образования.
2. Муниципальное образование самостоятельно владеет, пользуется и распоряжается принадлежащей ему муниципальной собственностью.
3. Органы местного самоуправления самостоятельно формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы.
Статья 73.
(номер статьи в ред. Законов Пензенской обл. от 06.03.1998 No 67-ЗПО, от 07.04.1998 No 69-ЗПО, от 30.05.1998 No 74-ЗПО, от 26.03.1999 No 140-ЗПО)
1. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления, органами территориального общественного самоуправления и гражданами.
2. Решения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть отменены органами и должностными лицами, их принявшими, либо признаны недействительными по решению суда.
3. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления влечет ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Пензенской области.
Статья 74.
(номер статьи в ред. Законов Пензенской обл. от 06.03.1998 No 67-ЗПО, от 07.04.1998 No 69-ЗПО, от 30.05.1998 No 74-ЗПО, от 26.03.1999 No 140-ЗПО)
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами и законами Пензенской области.
Статья 75.
(номер статьи в ред. Законов Пензенской обл. от 06.03.1998 No 67-ЗПО, от 07.04.1998 No 69-ЗПО, от 30.05.1998 No 74-ЗПО, от 26.03.1999 No 140-ЗПО)
Права и обязанности, социальные гарантии для должностных лиц и сотрудников Аппарата органов местного самоуправления, работающих на освобожденной основе депутатов представительных органов местного самоуправления, а также ограничения, связанные с муниципальной службой в Пензенской области, устанавливаются законами Пензенской области в соответствии с федеральными законами.
Статья 76.
(номер статьи в ред. Законов Пензенской обл. от 06.03.1998 No 67-ЗПО, от 07.04.1998 No 69-ЗПО, от 30.05.1998 No 74-ЗПО, от 26.03.1999 No 140-ЗПО)
Ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и настоящим Уставом, запрещается.
Глава IX. Обеспечение законности в деятельности Законодательного Собрания
Пензенской области, Губернатора Пензенской области
и Правительства Пензенской области, их прав и ответственности.
Государственная служба в Пензенской области
(заголовок в ред. Закона Пензенской обл. от 26.03.1999 No 140-ЗПО)
Статья 77.
(номер статьи в ред. Законов Пензенской обл. от 06.03.1998 No 67-ЗПО, от 07.04.1998 No 69-ЗПО, от 30.05.1998 No 74-ЗПО, от 26.03.1999 No 140-ЗПО)
1. Правовые акты Законодательного Собрания, Губернатора и Правительства Пензенской области, принятые в пределах их компетенции и полномочий, не могут быть отменены или изменены федеральными органами государственной власти.
(в ред. Законов Пензенской обл. от 26.03.1999 No 140-ЗПО, от 10.10.2000 No 234-ЗПО)
2. Приостановление действия акта Губернатора Пензенской области, актов органов исполнительной власти Пензенской области осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством.
(ч. 2 введена Законом Пензенской обл. от 10.10.2000 No 234-ЗПО)
Статья 78.
(в ред. Законов Пензенской обл. от 06.03.1998 No 67-ЗПО, от 07.04.1998 No 69-ЗПО, от 30.05.1998 No 74-ЗПО, от 26.03.1999 No 140-ЗПО, от 10.10.2000 No 234-ЗПО)
1. Законодательное Собрание, Губернатор Пензенской области, органы исполнительной власти Пензенской области при осуществлении своих полномочий обеспечивают соблюдение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, настоящего Устава и законов Пензенской области.
2. Правовые акты Законодательного Собрания, Губернатора Пензенской области, Правительства Пензенской области, иных органов государственной власти Пензенской области, а также правовые акты должностных лиц указанных органов, противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу и законам Пензенской области, могут быть опротестованы соответствующим прокурором или его заместителем в установленном законом порядке.
3. Законы Пензенской области, правовые акты Законодательного Собрания Пензенской области, органов исполнительной власти Пензенской области и их должностных лиц, нарушающие права и свободы человека и гражданина, права общественных объединений и органов местного самоуправления, могут быть обжалованы в судебном порядке.
Статья 80.
Исключена. - Закон Пензенской обл. от 06.03.1998 No 67-ЗПО. Данная статья располагалась именно в этой части текста первоначальной редакции документа.
Статья 79.
(номер статьи в ред. Законов Пензенской обл. от 06.03.1998 No 67-ЗПО, от 07.04.1998 No 69-ЗПО, от 30.05.1998 No 74-ЗПО, от 26.03.1999 No 140-ЗПО)
1. Законодательное Собрание, Губернатор и Правительство Пензенской области вправе запрашивать и получать на безвозмездной основе от предприятий, учреждений и организаций на территории Пензенской области необходимую информацию, сведения об их планах и мероприятиях, которые могут иметь экономические, социальные, демографические, экологические и иные последствия, затрагивающие интересы населения Пензенской области, за исключением сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну.
(в ред. Законов Пензенской обл. от 06.03.1998 No 67-ЗПО, от 26.03.1999 No 140-ЗПО)
ч. 2 исключена. - Закон Пензенской обл. от 10.10.2000 No 234-ЗПО.
2. Невыполнение правовых актов Законодательного Собрания, Губернатора и Правительства Пензенской области, принятых в пределах их компетенции, а также неявка должностных лиц без уважительной причины на сессии Законодательного Собрания и заседания его органов, заседания Правительства Пензенской области или непредоставление запрашиваемой Законодательным Собранием, Губернатором либо Правительством Пензенской области информации влечет административную ответственность должностных лиц и граждан в соответствии с федеральными законами и законами Пензенской области.
(в ред. Закона Пензенской обл. от 10.10.2000 No 234-ЗПО)
3. Законодательное Собрание, Губернатор и Правительство Пензенской области вправе в установленном законом порядке вносить представления о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц за невыполнение ими правовых актов Законодательного Собрания, Губернатора и Правительства Пензенской области. Представления подписываются Председателем Законодательного Собрания, Губернатором Пензенской области.
(в ред. Законов Пензенской обл. от 26.03.1999 No 140-ЗПО, от 10.10.2000 No 234-ЗПО)
ч. 4 исключена. - Закон Пензенской обл. от 10.10.2000 No 234-ЗПО.
Статья 80.
(номер, текст ст. в ред. Законов Пензенской обл. от 06.03.1998 No 67-ЗПО, от 07.04.1998 No 69-ЗПО, от 30.05.1998 No 74-ЗПО, от 26.03.1999 No 140-ЗПО, от 10.10.2000 No 234-ЗПО)
1. Органы государственной власти Пензенской области несут ответственность за нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов и федеральных законов, а также обеспечивают соответствие Конституции Российской Федерации и федеральным законам принимаемых (принятых) ими Устава, законов и иных нормативных правовых актов Пензенской области и осуществляемой ими деятельности.
2. В случае принятия органами государственной власти Пензенской области нормативных правовых актов, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам и федеральным законам и повлекших за собой массовые и грубые нарушения прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, органы государственной власти Пензенской области несут ответственность в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 81.
(номер, текст ст. в ред. Законов Пензенской обл. от 06.03.1998 No 67-ЗПО, от 07.04.1998 No 69-ЗПО, от 30.05.1998 No 74-ЗПО, от 26.03.1999 No 140-ЗПО, от 10.10.2000 No 234-ЗПО)
Права, обязанности, социальные гарантии и ограничения для Губернатора Пензенской области, работающих на профессиональной постоянной основе депутатов Законодательного Собрания, членов Правительства Пензенской области, должностных лиц и сотрудников аппаратов Законодательного Собрания, Правительства Пензенской области, иных органов государственной власти Пензенской области устанавливаются законами Пензенской области в соответствии с федеральными законами.
Глава X. Принятие Устава Пензенской области, внесение изменений в его текст
и пересмотр Устава Пензенской области
Статья 82.
(номер, текст ст. в ред. Законов Пензенской обл. от 06.03.1998 No 67-ЗПО, от 07.04.1998 No 69-ЗПО, от 30.05.1998 No 74-ЗПО, от 26.03.1999 No 140-ЗПО, от 10.10.2000 No 234-ЗПО)
Устав Пензенской области (его новая редакция) принимается Законодательным Собранием Пензенской области не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Законодательного Собрания открытым, в том числе поименным, или тайным голосованием после обсуждения проекта Устава (проекта его новой редакции) населением Пензенской области и вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.
Статья 83.
Исключена. - Закон Пензенской обл. от 10.10.2000 No 234-ЗПО.
Статья 83.
(номер, текст ст. в ред. Законов Пензенской обл. от 06.03.1998 No 67-ЗПО, от 07.04.1998 No 69-ЗПО, от 30.05.1998 No 74-ЗПО, от 26.03.1999 No 140-ЗПО, от 10.10.2000 No 234-ЗПО)
1. Законы Пензенской области о внесении изменений и дополнений в Устав Пензенской области принимаются не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Законодательного Собрания Пензенской области открытым, в том числе поименным, или тайным голосованием по предложению:
1) населения Пензенской области при наличии не менее 10 тысяч подписей граждан, обладающих активным избирательным правом на день сбора подписей;
2) Председателя Законодательного Собрания Пензенской области;
3) Губернатора Пензенской области;
4) депутата Законодательного Собрания Пензенской области;
5) представительного органа местного самоуправления.
2. Законы Пензенской области о внесении изменений и дополнений в Устав Пензенской области вступают в силу через десять дней после дня их официального опубликования.
Глава Администрации
Пензенской области
А.Ф. КОВЛЯГИН
Председатель
Законодательного Собрания
Ю.И. ВЕЧКАСОВ
