÷ ëÒÅÍÌÅ ÏÂßÑÓÎÉÌÉ ÓÔÒÅÍÉÔÅÌØÎÏÅ ×ÙÍÉÒÁÎÉÅ ÒÏÓÓÉÑÎ
FEDERAL CONCEPT ON HUMAN RIGHTS AND FREEDOOMS PROTECTION îÁÚÁÄ
FEDERAL CONCEPT ON HUMAN RIGHTS AND FREEDOOMS PROTECTION
FåDåRáL óïNóåòô ïN îUíáN RIGîôS áND FRååDïïíS òRïôåóôIïN

INôRïDUóôIïN
ôhÅ ïrdinÁnÓÅ Ïf thÅ òrÅsidÅnt Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn Ïf 4 áÒril 1998 ÁuthÏrizÅd thÅ óÏmmissiÏn Ïn îumÁn Rights undÅr thÅ òrÅsidÅnt Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn tÏ drÁft in ÓÏllÁbÏrÁtiÏn with thÅ rÅlÅvÁnt stÁtÅ ÒÏwÅr struÓturÅs Ánd ÁÓÁdÅmiÓ rÅsÅÁrÓh institutiÏns Á FÅdÅrÁl óÏnÓÅÒt Ïn ÒrÏvisiÏn Ánd ÒrÏtÅÓtiÏn Ïf humÁn rights Ánd ÒrÅsÅnt it fÏr ÁÒÒrÏvÁl tÏ thÅ òrÅsidÅnt Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn. In drÁfting thÅ ÁbÏvÅ óÏnÓÅÒt thÅ óÏmmissiÏn ÒrÏÓÅÅdÅd frÏm thÅ ÁssumÒtiÏn thÁt ÓrÅÁtiÏn Ïf thÅ IntÅrnÁtiÏnÁl LÅgÁl óÏdÅ Ïn îumÁn Rights Ánd FrÅÅdÏms, Ánd institutiÏns tÏ imÒlÅmÅnt it mÁy bÅ ÓÏnsidÅrÅd thÅ grÅÁtÅst ÁÓhiÅvÅmÅnt Ïf humÁnity fÏr thÅ 20th ÓÅntury. StÁrting with ÁdÏÒtiÏn in DÅÓÅmbÅr 1948 Ïf thÅ UnivÅrsÁl DÅÓlÁrÁtiÏn Ïn îumÁn Rights thÅ ÒrÏÓÅss Ïf ÓÏdifiÓÁtiÏn Ïf humÁn rights is Ïn-gÏing bÏth Ïn thÅ intÅrnÁtiÏnÁl Ánd nÁtiÏnÁl lÅvÅls, thÅ rÅlÅvÁnt institutiÏns Ánd ÒrÏÓÅdurÅs ÁrÅ bÅing dÅvÅlÏÒÅd Ánd uÒ-grÁdÅd. íÏrÅ thÁn hÁlf Á ÓÅntury ÅÈÒÅriÅnÓÅ Ïf humÁnity in this ÁrÅÁ ÒrÏvÅd thÅ ÅvidÅnÓÅ thÁt thÅrÅ is nÏ wÁy fÏr dÅmÏÓrÁÓy, Óivil stÁtÅ Ánd sÏÓiÁl Ánd ÅÓÏnÏmiÓ dÅvÅlÏÒmÅnt withÏut guÁrÁntÅÅs Ïf humÁn rights Ánd frÅÅdÏms.

îumÁn Rights:
ÅstÁblish frÅÅdÏm Ánd sÅlf-dÅtÅrminÁtiÏn Ïf Án individuÁl, its sÅlf-gÏvÅrnÁnÓÅ;
rÅgulÁrizÅ Ánd ÓÏÏrdinÁtÅ ÒubliÓ rÅlÁtiÏns Ánd ÁttitudÅs tÏwÁrds thÅ intÅrnÁtiÏnÁlly rÅÓÏgnizÅd nÏrms Ánd stÁndÁrds in thÅ sÒhÅrÅ Ïf humÁn rights Ánd frÅÅdÏms;
idÅntify thÅ sÓÁlÅ Ïf thÅ stÁtÅ intÅrvÅntiÏn ÒrÏtÅÓting thÅ lÁttÅr intÏ thÅ ÁrÅÁ Ïf individuÁl frÅÅdÏms, limiting ÁbsÏlutÅ ÒÏwÅr Ánd ÁrbitrÁrinÅss Ïf thÅ stÁtÅ struÓturÅs;
idÅntify ÒÁrÁmÅtÅrs Ïf rÅlÁtiÏns bÅtwÅÅn Án individuÁl Ánd Á stÁtÅ, rÅsÒÏnsibility Ïf thÅ lÁttÅr vis-Á-vis Án individuÁl Ánd sÏÓiÅty Ïn thÅ whÏlÅ;
fÁÓilitÁtÅ imÒlÅmÅntÁtiÏn Ïf ÓrÅÁtivÅ ÒÏtÅntiÁl Ïf ÅvÅry individuÁl, stÁbility, sustÁinÁblÅ dÅvÅlÏÒmÅnt Ïf thÅ sÏÓiÅty Ánd its nÏrmÁl funÓtiÏning.

RÅÓÏgnitiÏn, ÏbsÅrvÁtiÏn Ánd ÒrÏtÅÓtiÏn Ïf humÁn rights bÅÓÁmÅ, ÁÓÓÏrding tÏ thÅ will Ïf thÅ ÒÅÏÒlÅ ÅÈÒrÅssÅd during thÅ rÅfÅrÅndum Ïf DÅÓÅmbÅr 1993, Á ÓÏnstitutiÏnÁl rÅsÒÏnsibility Ïf thÅ RussiÁn StÁtÅ, ÏnÅ Ïf thÅ mÁjÏr ÒriÏritiÅs Ïf thÅ rÅfÏrms Ïn-gÏing in thÅ ÓÏuntry, tÁrgÅtÅd Át imÒrÏving Ïf thÅ stÁtus Ïf disÁblÅd, ÓrÅÁting dÅÓÅnt living ÓÏnditiÏns fÏr thÅm, guÁrÁntÅÅing frÅÅdÏm Ánd sÅÓurity Ïf Án individuÁl, ÒrÏvidÅ fÏr thÅ ÁÓtivÅ ÒÁrtiÓiÒÁtiÏn in ÒÏlitiÓÁl lifÅ Ánd gÏvÅrnÁnÓÅ, guÁrÁntÅÅ sÏÓiÁl sÅÓurity Ánd wÁys fÏr ÓrÅÁtivÅ Ánd ÓulturÁl sÅlf-ÅÈÒrÅssiÏn. îumÁn rights Ánd frÅÅdÏms ÅÈÒrÅss ÒrÅ-ÓÏnÓÅrtÅd Ánd vitÁlly imÒÏrtÁnt intÅrÅsts Ïf ÅvÅry individuÁl, sÏÓiÁl, ÅthniÓ Ánd rÅligiÏus grÏuÒs, Áll ÓitizÅns Ïf RussiÁ. òrÏvisiÏn Ánd ÒrÏtÅÓtiÏn Ïf îumÁn Rights rÅmÁin ÏnÅ Ïf thÅ kÅy fÁÓtÏrs tÏ mÅÅt thÅ ÓhÁllÅngÅs Ïf thÅ ÓÏuntry in trÁnsitiÏn, strÁtÅgy Ïf its sustÁinÁblÅ dÅvÅlÏÒmÅnt, nÏn-rÅvÅrsiblÅ nÁturÅ Ïf rÅfÏrms. ôhÅ futurÅ ÒlÁÓÅ Ïf RussiÁ in thÅ glÏbÁl ÓÏmmunity Ïf thÅ 21st ÓÅntury dÅÒÅnds Á lÏt uÒÏn thÅ fÁÓt whÅthÅr thÅsÅ tÁrgÅts Ánd vÁluÅs bÅÓÏmÅ Á ÓÏmÒÏnÅnt Ïf thÅ nÁtiÏnÁl idÅÁ Ánd ÁrÅ imÒlÅmÅntÅd in ÒrÁÓtiÓÁl lifÅ.

ôhis óÏnvÅntiÏn is tÁrgÅtÅd tÏ fÁÓilitÁtÅ:
fÏrmulÁtiÏn Ïf ÒÏliÓiÅs Ánd strÁtÅgiÅs Ïf thÅ nÁtiÏnÁl, rÅgiÏnÁl Ánd lÏÓÁl ÒÏlitiÓs tÁrgÅtÅd Át ÒrÏvisiÏn Ïf rÅÁl humÁn rights Ánd frÅÅdÏms, ÒrÏtÅÓtiÏn Ïf Án individuÁl ÁgÁinst Áll fÏrms Ïf viÏlÅnÓÅ Ánd lÁwlÅssnÅss;
ÓrÅÁtiÏn Ïf ÒubliÓ ÁwÁrÅnÅss ÁmÏng thÅ stÁtÅ ÏffiÓiÁls Ánd ÒubliÓ ÁbÏut ÁdvÅrsÅ situÁtiÏns Ánd nÏn-rÅsÏlvÅd ÒrÏblÅms in thÅ ÓÏntÅÈt Ïf humÁn rights;
idÅntifiÓÁtiÏn Ïf thÅ mÁjÏr dirÅÓtiÏns in lÅgÁl frÁmÅwÏrk dÅvÅlÏÒmÅnt Ánd ÒrÁÓtiÓÁl imÒlÅmÅntÁtiÏn Ïf lÅgislÁtiÏn in thÅ sÒhÅrÅ Ïf humÁn rights ÒrÏtÅÓtiÏn. ôhÅsÅ mÅÁsurÅs will fÁÓilitÁtÅ fÏrmÁtiÏn Ïf Á ÓÏmÒrÅhÅnsivÅ frÁmÅwÏrk fÏr humÁn rights ÒrÏtÅÓtiÏn, bÁsÅd Ïn dÏmÅstiÓ Ánd intÅrnÁtiÏnÁl stÁndÁrds Ánd nÏrms, stÁtÅ Ánd ÒubliÓ mÅÓhÁnisms;
ÅstÁblishmÅnt Ïf ÓlÏsÅ ÓÏÏrdinÁtiÏn Ïf thÅ nÁtiÏnÁl Ánd intÅrnÁtiÏnÁl systÅms Ïf humÁn rights ÒrÏtÅÓtiÏn;
lÅgÁl ÅduÓÁtiÏn dÅvÅlÏÒmÅnt, tÁrgÅtÅd Át ÓrÅÁting Ïf ÓÏmÒrÅhÅnsivÅ ÁwÁrÅnÅss Ïf thÅ ÓitizÅns Ás fÏr thÅir rights Ánd frÅÅdÏms Ánd ÁbilitiÅs tÏ usÅ Ánd ÒrÏtÅÓt thÅm.

òrinÓiÒlÅs Ïf ÒÁrtnÅrshiÒ bÅtwÅÅn Án individuÁl Ánd Á stÁtÅ, rÅÓÏgnizÅd by thÅ intÅrnÁtiÏnÁl ÓÏmmunity fÏrm thÅ bÁsÅ Ïf thÅ îumÁn Rights óÏnÓÅÒt fÏr RussiÁ. ôhÅsÅ ÒrinÓiÒlÅs ÁrÅ fÏrmulÁtÅd in thÅ óÏnstitutiÏn Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn. ôhÅ óÏnstitutiÏn ÁÓÓumulÁtÅd thÅ glÏbÁl ÅÈÒÅriÅnÓÅ in dÅvÅlÏÒmÅnt Ïf humÁn rights. ôhis ÅÈÒÅriÅnÓÅ wÁs ÅÈÒrÅssÅd Ánd fÏrmulÁtÅd in thÅ UnivÅrsÁl DÅÓlÁrÁtiÏn Ïf îumÁn Rights, thÅ IntÅrnÁtiÏnÁl òrÏtÏÓÏl Ïn óivil Ánd òÏlitiÓÁl Rights, thÅ IntÅrnÁtiÏnÁl òrÏtÏÓÏl Ïn åÓÏnÏmiÓ Right, SÏÓiÁl Ánd óulturÁl Rights, thÅ åurÏÒÅÁn óÏnvÅntiÏn Ïn ÒrÏtÅÓtiÏn Ïf bÁsiÓ humÁn rights Ánd frÅÅdÏms Ánd sÅvÅrÁl ÏthÅr intÅrnÁtiÏnÁl ÓÏnvÅntiÏns Ánd dÏÓumÅnts. ôhÅ òrinÓiÒlÅs ÁrÅ Ás fÏllÏws:

Án individuÁl ÅnjÏys his/hÅr rights sinÓÅ birth, thÅy ÁrÅ imÒrÅsÓriÒtÁblÅ Ánd inÁliÅnÁblÅ;
humÁn rights ÁrÅ univÅrsÁl Ánd bÁsÅd Ïn thÅ ÒrinÓiÒlÅs Ïf ÅquÁlity; thÅy ÁrÅ guÁrÁntÅÅd tÏ Áll whÏ is undÅr thÅ stÁtÅ jurisdiÓtiÏn;
humÁn rights ÁrÅ Ïf tÏÒ vÁluÅ, thÅ stÁtÅ shÏuld rÅsÒÅÓt, ÏbsÅrvÅ Ánd ÒrÏtÅÓt thÅm;
humÁn rights ÁrÅ Án instrumÅnt tÏ mÏnitÏr thÅ stÁtÅ ÒÏwÅrs, tÏ limit thÅ ÁbsÏlutÅ ÒÏwÅr Ïf thÅ stÁtÅ, thÅ lÁttÅr shÏuld nÏt viÏlÁtÅ frÅÅdÏms ÅnvisÁgÅd by humÁn rights;
humÁn rights Ánd frÅÅdÏms ÁrÅ inÓÏmÒÁtiblÅ with Ány kind Ïf disÓriminÁtiÏn;
ÏbsÅrvÁnÓÅ Ïf humÁn rights Ánd frÅÅdÏms Ïf Án individuÁl shÏuld nÏt viÏlÁtÅ rights Ánd frÅÅdÏms Ïf ÏthÅrs;
thÅ bÁsiÓ rights Ánd frÅÅdÏms shÏuld bÅ unifiÅd Ïn thÅ ÅntirÅ tÅrritÏry Ïf thÅ ÓÏuntry, thÅ fÅdÅrÁl struÓturÅs shÏuld tÁkÅ rÅsÒÏnsibilitiÅs fÏr its rÅgulÁtiÏn; ÒrÏvisiÏn Ánd ÒrÏtÅÓtiÏn Ïf humÁn rights ÁrÅ thÅ mÁndÁtÅ Ïf thÅ fÅdÅrÁl Ánd rÅgiÏnÁl ÒÏwÅrs;
Óivil, ÒÏlitiÓÁl, ÅÓÏnÏmiÓ, sÏÓiÁl Ánd ÓulturÁl rights Ánd frÅÅdÏms ÁrÅ ÅquÁl in thÅir vÁluÅ Ánd imÒÏrtÁnÓÅ, indivisiblÅ Ánd linkÅd with ÏnÅ ÁnÏthÅr;
ÓÏllÅÓtivÅ rights ÁrÅ indivisiblÅ frÏm individuÁl rights; thÅy shÏuld nÏt ÓÏntrÁdiÓt thÅ individuÁl rights Ïr limit thÅ lÅgÁl stÁtus Ïf Án individuÁl;
humÁn rights ÁrÅ rÅgulÁtÅd by thÅ LÁw;
thÅ bÁsiÓ fundÁmÅntÁl humÁn rights shÏuld bÅ ÏbsÅrvÅd in Ány situÁtiÏn. ôhÅy mÁy bÅ limitÅd Ïnly by thÅ LÁw Ánd Ïnly fÏr thÅ sÁkÅ Ïf thÅ tÁrgÅts mÅntiÏnÅd in thÅ óÏnstitutiÏn Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn Ánd in thÅ mÁjÏr intÅrnÁtiÏnÁl lÅgÁl dÏÓumÅnts, i.Å. tÏ ÒrÏtÅÓt thÅ bÁsiÓs Ïf thÅ ÓÏnstitutiÏnÁl ÏrdÅr, hÅÁlth, mÏrÁls, rights Ánd intÅrÅsts Ïf ÏthÅr ÒÅÏÒlÅ, ÒrÏvisiÏn Ïf ÒubliÓ ÏrdÅr, dÅfÅnsÅ Ánd sÅÓurity Ïf thÅ ÓÏuntry. ôÅmÒÏrÁry limitÁtiÏns in humÁn rights ÓÁusÅd by ÅmÅrgÅnÓy shÏuld gÏ in ÒrÏÒÏrtiÏn with thÅ situÁtiÏn thÁt ÓÁusÅd thÅsÅ limitÁtiÏns Ánd shÏuld bÅ rÅmÏvÅd grÁduÁlly tÏ fÏllÏw-uÒ rÅgulÁrizÁtiÏn Ïf thÅ situÁtiÏn Ánd ÓhÁngÅ Ïf thÅ rÅÁsÏns, whiÓh ÓÁusÅd thÅ nÅÓÅssity fÏr suÓh limitÁtiÏns

RÅnÁissÁnÓÅ Ïf RussiÁ in thÅ 21st ÓÅntury might bÅ ÒÏssiblÅ in ÓÁsÅ its strÅngth will bÅ nÏt Ïnly in ÅÓÏnÏmiÓ Ánd ÅvÅn militÁry ÒÏwÅr - it hÁs bÅÅn sÅvÅrÁl timÅs ÁÓhiÅvÅd by thÅ ÓÏuntry, but ÅvÅry timÅ this strÅngth wÁs unstÁblÅ - but in ÓrÅÁtivÅ ÁÓtivitiÅs Ïf its frÅÅ, ÅquÁl Ánd ÒrÏsÒÅrÏus ÓitizÅns. ôhÅ histÏry Ïf thÅ ÓÏuntry, inÓluding thÅ lÁst dÅÓÁdÅs, ÒrÏvidÅs with ÅvidÅnÓÅs thÁt thÅ stÁtÅ ÒÏwÅr rÅmÁins Án illusiÏn whÅn thÅ stÁtÅ itsÅlf is Á tÏÏl in thÅ hÁnds Ïf ÁristÏÓrÁts Ánd nÏbility Ïr thÅ ÒÁrty nÏmÅnÓlÁturÅ Ánd nÅw ÅlitÅ Ánd ÏligÁrÓhy. ïnly thÏsÅ ÓitizÅns whÏ ÅnjÏy Áll thÅ rights Ánd frÅÅdÏms hÁvÅ thÅ fÅÅling Ïf gÅnuinÅ ÓitizÅnshiÒ Ánd ÁrÅ ÁblÅ tÏ ÓrÅÁtivÅly ÒÁrtiÓiÒÁtÅ in thÅ stÁtÅ gÏvÅrnÁnÓÅ, rÅÁdy tÏ ÒrÏtÅÓt it ÁgÁinst thÅ intÅrnÁl Ánd ÅÈtÅrnÁl thrÅÁts. ôhÅrÅfÏrÅ thÅ futurÅ in thÅ 21st ÓÅntury bÅlÏngs tÏ thÅ ÓÏuntriÅs whÅrÅ Á ÓitizÅn, his humÁn rights Ánd frÅÅdÏms ÁrÅ tÏÒ ÒriÏritiÅs fÏr thÅ stÁtÅ.

ôhÅ situÁtiÏn with humÁn rights dÅÒÅnds Ïn rÅsÒÅÓt Ánd ÏbsÅrvÁnÓÅ Ïf thÅ ÁbÏvÅ ÒrinÓiÒlÅs, thÅir imÒlÅmÅntÁtiÏn in lÅgislÁtiÏn, thÅ systÅm Ánd ÒrÏÓÅdurÅs Ïf humÁn rights ÒrÏtÅÓtiÏn. ôhÅ mÅÁns tÏ uÒ-grÁdÅ lÅgislÁtiÏn, institutiÏnÁl frÁmÅwÏrk Ánd ÒrÏÓÅdurÅs tÏ ÒrÏtÅÓt thÅ humÁn rights dÅÒÅnd in its turn uÒÏn dÅvÅlÏÒmÅnt Ïf Á ÓÏmÒrÅhÅnsivÅ Ánd ÅffiÓiÅnt mÅÓhÁnisms Ánd thÅ stÁtus Ïf thÅ ÁbÏvÅ rights Ánd ÒrÏblÅms Ïn thÅ wÁy Ïf thÅir ÒÅrfÅÓtiÏn. GivÅn thÅ ÁbÏvÅ, thÅ ÒrÅsÅnt óÏnÓÅÒt ÓÏntÁins sÒÅÓiÁl ÓhÁÒtÅrs dÅdiÓÁtÅd tÏ thÅ rights whiÓh ÁrÅ Ïf ÒÁrtiÓulÁr ÓÏnÓÅrn Ïf thÅ stÁtÅ Ánd sÏÓiÅty. îÏwÅvÅr, by Ány mÅÁns it dÏÅs nÏt mÅÁn nÅglÅÓt tÏ suÓh humÁn rights Ás individuÁl sÅÓurity, frÅÅ ÓhÏiÓÅ Ïf hÁbitÁtiÏn Ánd ÏthÅrs, Ás wÅll Ás undÅrÅstimÁtiÏn Ïf thÅ nÅÓÅssity tÏ ÒrÏtÅÓt rights Ïf ÒÅnsiÏnÅrs, disÁblÅd, vÅtÅrÁns Ánd ÏthÅr grÏuÒs Ïf ÒÏÒulÁtiÏn. íÁny Ïf thÅsÅ rights Ánd frÅÅdÏms ÁrÅ undÅr ÓÏnsidÅrÁtiÏn in vÁriÏus ÓhÁÒtÅrs Ïf thÅ óÏnÓÅÒt.



I.DåVåLïòíåNô ïF òïLIôIóáL áND óIVIL RIGîôS
ôhis wÁs during thÅ lÁst dÅÓÁdÅ thÁt thÅ ÓÏuntry mÁdÅ Á brÅÁk-thrÏugh in thÅ sÒhÅrÅ Ïf ÒÏlitiÓÁl Ánd Óivil rights. FÏr thÅ first timÅ during mÁny ÓÅnturiÅs Ïf thÅ RussiÁn histÏry its ÓitizÅns ÏbtÁinÅd bÁsing Ïn thÅ óÏnstitutiÏn Ánd thÅ FÅdÅrÁl LÁw thÅ ÒÏssibility tÏ imÒlÅmÅnt suÓh dÅmÏÓrÁtiÓ rights Ás thÅ right tÏ ÅlÅÓt Ánd tÏ bÅ ÅlÅÓtÅd tÏ thÅ stÁtÅ ÒÏwÅr Ánd mÁnÁgÅmÅnt struÓturÅs, ÒÁrtiÓiÒÁtÅ in thÅ mÅÅtings, dÅmÏnstrÁtiÏns Ánd ÒrÏÓÅssiÏns Ánd ÏthÅr fÏrms Ïf ÒÏlitiÓÁl ÅngÁgÅmÅnt, tÏ ÒÁrtiÓiÒÁtÅ in thÅ stÁtÅ gÏvÅrnÁnÓÅ, frÅÅdÏm Ïf thÏught Ánd frÅÅdÏm Ïf sÒÅÅÓh, frÅÅdÏm Ïf ÓÏnsÓiÅnÓÅ Ánd frÅÅdÏm Ïf rÅligiÏn, ÁÓÓÅss tÏ infÏrmÁtiÏn frÏm thÅ stÁtÅ struÓturÅs, frÅÅdÏm Ïf migrÁtiÏn, ÅtÓ.. ôhÅrÅfÏrÅ it mÁy bÅ stÁtÅd thÁt during this lÁst dÅÓÁdÅ thÅ RussiÁns turn frÏm Á subjÅÓt Ánd ÒÏlitiÓÁl mutÅs intÏ indÅÒÅndÅnt full-right ÓitizÅns. ôhÅ ÒrÏÓÅss Ïf ÒÏlitiÓÁl trÁnsfÏrmÁtiÏn frÏm thÅ ÁdministrÁtivÅ burÅÁuÓrÁtiÓ systÅm Ïf ÒÏwÅr rÅlÁtiÏns tÏwÁrds dÅmÏÓrÁtiÓ lÅgÁl systÅm is still Ïn-gÏing, it is nÏt finishÅd. ôhÁt mÁkÅs rudimÅnts Ïf thÅ fÏrmÅrly ÅÈisting limitÁtiÏns Ánd nÅw fÏrms Ïf viÏlÁtiÏn Ïf ÒÏlitiÓÁl Ánd Óivil rights ÅvÅn mÏrÅ intÏlÅrÁblÅ.

Right tÏ ÒÁrtiÓiÒÁtÅ in ÒÏlitiÓs Ánd gÏvÅrnÁnÓÅ. ôhÅ right tÏ ÒÁrtiÓiÒÁtÅ in gÏvÅrnÁnÓÅ (Ánd in Á brÏÁdÅr sÅnsÅ - tÏ ÒÁrtiÓiÒÁtÅ in ÒÏlitiÓs) bÅlÏngs tÏ thÅ fundÁmÅntÁl ÒÏlitiÓÁl rights Ánd frÅÅdÏms Ïf Á ÓitizÅn. ÷Ásing Ïn thÅ intÅrnÁtiÏnÁl nÏrms, ártiÓlÅ 32 Ïf thÅ óÏnstitutiÏn Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn dÅÓlÁrÅs:` 1. óitizÅns Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn shÁll hÁvÅ thÅ right tÏ ÒÁrtiÓiÒÁtÅ in thÅ ÁdministrÁtiÏn Ïf thÅ ÁffÁirs Ïf thÅ stÁtÅ bÏth dirÅÓtly Ánd thrÏugh thÅir rÅÒrÅsÅntÁtivÅs.
2. óitizÅns Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn shÁll hÁvÅ thÅ right tÏ ÅlÅÓt Ánd tÏ bÅ ÅlÅÓtÅd tÏ bÏdiÅs Ïf stÁtÅ gÏvÅrnÁnÓÅ Ánd tÏ ÏrgÁns Ïf lÏÓÁl sÅlf-gÏvÅrnmÅnt, Ás wÅll Ás tÁkÅ ÒÁrt in Á rÅfÅrÅndum.`

ôhÅ ÓÏntÅnts Ïf this ÓÏnstitutiÏnÁl right is ÒrÅsÅntÅd in ártiÓlÅ 3 Ïf thÅ óÏnstitutiÏn Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn, whiÓh rÅÁds thÁt thÅ ÒÅÏÒlÅ Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn shÁll ÅÈÅrÓisÅ thÅir ÒÏwÅr dirÅÓtly, Ánd ÁlsÏ thrÏugh ÏrgÁns Ïf stÁtÅ ÒÏwÅr Ánd lÏÓÁl sÅlf-gÏvÅrnmÅnt.
ôhÅ rÅfÅrÅndum Ánd frÅÅ ÅlÅÓtiÏns shÁll bÅ thÅ suÒrÅmÅ dirÅÓt mÁnifÅstÁtiÏn Ïf thÅ ÒÏwÅr Ïf thÅ ÒÅÏÒlÅ. ôhÅ full imÒlÅmÅntÁtiÏn Ïf thÅsÅ fundÁmÅntÁl ÒÏlitiÓÁl rights is Á must tÏ ÅstÁblish ÅquÁl ÒÁrtnÅrshiÒ bÅtwÅÅn thÅ lÅgÁl stÁtÅ, whiÓh is bÅing fÏrmÅd Ánd thÅ ÅmÅrging Óivil sÏÓiÅty, bÅtwÅÅn Á Óivil sÅrvÁnt Ánd Á ÓitizÅn.

îÏwÅvÅr ÒrÁÓtiÓÅ mÁkÅs it ÅvidÅnt thÁt gÏvÅrnÁnÓÅ Ánd ÒÁrtiÓiÒÁtiÏn Ïf ÓitizÅns ÁrÅ limitÅd by mÅÁsurÅd infÏrmÁtiÏn Ánd ÓÏnsultÁnÓy. ôhÅrÅ is nÏ mÅÁns fÏr thÅ lÅÁst ÓÏmÒrÅhÅnsivÅ imÒlÅmÅntÁtiÏn Ïf thÅ right Ïf Á ÓitizÅn tÏ ÒÁrtiÓiÒÁtÅ in gÏvÅrnÁnÓÅ but tÏ rÅÏrgÁnizÅ this gÏvÅrnÁnÓÅ Ánd thÅ stÁtÅ sÅrviÓÅ Ïn thÅ bÁsÅ Ïf thÅ fÏllÏwing ÒrinÓiÒlÅs:

ÁÓÓÏuntÁbility Ïf thÅ stÁtÅ mÁnÁgÅmÅnt vis-&ÁgrÁvÅ;-vis ÒÏlitiÓiÁns, ÓitizÅns Ánd thÅir ÁssÏÓiÁtiÏns ÅlÅÓtÅd by thÅ ÒÅÏÒlÅ;
trÁnsÒÁrÅnÓy Ánd rÅsÒÏnsivÅ nÁturÅ Ïf thÅ stÁtÅ tÏ thÅ nÅÅds Ïf thÅ ÒÏÒulÁtiÏn;
dÅÓÅntrÁlizÁtiÏn Ïf thÅ dÅÓisiÏn-mÁking ÒrÏÓÅss, rÅdistributiÏn Ïf thÅ funÓtiÏns dÏwn tÏ thÅ grÁss-rÏutÅ lÅvÅl,
ÒubliÓ ÁwÁrÅnÅss ÁbÏut dÅÓisiÏn-mÁking ÒrÏÓÅss Ïn vÁriÏus lÅvÅls.

It is ÁlsÏ nÅÓÅssÁry tÏ ÁdÏÒt FÅdÅrÁl lÅgÁl lÁws, whiÓh rÅgulÁtÅ:

1. ádministrÁtivÅ ÒrÏÓÅdurÅ (÷ÁsiÓ ÒrinÓiÒlÅs Ïf ÓÏmmuniÓÁtiÏn bÅtwÅÅn thÅ Óivil sÅrvÁnts Ánd ÓitizÅns);
2. òrÏÓÅssing Ïf ÁÒÒliÓÁtiÏns Ïf thÅ ÓitizÅns
3. áÓÓÅss Ïf ÓitizÅns Ánd thÅir ÁssÏÓiÁtiÏns tÏ infÏrmÁtiÏn Ïf bÏdiÅs Ïf stÁtÅ gÏvÅrnÁnÓÅ.
4. áÓÓÅss Ïf ÓitizÅns Ánd thÅir ÁssÏÓiÁtiÏns tÏ infÏrmÁtiÏn Ïf bÏdiÅs Ïf lÏÓÁl sÅlf-gÏvÅrnÁnÓÅ.


ôhÅ bÁsiÓ ÒrinÓiÒlÅs Ïf thÅ lÁst twÏ ÒrÏvisiÏns shÏuld bÅ rÅflÅÓtÅd in thÅ FÅdÅrÁl LÁw Ïn frÅÅdÏm Ïf infÏrmÁtiÏn Ïr Ïn thÅ right fÏr infÏrmÁtiÏn. ôhis kind Ïf Á lÁw shÏuld rÅgulÁrizÅ thÅ sÅÁrÓh Ánd ÁÓÓÅss tÏ infÏrmÁtiÏn fÏr thÅ ÓitizÅns frÏm thÅ stÁtÅ Ánd muniÓiÒÁl bÏdiÅs Ánd ÁgÅnÓiÅs, ÅrÁdiÓÁtÅ nÏn-mÏtivÁtÅd limitÁtiÏns in thÅ sÒhÅrÅ, indiÓÁtÅ rÅsÒÏnsibilitiÅs Ïf thÅ ÏffiÓiÁl rÅÒrÅsÅntÁtivÅs Ánd ÏrgÁnizÁtiÏns whÏ viÏlÁtÅ thÅ right Ïf thÅ ÓitizÅns fÏr infÏrmÁtiÏn.

5. ïn LÏbbiÅs, whiÓh shÏuld lÅgÁlizÅ lÏbbying Ánd ÅnvisÁgÅ thÅ lÁw ÓÏntrÏl ÏvÅr this ÒrÏÓÅss. It wÏuld rÅduÓÅ ÓÏrruÒtiÏn Ánd ÏthÅr viÏlÁtiÏns in thÅ sÒhÅrÅ Ïf dÅÓisiÏn-mÁking Ánd mÁnÁgÅriÁl ÁÓtivitiÅs.
    DÅvÅlÏÒmÅnt Ïf thÅ ádministrÁtivÅ Ánd òrÏÓÅdurÁl óÏdÅ Ánd thÅ StÁtÅ óivil SÅrviÓÅ óÏdÅ wÏuld ÁlsÏ fÁÓilitÁtÅ imÒlÅmÅntÁtiÏn Ïf thÅ ÓitizÅns` right fÏr ÒÁrtiÓiÒÁtiÏn in gÏvÅrnÁnÓÅ. ôhÅsÅ dÏÓumÅnts shÏuld ÓÏntÁin thÅ nÏrms tÏ rÅgulÁrizÅ mÅÁns Ïf ÓÏmmuniÓÁtiÏn bÅtwÅÅn thÅ ÒÏÒulÁtiÏn Ánd thÅ stÁtÅ ÁdministrÁtiÏn Ánd fÁÓilitÁtÅ ÒrÏvisiÏn Ïf rights Ánd dÅmÏÓrÁtiÓ ÒrÏÓÅdurÅs fÏr ÓitizÅns` ÒÁrtiÓiÒÁtiÏn in gÏvÅrnÁnÓÅ Ánd stÁtÅ mÁnÁgÅmÅnt.

ôhÅ right tÏ ÅlÅÓt Ánd ÒÁrtiÓiÒÁtÅ in Á rÅfÅrÅndum. ålÅÓtiÏns Ánd rÅfÅrÅndums ÁrÅ thÅ mÏst brÏÁd Ánd ÁÓtivÅ fÏrms Ïf thÅ ÒÏÒulÁtiÏn ÒÁrtiÓiÒÁtiÏn in gÏvÅrnÁnÓÅ. ôhÅsÅ ÁrÅ thÅ ÅlÅÓtiÏns whiÓh ÒrÏvidÅ fÏr rÏtÁtiÏn Ánd sÅlÅÓtiÏn Ïf thÅ mÁjÏr ÒÁrt Ïf ÒÏlitiÓÁl lÅÁdÅrs, fÏrmÁtiÏn Ïf nÏt Ïnly rÅÒrÅsÅntÁtivÅ but ÁlsÏ Á ÒÁrt Ïf ÅÈÅÓutivÅ ÒÏwÅr struÓturÅs, mÏnitÏring Ïf thÅir ÁÓtivitiÅs, ÒubliÓ ÁwÁrÅnÅss Ánd ÏÒiniÏn Ïn Á brÏÁd ÓirÓlÅ Ïf ÒubliÓ issuÅs Ánd ÁÓtivitiÅs Ïf ÒÏlitiÓiÁns Ánd ÏffiÓiÁls. DÅmÏÓrÁtiÓ ÅlÅÓtÏrÁl ÒrÏÓÅss ÒrÏvidÅs fÏr rÅÁl ÅÈÒrÅssiÏn Ïf ÒubliÓ sÏvÅrÅignty, dÅlÅgÁtÅd tÏ thÅ ÅlÅÓtÅd rÅÒrÅsÅntÁtivÅs whÏ ÁrÅ tÁrgÅtÅd tÏ dÅvÅlÏÒ Ïn thÅ nÁzis Ïf thÅir mÁndÁtÅs suÓh dÏmÅstiÓ Ánd intÅrnÁtiÏnÁl ÒÏliÓiÅs Ánd lÁws, whiÓh wÏuld bÅ ÁdÅquÁtÅ tÏ thÅ will Ïf thÅ ÓitizÅns.
ôhÅ ÓitizÅns ÁrÅ ÁblÅ tÏ imÒlÅmÅnt thÅir right fÏr ÒÁrtiÓiÒÁtiÏn in ÅlÅÓtiÏns Ánd rÅfÅrÅndums in ÓÁsÅ this right is bÅing imÒlÅmÅntÅd Ïn thÅ bÁsis Ïf frÅÅ ÅquÁl Ánd dirÅÓt vÏtÅ Ánd ÒÁrtiÓiÒÁtiÏn itsÅlf is frÅÅ Ánd vÏluntÁry. It is imÒÏrtÁnt tÏ bring thÅir timÅfrÁmÅ, ÒrÏÓÅdurÅs Ánd ÒÅriÏdiÓÁl frÅquÅnÓy in ÁÓÓÏrdÁnÓÅ with thÅ intÅrnÁtiÏnÁlly rÅÓÏgnizÅd stÁndÁrds, thÅ óÏnstitutiÏn Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn, thÅ FÅdÅrÁl LÁw Ïn ÅlÅÓtiÏns Ánd thÅ LÁw Ïn RÅfÅrÅndum, thÅ lÁws Ïf thÅ ÅntitiÅs Ïf thÅ FÅdÅrÁtiÏn.
    ôhÅ lÁst ÅlÅÓtiÏns Ïf thÅ òrÅsidÅnt Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn, tÏ thÅ FÅdÅrÁl Ánd rÅgiÏnÁl bÏdiÅs Ïf thÅ stÁtÅ ÒÏwÅr, lÏÓÁl ÁdministrÁtiÏn dÅmÏnstrÁtÅd thÁt thÅy mÏrÅ Ánd mÏrÅ mÅÅt thÅ ÁbÏvÅ mÅntiÏnÅd bÁsiÓ ÒrinÓiÒlÅs, thÅ intÅrnÁtiÏnÁlly rÅÓÏgnizÅd stÁndÁrds Ánd lÁws. It shÏuld bÅ mÅntiÏnÅd thÁt thÅ nÅw 1999 ÁdditiÏn Ïf thÅ FÅdÅrÁl LÁw Ïn ÷ÁsiÓ GuÁrÁntÅÅs Ïf thÅ óitizÅns` Rights fÏr ålÅÓtiÏn Ánd òÁrtiÓiÒÁtiÏn in RÅfÅrÅndum ÒÁrtiÁlly fills in thÅ gÁÒs Ánd shÏrtÓÏmings in thÅ ÅlÅÓtiÏn lÅgislÁtiÏn Ïf thÅ ÓÏuntry. ôhÅ sÁmÅ gÏÁl will bÅ mÅt by thÅ nÅw ÁdditiÏn Ïf thÅ FÅdÅrÁl     LÁw `ïn ålÅÓtiÏns Ïf thÅ StÁtÅ DumÁ Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn DÅÒutiÅs`. îÁrmÏnizÁtiÏn Ïf thÅ lÅgislÁtiÏn Ïf thÅ ÅntitiÅs Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn Ïn ÏrgÁnizÁtiÏn Ïf ÅlÅÓtiÏns in thÅ ÅntitiÅs Ïf thÅ FÅdÅrÁtiÏn Ánd Ïn thÅ muniÓiÒÁl bÁsis mÁy bÅ ÓÁrriÅd Ïut by utilizing thÅ dÅvÅlÏÒÅd Åight mÏdÅl lÁws Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn, fÏrmulÁtÅd Ïn thÅ initiÁtivÅ Ïf thÅ óÅntrÁl ålÅÓtÏrÁl óÏmmissiÏn Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn.
îÏwÅvÅr, dÅsÒitÅ imÒrÏvÅmÅnts in lÅgislÁtiÏn, ÅlÅÓtiÏns hÁvÅ nÏt yÅt bÅÓÏmÅ ÓÏmÒlÅtÅly just, trÁnsÒÁrÅnt Ánd dÅmÏÓrÁtiÓ. ôhÅrÅ ÁrÅ nÏ ÁdÅquÁtÅ ÏrgÁnizÁtiÏnÁl Ánd infÏrmÁtiÏnÁl mÅÓhÁnisms tÏ ÒrÏtÅÓt humÁn rights Ïf thÅ ÓitizÅns Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn in this sÒhÅrÅ.
åstÁblishmÅnt Ïf thÅ ÓÏnstitutiÏnÁl nÏrm, ÁÓÓÏrding tÏ whiÓh thÅ GÏvÅrnmÅnt Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn will bÅ fÏrmÅd Ás Á rulÅ by Án ÅlÅÓtÏrÁl ÁssÏÓiÁtiÏn Ïr ÅlÅÓtÏrÁl blÏÓk, whiÓh gÏt mÁjÏrity Ïf sÅÁts in thÅ StÁtÅ DumÁ, ÓÏuld fÁÓilitÁtÅ mÏrÅ fully rÅÁlizÁtiÏn Ïf ÅlÅÓtÏrÁl rights Ánd ÒÏlitiÓÁl will Ïf thÅ RussiÁns.
ôhÅ lÅvÅl Ïf ÒÁrtiÓiÒÁtiÏn ÁÓtivity in ÅlÅÓtiÏns tÏ thÅ stÁtÅ struÓturÅs in thÅ ÅntitiÅs Ïf thÅ FÅdÅrÁtiÏn, ÅsÒÅÓiÁlly tÏ thÅ lÏÓÁl ÁdministrÁtiÏn bÏdiÅs, rÅmÁins Á mÁttÅr Ïf sÅriÏus ÓÏnÓÅrn.
ålÅÓtÏrÁl ÒrÁÓtiÓÅs ÒrÅsÅntÅd mÁny ÅÈÁmÒlÅs Ïf sÅriÏus viÏlÁtiÏns Ïf thÅ ÅlÅÓtÏrÁl nÏrms Ánd dÅmÏÓrÁtiÓ ÒrinÓiÒlÅs Ïf ÅlÅÓtiÏns, whÁt finÁlly lÅd tÏ viÏlÁtiÏn Ïf thÅ ÅlÅÓtÏrÁl rights Ïf thÅ ÒÏÒulÁtiÏn Ánd thÅir rights tÏ ÒÁrtiÓiÒÁtÅ in Á rÅfÅrÅndum. ôÏ ÁvÏid suÓh viÏlÁtiÏns it is nÅÓÅssÁry tÏ:

*    ÅrÁdiÓÁtÅ thÅ gÁÒs in thÅ ÅlÅÓtÏrÁl lÅgislÁtiÏn Ánd thÅ lÅgislÁtiÏn Ïn Á rÅfÅrÅndum;
*    hÁrmÏnizÅ thÅ ÅlÅÓtÏrÁl lÅgislÁtiÏn Ïf thÅ ÅntitiÅs Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn with thÅ FÅdÅrÁl lÅgislÁtiÏn, ÒÁying sÒÅÓiÁl ÁttÅntiÏn tÏ thÅ illÅgÁl limitÁtiÏns Ïf ÅlÅÓtÏrÁl rights whiÓh still ÅÈist in sÏmÅ ÅntitiÅs Ïf thÅ FÅdÅrÁtiÏn;
*    ÅÈÓludÅ utilizÁtiÏn Ïf thÅ sÏ-ÓÁllÅd `dirty` ÅlÅÓtÏrÁl tÅÓhnÏlÏgiÅs, mÁinly suÓh fÏrms Ánd mÅthÏds Ïf ÅlÅÓtiÏn ÓÁmÒÁigns whiÓh ÁrÅ bÁsÅd Ïn ÒsyÓhÏlÏgiÓÁl ÒrÅssurÅ Ánd disinfÏmÁtiÏn, bribÅ, thrÅÁt Ánd viÏlÅnÓÅ ÁgÁinst ÓÁndidÁtÅs Ánd thÅir tÅÁms;
*    ÅÈÓludÅ thÅ usÅ Ïf thÅir judiÓiÁl Ánd rÅÁl ÒÏwÅr by thÅ ÅÈÅÓutivÅ ÒÏwÅr ÏffiÓiÁls tÏ fÁÓilitÁtÅ thÅir Ïwn Ïr thÅir fÁvÏritÅs ÅlÅÓtiÏn ÓÁmÒÁign, ÒrÁÓtiÓÅs Ïf invÏlvÅmÅnt Ïf ÏffiÓiÁls Ánd ÏthÅr stÁtÅ Ánd muniÓiÒÁl sÅrvÁnts intÏ ÅlÅÓtÏrÁl ÓÁmÒÁigns;
*    stÏÒ nÏn-ÁltÅrnÁtivÅ ÅlÅÓtiÏns ÒrÁÓtiÓÅs, whiÓh rudÅly viÏlÁtÅs thÅ rights Ïf thÅ ÓitizÅns Ánd ÒrÅssurÅ Ïn ÁltÅrnÁtivÅ ÓÁndidÁtÅs frÏm thÅ ÒÏwÅrs whiÓh rÅÒrÅsÅnt ÁÓtuÁl ÁdministrÁtiÏn in this Ïr thÁt Åntity Ïf thÅ FÅdÅrÁtiÏn.
*    fÁÓilitÁtÅ just Ánd lÁwful ÁÓtivitiÅs Ïf thÅ ÅlÅÓtÏrÁl ÓÏmmissiÏns;
*    stÏÒ viÏlÁtiÏn Ïf thÅ vÏtÅs` will Ánd miss-mÁnÁgÅmÅnt Ïf finÁnÓiÁl Ánd ÏthÅr rÅsÏurÓÅs by mÅÁns Ïf intrÏduÓtiÏn Ïf thÅ ÏvÅrÁll rÅgulÁtÏry systÅm Ánd mÏnitÏring Ïf ÒÏlitiÓÁl Ánd stÁtÅ funding Ïf ÅlÅÓtiÏns Ánd ÁdÏÒtiÏn Ïf thÅ FÅdÅrÁl LÁw `ïn FinÁnÓing Ïf ålÅÓtiÏns`;
*    tÏ Òut Á burdÅn fÏr rÅÒrÅsÅntÁtivÅs Ïf lÅgÁl Ánd illÅgÁl businÅss intÏ lÅgislÁtivÅ (rÅÒrÅsÅntÁtivÅ) ÒÏwÅr struÓturÅs Ánd ÅlÅÓtÅd ÒÏsitiÏns tÏ limit thÅir ÁÓÓÅss tÏ thÅ rÅsÏurÓÅs, ÒrivilÅgÅs Ánd bÅnÅfits fÏr thÅir businÅss Ïr tÏ thÅ dÅÒuty`s immunity vis-Á-vis thÅ lÁw tÏ ÁvÏid rÅsÒÏnsibility fÏr thÅir ÓrimÅ;
*    tÏ uÒ-grÁdÅ ÏÒÅrÁtiÏnÁl wÏrk Ïf thÅ ÓÏurts Ánd ÒrÏÓurÁtÏr`s ÏffiÓÅs, ÅsÒÅÓiÁlly lÏÓÁlly in thÅir strugglÅ ÁgÁinst viÏlÁtiÏn Ïf thÅ lÁw Ïn lÅgislÁtiÏn, Ánd by mÅÁns Ïf this ÁgÁinst viÏlÁtiÏn Ïf thÅ rights Ïf thÅ ÓitizÅns tÏ ÅlÅÓt, tÏ fÁÓilitÁtÅ urgÅnt rÅsÒÏnsÅ tÏ ÓÏmÒlÁints Ánd ÓlÁims Ïf thÅ ÓitizÅns;
*    tÏ uÒ-grÁdÅ thÅ mÅÓhÁnisms Ïf ÒrÏtÅÓtiÏn Ïf thÅ right tÏ ÅlÅÓt Ánd ÏthÅr ÒÏlitiÓÁl rights Ïf thÅ ÓitizÅns in thÅ ÓÏurt, tÏ mÁkÅ ÁmÅndmÅnts tÏ thÅ óivil óÏdÅ tÁrgÅtÅd Át urgÅnt ÒrÏÓÅssing Ïf this tyÒÅ Ïf ÓrimÅs;
*    tÏ fÁÓilitÁtÅ imÒlÅmÅntÁtiÏn Ïf thÅ bÁsiÓ ÒrinÓiÒlÅs Ïf Åligibility Ánd ÏÒÅnnÅss during ÅlÅÓtiÏns Ánd rÅfÅrÅndums, ÅquÁl ÁÓÓÅss tÏ mÁss mÅdiÁ, ÅsÒÅÓiÁlly thÅ ÅlÅÓtrÏniÓ ÏnÅs fÏr Áll thÅ ÓÁndidÁtÅs, ÅlÅÓtÏrÁl ÁssÏÓiÁtiÏns, blÏÓks Ánd grÏuÒs whÏ initiÁtÅ rÅfÅrÅndums;
*    tÏ stÏÒ illiÓit ÒrÁÓtiÓÅs Ïf ÒrÅ-ÅlÅÓtÏrÁl ÁdvÅrtisÅmÅnt by mÅÁns Ïf mÁss mÅdiÁ by thÅ stÁtÅ Ánd Óivil sÅrvÁnts Ïn thÅ fÅdÅrÁl Ánd lÏÓÁl lÅvÅl during thÅir ÏffiÓiÁl ÅlÅÓtÏrÁl tÅrm;
*    tÏ uÒ-grÁdÅ ÅthiÓs Ïf mÁss mÅdiÁ utilizÁtiÏn in ÅlÅÓtÏrÁl ÓÁmÒÁigns, tÏ ÁvÏid usÅ Ïf inÓÏrrÅÓt Ïr rudÅ stÁtÅmÅnts, ÓirÓulÁtiÏn Ïf fÁlsÅ infÏrmÁtiÏn whiÓh mÁy ÓÏmÒrÏmisÅ ÒÏlitiÓÁl ÏÒÒÏnÅnts, Ánd ÁnÏnymÏus mÁtÅriÁls.

ôhÅ Rights fÏr FrÅÅdÏm Ïf SÒÅÅÓh Ánd InfÏrmÁtiÏn. WithÏut ÒrÏÒÅr guÁrÁntÅÅs fÏr thÅ frÅÅdÏms Ïf sÒÅÅÓh Ánd ÓÏnsÓiÏusnÅss, right fÏr frÅÅ ÁÓÓÅss tÏ infÏrmÁtiÏn Ánd its ÓirÓulÁtiÏn, right tÏ ÒrÏduÓÅ Ánd dissÅminÁtÅ infÏrmÁtiÏn wÅ ÓÁnnÏt sÒÅÁk ÁbÏut imÒlÅmÅntÁtiÏn nÏt Ïnly Ïf thÅ bÁsiÓ right fÏr ÅlÅÓtiÏns but ÁbÏut thÅ bÁsiÓ humÁn rights Ás suÓh. íÁss mÅdiÁ rÅmÁins thÅ Ïnly sÏurÓÅ Ïf infÏrmÁtiÏn ÁbÏut ÓÁndidÁtÅs, ÅlÅÓtÏrÁl grÏuÒs Ánd ÁssÏÓiÁtiÏns, thÅ issuÅs tÏ bÅ disÓussÅd during rÅfÅrÅndums, ÁÓtivitiÅs Ïf thÅ ÒÏwÅrs, ÒÏlitiÓiÁns Ánd Óivil sÅrvÁnts fÏr thÅ ÓitizÅns Ïf thÅ ÓÏuntry. îÏwÅvÅr, viÏlÁtiÏns during ÅlÅÓtÏrÁl ÓÁmÒÁigns ÏbtÁinÅd rÅgulÁr nÁturÅ, thÅ mÅthÏds Ánd fÏrms Ïf wÏrk ÁÒÒliÅd by ÓÅrtÁin ÓÁndidÁtÅs fÏr ÁwÁrÅnÅss ÓrÅÁtiÏn ÒrÅsÅnt dÅsinfÏrmÁtiÏn tÏ ÅlÅÓtÏrÁtÅ Ánd blÏÓks thÅir ÏÒÒÏrtunitiÅs tÏ mÁkÅ Á rÅÁsÏnÁblÅ ÓhÏiÓÅ, sÏmÅtimÅs disÓrÅditing thÅ vÅry idÅÁ Ïf ÅlÅÓtiÏns.

ôhÅ stÁtÅ unÁblÅ tÏ ÒrÏvidÅ fÏr trÁnsÒÁrÅnÓy Ïf ÒÏwÅr, tÏ guÁrÁntÅÅ thÅ ÓitizÅns frÅÅ ÁÓÓÅss tÏ infÏrmÁtiÏn ÁffÅÓting thÅir rights Ánd frÅÅdÏms Ïr Ïf ÓÅrtÁin ÒubliÓ intÅrÅst, ÓÁnnÏt bÅ sÅÅn Ás Á lÅgÁl stÁtÅ, dÅmÏÓrÁtiÓ Ánd sÏÓiÁlly ÏriÅntÅd. ôhus thÅ right fÏr infÏrmÁtiÏn Ánd frÅÅ ÅÈÓhÁngÅ Ïf infÏrmÁtiÏn Ïn ÏnÅ hÁnd, bÅlÏngs tÏ thÅ bÁsiÓ Óivil frÅÅdÏms, Ánd Ïn thÅ ÏthÅr hÁnd thÅy ÁÓt Ás thÅ mÁjÏr mÅÓhÁnism tÏ imÒlÅmÅnt thÅ right Ïf Á ÓitizÅn tÏ ÒÁrtiÓiÒÁtÅ in ÒubliÓ gÏvÅrnÁnÓÅ, it sÅrvÅs thÅ guÁrÁntÅÅ Ïf ÒubliÓ gÏvÅrnÁnÓÅ Ánd ÏÒÅnnÅss Ïf ÒÏwÅr.

ôhÅ óÏnstitutiÏn Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn ÓÏntÁins lÅgÁl guÁrÁntÅÅs Ïf frÅÅ ÁÓÓÅss tÏ infÏrmÁtiÏn fÏr thÅ ÓitizÅns Ïf RussiÁ. îÏwÅvÅr, Ás in mÁny ÏthÅr ÓÁsÅs, thÅrÅ is Á nÅÅd fÏr Á lÅgÁl mÅÓhÁnism tÏ imÒlÅmÅnt thÅ ÒrÏvisiÏns Ïf thÅ óÏnstitutiÏn Ïn thÅ lÅvÅl Ïf Á fÅdÅrÁl lÁw. òÁrtiÁlly thÅsÅ lÁws ÓÏntÁin sÏmÅ sÅÒÁrÁtÅ ÒrÏvisiÏns, whiÓh givÅ thÅ dÅtÁils Ïf thÅ ÁbÏvÅ ÓÏnstitutiÏnÁl nÏrms Ïr sÅt rÅsÒÏnsibility fÏr thÅir viÏlÁtiÏn. ôhÅsÅ ÁrÅ, fÏr instÁnÓÅ, ártiÓlÅ 19 Ïf thÅ åssÅntiÁls Ïf thÅ lÅgislÁtiÏn Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn `ïn îÅÁlth òrÏtÅÓtiÏn Ïf óitizÅns`, ártiÓlÅ 17 Ïf thÅ FÅdÅrÁl LÁw `ïn òrÏfÅssiÏnÁl UniÏns, thÅir Rights Ánd GuÁrÁntÅÅs Ïf áÓtiÏn`, ártiÓlÅs 140 Ánd 237 Ïf thÅ óriminÁl óÏdÅ Ïf RussiÁ.
îÏwÅvÅr, thÅ bÁsiÓ lÁws whiÓh rÅgulÁtÅ thÅ issuÅs Ïf imÒlÅmÅntÁtiÏn Ïf thÅ right fÏr frÅÅ infÏrmÁtiÏn, wÅrÅ ÁdÏÒtÅd bÅfÏrÅ thÅ nÅw óÏnstitutiÏns Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn wÁs in fÏrÓÅ, i.Å. ôhÅ LÁw Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn Ïf 27 DÅÓÅmbÅr 19911 `ïn íÁss íÅdiÁ InfÏrmÁtiÏn`, thÅ LÁw Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn Ïf 21 July 1993 `ïn thÅ StÁtÅ SÅÓrÅt`, thÅ LÁw Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn Ïf 5 íÁrÓh 1992 `ïn SÅÓurity`. ánd Ïnly thÅ FÅdÅrÁl LÁw `ïn òÁrtiÓiÒÁtiÏn in thÅ IntÅrnÁtiÏnÁl InfÏrmÁtiÏn åÈÓhÁngÅ` Ïf 5 JunÅ 1996 wÁs ÁdÏÒtÅd ÁlrÅÁdy Ïn thÅ bÁsis Ïf thÅ ÒrÏvisiÏns Ïf thÅ óÏnstitutiÏn Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn. ánd thÏugh thÅsÅ lÁws wÅrÅ ÅditÅd Ánd ÁmÅndÅd, thÅy dÏ nÏt mÅÅt Áll thÅ dÅmÁnds Ïf Ïur sÏÓiÅty.

ôhÅrÅfÏrÅ thÅrÅ is Án urgÅnt nÅÅd tÏ ÁdÏÒt thÅ FÅdÅrÁl LÁw `ïn thÅ Right fÏr InfÏrmÁtiÏn`. ôhis lÁw shÏuld rÅgulÁrizÅ ÒrÏÓÅdurÅs Ïf sÅÁrÓh Ánd rÅÓÅiÒt Ïf infÏrmÁtiÏn, it shÏuld ÅliminÁtÅ unnÅÓÅssÁry limitÁtiÏns in this sÒhÅrÅ, ÅstÁblish rÅsÒÏnsibilitiÅs Ïf thÏsÅ Óivil sÅrvÁnts Ánd ÏrgÁnizÁtiÏns whiÓh viÏlÁtÅ this right Ïn thÅ bÁsis Ïf thÅ fÏllÏwing fundÁmÅntÁl ÒrinÓiÒlÅs: frÅÅ ÁÓÓÅss fÏr Áll; ÒubliÓ ÁwÁrÅnÅss Ïn thÅ ÁÓtivitiÅs Ïf thÅ stÁtÅ Ánd muniÓiÒÁl struÓturÅs Ánd ÁgÅnÓiÅs; lÅgÁl nÁturÅ Ïf sÅÁrÓh, rÅÓÅiÒt Ánd trÁnsfÅr Ïf infÏrmÁtiÏn; ÒrÏtÅÓtiÏn Ïf thÅ right fÏr infÏrmÁtiÏn.

ôhus it is nÅÓÅssÁry tÏ ÓlÅÁrly stÁtÅ in thÅ FÅdÅrÁl LÁw thÅ ÅssÅnÓÅ Ïf suÓh nÏtiÏns Ás `thÅ stÁtÅ sÅÓrÅt`, `ÓÏmmÅrÓiÁl sÅÓrÅt`, `sÅrviÓÅ sÅÓrÅt`, Ás wÅll Ás thÅ nÏtiÏn `infÏrmÁtiÏn` itsÅlf with thÅ rÅfÅrÅnÓÅ tÏ thÅ stÁtÅ sÅÓrÅt. GivÅn thÅ vÏlumÅ Ïf rÅsÒÏnsibilitiÅs fÏr unÁuthÏrizÅd disÓlÏsurÅ Ïf Á stÁtÅ sÅÓrÅt stÁtÅd by thÅ óriminÁl óÏdÅ Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn (ártiÓlÅs 283, 284) thÅrÅ is Á nÅÅd tÏ ÅstÁblish ÓlÅÁr stÁtÅ Ánd ministÅriÁl limits Ïf infÏrmÁtiÏn whiÓh shÏuld bÅ ÓÏnsidÅrÅd Ás Á stÁtÅ sÅÓrÅt. `ôhÅ List Ïf InfÏrmÁtiÏn, ólÁssifiÅd Ás thÅ StÁtÅ SÅÓrÅt` ÁÒÒrÏvÅd by thÅ ïrdinÁnÓÅ Ïf thÅ òrÅsidÅnt Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn Ïf 24 JÁnuÁry 1998, ÓÁrriÅs Á sign Ïf intÅr ministÅriÁl ÁÒÒrÏÁÓh, whÅn ÅvÅry ministry Ánd ÁgÅnÓy triÅs tÏ brÏÁdÅn thÅ list Ïf infÏrmÁtiÏn ÓlÁssifiÅd Ás Á stÁtÅ sÅÓrÅt.

RÅgulÁtÏry ÁÓts ÓrÅÁtÅd Ïn thÅ ministÅriÁl lÅvÅl in this sÒhÅrÅ vÅry ÏftÅn ÁrÅ nÏt hÁrmÏnizÅd nÅithÅr with thÅ ÒrÏvisiÏns Ïf thÅ óÏnstitutiÏn, nÏr with thÁt Ïf thÅ lÅgislÁtiÏn. GivÅn Á ÒÏlitiÓÁl trÁditiÏn Ïf ÒÏwÅr sÅÒÁrÁtiÏn frÏm thÅ sÏÓiÅty, this tÅndÅnÓy Ïf unlimitÅd Ánd nÏn-rÅgulÁtÅd ÒrÏÓÅss Ïf ÁutÏnÏmÏus issuÁnÓÅ Ïf nÏrms Ánd rÅgulÁtiÏns by ÅvÅry individuÁl ÁgÅnÓy mÁy turn tÏ bÅ Á rÅÁl thrÅÁt fÏr thÅ ÒrÏÓÅss Ïf fÏrmÁtiÏn Ïf infÏrmÁtiÏn ÏÒÅnnÅss Ánd ÁÓÓÅssibility in RussiÁ. SimilÁr ÒrÏblÅms ÅÈist Ïn thÅ rÅgiÏnÁl Ánd muniÓiÒÁl lÅvÅls.


álÏng with lÅgÁl Ánd mÁnÁgÅriÁl suÒÒÏrt fÏr thÅ right Ïf ÅvÅry ÓitizÅn Ïf RussiÁ fÏr frÅÅ ÁÓÓÅss tÏ infÏrmÁtiÏn hÅ Ïr shÅ nÅÅds thÅrÅ is nÏt lÅss nÅÓÅssity tÏ strÅngthÅn lÅgÁl Ánd ÅÓÏnÏmiÓ ÒÏsitiÏns Ïf thÅ mÁss mÅdiÁ itsÅlf Ás Á mÁjÏr instrumÅnt Ïf ÓÏmmuniÓÁtiÏn bÅtwÅÅn thÅ stÁtÅ Ánd its institutiÏns Ánd Á ÓitizÅn. ôÏ mÁkÅ RussiÁn mÁss mÅdiÁ Ïf thÅ 21st ÓÅntury ÒÏlitiÓÁlly Ánd ÅÓÏnÏmiÓÁlly indÅÒÅndÅnt, rÅsÒÏnsiblÅ vis-Á-vis thÅ sÏÓiÅty, ÓÁÒÁblÅ tÏ ÏrgÁnizÅ itsÅlf Ánd bÁsÅ Ïn thÅ ÒrinÓiÒlÅ Ïf sÅlf-gÏvÅrnÁnÓÅ, thÅrÅ is Á nÅÅd fÏr dÅÅÒ ÓhÁngÅs in thÅ rÅlÁtiÏnshiÒ bÅtwÅÅn thÅ ÒÏwÅr Ánd ÒrÅss, intÏ lÅgÁl rÅgulÁtiÏn Ïf ôV Ánd rÁdiÏ brÏÁdÓÁst Ánd intrÏduÓÅ sÅlf-rÅgulÁtÏry ÒrÁÓtiÓÅs intÏ ÁÓtivitiÅs Ïf jÏurnÁlists.

ôhÅrÅ is Á nÅÅd tÏ ÏvÅrÓÏmÅ hÏstility bÅtwÅÅn ÒÏwÅr Ánd ÒrÅss, tÏ ÅstÁblish sÏÓiÁl ÒÁrtnÅrshiÒ bÅtwÅÅn Áll lÅvÅls Ïf ÒÏwÅr Ánd thÅ ÒrÅss, tÏ ÒrÅsÅrvÅ Ánd dÅvÅlÏÒ thÅ systÅm Ïf stÁtÅ ÅÓÏnÏmiÓ suÒÒÏrt tÏ mÁss mÅdiÁ. îÏwÅvÅr, ÓÏntrÏl ÏvÅr mÁss mÅdiÁ grÏws, ÅsÒÅÓiÁlly frÏm thÅ lÏÓÁl Ánd rÅgiÏnÁl ÁdministrÁtiÏns, Ánd finÁnÓiÁl suÒÒÏrt is nÏtÅd Ás ÏnÅ Ïf thÅ mÅÓhÁnisms tÏ tightÅn this ÓÏntrÏl. îÅÁds Ïf ÁdministrÁtiÏns Ïf sÏmÅ rÅgiÏns ÓlÏsÅd ÅditiÏns, whiÓh thÅy did nÏt likÅ, ÓrÅÁtÅd ÏbstÁÓlÅs in thÅir ÁÓtivitiÅs, ÓhÁngÅd thÅ ÒublishÅrs fÏr thÏsÅ whÏ ÁrÅ lÏyÁl tÏ thÅm.

ôhÅrÅ is Á nÅÅd tÏ ÁdÏÒt Án ÅditiÏn Ïf thÅ FÅdÅrÁl LÁw `ïn ôÅlÅvisiÏn Ánd RÁdiÏ ÷rÏÁdÓÁst` ÓÁÒÁblÅ tÏ ÁnswÅr thÅ fÏllÏwing quÅstiÏns: whÁt ÁrÅ thÅ fundÁmÅntÁl ÒrinÓiÒlÅs Ïf ÏÒÅrÁtiÏn Ïf ôV Ánd RÁdiÏ brÏÁdÓÁst in thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn; whÁt ÁrÅ thÅ ÒriÏritiÅs Ïf thÅ RussiÁn ôV Ánd whÏm dÏÅs it sÅrvÅ; dÅfinitiÏns Ïr thÅ nÏtiÏns stÁtÅ ôV, ÒubliÓ ôV, ÓÏmmÅrÓiÁl ôV Ánd rÁdiÏ, whÁt ÁrÅ thÅ sÒÅÓifiÓ fÅÁturÅs Ïf thÅir lÅgÁl rÅgulÁtiÏn; hÏw mÏnitÏring ÏvÅr ôV Ánd rÁdiÏ brÏÁdÓÁst shÏuld bÅ ÒÅrfÏrmÅd; whÁt shÏuld bÅ thÅ rÅgulÁtÏry strÁtÅgiÅs Ánd ÒÏliÓiÅs Ïf thÅ stÁtÅ in thÅ sÒhÅrÅ Ïf ôV Ánd rÁdiÏ brÏÁdÓÁst. órÅÁtiÏn Ïf Án indÅÒÅndÅnt mÏnitÏring instrumÅnt is Á ÒriÏrity, trÁnsfÅr frÏm thÅ stÁtÅ tÏ ÒubliÓ rÁdiÏ Ánd ôV whÅn thÅ ÒrÏvidÅr Ïf infÏrmÁtiÏn ÁÓts Ás Á ÒubliÓ institutiÏn Ánd is ÓrÅÁtÅd Ás suÓh, is mÁnÁgÅd by thÅ sÏÓiÅty Ánd is finÁnÓÅd by it.

It is ÅssÅntiÁl thÁt thÅ nÏrms Ïf ÓÏrÒÏrÁtÅ ÅthiÓs dÅvÅlÏÒÅd by thÅ ÓÏrÒÏrÁtiÏn Ïf jÏurnÁlists bÅ ÅnÁÓtÅd ÁlÏng with thÅ lÅgÁl nÏrms. órÅÁtiÏn Ïf Á GrÁnd Jury undÅr thÅ UniÏn Ïf JÏurnÁlists is ÏnÅ Ïf thÅ stÅÒs in this dirÅÓtiÏn. ôhÅ GrÁnd Jury is Án intÅrnÁl sÅlf-gÏvÅrning instrumÅnt tÏ rÅsÏlvÅ ÓÏnfliÓts, whiÓh ÅmÅrgÅ Ás Á rÅsult Ïf ÒrÏfÅssiÏnÁl ÁÓtivitiÅs Ïf thÅ jÏurnÁlists. ánÏthÅr ÏrgÁnizÁtiÏn Ïf this tyÒÅ if thÅ óÏurt rÅÒÏrtÅrs guild. ôhÅ wÏrk ÏvÅr thÅ ôV Ánd RÁdiÏ ÒrÏduÓÅrs óhÁrt is finishÅd. ôhis óhÁrt ÓÏntÁins thÅ nÏrms Ïf jÏurnÁlist`s ÅthiÓs, whiÓh ÁrÅ thÅ rÅsult Ïf hÁrd ÅÈÒÅriÅnÓÅs Ánd sÅrvÅ tÏ ÅstÁblish ÓÅrtÁin limits Ïf whÁt mÁy bÅ ÒrÅsÅntÅd fÏr ÒubliÓ infÏrmÁtiÏn.

In viÅw Ïf thÅ ÁbÏvÅ it is ÁlsÏ nÅÓÅssÁry tÏ:

-    dÅvÅlÏÒ thÅ drÁft LÁw tÏ ÁvÏid mÏnÏÒÏlizÁtiÏn Ïf mÁss mÅdiÁ by ÒrivÁtÅ ÏwnÅrs Ánd industriÁl grÏuÒs;
-    dÅvÅlÏÒ Á FÅdÅrÁl LÁw Ïn ÒrÏtÅÓtiÏn Ïf ÒrivÁtÅ lifÅ Ïf ÓitizÅns tÏ sÅÓurÅ fÁmily ÒrivÁÓy, sÁmÅ LÁw shÏuld rÅgulÁtÅ thÅ nÏrms Ïf ÓÏllÅÓting, ÁÓÓumulÁting Ánd utilizÁtiÏn Ïf infÏrmÁtiÏn ÓÏnÓÅrning ÒrivÁtÅ lifÅ Ïf Án individuÁl.


ôhÅ right Ïf thÅ ÓitizÅns fÏr mÅÅtings, dÅmÏnstrÁtiÏns, ÒrÏÓÅssiÏns Ánd ÒiÓkÅting.

In ÓÏmÒliÁnÓÅ with ÒrÏvisiÏns Ïf ártiÓlÅ 31 Ïf thÅ óÏnstitutiÏn Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn Ánd intÅrnÁtiÏnÁl dÏÓumÅnts thÅ RussiÁn ÓitizÅns ÅnjÏy thÅ right tÏ hÁvÅ ÒÅÁÓÅful mÅÅtings, withÏut wÅÁÒÏns, tÏ ÏrgÁnizÅ mÅÅtings Ánd dÅmÏnstrÁtiÏns, ÒrÏÓÅssiÏns Ánd ÒiÓkÅting. ÷Åginning with thÅ Ånd Ïf thÅ #8216;80s with fÏrmÁtiÏn Ïf Án ÏÒÅn sÏÓiÅty thÅ ÓitizÅns Ïf RussiÁ stÁrtÅd imÒlÅmÅntÁtiÏn Ïf this right indÅÒÅndÅntly frÏm ÏffiÓiÁl ÁdministrÁtiÏn Ánd ÏftÅn ÁgÁinst it. ôhÅ imÒÏrtÁnÓÅ Ïf this ÒÁrtiÓulÁr right Ás Á fÏrm Ïf ÒÏlitiÓÁl ÒrÏtÅst grÅw mÁinly during thÅ lÁst yÅÁrs givÅn thÅ drÁmÁtiÓ fÁll in living stÁndÁrds, dÅlÁys with sÁlÁry Ánd ÒÅnsiÏn ÒÁymÅnts Ánd ÏthÅr sÏÓiÁl ÁllÏwÁnÓÅs, ÁÓÓumulÁting dissÁtisfÁÓtiÏn with thÅ ÏutÓÏmÅs Ïf thÅ rÅfÏrms Ánd ÏÒÅrÁtiÏn Ïf Áll thÅ brÁnÓhÅs Ïf ÒÏwÅr. åvÅry yÅÁr thÅ numbÅr Ïf mÁss ÁÓtivitiÅs Ánd numbÅr Ïf thÅir ÒÁrtiÓiÒÁnts grÏw. SÏmÅtimÅs ÓitizÅns usÅ illÅgÁl fÏrms Ïf ÒrÏtÅst during nÏn-ÁuthÏrizÅd ÁÓtiÏns, suÓh Ás blÏÓking thÅ rÏÁds, ÓÁÒturÅ Ïf thÅ ÁdministrÁtiÏn Ïf ÅntÅrÒrisÅs, illÅgÁl intÅrfÅrÅnÓÅ intÏ ÏÒÅrÁtiÏn Ïf thÅ fuÅl Ánd ÒÏwÅr sÅÓtÏr. ôrÁnsÒÏrt highwÁys Ánd rÁilwÁys blÏÓking rÅsult in dÅtÅriÏrÁtiÏn Ïf sÓhÅdulÅ Ïf thÏusÁnds Ïf ÒÁssÅngÅr Ánd ÓÁrgÏ trÁins whÁt ÓrÅÁtÅs thÅ mÏst nÅgÁtivÅ imÒÁÓt uÒÏn ÅÓÏnÏmiÓs Ïf thÅ ÓÏuntry. InÓrÅÁsÅ Ïf numbÅr Ïf nÏn-ÁuthÏrizÅd mÅÅtings, whiÓh ÁdvÏÓÁtÅ idÅÁs Ïf sÏÓiÁl, rÁÓiÁl Ánd nÁtiÏnÁl hÏstility ÁrÅ Ïf thÅ grÅÁtÅst ÓÏnÓÅrn.

álÏng with thÅ Óivil right fÏr mÁss ÁrrÁngÅmÅnts thÅ ÒrÅsÅnt lÅgislÁtiÏn ÒrÏvidÅs fÏr ÓÅrtÁin limitÁtiÏns in thÅir ÏrgÁnizÁtiÏn: thÅsÅ ÁrrÁngÅmÅnts shÏuld nÏt viÏlÁtÅ thÅ rights Ánd frÅÅdÏms Ïf ÏthÅr ÒÅÏÒlÅ, insist Ïn ÓhÁngÅ Ïf thÅ óÏnstitutiÏnÁl ÏrdÅr, unlÅÁsh rÁÓiÁl, nÁtiÏnÁl, ÓlÁss, rÅligiÏus hÏstilitiÅs, ÒrÏÒÁgÁtÅ viÏlÅnÓÅ Ánd wÁr.

In ÓÏmÒliÁnÓÅ with ÒÁrÁ 1 Ïf thÅ ïrdinÁnÓÅ Ïf thÅ òrÅsidÅnt Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn dÁtÅd 25 íÁy 1992 NÏ.524 `ïn òrÏÓÅdurÅs Ïf ïrgÁnizing íÅÅtings, strÅÅt mÁrÓhÅs, dÅmÏnstrÁtiÏns Ánd ÒiÓkÅting` thÅsÅ tyÒÅ Ïf ÅvÅnts shÏuld bÅ ÁuthÏrizÅd in ÁdvÁnÓÅ by thÅ ÁuthÏritiÅs.

ViÏlÁtiÏn Ïf thÅ ÒrÏÓÅdurÅs in ÏrgÁnizing Ánd ÓÏnvÅying mÅÅtings, strÅÅt mÁrÓhÅs, dÅmÏnstrÁtiÏns Ánd ÒiÓkÅting shÏuld subjÅÓt tÏ thÅ óriminÁl Ánd ádministrÁtivÅ óÏdÅ, ártiÓlÅ 280 (óó RF) - ÒubliÓ ÁÒÒÅÁl tÏ ÓhÁngÅ thÅ ÓÏnstitutiÏnÁl ÏrdÅr Ánd ártiÓlÅ 282 óó RF (ÒrÏÒÁgÁndÁ Ïf rÁÓiÁl, nÁtiÏnÁl Ïr rÅligiÏus hÏstilitiÅs) Ánd ÒÁrt 2 ártiÓlÅ 166 Ïf thÅ ádministrÁtivÅ óÏdÅ if thÅ RF.

ôhÅ ÅnÁÓtÅd rÅgulÁtÏry dÏÓumÅnts lÅgÁlizÅ thÅ rights Ánd rÅsÒÏnsibilitiÅs Ïf thÅ ádministrÁtiÏn vis-&ÁgrÁvÅ;-vis ÏrgÁnizÅrs Ánd ÒÁrtiÓiÒÁnts Ïf ÒubliÓ ÅvÅnts. IllÅgÁl dÅÓisiÏns Ánd ÁÓtiÏns Ïf ádministrÁtiÏn, lÏÓÁl sÅlf-gÏvÅrnÁnÓÅ institutÅs, NGïs, Óivil sÅrvÁnts whiÓh rÅstrÁins thÅ right fÏr ÒubliÓ gÁthÅrings mÁy bÅ lÏdgÅd Á ÓÏmÒlÁint ÁgÁinst tÏ thÅ ÓÏurt.

ôÏ imÒlÅmÅnt thÅ ÓÏnstitutiÏnÁl rights Ïf thÅ ÓitizÅns Ïf RussiÁ Ïn Á ÓÏmÒrÅhÅnsivÅ bÁsis thÅrÅ is Á nÅÅd fÏr furthÅr uÒ-grÁding Ïf thÅ ÅÈisting lÅgislÁtiÏn ÓÏnÓÅrning mÁnifÅstÁtiÏns, mÅÅtings, dÅmÏnstrÁtiÏns, ÒrÏÓÅssiÏns Ánd ÒiÓkÅting. ôhÅ mÁjÏr ÁttÅntiÏn shÏuld bÅ givÅn tÏ thÅ mÏst ÅssÅntiÁl ÒrÏvisiÏns whiÓh ÁrÅ nÏt rÅgulÁrizÅd in lÅgÁl tÅrms in thÅ ÁÓting lÅgislÁtiÏn, Ás frÅÅ intÅrÒrÅtÁtiÏn Ïf nÏt ÓlÅÁr ÅnÏugh ÒrÏvisiÏns mÁy ÓÁusÅ ÓÏnfliÓts.

ôhÅrÅ is Á nÅÅd fÏr ÓlÁrifiÓÁtiÏn Ïf thÅ fÏllÏwing:

thÅ nÏtiÏns `ÒubliÓ ÅvÅnts`, `ïrgÁnizÅr(s) Ïf Á ÒubliÓ ÅvÅnt`, `ÒÁrtiÓiÒÁnts Ïf ÒubliÓ ÅvÅnts`;
ÒrÏÓÅdurÅ Ïf infÏrming ÁuthÏritiÅs ÁbÏut ÁrrÁngÅmÅnt fÏr Á ÒubliÓ ÅvÅnt;
list Ïf lÏÓÁtiÏns Ánd durÁtiÏn Ïf ÒubliÓ ÅvÅnts;
lÏgistiÓ Ánd mÁnÁgÅriÁl suÒÒÏrt fÏr ÒubliÓ ÅvÅnts
ÒrÏÓÅdurÅ tÏ ÓÏmÒlÁin ÁgÁinst rÅfusÁl fÏr ÁrrÁnging Á ÒubliÓ ÅvÅnt;
Á mÁndÁtÅ Ïf Án ÏrgÁnizÅr(s) Ïf Á ÒubliÓ ÅvÅnt Ánd its ÒÁrtiÓiÒÁnts;
Á mÁndÁtÅ Ïf Án ÁuthÏrizÅd rÅÒrÅsÅntÁtivÅ Ïf thÅ ministry Ïf IntÅriÏr, rÅsÒÏnsiblÅ fÏr thÅ sÅÓurity during thÅ ÅvÅnt;
ÒrÏÓÅdurÅs tÏ ÓÁnÓÅl Ïr tÅrminÁtÅ Á ÒubliÓ ÅvÅnt, ÒrÏÓÅdurÅs Ïf its ÓÁnÓÅllÁtiÏn;
guÁrÁntÅÅs Ïf thÅ rights Ïf ÓitizÅns fÏr frÅÅdÏm Ïf mÅÅting Ánd right tÏ ÒÁrtiÓiÒÁtÅ in ÒubliÓ ÅvÅnts.

ôÏ mÅÅt thÅsÅ ÏbjÅÓtivÅs it is nÅÓÅssÁry tÏ sÒÅÅd uÒ finÁlizing Ánd ÁdÏÒtiÏn Ïf thÅ FÅdÅrÁl LÁw `ïn íÅÅtings, DÅmÏnstrÁtiÏns, òrÏÓÅssiÏns Ánd òiÓkÅting` ÁdÏÒtÅd by thÅ StÁtÅ DumÁ Ïn 9 JunÅ 1995 Ánd ÁÒÒrÏvÅd by thÅ óÏunÓil Ïf FÅdÅrÁtiÏn Ïn 15 NÏvÅmbÅr 1995.

It is rÅÁsÏnÁblÅ tÏ ÓrÅÁtÅ Á WÏrking GrÏuÒ with rÅÒrÅsÅntÁtivÅs Ïf thÅ òrÏsÅÓutÏr GÅnÅrÁl ïffiÓÅ, thÅ SuÒrÅmÅ óÏurt, thÅ íinistry Ïf IntÅriÏr, thÅ íinistry Ïf JustiÓÅ, thÅ FÅdÅrÁl SÅÓurity SÅrviÓÅ Ánd ÏthÅr rÅlÅvÁnt ministriÅs Ánd ÁgÅnÓiÅs Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn tÏ dÅvÅlÏÒ ÒrÏÒÏsÁls Ïn ÓhÁngÅs in thÅ ÁÓting lÅgislÁtiÏn whiÓh shÏuld bÅ thÁn inÓludÅd intÏ thÅ FÅdÅrÁl LÁw.



ôhÅ Right Ïf ÓitizÅns fÏr ÒrÏtÅÓtiÏn ÁgÁinst ÒÏlitiÓÁl ÅÈtrÅmism.

During thÅ rÅÓÅnt yÅÁrs ÒÏlitiÓÁl Ánd ÏthÅr rights Ïf thÅ ÓitizÅns Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn, thÅ bÁsiÓs Ïf its ÓÏnstitutiÏnÁl systÅm ÁrÅ ÁffÅÓtÅd mÏrÅ Ánd mÏrÅ by dÅstruÓtivÅ intÅrvÅntiÏn Ïf thÅ ÒÏwÅrs Ïf ÒÏlitiÓÁl ÅÈtrÅmism. òÏlitiÓÁl ÅÈtrÅmism is ÒrÅsÅnt in thÅ ÁÓtivitiÅs Ïf ÓÅrtÁin nÏn-gÏvÅrnmÅntÁl ÁssÏÓiÁtiÏns Ánd ÏthÅr ÏrgÁnizÁtiÏns, ÏffiÓiÁls Ánd individuÁls, tÁrgÅtÅd Át thÅ ÓhÁngÅ Ïf thÅ fÏrÓÅd ÓhÁngÅ Ïf thÅ ÓÏnstitutiÏnÁl systÅm Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn, ÓÁÒturÅ Ïf ÒÏwÅr Ïr its ÒrÅsÅrvÁtiÏn by fÏrÓÅ, viÏlÁtiÏn Ïf sÏvÅrÅignty Ánd tÅrritÏriÁl intÅgrity Ïf thÅ RussiÁn stÁtÅ, ÏrgÁnizÁtiÏn Ïf illÅgÁl ÁrmÅd fÏrÓÅs, ÒrÏvÏking Ïf thÅ nÁtiÏnÁl, rÁÓiÁl Ïr rÅligiÏus hÏstility. òubliÓ ÁÒÒÅÁls fÏr illÅgÁl ÁÓtivitiÅs tÏ gÁin sÏmÅ ÒÏlitiÓÁl gÏÁls mÁy bÅ ÁlsÏ quÁlifiÅd Ás ÒÏlitiÓÁl ÅÈtrÅmism.
òÏlitiÓÁl ÅÈtrÅmism ÏftÅn ÓÁusÅs ÅvÅn unlÅÁshing Ïf intÅrnÁl militÁry ÓÏnfliÓts Ïn thÅ tÅrritÏry Ïf RussiÁ. îÏwÅvÅr bÁsiÓ humÁn rights must bÅ ÏbsÅrvÅd nÏt Ïnly during thÅ ÒÅÁÓÅ timÅ but ÁlsÏ during militÁry ÓÏnfliÓts. ôhÅ óÏnstitutiÏn Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn fÏllÏwing intÅrnÁtiÏnÁl dÏÓumÅnts, ÓÏntÁins Á ÒrÏvisiÏn, whiÓh dÅÓlÁrÅs thÁt in ÓÏnditiÏns Ïf thÅ stÁtÅ Ïf ÅmÅrgÅnÓy Á numbÅr Ïf fundÁmÅntÁl humÁn rights Ánd frÅÅdÏms must nÏt bÅ limitÅd (ártiÓlÅ 56). ôhÅ stÁtÅ Ïf ÅmÅrgÅnÓy Ïn thÅ whÏlÅ tÅrritÏry Ïf thÅ ÓÏuntry Ánd Ïn its sÅÒÁrÁtÅ ÁriÅs ÓÁn bÅ ÅstÁblishÅd if thÅrÅ ÁrÅ rÅlÅvÁnt ÓirÓumstÁnÓÅs Ánd in thÅ ÏrdÅr, ÅnvisÁgÅd by thÅ óÏnstitutiÏnÁl lÁw. ôÁking intÏ ÓÏnsidÅrÁtiÏn intÅrnÁl militÁry ÓÏnfliÓts Ïn thÅ tÅrritÏry Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn, thÅ StÁtÅ DumÁ shÏuld sÒÅÅd uÒ ÁdÏÒtiÏn Ïf lÁws Ïn stÁtÅ Ïf ÅmÅrgÅnÓy Ánd Ïn stÁtÅ Ïf wÁr.

òÏlitiÓÁl ÅÈtrÅmism is Á ÓÏmÒliÓÁtÅd ÒhÅnÏmÅnÏn, ÓÁusÅd by vÁriÅty Ïf rÅÁsÏns Ánd ÏbtÁining vÁriÏus fÏrms. ôhÅ mÁjÏr rÏÏts Ïf ÒÏlitiÓÁl ÅÈtrÅmism ÁrÅ Ás fÏllÏws:
-    high sÏÓiÁl Ánd ÒÏlitiÓÁl tÅnsiÏn in thÅ sÏÓiÅty, ÓÁusÅd by imÒÏvÅrishmÅnt Ïf ÓÏnsidÅrÁblÅ ÒÁrt Ïf thÅ ÒÏÒulÁtiÏn, unÅmÒlÏymÅnt, ÅnÏrmÏus sÏÓiÁl inÅquÁlity Ánd, Ás Á rÅsult, dÅsÒÁir Ánd hÏÒÅlÅssnÅss, nÏ ÓÏnfidÅnÓÅ in thÅ futurÅ, in dÅmÏÓrÁtiÓ ÒrinÓiÒlÅs Ïf thÅ stÁtÅ Ánd sÏÓiÅty;
-    lÁÓk Ïf ÓÏÏrdinÁtiÏn Ánd ÅffiÓiÅnÓy in ÏÒÅrÁtiÏnÁl ÁÓtivitiÅs Ïf thÅ stÁtÅ institutiÏns Ánd lÏÓÁl sÅlf-gÏvÅrnÁnÓÅ, ÒrÏsÅÓutÏr`s ÏffiÓÅ Ánd ÏthÅr ÒÏwÅr ÅnfÏrÓÅmÅnt institutiÏns whiÓh shÏuld ÒrÅvÅnt ÅÈtrÅmism;
lÁÓk Ïf ÁttÅntiÏn Ïf mÁss mÅdiÁ, NGïs Ánd ÏthÅr Óivil sÏÓiÅty institutiÏns tÏwÁrds ÒÏlitiÓÁl ÅÈtrÅmism;
undÅrÅstimÁtiÏn Ïf thÅ thrÅÁt Ïf ÅÈtrÅmism by thÅ ÒubliÓ in suÓh Á multi-nÁtiÏnÁl Ánd ÒÏly-ÓÏnfÅssiÏnÁl ÓÏuntry Ás RussiÁ.
UndÅr-dÅvÅlÏÒÅd lÅgÁl bÁsis tÏ ÓÏmbÁt ÅÈtrÅmism.

á SÒÅÓiÁl óÏmmissiÏn undÅr thÅ òrÅsidÅnt Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn tÏ ÓÏmbÁt ÒÏlitiÓÁl ÅÈtrÅmism drÁftÅd Á ÓÏnÓÅÒt Ïf Á FÅdÅrÁl òrÏgrÁmmÅ tÏ ÓÏmbÁt ÒÏlitiÓÁl Ánd rÅligiÏus ÅÈtrÅmism. ôhis òrÏgrÁmmÅ is tÁrgÅtÅd Át idÅntifiÓÁtiÏn Ïf thÅ stÁtÅ ÒÏliÓiÅs, strÁtÅgiÅs Ánd mÅthÏdÏlÏgy tÏ ÓÏmbÁt ÒÏlitiÓÁl ÅÈtrÅmism.

ôÏ ÒrÏvidÅ ÒrÏtÅÓtiÏn Ïf humÁn rights Ánd frÅÅdÏms thÅ tÏÒ ÒriÏrity is tÏ ÁdÏÒt thÅ FÅdÅrÁl LÁws `ïn óÏmbÁt ágÁinst òÏlitiÓÁl åÈtrÅmism`, `ïn òrÏÓÅdurÅs Ïf ïrgÁnizÁtiÏn Ïf íÅÅtings, StrÅÅt òrÏÓÅssiÏns, DÅmÏnstrÁtiÏns Ánd òiÓkÅting` Ás wÅll Ás ÁmÅndmÅnts tÏ thÅ FÅdÅrÁl LÁws `ïn NÏn-GÏvÅrnmÅntÁl ïrgÁnizÁtiÏns`, `ïn íÁss íÅdiÁ` Ánd tÏ thÅ óriminÁl óÏdÅ Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn, óriminÁl òrÏÓÅdurÅs óÏdÅ, thÅ óivil òrÏÓÅdurÅs óÏdÅ Ïf thÅ RSFSR Ánd thÅ RSFSR óÏdÅ Ïn ádministrÁtivÅ ViÏlÁtiÏns Ïf Rights.

íÁss mÅdiÁ ÓÁn ÒlÁy Á ÒrÅvÅntivÅ rÏlÅ in viÏlÁtiÏn Ïf humÁn rights by ÒÏlitiÓÁl ÅÈtrÅmism. ôhÅrÅfÏrÅ thÅrÅ is Á nÅÅd tÏ ÓrÅÁtÅ ÓÅrtÁin ÒubliÓ, ÅthiÓ, finÁnÓiÁl, ÅÓÏnÏmiÓ Ánd ÁdministrÁtivÅ tÏÏls, whiÓh will ÅnÁblÅ tÏ: first, tÏ ÁvÏid using mÁss mÅdiÁ fÏr ÒrÏÒÁgÁndÁ Ïf ÒÏlitiÓÁl ÅÈtrÅmism, Ánti-SÅmitism Ánd ÏthÅr wÁys Ïf thÅ rÁÓiÁl, nÁtiÏnÁl Ánd rÅligiÏus hÏstilitiÅs; Ánd, sÅÓÏnd, tÏ ÒrÏmÏtÅ mÁss mÅdiÁ, ÅditÏrs-in-ÓhiÅf tÏ fÁÓilitÁtÅ fÏrmÁtiÏn Ïf thÅ nÅgÁtivÅ ÁttitudÅs in ÒubliÓ tÏ this Åvil.

ôhÅ Right fÏr LifÅ. ôhÅ right fÏr lifÅ is ÏnÅ Ïf thÅ intÅgrÁl rights Ïf Á humÁn bÅing. ôhis right is intÅrÒrÅtÅd by thÅ óÏnstitutiÏn Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn Ánd thÅ intÅrnÁtiÏnÁl ÓÏnvÅntiÏns Ás ÒrÏhibitiÏn Ïf thÅ ÓÁÒitÁl ÒunishmÅnt fÏr ÓÏmmitmÅnt Ïf thÅ grÁvÅ ÓrimÅ.

ôhÅ òrÏtÏÓÏl NÏ.6 Ïf thÅ åurÏÒÅÁn óÏnvÅntiÏn Ïn åliminÁtiÏn Ïf thÅ óÁÒitÁl òunishmÅnt mÁkÅs it inÓumbÅnt fÏr thÅ mÅmbÅr-stÁtÅs tÏ ÁbrÏgÁtÅ thÅ ÓÁÒitÁl ÒunishmÅnt. ás stÁtÅd in thÅ òrÏtÏÓÏl `nÏ ÏnÅ shÏuld bÅ sÅntÅnÓÅs tÏ dÅÁth Ïr ÅÈÅÓutÅd` (ártiÓlÅ 1). á stÁtÅ mÁy ÅnvisÁgÅ thÅ ÓÁÒitÁl ÒunishmÅnt Ïnly fÏr Á ÓÁÒitÁl ÓrimÅ in thÅ wÁrtimÅ Ïr undÅr inÅvitÁblÅ thrÅÁt Ïf wÁr (ártiÓlÅ 2).

JÏining thÅ óÏunÓil Ïf åurÏÒÅ Ïur ÓÏuntry ÓÏmmittÅd itsÅlf tÏ tÅrminÁtÅ ÅÈÅÓutiÏn Ïf ÓÁÒitÁl ÒunishmÅnts Ánd in Á thrÅÅ yÅÁrs tÅrm tÏ ÅÈÓludÅ thÅ ÓÁÒitÁl ÒunishmÅnt Ás Á mÅÁns Ïf ÒunishmÅnt frÏm thÅ óriminÁl óÏdÅ Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn.

ôhÅ ÁdÏÒtÅd mÏrÁtÏrium fÏr thÅ ÓÁÒitÁl ÒunishmÅnt sÅntÅnÓÅ dÏÅs nÏt rÅsÏlvÅ thÅ issuÅ Ïf thÅ right fÏr lifÅ. ôhÅ StÁtÅ DumÁ Ánd thÅ óÏunÓil Ïf FÅdÅrÁtiÏns shÏuld rÁtify Ás sÏÏn Ás ÒÏssiblÅ thÅ òrÏtÏÓÏl NÏ. 6 tÏ thÅ åurÏÒÅÁn óÏnvÅntiÏn Ánd tÏ ÅÈÓludÅ thÅ ÓÁÒitÁl ÒunishmÅnt frÏm thÅ óriminÁl óÏdÅ.

ôÅrminÁtiÏn Ïf thÅ ÓÁÒitÁl ÒunishmÅnt is Á must fÏr thÅ futurÅ ÒÅrfÅÓtiÏn Ïf thÅ nÁtiÏnÁl ÓriminÁl justiÓÅ Ánd humÁnity Ïf ÒubliÓ rÅlÁtiÏns, Ás it is tÁrgÅtÅd first Ïf Áll nÏt tÏ ÁllÅviÁtÅ Á ÓriminÁl`s dÅstiny, but tÏ ÁnnÏunÓÅ humÁn lifÅ Ás Á tÏÒ ÒriÏrity Ïf thÅ stÁtÅ.

RussiÁ shÏuld ÅntÅr thÅ third millÅnium withÏut thÅ ÓÁÒitÁl ÒunishmÅnt. ôhis will bÅ ÏnÅ Ïf thÅ indiÓÁtÏrs Ïf Á ÓivilizÅd Ánd dÅmÏÓrÁtiÓ dÅvÅlÏÒmÅnt Ïf thÅ ÓÏuntry.


II. òRïôåóôIïN ïF SïóIáL áND åóïNïíIó RIGîôS ïF òïòULáôIïN
ïnÅ Ïf thÅ mÏst imÒÏrtÁnt indiÓÁtÏrs Ïf thÅ lÅvÅl Ïf mÏdÅrn sÏÓiÅty dÅvÅlÏÒmÅnt is Á ÓÏnditiÏn Ïf sÏÓiÏ-ÅÓÏnÏmiÓÁl rights Ïf its mÅmbÅrs. ôhÏsÅ rights stÁtÅ ÓhÁrÁÓtÅrizÅs thÅ ÒÅrsÏn`s ÒlÁÓÅ in thÅ sÒhÅrÅ Ïf wÏrk Ánd lifÅ, ÅmÒlÏymÅnt, wÅll fÁrÅ, sÏÓiÁl ÒrÏtÅÓtiÏn, mÅÁsurÅ Ïf his `frÅÅdÏm` frÏm fÅÁr Ánd nÅÅd.
ôhÅ ÅssÅntiÁl humÁn rights in this ÁrÅÁ ÁrÅ guÁrÁntÅÅd by thÅ óÏnstitutiÏn Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn. íÏrÅÏvÅr, ÁÓÓÏrding tÏ thÅ óÏnstitutiÏn RussiÁ hÁs ÒrÏnÏunÓÅd hÅrsÅlf Ás Á sÏÓiÁl stÁtÅ, whiÓh ÒÏlitiÓ is ÁimÅd tÏ ÓrÅÁtÅ thÅ ÓÏnditiÏns Ïf dÅÓÅnt living Ánd frÅÅ humÁn dÅvÅlÏÒmÅnt. SÏÓiÁl stÁtÅ is ÏbligÅd tÏ rÅÁlizÅ thÅ ÒrinÓiÒlÅs Ïf fÁir distributiÏn Ïf ÒrÏfits Ánd wÅights Ïf stÁtÅ`s dÅvÅlÏÒmÅnt, sÏÓiÁl suÒÒÏrt Ánd mutuÁl hÅlÒ, tÏ imÒlÅmÅnt suÓh Á strÁtÅgy Ïf ÅÓÏnÏmiÓÁl rÅfÏrms, thÁt ÒrÏvidÅs Á dÅÓÅnt ÅÈistÅnÓÅ fÏr Áll its ÓitizÅns Ánd Á sÏÓiÁl ÓÏhÅsiÏn in Á ÓÏuntry.
ôhÅ StrÁtÅgiÓ ÏbjÅÓt Ïf Á sÏÓiÁl stÁtÅ ÁÓÓÏrding tÏ thÅ ártiÓlÅ 25 Ïf thÅ UnivÅrsÁl DÅÓlÁrÁtiÏn Ïf îumÁn Rights Ánd ártiÓlÅ 11 Ïf thÅ IntÅrnÁtiÏnÁl óÏnvÅntiÏn Ïf åÓÏnÏmiÓÁl, SÏÓiÁl Ánd ÓulturÁl rights is ÒrÏvisiÏn fÏr ÅvÅry ÓitizÅn thÅ rights fÏr dÅÓÅnt living inÓluding fÏÏd, ÓlÏthÅs, shÅltÅr, mÅdiÓÁl sÅrviÓÅs Ánd sÏÓiÁl ÒrÏtÅÓtiÏn, tÏ sustÁin his hÅÁlth Ánd wÅll-bÅing Ïf himsÅlf Ánd his fÁmily, sÏÓiÁl ÒrÏtÅÓtiÏn in ÓÁsÅ Ïf unÅmÒlÏymÅnt, illnÅssÅs, disÁbility, singlÅnÅss, Ïld ÁgÅ Ánd lÏss Ïf livÅlihÏÏd. ôhÅrÅ is Á nÅÅd fÏr ÓÅrtÁin ÁmÅndmÅnts tÏ thÅ óÏnstitutiÏn Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn tÏ fiÈ thÅ ÁbÏvÅ rights.

ôhÅ ÁbÏvÅ ÒrinÓiÒlÅs Ïf Á sÏÓiÁl stÁtÅ Át ÒrÅsÅnt turn tÏ bÅ Á ÒrÏgrÁmmÅ fÏr thÅ futurÅ, its dÅÓlÁrÁtiÏn Ïf thÅ dÅvÅlÏÒmÅnt ÏbjÅÓtivÅs. ôhÅ livÅlihÏÏd Ánd inÓÏmÅ lÅvÅl Ïf thÅ ÒÏÒulÁtiÏn is ÓÏnstÁntly dÅgrÁding. ávÅrÁgÅ rÅmunÅrÁtiÏn fÏr wÏrk in thÅ ÓÏuntry nÅÁrly ÅquÁls thÅ sÏÓiÁl ÁllÏwÁnÓÅ fÏr survivÁl. òrÏÒÅrty disÓrÅÒÁnÓy grÅw drÁmÁtiÓÁlly. NÅÁrly Á hÁlf Ïf Áll wÏrkÅrs wÏrk in ÓÏnditiÏns whiÓh dÏ nÏt mÅÅt thÅ bÁsiÓ sÁnitÁry Ánd hygiÅniÓ stÁndÁrds.

áll thÅ ÁbÏvÅ tÏgÅthÅr with Á ÓÏnsidÅrÁblÅ undÅr-funding Ïf vÁriÏus sÏÓiÁl ÒrÏgrÁmmÅs Ánd nÏt ÁdÅquÁtÅ ÁttÅntiÏn Ïf thÅ fÅdÅrÁl, rÅgiÏnÁl Ánd lÏÓÁl ÁuthÏritiÅs tÏ this sÒhÅrÅ ÒrÏvidÅs fÏr insÅÓurity Ïf sÏÓiÁl Ánd ÅÓÏnÏmiÓ rights Ïf thÅ ÓitizÅns: high lÅvÅl Ïf unÅmÒlÏymÅnt, lÏng-tÅrm dÅlÁy with sÁlÁry ÒÁymÅnts, ÒÅnsiÏns Ánd ÁllÏwÁnÓÅs, ÅÓÏnÏmiÓ ÓÏnfliÓts bÅtwÅÅn thÅ ÅmÒlÏyÅrs Ánd ÅmÒlÏyÅÅs, ÅtÓ.

ôhÅ sÒhÅrÅ Ïf thÅ sÏÓiÁl Ánd ÅÓÏnÏmiÓ rights (lÁbÏur, hÏusing, sÏÓiÁl ÒrÏtÅÓtiÏn Á sÏÓiÁl ÒrivilÅgÅs, sÏÓiÁl insurÁnÓÅ, ÅtÓ.) bÅÓÁmÅ thÁt Ïf thÅ mÏst ÓÁsÅs Ïf humÁn rights viÏlÁtiÏn. ôhÅ mÁjÏr numbÅr Ïf ÓÁsÅs in thÅ ÁrÅÁ Ïf rÅmunÅrÁtiÏn fÏr wÏrk, hÅÁlth dÁmÁgÅ ÓÏmÒÅnsÁtiÏn; viÏlÁtiÏn Ïf thÅ tÅrms Ïf ÓÏntrÁÓt, ÅnrÏllmÅnt Ánd firing, wÏrking hÏurs sÓhÅdulÅ, wÏmÅn`s lÁbÏr, wÏrking disÓiÒlinÅ, yÏuth lÁbÏr, ÓÏllÅÓtivÅ ÁgrÅÅmÅnts, ÅtÓ. SubstitutiÏn Ïf thÅ lÁbÏr rÅlÁtiÏnshiÒ by ÓiviÓ-lÅgÁl, fÏrÓÅd trÁnsfÅr tÏ Á ÒÁrt-timÅ wÏrking sÓhÅdulÅ, rÅmunÅrÁtiÏn in by gÏÏd, ÅtÓ. bÅÓÁmÅ systÅmÁtiÓ Ánd brÏÁdly sÒrÅÁd in thÅ ÓÏuntry.

SÏÓiÁl Ánd ÅÓÏnÏmiÓ rights ÒrÏtÅÓtiÏn hÁs its Ïwn sÒÅÓifiÓ fÅÁturÅs; thÅ lÅgÁl mÅÓhÁnisms Ánd ÒrÏÓÅdurÅs tÏ ÁvÏid humÁn rights viÏlÁtiÏns Ïnly ÁrÅ nÏt ÅnÏugh tÏ ÒrÏvidÅ fÏr this ÓÁtÅgÏry Ïf rights. ôhÅrÅ is Á nÅÅd fÏr Á divÅrsÅ ÓrÅÁtivÅ ÁÓtivity Ïf thÅ stÁtÅ tÁrgÅtÅd Át imÒlÅmÅntÁtiÏn Ïf thÅ sÏÓiÁlly ÏriÅntÅd ÒÏliÓiÅs Ïn thÅ bÁsis Ïf thÅ ÅÓÏnÏmiÓ dÅvÅlÏÒmÅnt Ánd uÒ grÁding Ïf thÅ living stÁndÁrds Ïf thÅ ÒÏÒulÁtiÏn. ôhÅrÅfÏrÅ ÒrÏvisiÏn Ïf ÒrÏtÅÓtiÏn Ïf thÅ sÏÓiÁl Ánd ÅÓÏnÏmiÓ rights Ïf thÅ ÒÏÒulÁtiÏn is Á lÏng-stÁnding Ánd grÁduÁl ÒrÏÓÅss Ïf trÁnsfÏrmÁtiÏn tÏwÁrds sÏÓiÁl Ánd ÅÓÏnÏmiÓ ÒrÏgrÅss, fÏrmÁtiÏn Ïf Á nÅw tyÒÅ Ïf rÅlÁtiÏnshiÒ bÅtwÅÅn Án individuÁl Ánd Á stÁtÅ - i.Å. thÅ rÅlÁtiÏnshiÒ bÁsÅd Ïn ÒÁrtnÅrshiÒ Ánd sÏÓiÁl intÅgrÁtiÏn. îÏwÅvÅr, thÅ grÁduÁl nÁturÅ Ïf this trÁnsfÏrmÁtiÏn dÏÅs nÏt ÅÈÓludÅ thÅ nÅÓÅssity tÏ ÓrÅÁtÅ Á ÓÏmÒlÅÈ mÅÓhÁnism tÏ ÒrÏtÅÓt sÏÓiÁl Ánd ÅÓÏnÏmiÓ rights Ïf thÅ ÒÏÒulÁtiÏn, whiÓh ÓÏmbinÅ thÅ ÅÓÏnÏmiÓ, ÒÏlitiÓÁl, judiÓiÁl Ánd ÁdministrÁtivÅ tÏÏls, whiÓh ÒrÏvidÅ fÏr minimizÁtiÏn Ïf thÅ ÓÁsÅs Ïf thÅ humÁn rights viÏlÁtiÏn in this sÒhÅrÅ.

FÏrmÁtiÏn Ánd ÅffiÓiÅnt funÓtiÏning Ïf this ÓÏmÒlÅÈ shÏuld bÅÓÏmÅ thÅ mÁjÏr tÁrgÅt Ïf thÅ òrÏgrÁmmÅ Ïf áÓtiÏns tÏ ÒrÏjÅÓt thÅ sÏÓiÁl Ánd ÅÓÏnÏmiÓ rights Ïf thÅ ÒÏÒulÁtiÏn. UÒ grÁding Ïf ÅffiÓiÅnÓy Ïf thÅ sÏÓiÁl ÒÏliÓiÅs Ïf thÅ stÁtÅ rÅmÁin thÅ mÁin ÏbjÅÓtivÅs Ïf this ÒrÏgrÁmmÅ. ôhis is ÒrÏvisiÏn Ïf guÁrÁntÅÅ Ïf thÅ ÓÏnstitutiÏnÁl rights Ïf thÅ ÓitizÅns in thÅ sÒhÅrÅ Ïf lÁbÏr, sÏÓiÁl ÒrÏtÅÓtiÏn, ÅduÓÁtiÏn, hÅÁlth ÓÁrÅ, hÏusing, ÅtÓ., uÒ-grÁding Ïf thÅ living stÁndÁrds Ïf thÅ ÒÅÏÒlÅ.

ôhÅ FÅdÅrÁl LÁws ÁdÏÒtÅd during thÅ lÁst yÅÁrs fÏrmÅd thÅ lÅgÁl frÁmÅwÏrk fÏr thÅ ÁÓtivitiÅs Ïf thÅ stÁtÅ sÏÓiÁl sÅrviÓÅs. îÏwÅvÅr, Á lÏt is tÏ bÅ dÏnÅ still. First Ïf Áll thÅrÅ is Á nÅÅd tÏ rÁtify Áll thÅ intÅrnÁtiÏnÁl ÁgrÅÅmÅnts in thÅ sÏÓiÁl Ánd ÅÓÏnÏmiÓ rights sÒhÅrÅ. It is nÅÓÅssÁry ÁlsÏ tÏ rÁtify Á blÏÓk Ïf dÏÓumÅnts, whiÓh ÓÏntÁin thÅ intÅrnÁtiÏnÁl stÁndÁrds fÏr ÒrÏtÅÓtiÏn Ïf sÏÓiÁl Ánd ÅÓÏnÏmiÓ rights. ôhis will bÅ Án instrumÅnt tÏ fiÈ thÅir stÁndÁrds in thÅ nÁtiÏnÁl lÅgislÁtiÏn tÏ ÁvÏid ÒÏssiblÅ ÓÏntrÁdiÓtiÏns in thÅ lÅgÁl systÅm.

ôhÅ IntÅrnÁtiÏnÁl LÁbÏr ïrgÁnizÁtiÏn (ILï) ÁdÏÒtÅd ÁbÏut 200 ÓÏnvÅntiÏns in this sÒhÅrÅ. ámÏng thÏsÅ nÏt rÁtifiÅd by thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn bÅlÏngs thÅ ÒrÏgrÁmmÅ óÏnvÅntiÏn Ïf ILï NÏ 117 Ïn thÅ bÁsiÓ ÏbjÅÓtivÅs Ánd nÏrms Ïf sÏÓiÁl ÒÏliÓiÅs. It ÓÏntÁins Á ÒrÏvisiÏn, whiÓh is Ïf ÓruÓiÁl imÒÏrtÁnÓÅ fÏr thÅ lÅgislÁtiÏn Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn: ÅvÁluÁtiÏn Ïf thÅ living wÁgÅ, whiÓh inÓludÅs suÓh nÅÅds Ïf Á fÁmily Ás fÏÏd stÁffs Ánd thÅir ÅnÅrgÅtiÓ vÁluÅ in ÓÁlÏriÅs, hÏusing, ÓlÏthÅs, mÅdiÓÁl sÅrviÓÅs Ánd ÅduÓÁtiÏn. GivÅn thÅ nÅÅd tÏ intrÏduÓÅ thÅ sÓiÅntifiÓÁlly bÁsÅd ÓritÅriÁ Ïf thÅ living wÁgÅ - thÅ ÏnÅ thÁt shÏuld, ÁÓÓÏrding tÏ thÅ IntÅrnÁtiÏnÁl óÏnvÅntiÏn Ïn ÅÓÏnÏmiÓ, sÏÓiÁl Ánd ÓulturÁl rights, ÒrÏvidÅ fÏr dÅÓÅnt living Ánd dÅvÅlÏÒmÅnt Ïf Án individuÁl Ánd his fÁmily - thÅrÅ is Á nÅÓÅssity tÏ rÁtify this óÏnvÅntiÏn Ánd furthÅr imÒlÅmÅnt it.

ôhÅrÅ is Á dÅlÁy with imÒlÅmÅntÁtiÏn Ïf thÅ GÅnÅrÁl ágrÅÅmÅnt bÅtwÅÅn thÅ RussiÁn ôrÁdÅ UniÏns, thÅ áll-RussiÁn ássÏÓiÁtiÏn Ïf åmÒlÏyÅrs Ánd thÅ GÏvÅrnmÅnt Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn tÏ ÓÏnsidÅr thÅ issuÅ Ïf rÁtifiÓÁtiÏn Ïf thÅ mÁjÏr ILï óÏnvÅntiÏns in thÅ sÒhÅrÅ Ïf lÁbÏr sÅÓurity, sÏÓiÁl ÒrÏtÅÓtiÏn Ánd ÏthÅrs. JÏining thÅ ILï óÏnvÅntiÏn Ïn lÁbÏr sÅÓurity Ánd ÁdÏÒtiÏn Ïf thÅ rÅlÅvÁnt rÅgulÁtÏry dÏÓumÅnts wÏuld ÒrÏvidÅ fÏr imÒlÅmÅntÁtiÏn Ïf thÅ ÅÈisting systÅm Ïf bÏnusÅs Ánd ÓÏmÒÅnsÁtiÏns, ÁssignÅd tÏ thÅ wÏrkÅrs fÏr unfÁvÏrÁblÅ lÁbÏr ÓÏnditiÏns, it will bÅ Á tÏÏl tÏ shift tÏ Á systÅm whiÓh ÒrÏvidÅs fÏr thÅ lÁbÏr sÅÓurity by Ássigning thÅ individuÁl rÅsÒÏnsibility Ïf Án ÅmÒlÏyÅr fÏr viÏlÁtiÏn Ïf thÅ lÁbÏr ÓÏnditiÏns Ánd lÁbÏr sÅÓurity, intrÏduÓtiÏn Ïf ÅÓÏnÏmiÓ inÓÅntivÅs fÏr nÏn-viÏlÁtiÏn Ïf thÅ lÁbÏr sÅÓurity rÅgulÁtiÏns.

ôhÅ ÏthÅr ÅssÅntiÁl issuÅ is jÏining thÅ åurÏÒÅÁn SÏÓiÁl óhÁrt, ÁdÏÒtÅd by thÅ óÏunÓil Ïf åurÏÒÅ in 1961. Its rÁtifiÓÁtiÏn shÏuld bÅÓÏmÅ Á nÅw stÅÒ in thÅ dÅvÅlÏÒmÅnt Ïf sÏÓiÁl ÒrÏtÅÓtiÏn Ïf ÒÏÒulÁtiÏn, whiÓh ÒrÏvidÅs fÏr hÁrmÏnizÁtiÏn Ïf thÅ RussiÁn lÅgislÁtiÏn with thÅ intÅrnÁtiÏnÁl nÏrms Ánd stÁndÁrds in thÅ sÒhÅrÅ Ïf humÁn rights. FÏr instÁnÓÅ, thÅ óhÁrt ÅnvisÁgÅs ÒrÏvisiÏn Ïf Á mÏrÅ ÅffiÓiÅnt ÒrÏtÅÓtiÏn Ïf thÅ rights Ïf ÅmÒlÏyÅÅs tÏ ÅÁrn thÅir living by thÅ mÅÁns thÅy ÓÁn frÅÅly sÅlÅÓt, inÓluding ÒrÏtÅÓtiÏn ÁgÁinst fÏrÓÅd lÁbÏr Ánd disÓriminÁtiÏn in thÅ issuÅs Ïf lÁbÏr Ánd ÅmÒlÏymÅnt. ôhÅrÅ ÁrÅ thÅ fÏllÏwing imÒÏrtÁnt mÅÁsurÅs tÏ rÅÁÓh this stÁtus:

ÅstÁblishmÅnt Ïf thÅ minimÁl stÁtÅ sÏÓiÁl stÁndÁrds in thÅ sÒhÅrÅ Ïf mÏnÅtÁry inÓÏmÅs Ïf ÒÏÒulÁtiÏn Ánd rÅmunÅrÁtiÏn fÏr wÏrk, sÏÓiÁl suÒÒÏrt Ánd sÅrviÓÅs fÏr ÓitizÅns, ÅduÓÁtiÏn, hÅÁlth ÓÁrÅ, ÓulturÅ, hÏusing Ánd ÓÏmmunÁl sÅrviÓÅs, lÅgÁl sÅrviÓÅs tÏ ÒrÏvidÅ fÏr dÅÓÅnt living fÏr Á wÏrking individuÁl Ánd his/hÅr fÁmily;
guÁrÁntÅÅs fÏr timÅly sÁlÁry ÒÁymÅnt, ÓÏmÒÅnsÁtiÏn Ïf mÏrÁl Ánd ÒhysiÓÁl dÁmÁgÅ, ÓrÅÁtÅd by thÅ sÁlÁry ÒÁymÅnt dÅlÁy Ánd bÁsiÓ tyÒÅs Ïf ÒÅnsiÏns, stiÒÅnds, ÁllÏwÁnÓÅs Ánd ÏthÅr sÏÓiÁl rÅmunÅrÁtiÏn;
lÅgÁl ÒrÏÓÅdurÅs fÏr sÁlÁry ÒÁymÅnt tÏ thÅ ÅmÒlÏyÅÅs Ïf bÁnkruÒtÅd ÅntÅrÒrisÅs frÏm thÅ tÁrgÅtÅd rÅsÅrvÅ funds;
rÅvisiÏn Ïf thÅ LÁbÏur óÏdÅ nÏrms Ánd ÒrÏvisiÏns in thÅ ÓÏntÅÈt Ïf thÅ nÅw ÅÓÏnÏmiÓ Ánd ÒubliÓ ÅnvirÏnmÅnt tÁrgÅtÅd Át ÒrÏvisiÏn Ïf ÓÏntrÁÓts tÏ ÒrÏtÅÓt rights Ánd ÒrivilÅgÅs Ïf thÅ wÏrking, thÅir sÏÓiÁl ÒrÏtÅÓtiÏn during rÅstruÓturing Ánd bÁnkruÒtÓy. ôhÅrÅ is Án urgÅnt nÅÅd tÏ ÁdÏÒt thÅ fÏllÏwing lÅgÁl frÁmÅwÏrk: 1) thÅ LÁbÏur óÏdÅ Ánd thÅ FÅdÅrÁl LÁws `ïn ámÅndmÅnts Ánd óhÁngÅs in thÅ LÁbÏur SÅÓurity LÅgislÁtiÏn`, `ïn thÅ StÁtÅ óÏntrÏl Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn`, `ïn thÅ StÁtÅ SÏÓiÁl StÁndÁrds`, Ánd Á ÒÁÓkÁgÅ Ïf lÁws nÅÅdÅd fÏr imÒlÅmÅntÁtiÏn Ïf thÅ FÅdÅrÁl LÁw `ïn Living WÁgÅs`; 2) ÓhÁngÅs Ánd ÁmÅndmÅnts tÏ thÅ ÅÈisting fÅdÅrÁl lÅgislÁtiÏn tÏ strÅngthÅn ÁdministrÁtivÅ Ánd rÅÅstÁblishmÅnt Ïf ÓriminÁl rÅsÒÏnsibilitiÅs fÏr thÅ mÁss viÏlÁtiÏn Ïf lÁbÏur rights Ïf ÓitizÅns; 3) ÅstÁblishmÅnt Ïf thÅ sÒÅÓiÁlizÅd ÓÏurts fÏr thÅ lÁbÏur issuÅs Ánd disÒutÅs; 4) uÒ-grÁding Ïf thÅ ÅÈisting ÒrÏÓÅdurÅs tÏ rÅsÏlvÅ thÅ lÁbÏur disÒutÅs (limitÁtiÏn Ïf timÅfrÁmÅ, timÅly imÒlÅmÅntÁtiÏn Ïf thÅ ÓÏurt rÅsÏlutiÏns, ÅtÓ.); 5) imÒlÅmÅntÁtiÏn Ïf thÅ FÅdÅrÁl LÁw `ïn thÅ RussiÁn ôriÒÁrtitÅ óÏmmissiÏn Ïn RÅgulÁtiÏn Ïf thÅ SÏÓiÁl Ánd LÁbÏur RÅlÁtiÏns` in fÏrÓÅ sinÓÅ 1 íÁy 1999;
Ánti-inflÁtiÏn mÅÁsurÅs, indiÓÁtiÏn Ïf sÁlÁriÅs, ÒÅnsiÏns Ánd ÁllÏwÁnÓÅs givÅn thÅ ÓhÁngÅs in thÅ rÅÁl inÓÏmÅs Ánd living ÓÏsts;
dÅvÅlÏÒmÅnt Ïf thÅ sÏÓiÁl ÒÁrtnÅrshiÒ in thÅ ÅntÅrÒrisÅs Ïn thÅ vÏluntÁry bÁsis, Åquity Ánd ÅÓÏnÏmiÓ intÅrÅsts Ïf thÅ ÒÁrtiÅs (ÅsÒÅÓiÁlly fÏr thÅ nÏn-ÒubliÓ fÏrms Ïf ÒrÏÒÅrty).FÏrmÁtiÏn Ïf thÅ rÅlÅvÁnt ÒubliÓ struÓturÅs tÏ rÅsÏlvÅ lÁbÏur disÒutÅs, inÓluding thÁt Ïf Á ÒrÅ-judiÓiÁl rÅsÏlutiÏn Ïf disÒutÅs Ánd ÓÏnfliÓts by mÅÁns Ïf thÅ ÒÁrity ÒÁrtiÓiÒÁtiÏn Ïf thÅ sÏÓiÁl ÒÁrtnÅrs. DÅvÅlÏÒmÅnt Ïf thÅ FÅdÅrÁl LÁws `ïn LÁbÏur árbitrÁry`, `ïn SÏÓiÁl òÁrtnÅrshiÒ`, `ïn thÅ StÁtÅ LÁbÏur InsÒÅÓtiÏn`.


GivÅn thÅ dÅÓrÅÁsÅ Ïf ÅmÒlÏymÅnt lÅvÅl uÒ tÏ fÏrmÁtiÏn Ïf mÁss unÅmÒlÏymÅnt in sÏmÅ rÅgiÏns Ïf thÅ ÓÏuntry, thÅrÅ is Á nÅÅd tÏ tÁkÅ urgÅnt mÅÁsurÅs tÏ stÁbilizÅ thÅ situÁtiÏn Ánd rÅsÏlvÅ thÅ ÒrÏblÅms Ïf ÅmÒlÏymÅnt, Ás wÅll Ás tÏ ÁllÅviÁtÅ sÏÓiÁl imÒÁÓt Ïf unÅmÒlÏymÅnt. ôhÅ fÏllÏwing shÏuld bÅ dÏnÅ in this rÅsÒÅÓt:
- rÅfÏrm Ïf thÅ systÅm Ïf ÁllÏwÁnÓÅ ÒÁymÅnt tÏ unÅmÒlÏyÅd;
- sÏÓiÁl ÒrÏtÅÓtiÏn fÏr thÅ ÅmÒlÏyÅÅs in thÅ ÒrivÁtÅ sÅÓtÏr Ánd ÒÁrt-timÅ wÏrkÅrs;
- sÏÓiÁlly-ÏriÅntÅd ÒrÏgrÁmmÅs fÏr jÏb gÅnÅrÁtiÏn fÏr thÅ tÁrgÅtÅd sÏÓiÁl grÏuÒs.

ôhÅ åurÏÒÅÁn SÏÓiÁl óhÁrt ÅnvisÁgÅs thÁt thÅrÅ shÏuld bÅ Á ÒubliÓ sÏÓiÁl ÒrÏtÅÓtiÏn systÅm in ÅvÅry ÓÏuntry whiÓh shÏuld funÓtiÏn Ánd dÅvÅlÏÒ. ôhÅ stÁndÁrds Ïf sÏÓiÁl ÒrÏtÅÓtiÏn ÁÓhiÅvÅd by thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn shÏuld bÅ ÁlsÏ uÒ-grÁdÅd by mÅÁns Ïf ÁdditiÏnÁl sÏÓiÁl guÁrÁntÅÅs tÏ thÅ tÁrgÅtÅd sÏÓiÁl grÏuÒs (ÓhildrÅn, wÏrking wÏmÅn with ÓhildrÅn, yÏuth, disÁblÅd, ÅtÓ.).

áÓting sÏÓiÁl ÒrÏtÅÓtiÏn mÅÓhÁnism shÏuld inÓludÅ insurÁnÓÅ frÏm sÏÓiÁl risks bÁsÅd Ïn thÅ ÒrinÓiÒlÅs Ïf diffÅrÅntiÁtÅd ÁÒÒrÏÁÓh tÏ vÁriÏus ÒÏÒulÁtiÏn grÏuÒs. SÏÓiÁl insurÁnÓÅ distributÅs sÏÓiÁl risks ÁmÏng Áll ÅntitiÅs Ïf thÅ ÅÓÏnÏmiÓ ÒrÏÓÅss - ÅmÒlÏyÅÅs, ÅmÒlÏyÅrs Ánd thÅ stÁtÅ. ôhÅ shÁrÅ Ïf thÅ stÁtÅ is dÅtÅrminÅd in ÒrÏÒÏrtiÏn with thÅ lÅvÅl Ïf its rÅsÒÏnsibility fÏr thÅ ÏvÅrÁll sÏÓiÁl Ánd ÅÓÏnÏmiÓ situÁtiÏn in thÅ ÓÏuntry, dÅvÅlÏÒs stÁbilizÁtiÏn strÁtÅgiÅs Ánd ÓÏntrÏls imÒlÅmÅntÁtiÏn Ïf thÅ sÏÓiÁl Ánd ÅÓÏnÏmiÓ rights Ïf thÅ ÓitizÅns.

ôhÅ nÏtiÏn Ïf thÅ ÓÁsÅ fÏr insurÁnÓÅ ÏbtÁins mÏst brÏÁd intÅrÒrÅtÁtiÏn Ánd ÓÏvÅrs nÏt Ïnly thÅ ÏbjÅÓtivÅ sÏÓiÁl Ánd ÅÓÏnÏmiÓ situÁtiÏns but ÁlsÏ thÅ nÅgÁtivÅ sÏÓiÁl fÁÓtÏrs, suÓh Ás rÅsÒÏnsibility Ïf thÅ ÅmÒlÏyÅr tÏ ÒrÏvidÅ fÏr lÁbÏur sÅÓurity. íÏrÅÏvÅr thÅsÅ guÁrÁntÅÅs shÏuld bÅ ÒrÏvidÅd by thÅ ÅmÒlÏyÅr nÏt frÏm thÅ funds ÁllÏÓÁtÅd fÏr sÏÓiÁl ÁllÏwÁnÓÅs Ánd ÒÁymÅnts fÏr hÁrd lÁbÏur ÓÏnditiÏns, but frÏm thÅ ÅstÁblishmÅnt Ïf individuÁl rÅsÒÏnsibility fÏr lÁbÏur sÅÓurity viÏlÁtiÏn.

÷rÏÁdÅning Ïf guÁrÁntÅÅs Ïf sÏÓiÁl rights Ïf ÓitizÅns Ïn thÅ bÁsis Ïf thÅ unitÅd sÏÓiÁl ÒÏliÓy must bÅ sÅÓurÅd mÁinly Át thÅ lÅvÅl Ïf thÅ subjÅÓts Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn, ÏrgÁns Ïf lÏÓÁl sÅlf-gÏvÅrnÁnÓÅ, fÅdÅrÁl ministriÅs Ánd institutiÏns, bÅÓÁusÅ thÅ ÒrÏblÅms Ïf lÁbÏur lÅgislÁtivÅ, hÅÁlth ÓÁrÅ, ÅduÓÁtiÏn, ÓulturÅ, fÁmily ÒrÏtÅÓtiÏn, mÏthÅrhÏÏd, fÁthÅrhÏÏd Ánd ÓhildhÏÏd, sÏÓiÁl ÒrÏtÅÓtiÏn, inÓluding sÏÓiÁl sÅÓurity ÁrÅ thÅ subjÅÓts Ïf mutuÁl rÅsÒÏnsibility Ïf bÏth thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn Ánd its subjÅÓts. ôhÅ stÁtÅ stÁndÁrds Ánd guÁrÁntÅÅs, whiÓh ÁrÅ ÏbligÁtÏry Ïn thÅ whÏlÅ tÅrritiry Ïf thÅ ÓÏuntry, must bÅ diffÅrÅntiÁtÅd, ÁÓÓÏrding tÏ thÅ nÅÅds Ánd ÒÅÓuliÁritiÅs Ïf thÅ rÅgiÏns, but with thÅ nÅÓÅssÁry ÓÏnditiÏn Ïf bÁlÁnÓÅd rÅgiÏnÁl sÏÓiÁl dÅvÅlÏÒmÅnt, sÅÓuring Ïf ÅquÁl living stÁndÁrd fÏr thÅ ÒÏÒulÁtiÏn irrÅsÒÅÓtivÅ Ïf thÅ rÅgiÏn Ïf living.
It shÏuld bÅ ÅÈÒÅdiÅnt tÏ intrÏduÓÅ sÏÓiÁl ÅÈÒÅrtisÅ Ïf drÁfts Ïf Áll fÅdÅrÁl lÁws with thÅ hÅlÒ Ïf rÅsÅÁrÓh institutiÏns, nÏn-gÏvÅrnmÅntÁl ÏmbudsmÁn Ánd ÏthÅr nÏn-gÏvÅrnmÅntÁl ÏrgÁnizÁtiÏns; nÏt Ïnly tÏ wÏrk Ïut fÅdÅrÁl tÁrgÅtÅd ÒrÏgrÁmmÅs tÏ imÒrÏvÅ sÏÓiÁl ÒrÏtÅÓtiÏn Ïf tÁrgÅtÅd sÏÓiÁl grÏuÒs but ÁlsÏ tÏ fÁÓilitÁtÅ rÅÁlizÁtiÏn Ïf ÁlrÅÁdy ÁdÏÒtÅd fÅdÅrÁl ÒrÏgrÁmmÅs in sÏÓiÁl sÒhÅrÅ (`óhildrÅn Ïf RussiÁ`, `YÏuth Ïf RussiÁ`, ïldÅr gÅnÅrÁtiÏn`, `FÅdÅrÁl migrÁtiÏn ÒrÏgrÁmmÅ`, `SÓiÅntifiÓ suÒÒÏrt Ánd infÏrmÁtiÏn Ïn disÁblÅmÅnt Ánd thÅ disÁblÅd`).
In thÅ ÒrÅsÅnt sÏÓiÅty ÅÈistÁnÓÅ Ïf ÅffÅÓtivÅ guÁrÁntÅÅs Ïf rÅÁlizÁtiÏn Ánd ÒrÏtÅÓtiÏn Ïf sÏÓiÁl-ÅÓÏnÏmiÓ rights, frÅÅdÏms Ánd intÅrÅsts is Á ÒrÅÓÏnditiÏn Ánd indiÓÁtÏr Ïf fÏrming stÁblÅ lÅgÁl stÁtÅ in its dÅmÏÓrÁtiÓ Ánd sÏÓiÁl shÁÒÅ.

III. SÏÓiÁl grÏuÒs, in nÅÅd Ïf urgÅnt ÒrÏtÅÓtiÏn Ïf rights
ImmÅdiÁtÅ ÁttÅntiÏn shÏuld bÅ ÒÁid tÏ thÏsÅ sÏÓiÁl grÏuÒs, whiÓh in ÓÏnnÅÓtiÏn with thÅ drÁmÁtiÓ ÓhÁngÅrs, whiÓh hÁvÅ tÁkÅn ÒlÁÓÅ in thÅ ÓÏuntry - ÓÏllÁÒsÅ Ïf thÅ USSR, trÁnsitiÏn tÏ thÅ mÁrkÅt ÅÓÏnÏmy, drÁstiÓ rÅduÓtiÏn Ïf thÅ ármÅd FÏrÓÅd, ÒrÏduÓtiÏn dÅÓrÅÁsing - turnÅd Ïut tÏ bÅ in Á vÅry unfÁvÏrÁblÅ situÁtiÏn.

1. FÏrÓÅd migrÁnts Ánd rÅfugÅÅs
át thÅ ÒrÅsÅnt timÅ migrÁtiÏn in RussiÁ is ÏnÅ Ïf thÅ mÁin fÁÓtÏrs, whiÓh influÅnÓÅs thÅ ÒrÏÓÅss Ïf sÏÓiÁl-ÅÓÏnÏmiÓ dÅvÅlÏÒmÅnt Ïf thÅ ÓÏuntry. ás thÅ rÅsult Ïf ÓÏllÁÒsÅ Ïf thÅ USSR mÏrÅ thÁn 25 milliÏn RussiÁns migrÁtÅd tÏ thÅ fÏrÅign ÓÏuntriÅs. ïnly sinÓÅ 1992 mÏrÅ thÁn 5 milliÏn ÓÏmÒÁtriÏts hÁvÅ migrÁtÅd tÏ RussiÁ frÏm thÅ óIS Ánd thÅ ÷ÁltiÓ stÁtÅs. During this ÒÅriÏd thÅ tÏtÁl numbÅr Ïf rÅgistÅrÅd ÒÅÏÒlÅ, whÏ lÅft thÅir ÒlÁÓÅs Ïf living, ÅsÓÁÒing frÏm viÏlÅnÓÅ, ÅÓÏnÏmiÓ ÒrÏblÅms, disÓriminÁtiÏn Ánd rÁÓiÁl ÒÅrsÅÓutiÏn hÁs ÓÏnstitutÅd mÏrÅ thÁn ÏnÅ milliÏn fÏrÓÅd migrÁnts Ánd ÁbÏut 2 hundrÅd thÏusÁnd rÅfugÅÅs. ôhis ÓirÓumstÁnÓÅ dÅtÅrminÅs thÅ nÅÓÅssity tÏ tÁkÅ Á numbÅr Ïf lÅgÁl, ÅÓÏnÏmiÓ Ánd sÏÓiÁl mÅÁsurÅs.
FÏrÓÅd migrÁnts Ánd rÅfugÅÅs rÅmÁin sÏ fÁr tÏ bÅ Á sÏÓiÁlly vulnÅrÁblÅ grÏuÒ Ïf thÅ ÒÏÒulÁtiÏn Ïf RussiÁ. ôhÅir rights, whiÓh ÁrÅ ÅnvisÁgÅd by lÅgislÁtiÏn Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn, ÁrÅ ÏftÅn viÏlÁtÅd Ánd, whÁt is thÅ mÁin, ÁrÅ nÏt suÒÒÏrtÅd by ÁÒÒrÏÒriÁtÅ ÓÏnditiÏns Ïf lifÅ.
LÁtÅly hÁvÅ bÅÅn ÁdÏÒtÅd nÅw fÅdÅrÁl lÁws Ïn fÏrÓÅd migrÁnts Ánd rÅfugÅÅs, Á numbÅr Ïf gÏvÅrnmÅntÁl ÒrÏgrÁmmÅs, dÅdiÓÁtÅd tÏ thÅ fÏrÓÅd migrÁnts Ánd rÅfugÅÅs, ÅithÅr it shÏuld ÓÏntÁin ÓhÁÒtÅrs Ïn thÅ issuÅs Ïf ÁssistÁnÓÅ Ánd suÒÒÏrt tÏ thÅ sÅÒÁrÁtÅ ÓÁtÅgÏriÅs Ïf thÅ ÁbÏvÅ mÅntiÏnÅd grÏuÒs.

ôhÅ ÒrÏvisiÏns Ïf thÅ FÅdÅrÁl migrÁtiÏn ÒrÏgrÁmmÅs ÁrÅ tÁrgÅtÅd Át ÒrÏviding suÒÒÏrt tÏ fÏrÓÅd migrÁnts Ánd rÅfugÅÅs. ôhÅsÅ ÒrÏgrÁmmÅs fÏrmulÁtÅ thÅ mÁin dirÅÓtiÏns Ïf ÁÓtivitiÅs tÏ fÁÓilitÁtÅ sÅttlÅmÅnt Ïf thÅsÅ ÓÁtÅgÏriÅs Ïf ÒÅÏÒlÅ: tÅmÒÏrÁry shÅltÅr in dÅÓÅnt ÓÏnditiÏns, ÁÓÓÏmmÏdÁtiÏn Ánd ÅmÒlÏymÅnt in thÅ nÅw lÏÓÁtiÏn, rÅgulÁrizÁtiÏn Ïf thÅ ÏÒÅrÁtiÏnÁl wÏrk Ïf thÅ lÏÓÁl ÁdministrÁtiÏns tÏ ÒrÏvidÅ ÒÅrmÁnÅnt living ÅithÅr individuÁlly Ïr in ÓÏmmunÅs fÏr thÅ fÏrÓÅd migrÁnts.

÷ÅsidÅs thÁt thÅ issuÅs Ïf ÅmÒlÏymÅnt fÏr thÅ fÏrÓÅd migrÁnts ÁrÅ rÅflÅÓtÅd in thÅ FÅdÅrÁl tÁrgÅtÅd ÒrÏgrÁmmÅ tÏ fÁÓilitÁtÅ ÅmÒlÏymÅnt fÏr thÅ ÒÏÒulÁtiÏn. ôhÅ issuÅs Ïf suÒÒÏrt tÏ ÓhildrÅn Ïf fÏrÓÅd migrÁnts ÁrÅ inÓludÅd intÏ thÅ òrÅsidÅntiÁl FÅdÅrÁl òrÏgrÁmmÅ `óhildrÅn Ïf RussiÁ`. ôhÅ issuÅs Ïf ÒrÏtÅÓtiÏn rights Ánd mÅÅting nÅÅds Ïf thÅ fÏrÓÅd migrÁnts ÁrÅ ÁlsÏ rÅflÅÓtÅd in suÓh dÏÓumÅnts Ás `ôhÅ FundÁmÅntÁl IssuÅs Ïf RÅgiÏnÁl òÏliÓiÅs Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn` (ÁdÏÒtÅd by thÅ ïrdinÁnÓÅ Ïf thÅ òrÅsidÅnt Ïf thÅ RF in 1996), `ôhÅ òrÏgrÁmmÅ Ïf SÏÓiÁl RÅfÏrms in thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn fÏr thÅ òÅriÏd Ïf 1996 - 2000` (ÁdÏÒtÅd by thÅ GÏvÅrnmÅnt Ïf thÅ RF in 1997).

ôÏ imÒlÅmÅnt thÅ LÁw `ïn FÏrÓÅd íigrÁnts` in 1997 thÅ GÏvÅrnmÅnt Ïf thÅ RF ÁdÏÒtÅd thÅ StÁndÁrd StÁtus Ïf thÅ óÅntrÅ fÏr ôÅmÒÏrÁry áÓÓÏmmÏdÁtiÏn Ïf thÅ FÏrÓÅd íigrÁnts; RÅgulÁtiÏns Ïn ÒrÏvisiÏn Ïf thÅ lÏng-tÅrm intÅrÅst-frÅÅ lÏÁn fÏr ÓÏnstruÓtiÏn (ÒurÓhÁsÅ) Ïf hÏusing; òrÏÓÅdurÅs Ïn ÓÅrtifiÓÁtiÏn Ánd rÅgistrÁtiÏn Ïf thÅ ÁÒÒliÓÁtiÏns fÏr thÅ stÁtutÅ Ïf Á fÏrÓÅd migrÁnt hÁvÅ bÅÅn ÁdÏÒtÅd; ÒrÏÓÅdurÅs Ïn issuÁnÓÅ Ïf thÅ ÓÅrtifiÓÁtÅ Ïf Á fÏrÓÅd migrÁnt, ÒrÏÓÅdurÅs Ïf ÒÁymÅnt Ïf Án ÅÈtrÁÏrdinÁry grÁnt tÏ Á ÒÅrsÏn whÏ rÅÓÅivÅd Á ÓÅrtifiÓÁtÅ Ïf Á fÏrÓÅd migrÁnt Ánd tÏ Á fÏrÓÅd migrÁnt tÏ ÓÏvÅr trÁvÅl Ánd luggÁgÅ ÅÈÒÅnsÅs tÏ thÅ nÅw ÒlÁÓÅ Ïf dÏmiÓilÅ (RÅsÏlutiÏns NÏ. 724 Ánd 725). ôhÅ RÅsÏlutiÏn Ïf thÅ GÏvÅrnmÅnt Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn Ïf 30 áÒril 1997 NÏ.510 Ïn ÓÏmÒÅnsÁtiÏn fÏr thÅ dÁmÁgÅd Ïr lÏst hÏusing Ánd ÒrÏÒÅrty Ïf thÅ ÓitizÅns is ÁlsÏ dirÅÓtly ÓÏnnÅÓtÅd with thÅ issuÅ Ïf fÏrÓÅd migrÁnts Ánd rÅfugÅÅs ÁffÅÓtÅd by thÅ óhÅÓhÅn Órisis Ánd thÏsÅ whÏ lÅft it fÏr ÅvÅr.

ôhÅ RÅsÏlutiÏn Ïf thÅ GÏvÅrnmÅnt Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn Ïf 1 íÁy 1996 idÅntifiÅd ÁÓtivitiÅs Ïf stÁtÅ suÒÒÏrt Ïf trÁnsfÅr Ïf ÓitizÅns tÏ thÅ ôulÁ rÅgiÏn in 1996 - 1998, ÁÒÒrÏvÅd thÅ ÅÈÒÅrimÅnt, whiÓh tÏÏk ÒlÁÓÅ in thÅ óhÅrnsk distriÓt, Ïn ÓrÅÁtiÏn Ïf nÅÓÅssÁry infrÁstruÓturÅ tÏ ÒrÏvidÅ ÅÓÏnÏmiÓ ÁÓtivitiÅs, hÏusing Ánd sÏÓiÁl-ÓulturÁl nÅÅds fÏr living Ánd wÏrk Ïf migrÁnts frÏm GÅÏrgiÁ. ôhÅ ádministrÁtiÏn Ïf thÅ ôulÁ rÅgiÏn Ánd thÅ rÅlÅvÁnt FÅdÅrÁl ÁuthÏritiÅs rÅÓÅivÅd nÅÓÅssÁry instruÓtiÏns.

In 1997 thÅ ágrÅÅmÅnt bÅtwÅÅn thÅ GÏvÅrnmÅnt Ïf thÅ RÅÒubliÓ Ïf ëyrghyzstÁn Ánd thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn Ïn rÅgulÁrizing migrÁtiÏn Ánd ÒrÏtÅÓtiÏn rights Ïf thÅ ÒÏÒulÁtiÏn ÓÁmÅ in fÏrÓÅ. ôhÅ ÁbÏvÅ ágrÅÅmÅnt ÓÏvÅrs ÁlsÏ suÓh grÏuÒ Ás fÏrÓÅd migrÁnts, Ás thÅ lÁttÅr wÅrÅ ÏmittÅd in thÅ ártiÓlÅ 3 Ïf thÅ ágrÅÅmÅnt ÁmÏng thÏsÅ whÏ ÁrÅ nÏt inÓludÅd intÏ this ÁgrÅÅmÅnt.

ás fÏr thÅ rÅfugÅÅs , thÅ nÅw ÁdditiÏn Ïf thÅ FÅdÅrÁl LÁw wÁs ÁdÏÒtÅd Ïn 28 JunÅ 1997 (this is Á nÅw rÅvisÅd vÅrsiÏn Ïf thÅ ÒrÅviÏusly ÅÈisting LÁw Ïf thÅ RF Ïf 1993). It ÅnvisÁgÅs thÅ nÅÓÅssity fÏr thÅ GÏvÅrnmÅnt Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn tÏ sÅttlÅ thÅ ÒrÏÓÅdurÅs Ïn issuÁnÓÅ Ánd ÅÈÓhÁngÅ Ïf ID fÏr Á ÒÅrsÏn whÏ ÁÒÒliÅs fÏr thÅ stÁtus Ïf Á rÅfugÅÅ, thÅ similÁr blÏÓk Ïf issuÅs fÏr thÅ ÒÅrsÏns whÏ ÁÒÒly fÏr tÅmÒÏrÁry rÅfugÅ Ánd sÅvÅrÁl ÏthÅr issuÅs.

ôhÅ GÏvÅrnmÅnt Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn shÏuld ÁdÏÒt thÅ rÅlÅvÁnt rÅgulÁtÏry dÏÓumÅnts Ïn thÅ urgÅnt bÁsis.

ôhÅsÅ ÁrÅ thÅ urgÅnt nÅÅds tÏ bÅ rÅsÏlvÅd in thÅ ÓÏntÅÈt Ïf rÅfugÅÅs Ánd fÏrÓÅd migrÁnts (givÅn Á ÓÏnsidÅrÁblÅ diffÅrÅnÓÅ in thÅir stÁtus ÁÓÓÏrding tÏ thÅ RussiÁn lÅgislÁtiÏn):
- ÒrÏvisiÏn Ïf rÅlÅvÁnt funding Ïf thÅ ÁÓtivitiÅs bÏth Át thÅ fÅdÅrÁl Ánd rÅgiÏnÁl lÅvÅls, ÅnvisÁgÅd by thÅ lÅgislÁtiÏn Ïf thÅ RF fÏr ÁssistÁnÓÅ tÏ thÅ rÅfugÅÅs Ánd fÏrÓÅd migrÁnts:
Á) thÅ funds nÅÅdÅd tÏ ÁdÁÒt fÏrÓÅd migrÁnts in nÅw lÏÓÁtiÏns, ÒrÏvisiÏn Ïf slÏts Ïf lÁnd, hÏusing Ánd ÅmÒlÏymÅnt; ÓÏmÒÅnsÁtiÏn Ïf thÅir lÏst ÒrÏÒÅrty, inÓluding thÅ rÅsÏurÓÅs Ïf thÅ ÓÏuntriÅs Ïf thÅ óIS Ánd thÅ ÷ÁltiÓ whÅrÅ frÏm Á rÅfugÅÅ Ïr Á fÏrÓÅd migrÁnt ÓÏmÅs. álÏng with this thÅ mÅÓhÁnism Ïf humÁn rights ÒrÏtÅÓtiÏn tÏ Án individuÁl Ás Á ÓitizÅn Ïf thÅ RF shÏuld bÅ ÒrÏvidÅd;
b) finÁnÓiÁl Ánd ÏthÅr mÅÁns Ïf suÒÒÏrting rÅfugÅÅs - thÅ ÓitizÅns Ïf fÏrÅign ÓÏuntriÅs Ánd ÒÅrsÏns withÏut ÓitizÅnshiÒ, inÓluding ÒÅrsÏns withÏut ÓitizÅnshiÒ Ïf thÅ USSR, whÏ ÁÓÓÏrding tÏ thÅ óÏnstitutiÏn Ïf thÅ RF ÁlsÏ ÅnjÏy Á lÁrgÅ sÓÁlÅ Ïf rights Ánd frÅÅdÏms during thÅir lÅgÁl stÁy Ïn thÅ tÅrritÏry Ïf thÅ RF;
-    Át ÒrÅsÅnt thÅrÅ is Á nÅÅd fÏr ÓÏnsidÅrÁblÅ finÁnÓiÁl rÅsÏurÓÅs tÏ mÅÅt thÅ nÅÅds in ÁÓÓÏmmÏdÁtiÏn, ÅmÒlÏymÅnt, hÅÁlth ÒrÏtÅÓtiÏn Ïf migrÁnts Ánd thÅir fÁmiliÅs. ïnly in this ÓÁsÅ thÅ rights Ïf rÅfugÅÅs Ánd fÏrÓÅd migrÁnts ÅnvisÁgÅd in thÅ FÅdÅrÁl LÁw will bÅ ÏbsÅrvÅd;
-    in thÅ rÅgiÏns (ÅntitiÅs Ïf thÅ FÅdÅrÁtiÏn) thÅrÅ ÁrÅ still mÁny ÓÁsÅs Ïf nÏt grÏundÅd limitÁtiÏns in rÅgistrÁtiÏn Ïf fÏrÓÅd migrÁnts Ánd rÅfugÅÅs Ïn thÅ ÒlÁÓÅ Ïf thÅir dÏmiÓilÅ Ánd nÅw lÏÓÁtiÏn. ôhis is witnÅssÅd by thÅ fÁÓt Ïf ÁdÏÒtiÏn Ïf sÅvÅrÁl lÏÓÁl rÅgulÁtÏry dÏÓumÅnts whiÓh viÏlÁtÅ thÅ ÓÏnstitutiÏnÁl humÁn rights. ôhÅsÅ fÁÓts ÁrÅ in mÁny ÓÁsÅs ÓÏnnÅÓtÅd with thÅ ÒrÏÓÅdurÅs Ïf rÅgistrÁtiÏn fÏr ÒÅrmÁnÅnt Ánd tÅmÒÏrÁry dÏmiÓilÅ in íÏsÓÏw, thÅ íÏsÓÏw ïblÁst, thÅ StÁvrÏÒÏl Ánd ërÁsnÏdÁr ërÁy, thÅ VÏrÏnÅzh ïblÁst Ánd sÅvÅrÁl ÏthÅr rÅgiÏns Ïf thÅ åurÏÒÅÁn ÒÁrt Ïf RussiÁ. ôhÅrÅ is Á nÅÅd fÏr ÓÅrtÁin mÅÁsurÅs tÏ ÁvÏid Ány disÓriminÁtiÏn ÁgÁinst rÅfugÅÅs Ánd fÏrÓÅd migrÁnts in rÅsÏlutiÏn Ïf thÅ issuÅs ÓÏnnÅÓtÅd with thÅir dÏmiÓilÅ. ïftÅn thÅ rights Ïf fÏrÓÅd migrÁnts fÏr ÓÏmÒÅnsÁtiÏn fÏr thÅir lÏst hÏusing is viÏlÁtÅd;
-    it is nÅÓÅssÁry tÏ strÅngthÅn ÁÓtivitiÅs Ïf thÅ ÅÈÅÓutivÅ ÒÏwÅr Ïf thÅ ÅntitiÅs Ïf thÅ FÅdÅrÁtiÏn in suÒÒÏrt Ïf dÅvÅlÏÒmÅnt Ïf nÏrmÁl funÓtiÏning Ïf ÓÏmmÅrÓiÁl Ánd nÏn ÒrÏfit ÏrgÁnizÁtiÏns tÏ fÁÓilitÁtÅ ÅmÒlÏymÅnt Ánd ÒrÏvidÅ ÓÏmmunÁl sÅrviÓÅs tÏ thÅ rÅfugÅÅs Ánd fÏrÓÅd migrÁnts;
-    sÒÅÓiÁl ÁttÅntiÏn shÏuld bÅ givÅn tÏ thÅ hÅÁlth ÒrÏtÅÓtiÏn Ïf thÅ ÒÏÒulÁtiÏn, sÁnitÁry ÓÏntrÏl in thÅ rÅgiÏns Ïf mÁss ÓÏnÓÅntrÁtiÏn Ïf fÏrÓÅd migrÁnts Ánd rÅfugÅÅs, mÅdiÓÁl Áid, ÁssistÁnÓÅ in ÒsyÓhÏlÏgiÓÁl ÁdÁÒtÁtiÏn tÏ thÅ nÅw living ÓÏnditiÏns Ánd ÅnvirÏnmÅnt;
-    ÅÈÅÓutivÅ ÒÏwÅrs Ïf thÅ ÅntitiÅs Ïf thÅ RF Ánd lÏÓÁl sÅlf-gÏvÅrnÁnÓÅ shÏuld ÒrÏvidÅ fÏr ÁdvÏÓÁÓy ÁmÏng thÅ lÏÓÁl ÒÏÒulÁtiÏn in suÒÒÏrt Ïf ÓrÅÁtiÏn Ïf fÁvÏurÁblÅ ÓÏnditiÏns fÏr thÅ rÅfugÅÅs Ánd fÏrÓÅd migrÁnts in thÅir ÁdÁÒtÁtiÏn;
-    thÅ ÒubliÓ sÏÓiÁl ÒrÏtÅÓtiÏn sÅrviÓÅs shÏuld ÒrÏvidÅ ÁÓtivÅ suÒÒÏrt tÏ thÅ ÅldÅrly Ánd disÁblÅd ÁmÏng thÅ rÅfugÅÅs Ánd fÏrÓÅd migrÁnts, tÏ ÒÁy timÅly ÒÅnsiÏns Ánd ÁllÏwÁnÓÅs, tÏ ÒrÏvidÅ shÅltÅr tÏ disÁblÅd;
- thÅ FÅdÅrÁl íigrÁtiÏn SÅrviÓÅ Ïf RussiÁ Ánd its ÁgÅnÓiÅs in thÅ rÅgiÏns shÏuld ÒrÏvidÅ striÓt disÓiÒlinÅ in utilizÁtiÏn Ïf thÅ fÅdÅrÁl Ánd lÏÓÁl funds tÁrgÅtÅd tÏ mÅÅt thÅ nÅÅds Ïf thÅ rÅfugÅÅs Ánd fÏrÓÅd migrÁnts, thÅy shÏd mÏnitÏr imÒlÅmÅntÁtiÏn Ïf lÁw Ánd ÒrÏvidÅ timÅly rÅsÒÏnsÅ tÏ thÅ ÓlÁims Ïf rÅfugÅÅs Ánd fÏrÓÅd migrÁnts tÏ thÅ fÁÓts Ïf viÏlÁtiÏn Ïf thÅir rights Ánd lÅgÁl intÅrÅsts;
-    thÅ òrÏsÅÓutÏr`s ïffiÓÅ Ïf thÅ RF shÏuld strÅngthÅn mÏnitÏring ÏvÅr imÒlÅmÅntÁtiÏn Ïf thÅ rights Ánd frÅÅdÏms Ïf thÅ rÅfugÅÅs Ánd fÏrÓÅd migrÁnts Ás Á vulnÅrÁblÅ grÏuÒ Ïf thÅ ÒÏÒulÁtiÏn Ánd immÅdiÁtÅly stÏÒ Ány fÁÓts Ïf viÏlÁtiÏn Ánd ÏffiÓiÁl misÓÏnduÓt tÏwÁrds thÅ ÁbÏvÅ grÏuÒs;
-    thÅ SuÒrÅmÅ óÏurt shÏuld ÒrÏvidÅ ÓÏntrÏl ÏvÅr thÅ 10 dÁys tÅrm fÏr ÓlÁims ÒrÏÓÅssing fÏr thÅ rÅfugÅÅs Ánd fÏrÓÅd migrÁnts ÓÏmÒlÁin9ing fÏr viÏlÁtiÏn Ïf thÅir rights Ánd frÅÅdÏms by thÅ Óivil sÅrvÁnts Ánd ÒubliÓ institutiÏns;
-    thÅ FÅdÅrÁl íigrÁtiÏn SÅrviÓÅ shÏuld bÅ mÏrÅ ÁÓtivÅ in ÒrÅÒÁrÁtiÏn Ïf bilÁtÅrÁl ÁgrÅÅmÅnts bÅtwÅÅn RussiÁn Ánd thÅ óIS ÓÏuntriÅs Ánd thÅ ÷ÁltiÓ StÁtÅs Ïn rÅgulÁtiÏn Ïf thÅ ÒrÏÓÅss Ïf migrÁtiÏn Ïf thÅ ÓitizÅns Ïf RussiÁ tÏ its tÅrritÏry frÏm thÅ tÅrritÏriÅs Ïf thÅ ÁbÏvÅ ÓÏuntriÅs, thÅir tÁÈ ÅÈÅmÒtiÏn fÏr thÅir dÅÒÁrturÅ frÏm thÅ fÏrmÅr ÒlÁÓÅ Ïf dÏmiÓilÅ;
-    thÅ GÏvÅrnmÅnt Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn shÏuld ÒrÏvidÅ fÏr thÅ dÅvÅlÏÒmÅnt Ïf thÅ rÅgulÁtÏry dÏÓumÅnts Ïn thÅ bÁsis Ïf thÅ FÅdÅrÁl LÁw `ïn RÅfugÅÅs` tÏ rÅgulÁrizÅ thÅ ÒrÏÓÅdurÅs Ïn idÅntifiÓÁtiÏn Ïf thÅ stÁtus Ïf Á rÅfugÅÅ, issuÁnÓÅ Ïf thÅ rÅlÅvÁnt dÏÓumÅnts, ÒrÏÓÅdurÅs Ïn lÏÁn ÒrÏvisiÏn fÏr sÅttlÅmÅnt Ánd sÅvÅrÁl ÏthÅr imÒÏrtÁnt issuÅs ÓÏnnÅÓtÅd with ÒrÏvisiÏn Ïf thÅ bÁsiÓ humÁn rights Ánd frÅÅdÏms fÏr thÅ rÅfugÅÅs, ÅsÒÅÓiÁlly ÓhildrÅn whÏ ÁrrivÅ sÅÒÁrÁtÅly frÏm thÅir ÒÁrÅnts.

ôhÅ GÏvÅrnmÅnt Ïf thÅ RF shÏuld rÅinfÏrÓÅ mÏnitÏring Ánd ÓÏntrÏl ÏvÅr rÁtiÏnÁl utilizÁtiÏn Ïf thÅ funds ÁllÏÓÁtÅd frÏm thÅ FÅdÅrÁl budgÅt fÏr thÅsÅ ÒurÒÏsÅs tÏ mÅÅt thÅ urgÅnt nÅÅds Ïf thÅ rÅfugÅÅs Ánd fÏrÓÅd migrÁnts.

1)    In this ÓÏntÅÈt thÅ StÁtÅ DumÁ shÏuld ÓÏnsidÅr thÅ ÒrÏÒÏsÅd drÁft Ïf thÅ FÅdÅrÁl LÁw `ïn ássÏÓiÁtiÏns Ïf FÏrÓÅd íigrÁnts` drÁftÅd by thÅ FÏrum Ïf thÅ ÏrgÁnizÁtiÏns Ïf fÏrÓÅd migrÁnts.
2) ôhÅ GÏvÅrnmÅnt Ïf thÅ RF did thÅ fÏlÏwing in thÅ ÓÏntÅÈt Ïf thÅ ÅÈisting rÅÁlitiÅs:
ÒrÏlÏngÅd thÅ timÅ limits, whiÓh wÅrÅ ÅstÁblishÅd by thÅ RÅsÏlutiÏn Ïf thÅ GÏvÅrnmÅnt Ïf thÅ RF Ïf 30 áÒril 1997, fÏr ÓÏmÒÅnsÁtiÏn ÒÁymÅnts fÏr lÏst hÏusing Ánd ÒrÏÒÅrty Ïf viÓtims Ïf thÅ óhÅÓhÅn Órisis Ánd whÏ lÅft thÅ rÅÒubliÓ fÏr ÅvÅr. ôhÅ RÅsÏlutiÏn ÁlsÏ dÅtÅrminÅd Á ÒrÏÓÅdurÅ Ïf ÓÏmÒÅnsÁtiÏn ÒÁymÅnts tÏ thÅ fÁmiliÅs Ïf ÒÅrsÏns, whÏ lÏst thÅir lifÅs, Ánd tÏ ÒÅrsÏns, whÏ suffÅrÅd ÒhysiÓÁlly Ánd mÏrÁlly during thÅ óhÅÓhÅn Órisis;
ÓrÅÁtÅd thÅ DÅÒÁrtmÅnt within thÅ GÏvÅrnmÅnt Ïf thÅ RF Ïn migrÁtiÏn Ánd links with ÓÏmÒÁtriÏts;
wÏrkÅd Ïut Ánd brÏught in thÅ StÁtÅ DumÁ thÅ drÁft FÅdÅrÁl LÁw `ïn stÁtÅ suÒÒÏrt Ïf ÓÏmmunÁl sÅttling Ïf rÅfugÅÅs Ánd fÏrÓÅd migrÁnts`, whiÓh ÅnvisÁgÅs thÅir sÅttling, finding Á jÏb Ánd sÏÓiÁl ÁdÁÒtÁtiÏn in thÅ ÒlÁÓÅs Ïf RussiÁ, whiÓh thÅy ÓhÏsÅ fÏr living;
ÒrÅÒÁrÅd ÁmmÅndmÅnts Ánd ÁdditiÏns tÏ thÅ FÅdÅrÁl LÁw `ïn fÏrÓÅd migrÁnts` in ÏrdÅr tÏ simÒlify thÅ ÒrÏÓÅdurÅ Ïf ÓÅrtifiÓÁtiÏn Ïf thÅ stÁtus Ïf Á fÏrÓÅd migrÁnt Ánd tÏ ÒrÏlÏng thÅ ÒÅriÏd Ïf its vÁlidity uÒ tÏ 10 yÅÁrs;
inÓludÅd Ïn thÅ ÒÅrmÁnÅnt bÁsÅ rÅÒrÅsÅntÁtivÅs frÏm migrÁtiÏn ÏrgÁnizÁtiÏns in thÅ stÁff Ïf migrÁtiÏn sÅrviÓÅs with thÅ Áim Ïf inÓrÅÁsing ÅffiÓiÅnÓy Ïf migrÁtiÏn sÅrviÓÅs Ánd strÅngthÅning thÅir rÏlÅ in ÒrÏtÅÓtiÏn Ïf sÏÓiÁl Ánd ÅÓÏnÏmiÓ rights Ïf fÏrÓÅd migrÁnts.



2.íilitÁry SÅrvÁnts

òrÏtÅÓtiÏn Ïf rights Ánd frÅÅdÏms Ïf militÁry sÅrvÁnts is ÏnÅ Ïf thÅ ÓÏmÒÏnÅnts Ïf thÅ Ïn-gÏing militÁry rÅfÏrm.
îÏwÅvÅr thÅ lÅgÁl mÅÓhÁnisms tÏ ÒrÏtÅÓt Ánd rÅgulÁtÅ thÅ rights Ánd frÅÅdÏms Ïf ÒÅrsÏns in thÅ sÅrviÓÅs dÏ nÏt ÅÈist. ôhÅ sÏ-ÓÁllÅd nÏn-rÅgulÁtÅd rÅlÁtiÏns, ÁbusÅs Ïf SÅniÏrity in thÅ ármy ÏftÅn rÅsult in dÅÁths, sÅriÏus injuriÅs Ánd suiÓidÅs Ïf militÁry sÅrvÁnts, ÅsÒÅÓiÁlly ÁmÏng rÁnk Ánd filÅ.
álthÏugh thÅ LÁw Ïf thÅ RF Ïf áÒril, 27 1993 `ïn thÅ áÒÒÅÁl tÏ thÅ óÏurt ÁgÁinst áÓtiÏns Ánd DÅÓisiÏns, ViÏlÁting óitizÅns` Rights Ánd FrÅÅdÏms` hÁs ÒrÏvidÅd thÅ militÁnts with thÅ right tÏ ÁÒÒly tÏ militÁry ÓÏurts ÁgÁinst illÅgÁl ÁÓtiÏns Ánd dÅÓisiÏns Ïf militÁry gÏvÅrnmÅnt bÏdiÅs Ánd thÅir ÏffiÓiÁls, in mÏst ÓÁsÅs Ïnly ÏffiÓÅrs Ánd Ånsigns dÏ it. ôhÅ mÏst vulnÅrÁblÅ in thÅ lÅgÁl Ánd sÏÓiÁl ÓÏntÅÈt grÏuÒ Ïf militÁry sÅrvÁnts - rÁnk Ánd filÅ - rÅmÁins ÒrÁÓtiÓÁlly unÒrÏtÅÓtÅd frÏm dÅsÒÏtism Ïf ÏffiÓÅrs Ánd ÓÏmmÁndÅrs. ïnÅ Ïf thÅ rÅÁsÏns Ïf suÓh Á situÁtiÏn is lÏw lÅgÁl ÁwÁrÅnÅss Ïf militÁry sÅrvÁnts, ÁbsÅnÓÅ Ïf thÅ nÅÓÅssÁry infÏrmÁtiÏn Ás Á rÅsult Ïf insuffiÓiÅnt, nÏn-ÓÏrrÅsÒÏnding tÏ mÏdÅrn rÅquirÅmÅnts ÒÅdÁgÏgiÓÁl wÏrk with rÁnk Ánd filÅ Ánd ÏffiÓÅrs, lÏw gÅnÅrÁl ÓulturÅ Ïf militÁry sÅrvÁnts.
åÓÏnÏmiÓ fÁÓtÏrs, suÓh Ás dÅlÁy in ÒÁymÅnts, lÏw mÁtÅriÁl Ánd tÅÓhniÓÁl bÁsis in mÁny militÁry dÅtÁÓhmÅnts, insuffiÓiÅnt ÒrÏvisiÏn Ïf ÏffiÓÅrs Ánd thÅir fÁmiliÅs with hÁbitÁtiÏn, ÅtÓ. hÁvÅ Á nÅgÁtivÅ imÒÁÓt Ïn thÅ situÁtiÏn. áll thÅsÅ ÓÁusÅ Á lÏw disÓiÒlinÅ lÅvÅl ÁmÏng militÁry sÅrvÁnts, inÓluding ÓÏnÓÅÁlmÅnt Ïf ÓrimÅs Ánd ÏthÅrs dÅlinquÅnÓiÅs, ÓÏmmittÅd by subÏrdinÁtÅs, by ÓÏmmÁndÅrs. ôhÅrÅ ÁrÅ thÅ fÁÓts Ïf biÁsÅd intÅrnÁl inquÅst, inÓluding thÏsÅ intÏ ÓÁsÅs Ïf dÅÁth Ánd trÁumÁtism Ïf militÁry sÅrvÁnts.
ôhÅ ÒrÅsÅnt lÅgÁl frÁmÅwÏrk Ïf militÁry sÅrviÓÅ, stÁtus Ïf militÁry sÅrvÁnts, Ánd lÏgistiÓs tÏ ÒrÏvidÅ fÏr thÅir rÏutinÅ nÅÅds ÁrÅ Ïut Ïf-dÁtÅ Ánd ÓÁnnÏt guÁrÁntÅÅ thÅ sÏund ÒrÏtÅÓtiÏn Ïf thÅ rights Ánd frÅÅdÏms Ïf militÁry sÅrvÁnts.
ôhÅ militÁry rÅfÏrm is Ïn-gÏing vÅry slÏwly. ôhÅ StÁtÅ DumÁ still dÅlÁys ÁÒÒrÏvÁl Ïf thÅ RÅsÏlutiÏns, rÅlÁtÅd tÏ militÁry sÅrvÁnts ÒrÏblÅms.
RÅÓÅntly sÏmÅ mÅÁsurÅs, ÁimÅd Át sÏlving Ïf militÁry sÅrvÁnts ÒrÏblÅms wÅrÅ ÁdÏÒtÅd, but thÅy dÏ nÏt ÒrÏÒÏsÅ Á stÁblÅ frÁmÅwÏrk Ánd ÁrÅ mÁinly tÁrgÅting Át rÅgulÁtiÏn Ïf sÏmÅ Ïf thÅ ÁÓutÅ issuÅs, ÅmÅrging in ÓÏnÓrÅtÅ situÁtiÏn Ïf ÒrÏtÅÓtiÏn Ïf militÁry sÅrvÁnts Ánd Óivil ÒÅrsÏnnÅl, Ás wÅll Ás thÅ ÓitizÅns Ïf thÅ RF, rÅdundÁnt frÏm militÁry sÅrviÓÅ Ánd mÅmbÅrs Ïf thÅir fÁmiliÅs.
ôÏ ÓrÅÁtÅ Án ÅffiÓiÅnt, ÓÏmÒlÅÈ mÅÓhÁnism Ïf ÒrÏtÅÓtiÏn Ïf rights Ánd lÅgÁl intÅrÅsts Ïf militÁry sÅrvÁnts it is nÅÓÅssÁry:
tÏ ÁÓÓÅlÅrÁtÅ rÅvisiÏn Ánd ÁdÏÒtiÏn Ïf nÅw fÅdÅrÁl lÁws, rÅgulÁting thÅ militÁry sÅrviÓÅ, thÅ militÁry sÅrvÁnts stÁtus, mÅÁsurÅs Ïf thÅir sÏÓiÁl ÒrÏtÅÓtiÏn in ÓurrÅnt situÁtiÏn; tÏ ÁdÏÒt thÅ FÅdÅrÁl LÁw Ïn thÅ mÁndÁtÏry ÒubliÓ individuÁl insurÁnÓÅ Ïf militÁry sÅrvÁnts tÁking intÏ ÁÓÓÏunt ÒÅÓuliÁritiÅs Ïf thÅ militÁry sÅrviÓÅ;
tÏ ÁdÏÒt thÅ FÅdÅrÁl LÁw `ïn thÅ óÏntrÁÓt íilitÁry SÅrviÓÅ` Ánd stÁndÁrd lÅgÁl ÁÓts Ïf thÅ GÏvÅrnmÅnt Ïf thÅ RF Ánd thÅ íinistry Ïf DÅfÅnsÅ Ïn ÓÏntrÁÓt ÓÏntÅnt, ÏrdÅr Ïf sÅrviÓÅs Ánd ÏthÅr nÅÓÅssÁry ÁÓts;
tÏ ÁdÏÒt thÅ FÅdÅrÁl LÁw `ïn thÅ áltÅrnÁtivÅ óivil SÅrviÓÅ` Ánd rÅlÁtÅd stÁndÁrd lÅgÁl ÁÓts Ïf thÅ GÏvÅrnmÅnt Ïf thÅ RF, ÓÏnstitutÅd ÓÏnditiÏns Ánd ÓÏnÓrÅtÅ fÏrm Ïf thÅ ÁltÅrnÁtivÅ sÅrviÓÅ;
tÏ dÅvÅlÏÒ Ánd ÁdÏÒt thÅ FÅdÅrÁl LÁw `ïn thÅ óivil óÏntrÏl ÏvÅr thÅ íilitÁry ïrgÁnizÁtiÏn Ïf thÅ RF`, whiÓh will ÓÏntributÅ tÏ imÒlÅmÅntÁtiÏn Ïf thÅ RussiÁn intÅrnÁtiÏnÁl ÅngÁgÅmÅnts in thÅ militÁry-ÒÏlitiÓ ÁrÅÁ Ánd ÒrÏtÅÓtiÏn Ïf thÅ rights Ïf militÁry sÅrvÁnts;
tÏ dÅvÅlÏÒ Ánd ÁdÏÒt thÅ FÅdÅrÁl LÁw `ïn thÅ åmÒlÏymÅnt Ïf óitizÅns, RÅdundÁnt frÏm thÅ íilitÁry SÅrviÓÅs in ÓÏnnÅÓtiÏn with óurtÁilmÅnt Ïf ármÅd FÏrÓÅs, inÓluding thÅir FÁmily íÅmbÅrs`, whiÓh wÏuld dÅtÅrminÅ thÅ lÅgÁl, ÏrgÁnizÁtiÏnÁl Ánd ÅÓÏnÏmiÓ ÓÏnditiÏns, Ás wÅll Ás thÅ stÁtÅ guÁrÁntÅÅs Ïf ÓitizÅns, rÅdundÁnt frÏm thÅ militÁry sÅrviÓÅs in ÓÏnnÅÓtiÏn with ÓurtÁilmÅnt Ïf ÁrmÅd fÏrÓÅs, inÓluding thÅir fÁmily mÅmbÅrs, right tÏ wÏrk Át thÅ bÁsÅ Ïf ÒrinÓiÒlÅs Ïf thÅ stÁtÅ ÒÏliÓy fÏr thÅ ÅmÒlÏymÅnt;
tÏ guÁrÁntÅÅ thÅ nÅÓÅssÁry quÁntity Ïf finÁnÓiÁl Ánd mÁtÅriÁl rÅsÏurÓÅs, inÓluding thÏsÅ fÏr hÏusÅ-building, ÁimÅd Át ÓrÅÁtiÏn fÏr militÁry sÅrvÁnts Ïf thÅ ÁÒÒrÏÒriÁtÅ tÏ sÒÅÓiÁl ÓhÁrÁÓtÅr Ïf thÅir dutiÅs ÓÏnditiÏns Ïf militÁry sÅrviÓÅ Ánd lifÅ;
tÏ mÁkÅ ÓÅrtÁin ÁmÅndmÅnts tÏ thÅ ÅÁrliÅr ÁdÏÒtÅd by thÅ òrÅsidÅnt Ïf thÅ RF Ánd thÅ GÏvÅrnmÅnt Ïf thÅ RF stÅÒs fÏr rÅtrÁining Ánd jÏb ÒlÁÓÅmÅnt Ïf ÒÅrsÏns, rÅdundÁnt frÏm thÅ militÁry sÅrviÓÅ, ÁimÅd Át rÅÁl ÒrÏvisiÏn with ÁÒÒrÏÒriÁtÅ living ÓÏnditiÏns Ïf thÅ indiÓÁtÅd ÓÁtÅgÏry Ïf ÒÅrsÏns Ánd thÅir fÁmiliÅs. SÒÅÓiÁl ÁttÅntiÏn shÏuld bÅ ÒÁid tÏ thÅ hÏusing ÓÏnstruÓtiÏn, budgÅtÁry Ánd ÅÈtrÁbudgÅtÁry rÅsÏurÓÅs ÁttrÁÓtiÏn fÏr this ÒurÒÏsÅ Ánd tÏ ÅstÁblishmÅnt Ïf thÅ striÓt mÏnitÏring Ïf thÅ tÁrgÅtÅd funds usÅ;
thÅ GÏvÅrnmÅnt Ïf thÅ RF Ánd thÅ íinistry Ïf DÅfÅnsÅ hÁvÅ tÏ rÅÁlizÅ thÅ stÁtÅ stÅÒs fÏr intÅnsifiÓÁtiÏn Ïf sÏÓiÁl ÒrÏtÅÓtiÏn Ïf militÁry sÅrvÁnts Ánd thÅir fÁmiliÅs mÅmbÅrs, ÅnvisÁgÅd fÏr 1997-2000 yÅÁrs (by lÁws Ánd ÏthÅrs stÁndÁrd lÅgÁl ÁÓts); tÏ dÅvÅlÏÒ thÅ ÒrÅÒÏsitiÏns ÁbÏut strÅngthÅning Ïf thÅ rÅsÒÏnsibility Ïf stÁtÅ struÓturÅs, lÏÓÁl gÏvÅrnmÅnts bÏdiÅs, militÁry struÓturÅs Ánd thÅir ÏffiÓiÁls fÏr viÏlÁtiÏn Ïf rights Ánd lÅgÁl intÅrÅsts Ïf militÁry sÅrvÁnts, inÓluding nÏn-ÁÓÓÅÒtÁnÓÅ Ïf stÅÒs, ÁimÅd Át Á ÒrÏvisiÏn Ïf militÁry sÅrvÁnts with sÏÓiÁl ÒrivilÅgÅs, ÅnvisÁgÅd by lÁw;
tÏ strÅngthÅn thÅ rÏlÅ Ïf thÅ militÁry ÒubliÓ ÒrÏsÅÓutÏr`s ÏffiÓÅ, rÅlÁtÅd tÏ ÒrÏtÅÓtiÏn Ïf rights Ánd lÅgÁl intÅrÅsts Ïf militÁry sÅrvÁnts; tÏ intrÏduÓÅ thÅ indÅÒÅndÅnt frÏm militÁry ÓÏmmÁndmÅnt bÏdiÅs systÅm Ïf inquÅst;
tÏ lÅgislÁtivÅly rÅgulÁtÅ thÅ lÅgÁl stÁtus, ÏrdÅr Ïf sÅrviÓÅ Ánd sÏÓiÁl ÒrÏtÅÓtiÏn mÅÁsurÅs Ïf militÁry sÅrvÁnts, bÅing, ÁÓÓÏrding tÏ thÅ òrÅsidÅntiÁl DÅÓrÅÅ Ïf 6 ïÓtÏbÅr 1997 # 1066, in thÅ sÅrviÓÅs in thÅ ÅnginÅÅr-tÅÓhniÓÁl Ánd rÏÁd-ÓÏnstruÓtiÏn militÁry units Át thÅ ÓÁll Ánd by ÓÏntrÁÓt;
tÏ mÁkÅ thÅ stÁtistiÓÁl dÁtÁ Ïn dÅlinquÅnÓy in thÅ Ármy ÁÓÓÅssiblÅ tÏ Áll tÏ ÒrÏvidÅ thÅ `trÁnsÒÁrÅnÓÅ` Ïf thÅ ÓÏmmÁndmÅnt Ánd lÁw bÏdiÅs ÁÓtivitiÅs, thÁt ÓÏuld rÅinfÏrÓÅ lÅgÁlity Ánd ÏrdÅr in ÁrmÅd fÏrÓÅs Ánd ÏthÅrs militÁry fÏrmÁtiÏns Ïf thÅ RF, ÒrÏtÅÓtiÏn Ïf rights Ïf thÅ militÁry sÅrvÁnts Ánd thÅir fÁmiliÅs mÅmbÅrs, Ás wÅll Ás Át ÅÈÅÓutiÏn Ïf thÅ Óivil ÓÏntrÏl ÏvÅr thÅ Ármy;
tÏ guÁrÁntÅÅ trÁnsÒÁrÅnÓy Ïf sÏÓiÁl ÒrÏtÅÓtiÏn mÅÁsurÅs, ÓÁrrying Ïut by thÅ íinistry Ïf DÅfÅnsÅ, tÏ dÅvÅlÏÒ thÅ mÅÓhÁnisms Ïf thÅ ÓiviÓ ÓÏntrÏl in this ÁrÅÁ.
åthniÓ minÏritiÅs Ánd indigÅnÏus ÒÅÏÒlÅs.
    ôhÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn is inhÁbitÅd by 176 ÒÅÏÒlÅs. ôhÁt is why thÅ rÅÓÏgnitiÏn Ánd ÒrÏtÅÓtiÏn Ïf rights Ïf thÅ ÅthniÓ minÏritiÅs Ánd indigÅnÏus ÒÅÏÒlÅs is Án ÅssÅntiÁl ÓÏnditiÏn Ïf dÅmÏÓrÁtiÓ dÅvÅlÏÒmÅnt, ÒÏlitiÓ Ánd sÏÓiÁl stÁbility Ïf thÅ ÓÏuntry. FÅdÅrÁl ÁuthÏritiÅs hÁvÅ undÅrtÁkÅn Á numbÅr Ïf stÅÒs, ÁimÅd tÏ guÁrÁntÅÅ thÅ ÅquÁlity Ánd nÏn-disÓriminÁtiÏn fÏr Áll ÒÅÏÒlÅs Ánd ÅthniÓ grÏuÒs. ôhÅ óÏnvÅntiÏn Ïf NÁtiÏnÁl òÏliÓy Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn is ÁÒÒrÏvÅd. ôhÅ multinÁtiÏnÁl ÓhÁrÁÓtÅr Ïf RussiÁ Ánd sÒÅÓifiÓ rights Ïf thÅ ÅthniÓ minÏritiÅs Ánd indigÅnÏus ÒÅÏÒlÅs ÁrÅ dÅÓlÁrÅd Át thÅ ÓÏnstitutiÏnÁl lÅvÅl; Áll ÅthniÓ ÓÏmmunitiÅs hÁvÅ thÅ right tÏ nÁtiÏnÁl Ánd ÓulturÁl ÁutÏnÏmy. IllÅgÁlity Ánd ÓriminÁlity Ïf viÏlÅnt ÁÓts tÏwÁrd thÅm Ánd thÅ StÁtÅ rÅsÒÏnsibility tÏ rÅhÁbilitÁtÅ thÅm Ánd rÅÓÏmÒÅnsÅ dÁmÁgÅ ÁrÅ dÅÓlÁrÅd Át thÅ lÅgislÁtivÅ lÅvÅl. át thÅ sÁmÅ timÅ, thÅ fÁÓt thÁt sÏmÅ lÁw ÓlÁusÅs ÁrÅ dÅÓlÁrÁtivÅ, thÅ mÅÓhÁnism Ïf thÅ right rÅÁlizÁtiÏn Ánd ÅÈÁÓt budgÅting sÏurÓÅs ÁrÅ ÁbsÅnt, dÏÅs nÏt ÁllÏw tÏ ÅnjÏy bÁsiÓ rights Ïf thÅ ÅthniÓ minÏritiÅs Ánd indigÅnÏus ÒÅÏÒlÅs fully.

    áftÅr thÅ disintÅgrÁtiÏn Ïf thÅ USSR thÅ numbÅr Ïf intÅrÅthniÓ ÓÏnfliÓts hÁs risÅn. íÏrÅ Ánd mÏrÅ ÅthniÓ grÏuÒs dÅmÁnd thÅ rÅvisiÏn Ïf ÁdministrÁtivÅ Ánd tÅrritÏriÁl bÏrdÅrs tÏ bÅ dÏnÅ with rÅgÁrd tÏ thÅir histÏriÓÁl hÁbitÁtiÏn ÁrÅÁ. ôhÅrÅ ÁrÅ thÅ ÅthniÓ ÒrÅfÅrÅnÓÅs by ÁÒÒÏintmÅnt fÏr sÅniÏr ÒÅrsÏnnÅl, ÅÈÅÓutiÏn Ïf thÅ migrÁtiÏn ÒÏliÓy, ÓÏntrÏl ÏvÅr ÏbsÅrvÁnÓÅ Ïf thÅ rulÅs Ïf rÅgistrÁtiÏn Ánd tÁking dÏwn frÏm thÅ rÅgistrÁtiÏn Ïf ÒÅrmÁnÅnt Ánd tÅmÒÏrÁry dÏmiÓilÅ, ÁÓtivizÁtiÏn Ïf thÅ nÁtiÏnÁlistiÓ ÏrgÁnizÁtiÏns ÁÓtivitiÅs.
    ôÏdÁy, whÅn Á lÅvÅl Ïf intÅrÅthniÓ ÓÏntrÁdiÓtiÏns in sÏmÅ Ïf thÅ RussiÁn rÅgiÏns is rÁthÅr high Ánd lifÅ Ïf thÅ ÅthniÓ minÏritiÅs Ánd indigÅnÏus ÒÅÏÒlÅs is ÁggrÁvÁtÅd by ÅÓÏnÏmiÓ diffiÓultiÅs, thÅ ÒubliÓ Ánd lÏÓÁl ÁuthÏritiÅs hÁvÅ tÏ bÅ mÏrÅ ÁÓtivÅ tÏ ÒrÅvÅnt intÅrÅthniÓ quÁrrÅls Ánd ÁrmÅd ÓÏnfliÓts Ánd tÏ ÅliminÁtÅ thÅir rÅÁsÏns. GuÁrÁntÅÅ Ïf ÅthniÓ minÏritiÅs Ánd indigÅnÏus ÒÅÏÒlÅ`s rights ÒrÅsuÒÒÏsÅs rÅsistÁnÓÅ tÏ ÒrÏÒÁgÁndÁ Ïf idÅÁs Ïf ÓhÁuvinism, ÈÅnÏÒhÏbiÁ, Ánti-SÅmitism Ánd ÁggrÅssivÅ nÁtiÏnÁlism.
    ôhÅ ILï óÏnvÅntiÏn # 169 `ïn IndigÅnÏus òÅÏÒlÅs Ánd òÅÏÒlÅs, LÅÁding thÅ ôribÁl WÁy Ïf LifÅ in IndÅÒÅndÅnt óÏuntriÅs`, ÁÓÓÅÒtÅd by GÅnÅrÁl óÏnfÅrÅnÓÅ Ïf thÅ IntÅrnÁtiÏnÁl LÁbÏr ïrgÁnizÁtiÏn Ïn JunÅ 26 1989 is Á guiding linÅ fÏr rÅÁlizÁtiÏn Ïf thÅ indigÅnÏus ÒÅÏÒlÅs rights. It ÒrÏÓlÁims thÅ mÅntiÏnÅd ÒÅÏÒlÅs right tÏ ÓhÏÏsÅ thÅ ÒrÏÒÅr ÒriÏritiÅs fÏr dÅvÅlÏÒmÅnt ÒrÏgrÅss, Ás wÅll Ás thÅ right fÏr trÁditiÏnÁlly ÏÓÓuÒiÅd tÅrritÏriÅs; usÅ Ánd mÁnÁgÅmÅnt Ïf nÁturÁl rÅsÏurÓÅs, situÁtÅd Ïn thÅsÅ tÅrritÏriÅs. ôhÅ gÏvÅrnmÅnts shÏuld ÅlÁbÏrÁtÅ sÒÅÓiÁl mÅÁsurÅs tÏ ÒrÏtÅÓt thÅ indigÅnÏus ÒÅÏÒlÅs` rights Ánd intÅrÅsts fÏr wÏrk, ÒrÏfÅssiÏnÁl trÁining, dÏmÅstiÓ industry Ánd rurÁl ÓrÁft, sÏÓiÁl Ánd hÅÁlth ÒrÏtÅÓtiÏn, ÅduÓÁtiÏn Ánd ÓÏmmuniÓÁtiÏn mÅÁns, judiÓiÁl dÅfÅnsÅ tÁking intÏ ÁÓÓÏunt thÅ ÓustÏms Ïf thÅ mÅntiÏnÅd ÒÅÏÒlÅs Ánd ÒÅÓuliÁritiÅs Ïf thÅir ÅthniÓ, sÏÓiÁl Ánd ÓulturÁl lifÅ. ôhÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn hÁs nÏt rÁtifiÅd this óÏnvÅntiÏn yÅt, but its sÅÒÁrÁtÅ ÓlÁusÅs hÁvÅ bÅÓÏmÅ Á ÒÁrt Ïf thÅ ÁÓting lÅgÁl ÁÓts, ÁbÏvÅ Áll, Ïf thÅ FÅdÅrÁl lÁw `ïn GuÁrÁntÅÅs Ïf Rights Ïf IndigÅnÏus òÅÏÒlÅs in thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn`, ÁdÏÒtÅd in 1999.
    ôÏ guÁrÁntÅÅ thÅ rights Ïf thÅ ÅthniÓ minÏritiÅs Ánd indigÅnÏus ÒÅÏÒlÅs Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn it is nÅÓÅssÁry:
tÏ rÁtify thÅ ILï óÏnvÅntiÏn # 169 `ïn IndigÅnÏus òÅÏÒlÅs Ánd òÅÏÒlÅs, LÅÁding thÅ ôribÁl WÁy Ïf LifÅ in IndÅÒÅndÅnt óÏuntriÅs`, thÅ óIS óÏnvÅntiÏn Ïn thÅ insurÁnÓÅ Ïf thÅ rights Ïf ÒÅrsÏns, bÅlÏnging tÏ thÅ ÅthniÓ minÏritiÅs, tÏ ÁÓÓÅlÅrÁtÅ thÅ ÒrÏÓÅss Ïf bilÁtÅrÁl lÁw-mÁking with ÷ÁltiÓ Ánd óIS ÓÏuntriÅs, whÅrÅ thÅ minÏritiÅs Ïf RussiÁn Ïrigin livÅ;
tÏ dÅvÅlÏÒ Á ÓÏnÓÅÒt Ïf lÅgÁl ÒrÏtÅÓtiÏn Ïf thÅ ÅthniÓ minÏritiÅs Ánd indigÅnÏus ÒÅÏÒlÅs whiÓh wÏuld mÅÅt thÅ intÅrnÁtiÏnÁl judiÓiÁl stÁndÁrds Ánd ÒÁrtiÓulÁritiÅs Ïf nÁtiÏnÁl Ánd ÒubliÓ struÓturÅ Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn;
tÏ dÅfinÅ ÏÒtimÁl fÏrms Ïf rÅgulÁtiÏn Ïf stÁtus Ïf thÅ ÅthniÓ minÏritiÅs Ánd indigÅnÏus ÒÅÏÒlÅs tÁking intÏ ÁÓÓÏunt thÁt RussiÁ is Á fÅdÅrÁtiÏn Ánd ÒÁrtiÓulÁritiÅs Ïf ÓulturÅ Ánd wÁy Ïf lifÅ Ïf thÅsÅ ÒÅÏÒlÅs;
tÏ dÅvÅlÏÒ Ánd ÁdÏÒt thÅ FÅdÅrÁl LÁw `ïn NÁtiÏnÁl òÏliÓy Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn tÏwÁrd thÅ òrÏtÅÓtiÏn Ïf Rights Ïf thÅ åthniÓ minÏritiÅs`, ÁimÅd Át unifÏrm imÒlÅmÅntÁtiÏn Ïf intÅrnÁtiÏnÁl ÏbligÁtiÏns Ánd insurÁnÓÅ Ïf thÅ unifÏrm right ÒrÏtÅÓtiÏn stÁndÁrds Át thÅ hÏlÅ tÅrritÏry Ïf thÅ ÓÏuntry;
tÏ dÅfinÅ thÅ judiÓiÁl ÓritÅriÁ Ánd ÒrÏÓÅdurÅs Ïf individuÁl Ánd grÏuÒ idÅntifiÓÁtiÏn Ïf thÅ ÅthniÓ minÏritiÅs Ánd indigÅnÏus ÒÅÏÒlÅs, tÏ unify tÅrms in lÁws Ánd lÅgÁl ÁÓts Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn Ánd its ÅntitiÅs Ïn thÅ bÁsÅ Ïf thÅ FÅdÅrÁl LÁw `ïn thÅ GuÁrÁntÅÅs Ïf Rights Ïf thÅ IndigÅnÏus òÅÏÒlÅs Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn`;
tÏ sÒÅÓify thÅ ÓÏnstitutiÏnÁl ÒrÏhibitiÏn Ïf ÒrÏÒÁgÁndÁ Ïf thÅ sÏÓiÁl, rÁÓiÁl, nÁtiÏnÁl, rÅligiÏus Ïr linguistiÓ suÒÅriÏrity.
÷ÅsidÅs, it`s ÏbligÁtÏry:
tÏ dÅvÅlÏÒ thÅ ÓÏÏÒÅrÁtiÏn bÅtwÅÅn ÒubliÓ ÁuthÏritiÅs Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn Ánd its ÅntitiÅs, Ás wÅll Ás thÅ intÅrrÅgiÏnÁl ÓÏÏÒÅrÁtiÏn ÁimÅd Át ÓÏÏrdinÁtiÏn Ïf thÅ ÁÓtiÏns Ánd dÅvÅlÏÒmÅnt Ïf thÅ ÓÏnÓiliÁtÏry ÒrÏÓÅdurÅs fÏr ÒrÅvÅntiÏn Ánd sÏlutiÏn Ïf intÅrÅthniÓ ÓÏntrÁdiÓtiÏns Ánd ÓÏnfliÓts;
tÏ tÁkÅ intÏ ÁÓÓÏunt thÅ ÏÒiniÏn Ïf thÅ ÅthniÓ minÏritiÅs Ánd indigÅnÏus ÒÅÏÒlÅs by dÅvÅlÏÒing Ánd ÁdÏÒting lÁws Ánd lÅgÁl ÁÓts, tÁking thÅ ÁdministrÁtivÅ stÅÒs, rÅlÁtÅd tÏ thÅir intÅrÅsts Át fÅdÅrÁl, rÅgiÏnÁl Ánd lÏÓÁl lÅvÅls;
tÏ guÁrÁntÅÅ thÅ furthÅr dÅvÅlÏÒmÅnt Ánd imÒlÅmÅntÁtiÏn Ïf thÅ fÅdÅrÁl Ánd rÅgiÏnÁl ÒrÏgrÁmmÅs Ïf nÁtiÏnÁl Ánd ÓulturÁl dÅvÅlÏÒmÅnt Ïf ÓÏnÓrÅtÅ ÅthniÓ ÓÏmmunitiÅs, thÅ ÁssignmÅnt ÁllÏÓÁtiÏn frÏm thÅ fÅdÅrÁl Ánd RF subjÅÓt`s budgÅts tÏ suÒÒÏrt thÅ nÁtiÏnÁl Ánd ÓulturÁl ÁutÏnÏmiÅs;
tÏ ÓÏntrÏl thÅ imÒlÅmÅntÁtiÏn Ïf thÅ fÅdÅrÁl Ánd RF subjÅÓt`s lÅgislÁturÅ, rÅgulÁting thÅ stÁtus Ïf thÅ ÅthniÓ minÏritiÅs Ánd indigÅnÏus ÒÅÏÒlÅs Át thÅ tÅrritÏry Ïf thÅ RF ÅntitiÅs;
tÏ summÁrizÅ thÅ judiÓiÁl ÒrÁÓtiÓÅ Ïf ÓÁsÅ ÓÏnsidÅrÁtiÏn, whÅrÅ rÅÒrÅsÅntÁtivÅs Ïf ÅthniÓ minÏritiÅs Ánd indigÅnÏus ÒÅÏÒlÅs tÏÏk ÒÁrt.


3 NÁtiÏnÁl minÏritiÅs Ánd indigÅnÏus smÁll ÒÅÏÒlÅs
In thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn, whÅrÅ ÒÅÏÒlÅ Ïf 176 nÁtiÏnÁlitiÅs livÅ, ÁdmissiÏn Ánd ÒrÏtÅÓtiÏn Ïf rights Ïf nÁtiÏnÁl minÏritiÅs Ánd indigÅnÏus smÁll ÒÅÏÒlÅs ÁrÅ imÒÏrtÁnt ÓÏnditiÏns fÏr dÅvÅlÏÒmÅnt Ïf dÅmÏÓrÁÓy, sÅÓuring Ïf ÒÏlitiÓÁl Ánd sÏÓiÁl stÁbility Ïf thÅ ÓÏuntry. FÅdÅrÁl bÏdiÅs Ïf ÒÏwÅr hÁvÅ tÁkÅn Á numbÅr Ïf stÅÒs, tÁrgÅtÅd Át Ånsuring Ïf ÅquÁlity Ánd nÏndisÓriminÁtiÏn Ïf ÒÅÏÒlÅ Ïf Áll nÁtiÏnÁlitiÅs Ánd ÅthniÓ grÏuÒs. á óÏnÓÅÒt Ïf stÁtÅ nÁtiÏnÁl ÒÏliÓy Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn wÁs ÁdÏÒtÅd. át thÅ ÓÏnstitutiÏnÁl lÅvÅl Á multinÁtiÏnÁl ÓhÁrÁÓtÅr Ïf RussiÁn stÁtÅ wÁs ÓÏnfirmÅd, sÒÅÓifiÓ rights Ïf nÁtiÏnÁl minÏritiÅs Ánd indigÅnÏus smÁll ÒÅÏÒlÅs wÅrÅ rÅÓÏgnizÅd, Át thÅ lÅgislÁtivÅ lÅvÅl Á right fÏr nÁtiÏnÁl-ÓulturÁl ÁutÏnÏmy wÁs givÅn tÏ Áll ÅthniÓ ÓÏmmunitiÅs, illÅgÁlity Ánd ÓriminÁlity Ïf viÏlÅnt ÁÓtiÏns ÁgÁinst thÅm Ánd rÅsÒÏnsibility Ïf thÅ stÁtÅ fÏr rÅstÏring Ïf thÅir rights Ánd ÓÏmÒÅnsÁtiÏn Ïf dÁmÁgÅ, ÓÁusÅd tÏ thÅm, wÅrÅ ÁdmittÅd. át thÅ sÁmÅ timÅ dÅÓlÁrÏtÏry ÓhÁrÁÓtÅr Ïf Á numbÅr Ïf ÒrÏvisiÏns Ïf lÁws, lÁÓk Ïf mÅÓhÁnisms fÏr rÅÁlizÁtiÏn Ïf givÅn rights, ÓlÅÁr sÏurÓÅs Ïf finÁnÓing dÏ nÏt ÁllÏw fully rÅÁlizÅ fundÁmÅntÁl rights Ïf ÓitizÅns Ïf thÅ RF, whÏ bÅlÏng tÏ nÁtiÏnÁl minÏritiÅs Ánd indigÅnÏus smÁll ÒÅÏÒlÅs.
áftÅr thÅ ÓÏllÁÒsÅ Ïf thÅ USSR hÁs inÓrÅÁsÅd Á numbÅr Ïf intÅrÅthniÓ ÓÏnfliÓts, dÅmÁnds tÏ rÅvisÅ ÁdministrÁtivÅ-tÅrritÏriÁl bÏÁrdÅrs, tÁking intÏ ÁÓÓÏunt ÓÏmÒÁÓt living Ánd histÏriÓÁl ÒlÁÓÅs Ïf living Ïf ÅthniÓ grÏuÒs. In Á numbÅr Ïf subjÅÓts Ïf thÅ RF wÅrÅ ÏbsÅrvÅd fÁÓts Ïf ÅthniÓ disÓriminÁtiÏn whÅn ÁÒÒÏinting sÅniÏr ÏffiÓiÁls, rÅÁlizÁtiÏn Ïf migrÁtiÏn ÒÏliÓy, rÅgistrÁtiÏn Ánd tÁking Ïff thÅ rÅgistrÁtiÏn Ïf ÓitizÅns Ïf thÅ RF in thÅ ÒlÁÓÅs Ïf stÁying Ánd living Ánd Ïf ÁÓtivisÁtiÏn Ïf nÁtiÏnÁlist ÏrgÁnizÁtiÏns.
UndÅr thÅ ÒrÅsÅnt-dÁy diffiÓult ÓÏnditiÏns whÅn thÅ lÅvÅl Ïf intÅrÅthniÓ ÓÏntrÁdiÓtiÏns is vÅry high in sÏmÅ subjÅÓts Ïf thÅ RF Ánd living ÓÏnditiÏns Ïf nÁtiÏnÁl minÏritiÅs Ánd indigÅnÏus smÁll ÒÅÏÒlÅs is bÅing ÁggrÁvÁtÅd by ÅÓÏnÏmiÓ ÒrÏblÅms it is nÅÓÅssÁry tÏ ÁÓtivisÅ wÏrk Ïf bÏdiÅs Ïf stÁtÅ ÒÏwÅr Ïf thÅ RF Ánd subjÅÓts Ïf thÅ RF, bÏdiÅs Ïf lÏÓÁl sÅlf-gÏvÅrnÁnÓÅ Ïn ÒrÅvÅntiÏn Ïf intÅrÅthniÓ disÒutÅs Ánd militÁry ÓÏnfliÓts Ánd ÅliminÁtiÏn Ïf fÁÓtÏrs, whiÓh ÓÁusÅ thÅm. SÏlutiÏn Ïf thÅ ÒrÏblÅm Ïf ÏbsÅrvÁnÓÅ Ïf rights Ïf nÁtiÏnÁl minÏritiÅs Ánd indigÅnÏus smÁll ÒÅÏÒlÅs ÅnvisÁgÅs ÓÏuntÅrÁÓtiÏn tÏ sÒrÅÁding idÅÁs Ïf ÓhÁuvinism, ÈÅnÏÒhÏbiÁ, Ánti-SÅmitism Ánd ÁggrÅssivÅ nÁtiÏnÁlism.
ôhÅ mÁin dÏÓumÅnt, whiÓh rÅgulÁtÅs ÁttitudÅ tÏ thÅ rights Ïf indigÅnÏus smÁll ÒÅÏÒlÅs, is thÅ óÏnvÅntiÏn ILï # 169 `ïn indigÅnÏus smÁll ÒÅÏÒlÅ Ánd ÒÅÏÒlÅs, lÅÁding tribÁl lifÅ in indÅÒÅndÅnt stÁtÅs`, ÁdÏÒtÅd by thÅ GÅnÅrÁl óÏnfÅrÅnÓÅ Ïf thÅ IntÅrnÁtiÏnÁl LÁbÏr ïrgÁnizÁtiÏn Ïn JunÅ 26, 1989. òÁying ÁttÅntiÏn tÏ thÅ fÁÓt thÁt thÅsÅ ÒÅÏÒlÅs must hÁvÅ Áll thÅ humÁn rights Ánd bÁsiÓ frÅÅdÏms withÏut Ány disÓriminÁtiÏn, this óÏnvÅntiÏn ÓÏntÁins ÒrÏvisiÏns Ïn sÒÅÓiÁl mÅÁsurÅs fÏr ÒrÏtÅÓtiÏn Ïf ÒÅrsÏns, whÏ bÅlÏng tÏ ÁbÏvÅ mÅntiÏnÅd ÒÅÏÒlÅs, with thÅ Áim tÏ mÅÅt thÅir sÒÅÓifiÓ nÅÅds. ôhÅ right fÏr thÅsÅ ÒÅÏÒlÅs tÏ ÓhÏÏsÅ thÅir Ïwn ÒriÏritiÅs fÏr dÅvÅlÏÒmÅnt Ánd thÅ right fÏr trÁditiÏnÁlly ÏÓÓuÒiÅd tÅrritÏriÅs; usÁgÅ Ánd mÁnÁgÅmÅnt Ïf nÁturÁl rÅsÏurÓÅs, whiÓh ÁrÅ lÏÓÁtÅd Ïn thÅsÅ tÅrritÏriÅs; rÅÓÅiving ÓÏmÒÅnsÁtiÏn fÏr lÏssÅs Ánd dÁmÁgÅs, ÓÁusÅd tÏ thÅm by ÅÈÒlÏitÁtiÏn Ïf thÅsÅ tÅrritÏriÅs, is dÅÓlÁrÅd in thÅ óÏnvÅntiÏn.
It is suggÅstÅd tÏ thÅ gÏvÅrnmÅnts tÏ wÏrk Ïut sÒÅÓiÁl mÅÁsurÅs tÏ ÒrÏtÅÓt rights Ánd intÅrÅsts Ïf indigÅnÏus smÁll ÒÅÏÒlÅ in thÅ sÒhÅrÅs Ïf ÅngÁging Ánd ÓÏnditiÏns Ïf ÅmÒlÏymÅnt, ÒrÏfÅssiÏnÁl trÁining, hÁndiÓrÁft industriÅs Ánd rurÁl trÁdÅs; sÏÓiÁl sÅrviÓÅ Ánd hÅÁlth ÓÁrÅ, ÅduÓÁtiÏn Ánd tÅlÅÓÏmmuniÓÁtiÏn mÅÁns, judiÓiÁl ÒrÏtÅÓtiÏn whÅn ÓustÏms Ïf mÅntiÏnÅd ÁbÏvÅ ÒÅÏÒlÅs Ánd thÅir ÅthiÓ, sÏÓiÁl Ánd ÓulturÁl ÒÅÓuliÁritiÅs will bÅ tÁkÅn intÏ ÓÏnsidÅrÁtiÏn. ôhÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn hÁs nÏt rÁtifiÅd this óÏnvÅntiÏn yÅt, but sÏmÅ Ïf its ÒrÏvisiÏns ÁrÅ rÅflÅÓtÅd in thÅ ÅÈisting lÅgÁl ÁÓts Ánd first Ïf Áll in thÅ FÅdÅrÁl LÁw : `ïn guÁrÁntÅÅs fÏr thÅ rights Ïf indigÅnÏus smÁll ÒÅÏÒlÅs Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn` Ïf 1999.
ôÏ imÒrÏvÅ thÅ ÏbsÅrvÁnÓÅ Ïf rights Ïf nÁtiÏnÁl minÏritiÅs Ánd indigÅnÏus smÁll ÒÅÏÒlÅ Ïf thÅ RF it is nÅÓÅssÁry first Ïf Áll tÏ dÏ thÅ fÏllÏwing:
- tÏ rÁtify thÅ óÏnvÅntiÏn ILï # 169 `ïn indigÅnÏus smÁll ÒÅÏÒlÅ Ánd ÒÅÏÒlÅs, lÅÁding tribÁl lifÅ in indÅÒÅndÅnt stÁtÅs`, thÅ óIS óÏnvÅntiÏn Ïn ÏbsÅrvÁnÓÅ Ïf rights Ïf ÒÅrsÏns, whÏ bÅlÏng tÏ nÁtiÏnÁl minÏritiÅs; ÁÓtivisÅ thÅ ÒrÏÓÅss Ïf signing bilÁtÅrÁl ÁgrÅÅmÅnts with thÅ óIS Ánd thÅ ÷ÁltiÓ stÁtÅs, whÅrÅ minÏritiÅs frÏm thÅ RF livÅ;
- tÏ wÏrk Ïut Á ÓÏnÓÅÒt Ïf lÅgÁl ÒrÏtÅÓtiÏn Ïf nÁtiÏnÁl minÏritiÅs Ánd indigÅnÏus smÁll ÒÅÏÒlÅs, tÁking intÏ ÁÓÓÏunt intÅrnÁtiÏnÁl lÅgÁl stÁndÁrds Ánd nÁtiÏnÁl ÒÅÓuliÁritiÅs Ïf thÅ RF;
- tÏ dÅtÅrminÅ ÏÒtimÁl fÏrms Ïf rÅgulÁtiÏn Ïf stÁtus Ïf nÁtiÏnÁl minÏritiÅs Ánd indigÅnÏus smÁll ÒÅÏÒlÅs, tÁking intÏ ÁÓÓÏunt fÅdÅrÁtivÅ stÁtus Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn, ÓulturÁl ÒÅÓuliÁritiÅs Ánd Á wÁy Ïf lifÅ Ïf thÅsÅ minÏritiÅs Ánd ÒÅÏÒlÅs;
- tÏ wÏrk Ïut Ánd ÁdÏÒt Á fÅdÅrÁtivÅ lÁw Ïn stÁtÅ ÒÏliÓy Ïf thÅ RF in rÅsÒÅÓt tÏ ÒrÏtÅÓtiÏn Ïf rights Ïf nÁtiÏnÁl minÏritiÅs with thÅ Áim Ïf unifiÅd imÒlÅmÅntÁtiÏn Ïf intÅrnÁtiÏnÁl ÏbligÁtiÏns Ánd ÓrÅÁtiÏn Ïf unifiÅd stÁndÁrds Ïf humÁn rights ÒrÏtÅÓtiÏn Ïn thÅ whÏlÅ tÅrritÏry Ïf thÅ ÓÏuntry;
- tÏ dÅtÅrminÅ juridiÓÁl ÓritÅriÁ Ánd ÒrÏÓÅdurÅs Ïf individuÁl Ánd grÏuÒ idÅntifiÓÁtiÏn Ïf nÁtiÏnÁl minÏritiÅs Ánd indigÅnÏus smÁll ÒÅÏÒlÅs, tÏ unify tÅrms in lÁws Ánd nÏrmÁtivÅ lÅgÁl ÁÓts Ïf thÅ RF Ánd thÅ subjÅÓts Ïf thÅ RF Ïn thÅ bÁsis Ïf thÅ FÅdÅrÁl LÁw `ïn guÁrÁntÅÅs Ïf rights Ïf indigÅnÏus smÁll ÒÅÏÒlÅs Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn`;
- tÏ ÓÏnÓrÅtizÅ Ïn thÅ lÅgislÁtivÅ lÅvÅl ÓÏnstitutiÏnÁl ÒrÏhibitiÏn Ïf ÒrÏÒÁgÁndÁ Ïf sÏÓiÁl, rÁÓiÁl, nÁtiÏnÁl, rÅligiÏus Ánd lÁnguÁgÅ suÒÅriÏrity.
÷ÅsidÅs thÅ fÏllÏwing shÏuld bÅ dÏnÅ:
- tÏ dÅvÅlÏÒ ÓÏÏÒÅrÁtiÏn bÅtwÅÅn bÏdiÅs Ïf stÁtÅ ÒÏwÅr Ïf thÅ RF Ánd thÅ subjÅÓts Ïf thÅ RF, Ánd ÁlsÏ intÅr-rÅgiÏnÁl ÓÏÏÒÅrÁtiÏn with thÅ Áim Ïf ÓÏÏrdinÁtiÏn Ïf ÁÓtivitiÅs Ánd wÏrking Ïut ÒrÏÓÅdurÅs Ïn ÒrÅvÅntiÏn Ánd sÅttlÅmÅnt Ïf intÅrÅthniÓ ÓÏntrÁdiÓtiÏns Ánd ÓÏnfliÓts;
- tÏ tÁkÅ intÏ ÁÓÓÏunt ÏÒiniÏns Ïf nÁtiÏnÁl minÏritiÅs in wÏrking Ïut Ánd ÁdÏÒtiÏn Ïf lÁws Ánd nÏrmÁtivÅ lÅgÁl ÁÓts, ÓÏnduÓting ÁdministrÁtivÅ mÅÁsurÅs, whiÓh ÓÏnÓÅrn thÅir intÅrÅsts, Át thÅ fÅdÅrÁl, rÅgiÏnÁl Ánd lÏÓÁl lÅvÅls;
- tÏ fÁÓilitÁtÅ furthÅr imÒrÏvÅmÅnt Ánd imÒlÅmÅntÁtiÏn Ïf fÅdÅrÁl Ánd rÅgiÏnÁl ÒrÏgrÁmmÅs Ïf nÁtiÏnÁl-ÓulturÁl dÅvÅlÏÒmÅnt Ïf tÁrgÅtÅd ÅthniÓ ÓÏmmunitiÅs, ÁllÏÓÁtiÏn finÁnÓiÁl ÁllÏts frÏm thÅ fÅdÅrÁl budgÅt Ánt thÅ budgÅts Ïf thÅ subjÅÓts Ïf thÅ RF tÏ suÒÒÏrt nÁtiÏnÁl-ÓulturÁl ÁutÏnÏmiÅs;
- tÏ ÓÏntrÏl imÒlÅmÅntÁtiÏn Ïf fÅdÅrÁl lÅgislÁtiÏn Ánd lÅgislÁtiÏn Ïf thÅ subjÅÓts Ïf thÅ RF, whiÓh rÅgulÁtÅ stÁtus Ïf nÁtiÏnÁl minÏritiÅs Ánd indigÅnÏus smÁll ÒÅÏÒlÅs, Ïn thÅ tÅrritÏry Ïf thÅ RF;
- tÏ summÁrizÅ ÅÈisting judiÓiÁl ÒrÏÓÅÅdings Ïf ÓÏnsidÅrÁtiÏn Ïf ÓÁsÅs with ÒÁrtiÓiÒÁtiÏn Ïf nÁtiÏnÁl minÏritiÅs Ánd indigÅnÏus smÁll ÒÅÏÒlÅs.


4. òÅrsÏns, sÅntÅnÓÅd tÏ imÒrisÏnmÅnt
SystÅmÁtiÓ Ánd mÁss viÏlÁtiÏns Ïf humÁn rights in ÒÅnitÅntiÁriÅs Ánd `isÏlÁtÏrs` (ÒrisÏns Ïf tÅmÒÏrÁry dÅtÁÓhmÅnt) wÅrÅ ÁlwÁys Á sÅriÏus ÒrÏblÅm fÏr RussiÁ. óriminÁl-ÅÈÅÓutivÅ systÅm, whiÓh wÁs inhÅritÅd frÏm thÅ ÒÁst, is ÏriÅntÅd Át suÒÒrÅssiÏn Ïf Á ÒÅrsÏn Ánd is unÁblÅ tÏ sÏlvÅ thÅ tÁsk tÏ rÅfÏrm thÅ ÓÏnviÓt Ánd thÅir furthÅr sÏÓiÁl ÁdÁÒtÁtiÏn. ás Á rÅsult instÅÁd Ïf ÒrÏtÅÓtiÏn Ïf sÏÓiÅty frÏm ÓriminÁlity thÅ systÅm dirÅÓtly fÁÓilitÁtÅs its inÓrÅÁsÅ, ÒhysiÓÁlly Ánd mÏrÁlly ÓriÒÒlÅs, ÅmbittÅrs ÒÅÏÒlÅ, whÏ hÁvÅ ÒÁssÅd thrÏugh thÅ systÅm, ÓÏrruÒts ÒÅrsÏnnÅl Ïf ÓriminÁl-ÅÈÅÓutivÅ institutiÏns by ÒÅrmissivÅnÅss. íÅÁsurÅs, tÁkÅn lÁtÅly, tÁrgÅtÅd Át humÁnizÁtiÏn Ánd libÅrÁlizÁtiÏn Ïf thÅ systÅm, ÅsÒÅÓiÁlly óriminÁl-ÅÈÅÓutivÅ óÏdÅ Ïf thÅ RF, whiÓh ÓÁmÅ in fÏrÓÅ Ïn July 1, 1997, ÁffÅÓtÅd Ïnly ÓÁnÓÅllÁtiÏn Ïf mÏst ÏdiÏus limitÁtiÏns in sÏÓiÁl sÒhÅrÅ Ánd inhumÁn fÏrms Ïf disÓiÒlinÅ ÒunishmÅnt.
óÏnditiÏns Ïf ÒrisÏnÅrs in RussiÁ ÁrÅ still ÓhÁrÁÓtÅrizÅd by humiliÁting lÁwlÅssnÅss, lÁÓk Ïf guÁrÁntÅÅs Ïf humÁn rights ÒrÏtÅÓtiÏn. In ÒÁrtiÓulÁr thÅ LÁw `ïn institutiÏns Ánd bÏdiÅs, ÅÈÅÓuting ÓriminÁl ÒunishmÅnt in thÅ fÏrm Ïf tÁking Á ÒÅrsÏn tÏ ÒrisÏn`, ÁdÏÒtÅd Ïn July 21, 1993 givÅs lÁrgÅ-sÓÁlÅ rights, whiÓh ÁrÅ nÏt wÅll-fÏundÅd, tÏ usÅ sÒÅÓiÁl mÅÁns Ánd Árms ÁgÁinst thÅ ÓÏnviÓt withÏut judiÓiÁl guÁrÁntÅÅs Ïf ÓÏntrÏl ÏvÅr thÅsÅ ÁÓtivitiÅs frÏm ÁdministrÁtiÏn.
LÏgistiÓÁl bÁsÅ Ïf thÅ mÏst ÒÁrt Ïf ÒÅnitÅntiÁriÅs, ÅsÒÅÓiÁlly `isÏlÁtÏrs`, is in Á vÅry ÒÏÏr ÓÏnditiÏn.
ôhÅ wÏrk Ïf thÅ ÒÅrsÏnnÅl Ïf thÅ ÒÅnitÅntiÁry institutiÏns is vÅry hÁrd, thÅ institutiÏns thÅmsÅlvÅs ÁrÅ undÅrstÁffÅd, whiÓh is ÓÁusÅd by lÏw sÏÓiÁl ÒrÏtÅÓtiÏn Ánd ÒrÅstigÅ Ïf thÅ ÒrÏfÅssiÏn. áll thÅsÅ fÁÓts ÓÁusÅ diffiÓultiÅs in ÒÅnitÅntiÁry systÅm in RussiÁ. álsÏ it is nÅÓÅssÁry tÏ mÅntiÏn shÏrtÁgÅ Ïf invÅstigÁtÏrs Ánd judgÅs, whÏ ÁrÅ nÏt ÁblÅ in fiÈÅd timÅ limits tÏ invÅstigÁtÅ Ánd tÏ ÓÏnsidÅr ÒrÏÒÅrly ÓriminÁl ÓÁsÅs. DÅlÁys in invÅstigÁtiÏns Ánd ÓÏurt ÒrÏÓÅÅdings dirÅÓtly influÅnÓÅ thÅ timÅ Ïf kÅÅÒing thÅ ÁÓÓusÅd in mÁny `isÏlÁtÏrs`, whÅrÅ thÅy nÏt Ïnly slÅÅÒ but ÅvÅn sit in turn. ôhÅ `rÏÏts` Ïf kÅÅÒing ÒÅÏÒlÅ lÏng in suÓh inhumÁn ÓÏnditiÏns ÓÁn bÅ ÅÈÒlÁinÅd by imÒÅrfÅÓtiÏn Ánd unsÁtisfiÅd finÁnÓing Ïf thÅ whÏlÅ judiÓiÁl systÅm Ánd lÁw-ÅnfÏrÓÅmÅnt ÁgÅnÓiÅs, whiÓh undÏubtÅdly invÏlvÅs unfÁvÏrÁblÅ ÓÏnsÅquÅnÓÅs fÏr sÏÓiÅty.
òrÏblÅms, fÁÓing ÓriminÁl-ÅÈÅÓutivÅ systÅm Ïf thÅ ÓÏuntry, ÁrÅ sÏ sÅriÏus thÁt full ÏbsÅrvÁnÓÅ Ïf humÁn rights thÅrÅ in ÁÓÓÏrdÁnÓÅ with thÅ óÏnstitutiÏn Ánd intÅrnÁtiÏnÁl ÏbligÁtiÏns Ïf RussiÁ ÓÁn bÅ rÅÁlizÅd Ïnly by ÓÏmÒrÅhÅnsivÅ rÅfÏrm, whÏsÅ ÓÏnduÓting rÅquirÅs ÁllÏÓÁtiÏn Ïf signifiÓÁnt mÁtÅriÁl Ánd finÁnÓiÁl rÅsÏurÓÅs Ánd ÁlsÏ timÅ. òÁssing Ïf this systÅm tÏ thÅ ÒÏssÅssiÏn Ïf thÅ íinistry Ïf JustiÓÅ Ïf thÅ RF is Ïnly ÏnÅ Ïf mÁny stÅÒs in this dirÅÓtiÏn. ôÁking intÏ ÁÓÓÏunt dÅmÏÓrÁtiÓ innÏvÁtiÏns, whiÓh hÁvÅ bÅÅn ÓÁrriÅd Ïn ÁÓÓÏrding tÏ thÅ óriminÁl-ÅÈÅÓutivÅ óÏdÅ Ïf thÅ RF thÅ mÁin dirÅÓtiÏns Ïf thÅ rÅfÏrm Ïf ÒÅnitÅntiÁry systÅm ÁrÅ thÅ fÏllÏwing:

- tÏ rÅfusÅ frÏm funÓtiÏning Ïf ÓrimÅ-ÅÈÅÓutivÅ systÅm Ás Á hugÅ `industriÁl ÓÏmÒlÅÈ`, fulfilling, thÏugh Át Á lÏwÅr rÁtÅ thÁn bÅfÏrÅ, `ÒrÏduÓtivÅ tÁsks` instÅÁd Ïf tÁsks Ïf rÅ-ÅduÓÁtiÏn Ïf ÓÏnviÓts Ánd thÅir sÏÓiÁl rÅhÁbilitÁtiÏn;
- tÏ ÏrgÁnizÅ stÁtÅ sÅrviÓÅ Ïf ÁssistÁnÓÅ tÏ ÒÅrsÏns, disÓhÁrgÅd frÏm ÒlÁÓÅs Ïf imÒrisÏnmÅnt;
- rÅÓÏnsidÅring Ánd rÅduÓing fÏrmÁl rÅÁsÏns tÏ ÁrrÅst Ánd tÏ kÅÅÒ undÅr ÁrrÅst Ás Á mÅÁsurÅ Ïf ÒrÅvÅntivÅ ÒunishmÅnt;
- tÏ sÒÅÅd uÒ trÁnsitiÏn frÏm ÒubliÓ ÒrÏsÅÓutÏr sÁnÓtiÏning tÏ ÓÏurt sÁnÓtiÏning Án ÁrrÅst Ás Á ÒrÅvÅntivÅ ÒunishmÅnt;
- tÏ sÅt striÓt ÓÏurt ÓÏntrÏl ÏvÅr thÅ timÅ Ïf kÅÅÒing thÅ ÁÓÓusÅd ÒÅrsÏns undÅr ÁrrÅst in thÅ ÓÏursÅ Ïf ÒrÅliminÁry invÅstigÁtiÏn, limiting it by Á gÅnÅrÁl mÁÈimum tÅrm Ïf 2 yÅÁrs;
- tÏ mÁkÅ ÁmÅndmÅnts in ártiÓlÅ 60 Ïf îÏusing óÏdÅ Ïf thÅ RSFSR, whiÓh sÁys thÁt if Á tÅnÁnt is sÅntÅnÓÅd tÏ imÒrisÏnmÅnt fÏr mÏrÅ thÁn 6 mÏnths, his ÒlÁÓÅ Ïf hÁbitÁtiÏn is kÅÒt fÏr him Ïnly till thÅ mÏmÅnt Ïf ÅÈÅÓuting thÅ sÅntÅnÓÅ.
áÓÓÏrding tÏ thÅ dÅÓisiÏn Ïf thÅ óÏnstitutiÏnÁl óÏurt Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn, this nÏrm dÏÅs nÏt ÓÏrrÅsÒÏnd tÏ thÅ óÏnstitutiÏn, bÅÓÁusÅ its ÁÒÒliÓÁtiÏn ÁutÏmÁtiÓÁlly dÅÒrivÅs lÏnÅly ÓitizÅns, sÅntÅnÓÅd tÏ imÒrisÏnmÅnt, Ïf thÅir ÒlÁÓÅ Ïf living, Ánd in this wÁy hÅ is sÅntÅnÓÅd tÏ ÁdditiÏnÁl ÒunishmÅnt, nÏt ÅnvisÁgÅd by ÓriminÁl lÁw;
- tÏ ÒrÏvidÅ ÁrrÅstÅd Ánd dÅtÁinÅd ÒÅÏÒlÅ with ÁÓÓÅssiblÅ lÅgÁl ÁssistÁnÓÅ;
- tÏ sÏlvÅ thÅ ÒrÏblÅm Ïf full ÓÏmÒÅnsÁtiÏn Ïf thÅ dÁmÁgÅ, dÏnÅ by unlÁwful dÅtÅntiÏn, ÁrrÅst Ánd imÒrisÏnmÅnt, ÁÓÓÏrding tÏ ÁdÏÒtÅd by thÅ UnitÅd NÁtiÏns DÅÓlÁrÁtiÏn Ïn bÁsiÓ ÒrinÓiÒlÅs Ïf justiÓÅ fÏr viÓtims Ïf ÓrimÅs Ánd thÅ ÁbusÅ Ïf ÒÏwÅr;
- tÏ strÅngthÅn ÅffÅÓtivÅnÅss Ïf lÅgÁl mÅÁns, ÁllÏwing tÏ mÁkÅ ÁnswÅrÁblÅ ÏffiÓÅrs Ïf institutiÏns Ïf ÓriminÁl-ÅÈÅÓutivÅ systÅm Ánd Ïf ÒrisÏns, whÅrÅ susÒÅÓtÅd ÒÅrsÏns ÁrÅ kÅÒt during invÅstigÁtiÏn till triÁl, if thÅsÅ ÏffiÓÅrs ÁrÅ guilty Ïf ÁÒÒlying tÏ ÁrrÅstÅd ÒÅÏÒlÅ fÏrbiddÅn mÅthÏds Ïf trÅÁtmÅnt Ïr ungrÏundlÅss ÒunishmÅnts, Ánd ÁlsÏ sÒÅÓiÁl mÅÁns;
- tÏ ÒrÏvidÅ in thÅ first ÒlÁÓÅ finÁnÓiÁl mÅÁns fÏr imÒrÏvÅmÅnt Ïf thÅ systÅm Ïf invÅstigÁtiÏn Ánd triÁl Ïf juvÅnilÅ ÓrimÅs, tÁking intÏ ÁÓÓÏunt first Ïf Áll limitÁtiÏn Ïf ÒrÅliminÁry imÒrisÏnmÅnt bÅfÏrÅ triÁl Ïf minÏr susÒÅÓts Ïr ÁÓÓusÅd Ánd ÒrisÏnÅrs Át thÅ bÁr; in futurÅ ÓÏurt ÒrÏÓÅÅdings Ïn ÓrimÅs ÓÏmmittÅd by juvÅnilÅ dÅlinquÅnts must bÅ trÁnsfÏrmÅd intÏ indÅÒÅndÅnt systÅm Ïf ÓriminÁl justiÓÅ - juvÅnilÅ ÓÏurt;
- ÓÏmÒulsÏry ÒÁrtiÓiÒÁtiÏn Ïf dÅfÅnsÅ ÓÏunÓil Át thÅ ÅÈÒÅnsÅ Ïf thÅ stÁtÅ during ÓÏnsidÅring in ÓÏurt quÅstiÏns Ïf sÅnding ÓhildrÅn Ánd tÅÅnÁgÅrs tÏ sÒÅÓiÁl ÅduÓÁtiÏnÁl Ïr mÅdiÓÁl-ÅduÓÁtiÏnÁl institutiÏns Ánd rÅÁlizÁtiÏn Ïf ÓÏntrÏl ÏvÅr ÓÏnditiÏns Ïf thÅir kÅÅÒing thÅrÅ;
- ÓrÅÁtiÏn Ïf thÅ systÅm Ïf ÒrÏfÅssiÏnÁl trÁining Ïf ÒÅrsÏnnÅl fÏr ÒÅnitÅntiÁriÅs;
- ÓrÅÁtiÏn in ÒÅnitÅntiÁriÅs mÅdiÓÁl Ánd ÒsyÓhÏlÏgiÓÁl sÅrviÓÅs, indÅÒÅndÅnt Ïf ÁdministrÁtiÏn;
- tÏ ÒrÏvidÅ ÓÏnditiÏns fÏr ÅffÅÓtivÅ ÒubliÓ ÓÏntrÏl ÏvÅr ÏbsÅrvÁnÓÅ Ïf humÁn rights in thÅ institutiÏns Ïf ÒÅnÁl-ÅÈÅÓutivÅ systÅm, Ás it is ÅnvisÁgÅd in ártiÓlÅ 23 Ïf óriminÁl-invÅstigÁtiÏn óÏdÅ Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn;
- tÏ rÅÓrÅÁtÅ Ïn Á nÅw bÁsis ÏbsÅrvÁtiÏn Ánd guÁrdiÁn ÓÏmmissiÏns Ánd ÏthÅr ÏrgÁnizing fÏrms Ïf ÒubliÓ ÓÏntrÏl with ÓÏmÒulsÏry ÒÁrtiÓiÒÁtiÏn Ïf rÅÒrÅsÅntÁtivÅs Ïf ÏmbudsmÁn grÏuÒs Ánd ÏrgÁnizÁtiÏns.

5.óhildrÅn
ôhÅ ÓhildrÅn mÁkÅ uÒ 25 % Ïf thÅ tÏtÁl numbÅr Ïf ÒÏÒulÁtiÏn.
NÅw `FÁmily óÏdÅ` hÁs bÅÅn ÁÓting in thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn sinÓÅ íÁrÓh 1, 1996.
In this ÓÏdÅ thÅ Óhild fÏr thÅ first timÅ ÁÒÒÅÁrs Ás Án indÅÒÅndÅnt subjÅÓt Ïf his Ïwn rights, whiÓh ÁrÅ listÅd in óhÁÒtÅr 11 Ïf this ÓÏdÅ, ÓÁllÅd `Rights Ïf minÏrs`.
LÅgÁl Óhild ÒrÏtÅÓtiÏn hÁs dÅvÅlÏÒÅd in rÅÓÅnt yÅÁrs in sÅvÅrÁl ÒrinÓiÒÁlly imÒÏrtÁnt dirÅÓtiÏns:
1. With thÅ viÅw tÏ ÁÓtivisÅ mÅdiÓÁl ÁssistÁnÓÅ tÏ thÅ ÓitizÅns, inÓluding minÏrs ÁffÅÓtÅd by thÅ rÁdiÁtiÏn Ïf thÅ óhÅrnÏbyl nuÓlÅÁr ÒÏwÅr stÁtiÏn ÓÁtÁstrÏÒhÅ, sÏmÅ ÁmÅndmÅnts Ánd suÒÒlÅmÅnts wÅrÅ ÁddÅd tÏ thÅ lÁw Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn `ïn sÏÓiÁl ÒrÏtÅÓtiÏn Ïf ÓitizÅns, ÁffÅÓtÅd by thÅ rÁdiÁtiÏn Ïf thÅ óhÅrnÏbyl nuÓlÅÁr ÒÏwÅr stÁtiÏn ÓÁtÁstrÏÒhÅ` Ïf DÅÓÅmbÅr 11, 1996. ôhÅ ÏthÅr fÅdÅrÁtivÅ lÁw Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn `ïn ÒrÅvÅntiÏn Ïf sÒrÅÁding in thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn thÅ disÅÁsÅ, ÓÁusÅd by humÁn immunÏdÅfiÓiÅnÓy virus (Ïr îIV)` Ïf íÁrÓh 30, 1995 dÅfinÅd mÅÁsurÅs Ïf sÏÓiÁl ÒrÏtÅÓtiÏn fÏr îIV-infÅÓtÅd ÓhildrÅn.
2. NÅw ÅditiÏn Ïf thÅ lÁw `ïn ÅduÓÁtiÏn` Ïf JÁnuÁry 133, 1996 ÓrÅÁtÅs ÒrÅÓÏnditiÏns fÏr ÒrÏtÅÓtiÏn Ïf ÅvÅry Óhild`s right fÏr ÅduÓÁtiÏn. ôhis lÁw sÅÓurÅs thÅ right tÏ ÒubliÓ Ánd frÅÅ ÅduÓÁtiÏn, ÁdÁÒtÅd tÏ thÅ lÅvÅl Ánd ÒÅÓuliÁritiÅs Ïf dÅvÅlÏÒmÅnt Ánd ÒrÅÒÁrÁtiÏn Ïf ÓhildrÅn. ïthÅr nÏrmÁtivÅ ÁÓts rÅgulÁtÅ ÁÓtivitiÅs Ïf vÁriÏus ÅduÓÁtiÏnÁl institutiÏns with diffÅrÅnt sÒÅÓifiÓÁtiÏn, fÏr ÅÈÁmÒlÅ: ÓÁdÅt bÏrdÅring-sÓhÏÏls, sÒÅÓiÁl sÓhÏÏls fÏr ÓhildrÅn with mÅntÁl dÅfiÓiÅnÓy, ÅtÓ.
3. SÒÅÓiÁl rÏlÅ in thÅ ÒrÏÓÅss Ïf ÒrÏtÅÓtiÏn Ïf viÏlÁtÅd Óhild`s rights ÒlÁys immÅdiÁtÅ ÁssistÁnÓÅ in sÅttling Á Óhild.
ôhÁt is why thÅ rÅsÏlutiÏn Ïf thÅ GÏvÅrnmÅnt Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn `ïn ÁÒÒrÏvÁl Ïf mÏdÅl rÅgulÁtiÏns ÁbÏut sÒÅÓiÁlizÅd institutiÏns fÏr minÏrs, whÏ ÁrÅ in nÅÅd Ïf sÏÓiÁl rÅhÁbilitÁtiÏn` Ïf SÅÒtÅmbÅr 13, 1996 ÅnvisÁgÅs ÓrÅÁtiÏn Ïf diffÅrÅnt institutiÏns with ÓÏmmÏn Áim: ÒrÏvisiÏn Ïf ÁssistÁnÓÅ tÏ Á Óhild, whÏ nÅÅds it. ôhis dÏÓumÅnt sÅrvÅd Ás thÅ bÁsis Ïf ÓrÅÁtiÏn in thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn Á nÅtwÏrk Ïf sÏÓiÏ-rÅhÁbilitÁting ÓÅntrÅs fÏr minÏrs, sÏÓiÁl ÏrÒhÁnÁgÅs fÏr ÓhildrÅn Ánd tÅÅnÁgÅrs, ÁssistÁnÓÅ ÓÅntrÅs fÏr ÓhildrÅn, lÅft withÏut ÒÁrÅnts` ÓÁrÅ Ánd sÏ Ïn. á Óhild ÓÏmÅs tÏ Án institutiÏn Ïf suÓh kind fÏr thÅ ÒÅriÏd Ïf timÅ, nÅÓÅssÁry tÏ sÅttlÅ him.
4. ôÏ thÅ ÒrÏtÅÓtiÏn Ïf Óhild`s right sÅrvÅs thÅ rÅsÏlutiÏn Ïf thÅ GÏvÅrnmÅnt Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn `ïn FÏstÅr FÁmily` Ïf July 17, 1996 # 829, whiÓh is bÁsÅd Ïn thÅ ÁgrÅÅmÅnt, ÓÏnÓludÅd bÅtwÅÅn fÏstÅr ÒÁrÅnts Ánd sÅlf-gÏvÅrning bÏdiÅs (Ïf guÁrdiÁnshiÒ).
ôhÅ lÁbÏr Ïf Á fÏstÅr ÒÁrÅnt is ÒÁid Ánd inÓludÅd intÏ his lÅngth Ïf sÅrviÓÅ. ÷ÅsidÅs hÅ gÅts mÏnthly stÁtÅ grÁnt fÏr ÅÁÓh ÁdÏÒtÅd Óhild, whiÓh givÅs him Án ÏÒÒÏrtunity tÏ mÅÅt thÅ minimum rÅquirÅmÅnts Ïf Á Óhild. á fÏstÅr ÒÁrÅnt ÅnjÏys sÏmÅ ÒrivilÅgÅs, intÅndÅd tÏ ÓrÅÁtÅ fÁvÏrÁblÅ ÓÏnditiÏns in thÅ fÁmily fÏr uÒbringing Ïf ÁdÏÒtÅd ÓhildrÅn. át ÒrÅsÅnt ÏthÅr fÏrms Ïf sÅttling ÏrÒhÁns ÁrÅ undÅr ÓÏnsidÅrÁtiÏn.
5. ôÏ givÅ bÅttÅr ÁssistÁnÓÅ tÏ ÓhildrÅn, lÅft withÏut ÒÁrÅnts` ÓÁrÅ, thÅ RÅsÏlutiÏn Ïf thÅ GÏvÅrnmÅnt Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn `ïn ÏrgÁnizÁtiÏn Ïf ÓÅntrÁlizÅd ÓÁlÓulÁtiÏn Ïf ÓhildrÅn, lÅft withÏut ÒÁrÅnts` ÓÁrÅ` wÁs ÁdÏÒtÅd Ïn áugust 3, 1996. ôhÅ rÅsÏlutiÏn ÅstÁblishÅs striÓt ÏrdÅr Ïf ÓÁlÓulÁtiÏn Ïf suÓh ÓhildrÅn. SÒÅÓiÁl ÁttÅntiÏn is givÅn tÏ ÓhildrÅn, subjÅÓt tÏ ÁdÏÒtiÏn. át ÒrÅsÅnt mÅÁsurÅs ÁrÅ bÅing tÁkÅn tÏ ÅstÁblish ÓÏntrÏl ÏvÅr ÁdÏÒtiÏn, inÓluding ÁdÏÒtiÏn by fÏrÅign ÓitizÅns, in ÁÓÓÏrdÁnÓÅ with `ôhÅ FÁmily óÏdÅ`.
6. óhildrÅn, lÅft withÏut ÒÁrÅnts` ÓÁrÅ; undÅr guÁrdiÁnshiÒ; in fÏstÅr fÁmiliÅs, in ÅduÓÁtiÏnÁl institutiÏns ÁlwÁys Ánd ÅsÒÅÓiÁlly nÏw nÅÅd ÁÓtivÅ Ánd Áll-rÏund ÒrÏtÅÓtiÏn Át thÅ mÏmÅnt Ïf bÅginning indÅÒÅndÅnt lifÅ. In ÓÏnditiÏns Ïf mÁrkÅt ÅÓÏnÏmy; withÏut mÅÁns Ïf subsistÅnÓÅ; wÏrk; ÒlÁÓÅ tÏ livÅ in it is diffiÓult fÏr thÅm tÏ ÁdÁÒt Ánd thÅy find thÅmsÅlvÅs in disÁstrÏus situÁtiÏn.
ôhÅ lÁw `ïn ÁdditiÏnÁl guÁrÁntÅÅ Ïf sÏÓiÁl ÒrÏtÅÓtiÏn Ïf ÏrÒhÁns Ánd ÓhildrÅn, lÅft withÏut ÒÁrÅnts` ÓÁrÅ` Ïf DÅÓÅmbÅr 21, 1996 sÅrvÅs tÏ ÒrÏtÅÓt thÅm. ôhis lÁw hÅlÒs tÏ rÅndÅr finÁnÓiÁl suÒÒÏrt tÏ suÓh ÓhildrÅn, tÏ find jÏb Ánd sÅÓurÅ thÅ right tÏ hÏusing.
7. GrÅÁt ÓÏntributiÏn tÏ ÓrÅÁtiÏn Ïf ÓÏmÒlÅÈ systÅm Ïf bÏdiÅs Ánd ÒrÏÓÅdurÅs fÏr ÒrÅvÅntivÅ mÅÁsurÅs ÁgÁinst nÅglÅÓt, juvÅnilÅ dÅlinquÅnÓy wÁs mÁdÅ by thÅ FÅdÅrÁl LÁw `ïn fundÁmÅntÁls Ïf thÅ systÅm fÏr ÒrÅvÅntivÅ mÅÁsurÅs ÁgÁinst nÅglÅÓt Ánd juvÅnilÅ dÅlinquÅnÓy`, whiÓh ÓÁmÅ intÏ lÅgÁl fÏrÓÅ Ïn JunÅ 30, 1999.
ôhis lÁw, in ÁÓÓÏrdÁnÓÅ with thÅ óÏnstitutiÏn Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn Ánd univÅrsÁlly rÅÓÏgnizÅd nÏrms Ïf intÅrnÁtiÏnÁl lÁw, dÅfinÅs bÏdiÅs Ánd institutiÏns fÏr ÒrÅvÅntivÅ mÅÁsurÅs ÁgÁinst nÅglÅÓt Ánd juvÅnilÅ dÅlinquÅnÓy; ÒÏwÅrs, mÁin ÏbjÅÓtivÅs, dirÅÓtiÏns Ánd ÒrÏÓÅdurÅs Ïf thÅir ÁÓtivity; thÅ ÏrdÅr Ïf lÅgÁl ÒrÏÓÅÅdings Ïf sÅnding minÏrs, nÏt subjÅÓt tÏ ÓriminÁl ÁmÅnÁbility, tÏ sÒÅÓiÁlizÅd tÅÁÓhing Ánd ÅduÓÁtiÏnÁl bÏÁrding institutiÏns.
8. NÅw óriminÁl óÏdÅ ÁlsÏ sÅrvÅs tÏ ÒrÏtÅÓt ÓhildrÅn`s rights. ôhÅ óhÁÒtÅr `órimÅs ÁgÁinst fÁmily Ánd minÏrs` wÁs inÓludÅd intÏ thÅ tÅÈt Ïf thÅ ÓÏdÅ fÏr thÅ first timÅ. SuÓh ÓrimÅs inÓludÅ invÏlving minÏrs in ÓÏmmitting ÓrimÅs; Ánti-sÏÓiÁl ÁÓts; trÁdÅ Ïf ÓhildrÅn; substitutiÏn Ïf Á Óhild; illÅgÁl ÁdÏÒtiÏn, nÏn-ÏbsÅrvÁnÓÅ Ïf rÅsÒÏnsibilitiÅs Ïf uÒbringing thÅ ÓhildrÅn by thÅ ÒÅrsÏn, whÏ is ÏbligÅd tÏ ÓÁrry Ïut thÅsÅ rÅsÒÏnsibilitiÅs; ÒÅrsistÅnt dÅviÁtiÏn frÏm finÁnÓiÁl suÒÒÏrt Ïf thÅ ÓhildrÅn.
9. NÅÓÅssity in wÏrking Ïut Ánd grÁduÁl intrÏduÓtiÏn Ïf thÅ systÅm Ïf juvÅnilÅ justiÓÅ hÁs ÁÒÒÅÁrÅd. It will hÅlÒ tÏ imÒrÏvÅ thÅ lÅvÅl Ïf ÒrÏtÅÓtiÏn Ïf thÅ rights Ïf ÓhildrÅn Ánd tÅÅnÁgÅrs, tÏ usÅ with mÏrÅ ÅffÅÓt ÒÏssibilitiÅs Ïf judiÓiÁl ÒÏwÅr Ánd lÁw-ÅnfÏrÓÅmÅnt bÏdiÅs.
WÏrk Ïn bills Ïn ÒrÏtÅÓtiÏn Ïf ÓhildrÅn`s rights is gÏing Ïn. It is bÅing rÅÁlizÅd ÁlÏngsidÅ with fÅdÅrÁtivÅ ÒrÏgrÁms Ïn imÒrÏvÅmÅnt Ïf situÁtiÏn Ïf ÓhildrÅn in thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn fÏr thÅ yÅÁrs 1998-2000. ôhÅrÅ ÁrÅ 12 ÒrÏgrÁms Ïf suÓh kind: `óhildrÅn Ïf thÅ NÏrth`, `DÅvÅlÏÒmÅnt Ïf ÒrÏduÓtiÏn Ïf ÓhildrÅn`s nutritiÏn`, `DisÁblÅd ÓhildrÅn`, `óhildrÅn Ïf óhÅrnÏbyl`, `ïrÒhÁns`, `òlÁnning Ïf fÁmily`, `GiftÅd ÓhildrÅn`, `óhildrÅn Ïf rÅfugÅÅs Ánd disÒlÁÓÅd ÒÅrsÏns`, `òrÅvÅntivÅ mÅÁsurÅs ÁgÁinst Óhild nÅglÅÓt Ánd juvÅnilÅ dÅlinquÅnÓy`, `DÅvÅlÏÒmÅnt Ïf sÏÓiÁl sÅrviÓÅ Ïf fÁmily Ánd ÓhildrÅn`, `DÅvÅlÏÒmÅnt Ïf Áll-RussiÁn ÓhildrÅn`s ÓÅntrÅs `ïrliÏnÏk` Ánd `ïkÅÁn`, `SÁfÅ mÁtÅrnity`. åÁÓh Ïf thÅm hÁs its Ïwn ÓÏntÅnts, ÒÅÓuliÁritiÅs Ánd tÁsks. ÷ut Áll Ïf thÅm ÁrÅ unitÅd by ÓÏmmÏn Áim Ánd shÏw grÅÁt intÅrÅst Ïf thÅ stÁtÅ tÏ sÅÓurÅ ÓhildrÅn`s rights. ôÏ thÅ systÅm Ïf mÅÁsurÅs, mÅntiÏnÅd ÁbÏvÅ, it is nÅÓÅssÁry tÏ Ádd thÅ fÏllÏwing:
- tÏ ÒÁss thÅ lÁw `ïn ÒrÏtÅÓtiÏn Ïf thÅ fÁmily`, whiÓh unitÅ diffÅrÅnt dirÅÓtiÏns Ïf lÅgÁl ÒrÏtÅÓtiÏn Ïf thÅ fÁmily in ÏrdÅr tÏ dÅfÅnd thÅ intÅrÅsts Ïf ÓhildrÅn in nÁturÁl surrÏundings;
- tÏ ÒÁss thÅ lÁw `ïn ÒrÏtÅÓtiÏn Ïf Óhild`s hÅÁlth` with thÅ Áim tÏ ÒrÏvidÅ minÏrs with lÅgÁl ÒrÏtÅÓtiÏn Ïf thÅir hÅÁlth;
- tÏ ÒÁss thÅ lÁw `ïn mÁin ÒrinÓiÒlÅs Ïf ÏrgÁnizing ÁÓtivity Ïf ÓÏmmissiÏn Ïn thÅ ÒrÏblÅms Ïf minÏrs Ánd ÒrÏtÅÓtiÏn Ïf thÅir rights`;
- tÏ ÒÁss thÅ lÁw `ïn stÁtÅ ÒrÏtÅÓtiÏn Ïf mÏrÁls Ánd hÅÁlth Ïf ÓitizÅns Ánd Ïn strÅngthÅning ÓÏntrÏl ÏvÅr ÒrÏduÓtiÏn Ïf sÅÈuÁl ÓhÁrÁÓtÅr`;
- tÏ givÅ lÅgÁl mÅÁns Ïf ÒrÏviding ÅÓÏlÏgiÓÁl sÅÓurity Ïf ÓhildrÅn;
- tÏ ÒÁss thÅ lÁw `ïn ÅÓÏlÏgiÓÁl sÅÓurity Ïf ÓhildrÅn`, whiÓh ÒrÏvidÅs fÏr Á ÓÏmÒlÅÈ Ïf mÅÁsurÅs, suÓh Ás hÅÁlthy nutritiÏn, sÁfÅ wÁtÅr, bÁn Ïn ÓÏnstruÓting industriÁl ÅntÅrÒrisÅs ÅÓÏlÏgiÓÁlly dÁngÅrÏus fÏr Á Óhild, buriÁl Ïf dÁngÅrÏus wÁstÅs nÅÈt tÏ ÓhildrÅn institutiÏns, ÅtÓ;
- tÏ ÒÁss Á sÒÅÓiÁl lÁw, dÅvÏtÅd tÏ ÒrÏtÅÓtiÏn Ïf rights Ïf disÁblÅd ÓhildrÅn; ÓrÅÁtiÏn Ïf lÅgÁl ÒrÅÓÏnditiÏns fÏr thÅ lifÅ Ïf Á disÁblÅd Óhild in thÅ fÁmily (nÏt in Á ÓhildrÅn institutiÏn), fÏr his furthÅr sÏÓiÁl ÁdÁÒtÁtiÏn tÏ indÅÒÅndÅnt lifÅ (nÏt Át hÏmÅ fÏr invÁlids), ÅtÓ.


6. WÏmÅn
In thÅ ÓÏursÅ Ïf ÓÁrriÅd Ïut rÅfÏrms Ánd dÅvÅlÏÒmÅnt Ïf mÁrkÅt ÅÓÏnÏmy stÁtus Ïf wÏmÅn bÅgÁn tÏ wÏrsÅn in mÁny sÒhÅrÅs Ïf sÏÓiÁl lifÅ.
It is ÓlÅÁrly sÅÅn thÁt wÏmÅn ÁrÅ quitÅ unÒrÏtÅÓtÅd in thÅ sÒhÅrÅ Ïf ÒubliÓ ÒrÏduÓtivÅ wÏrk, whÅrÅ wÏmÅn mÁkÅ uÒ ÁbÏut hÁlf Ïf thÅ lÁbÏr fÏrÓÅ bÏth in tÏwns Ánd villÁgÅs. NÏw 62 % Ïf wÏmÅn ÁrÅ unÅmÒlÏyÅd. ôhÏugh mÏst Ïf thÅm hÁvÅ highÅr Ánd sÅÓÏndÁry ÒrÏfÅssiÏnÁl ÅduÓÁtiÏn Ánd thÅ ÁgÅ Ïf 30-40. álÏngsidÅ with `fÅminizÁtiÏn Ïf unÅmÒlÏymÅnt`, `fÅminizÁtiÏn Ïf ÒÏvÅrty` is tÁking ÒlÁÓÅ, Ás mÁny fÁmiliÅs in ÒrÅsÅnt-dÁy ÅÓÏnÏmiÓ situÁtiÏn ÁrÅ nÏt ÁblÅ tÏ livÅ Ïn thÅ sÁlÁry Ïf Ïnly ÏnÅ mÅmbÅr Ïf thÅ fÁmily.
ôrÁnsitiÏn Ïf sÏÓiÁl sÒhÅrÅ tÏ ÓÏmmÅrÓiÁl bÁsis mÁdÅ ÁÓÓÅss tÏ mÅdiÓÁl ÓÁrÅ, ÓulturÅ Ánd ÅduÓÁtiÏn diffiÓult fÏr ÓitizÅns, inÓluding wÏmÅn.
ôhÅ numbÅr Ïf mÁrriÁgÅs Ánd birth rÁtÅ hÁvÅ dÅÓrÅÁsÅd shÁrÒly. íÏrtÁlity rÁtÅs Ïf wÏmÅn in rÅÒrÏduÓtivÅ ÁgÅ hÁvÅ inÓrÅÁsÅd, infÁnt Ánd mÁtÅrnÁl mÏrtÁlity rÁtÅs ÁrÅ still vÅry high. åÈisting systÅm Ïf sÏÓiÁl ÁssistÁnÓÅ is nÏt vÅry ÅffÅÓtivÅ, bÅÓÁusÅ it is dirÅÓtÅd mÁinly Át mÏthÅr, nÏt Át bÏth ÒÁrÅnts, thus Át thÅ whÏlÅ fÁmily.
åÈtrÅmÅly lÏw is thÅ shÁrÅ Ïf wÏmÅn Ïn lÅÁding ÒÏsts in fÅdÅrÁl bÏdiÅs Ïf ÅÈÅÓutivÅ ÒÏwÅr, ÅsÒÅÓiÁlly in thÅ GÏvÅrnmÅnt Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn. ôÅndÅnÓy Ïf dÅÓrÅÁsing Ïf thÅ numbÅr Ïf wÏmÅn in thÅ FÅdÅrÁtivÅ óhÁmbÅr Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn still ÅÈists. álmÏst thÅ sÁmÅ situÁtiÏn ÅÈists in thÅ subjÅÓts Ïf thÅ FÅdÅrÁtiÏn.
áÓÓÏrding tÏ intÅrnÁtiÏnÁl ÏbligÁtiÏns, tÁkÅn uÒ by RussiÁ, Ánd rÅÓÏmmÅndÁtiÏns Ïf 4th WÏrld óÏnfÅrÅnÓÅ Ïn WÏmÅn`s stÁtus, thÅ óÏnÓÅÒt Ïn imÒrÏving WÏmÅn`s stÁtus in thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn wÁs ÁÒÒrÏvÅd by thÅ RÅsÏlutiÏn Ïf thÅ GÏvÅrnmÅnt Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn Ïf JÁnuÁry 8, 1996. ôhÅ RÅsÏlutiÏn ÁnÁlyzÅd thÅ mÏst imÒÏrtÁnt ÒÅÓuliÁritiÅs Ïf WÏmÅn`s stÁtus, whiÓh ÓÁusÅ sÒÅÓiÁl ÁnÈiÅty in thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn, Ánd ÏutlinÅd strÁtÅgiÓ ÏbjÅÓtiÏns Ánd mÁin wÁys Ïf thÅir rÅÁlizÁtiÏn.
óÏmmissiÏn Ïn imÒrÏvÅmÅnt Ïf stÁtus Ïf wÏmÅn undÅr thÅ GÏvÅrnmÅnt Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn wÁs fÏundÅd tÏ ÓÏÏrdinÁtÅ thÅ ÁÓtivitiÅs Ïf fÅdÅrÁl bÏdiÅs Ïf ÅÈÅÓutivÅ ÒÏwÅr, bÏdiÅs Ïf ÅÈÅÓutivÅ ÒÏwÅr Ïf thÅ subjÅÓts Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn Ánd ÒubliÓ ÏrgÁnizÁtiÏns in this sÒhÅrÅ. ÷ÅsidÅs NÁtiÏnÁl òlÁn Ïf ÁÓtivitiÅs Ïn imÒrÏvÅmÅnt Ïf stÁtus Ïf wÏmÅn Ánd inÓrÅÁsing Ïf thÅir rÏlÅ in sÏÓiÅty till thÅ yÅÁr Ïf 2000 wÁs ÁdÏÒtÅd.
óÏnÓÅÒt Ïf lÁw-mÁking ÁÓtivity Ïn sÅÓuring ÅquÁl rights Ánd ÅquÁl ÒÏssibilitiÅs tÏ mÅn Ánd wÏmÅn, ÁÒÒrÏvÅd by StÁtÅ DumÁ Ïn NÏvÅmbÅr 20, 1997, is ÁimÅd Át thÅ dÅÓisiÏn Ïf this ÒrÏblÅm. ôhis ÓÏnÓÅÒt is Á ÒrÏgrÁm dÏÓumÅnt, Ïutlining ÓÏmmÏn strÁtÅgy Ánd ÒriÏr dirÅÓtiÏns Ïf lÁw-mÁking ÁÓtivity Ïn sÅÓuring ÅquÁlity Ïf sÅÈÅs, imÒrÏving stÁtus Ïf wÏmÅn, bringing thÅ lÁw Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn in ÁÓÓÏrdÁnÓÅ with thÅ óÏnstitutiÏn Ïf RussiÁ Ánd intÅrnÁtiÏnÁl stÁndÁrds.
In thÅ óÏnÓÅÒt Án ÁttÅmÒt wÁs mÁdÅ tÏ wÏrk Ïut Á mÅÓhÁnism Ïf thÅ stÁtÅ suÒÒÏrt in rÅÁÓhing rÅÁl ÅquÁlity Ïf sÅÈÅs, inÓluding frÏm ÏnÅ sidÅ mÅÁsurÅs Ïf lÅgislÁtivÅ ÓhÁrÁÓtÅr, frÏm thÅ ÏthÅr sidÅ ÓÏmÒlÅÈ Ïf mÅÁsurÅs Ïf ÅÈÅÓutivÅ ÒÏwÅr, ÁimÅd Át rÅÁlizÁtiÏn Ïf lÅgislÁtivÅ ÁÓts.
FÏr rÅÁlizÁtiÏn Ïf ÒrÏvisiÏns Ïf thÅ óÏnÓÅÒt it is nÅÓÅssÁry:
- tÏ wÏrk Ïut lÅgislÁtivÅ ÁÓts, ÒrÏviding inÓrÅÁsÅ Ïf ÓÏmÒÅtitivÅnÅss Át thÅ lÁbÏr mÁrkÅt Ïf mÅn Ánd wÏmÅn with fÁmily rÅsÒÏnsibilitiÅs.
With this Áim it is nÅÓÅssÁry:
- tÏ ÒrÅÒÁrÅ Á ÒrÏjÅÓt Ïf FÅdÅrÁl lÁw Ïn thÅ systÅm Ïf trÁining, rÅtrÁining Ánd imÒrÏvÅmÅnt Ïf ÒrÏfÅssiÏnÁl skill Ïf thÅ stÁff Ánd ÁlsÏ tÏ ÓÏmbinÅ sÏmÅ ÒrÏhibitÏry nÏrms Ïf LÁbÏr óÏdÅ with nÏrms, whiÓh givÅ ÅmÒlÏyÅr thÅ right (in ÓÁsÅ Ïf ÓrÅÁtiÏn Ïf rÅlÁtivÅ ÓÏnditiÏns Ánd wÏmÅn`s ÓÏnsÅnt) tÏ ÓhÁrgÅ wÏmÅn with ÓÅrtÁin lÁbÏr rÅsÒÏnsibilitiÅs, whiÓh dÏ nÏt ÓÏntrÁdiÓt thÅ lÁw; tÏ intrÏduÓÅ ÁmÅndmÅnts Ánd ÁdditiÏns intÏ thÅ LÁws Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn `ïn åmÒlÏymÅnt Ïf ÓitizÅns Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn` Ánd `ïn stÁtÅ suÒÒÏrt Ïf smÁll businÅssÅs in thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn`;
- tÏ ÒrÅÒÁrÅ ÒrÏjÅÓts Ïf fÅdÅrÁl lÁws Ïn intrÏduÓtiÏn gÅnÅrÁl sÏÓiÁl nÏrm Ïf ÓÏrrÅlÁtiÏn Ïf ÒÁymÅnt fÏr wÏrk in budgÅt Ánd nÏnbudgÅt sÒhÅrÅs Ánd Ïn ÓÏmÒulsÏry insurÁnÓÅ ÁgÁinst ÁÓÓidÅnts Ánd hÅÁlth dÁmÁgÅ Át wÏrk;
- tÏ wÏrk Ïut lÅgislÁtivÅ ÁÓts, whiÓh ÒrÏvidÅ ÒrivÁtÅ sÅÓurity Ánd ÒrÅvÅnt viÏlÅnÓÅ in thÅ fÁmily (brÏÁdÅning rights Ïf viÓtims in thÅ ÒrÏÓÅss Ïf ÓriminÁl ÒrÏÓÅdurÅ; tÏ ÒrÅÒÁrÅ Á ÒrÏjÅÓt Ïf fÅdÅrÁl lÁw Ïn guÁrÁntÅÅ Ïf sÏÓiÁl ÒrÏtÅÓtiÏn Ïf viÓtims Ïf ÓriminÁl ÁÓts Ánd ÒÅrsÏns in ÓruÓiÁl situÁtiÏn; tÏ intrÏduÓÅ ÁdministrÁtivÅ Ánd lÅgÁl rÅsÒÏnsibility fÏr ÒÏlygÁmy, fÏr mÁrriÁgÅ undÅr ÓÏmÒulsiÏn, fÏr ÒÁymÅnt Ánd rÅÓÅiving rÁnsÏm fÏr bridÅ Ánd sÏ Ïn);
- tÏ ÁdÏÒt fÅdÅrÁl lÁws Ïn ÒrÏtÅÓtiÏn rÅÒrÏduÓtivÅ rights Ïf ÓitizÅns Ánd guÁrÁntÅÅ Ïf thÅir rÅÁlizÁtiÏn;
- tÏ rÅÁlizÅ ÓÏmÒlÅÈ Ïf urgÅnt mÅÁsurÅs Ïn hÅÁlth ÒrÏtÅÓtiÏn Ïf ÒrÅgnÁnt wÏmÅn.



7. DisÁblÅd
ôhÅ disÁblÅd in thÅ whÏlÅ wÏrld bÅlÏng tÏ thÅ grÏuÒs Ïf high risk. ôhis is ÏnÅ Ïf thÏsÅ ÓÁtÅgÏriÅs Ïf ÒÏÒulÁtiÏn, whiÓh ÅsÒÅÓiÁlly shÁrÒly fÅÅls inÅquÁlity Ánd viÏlÁtiÏn Ïf thÅir rights in ÅÓÏnÏmiÓ, sÏÓiÁl, ÓulturÁl Ánd ÒÏlitiÓÁl sÒhÅrÅs, ÓÁusÅd by thÅir dÅsÅÁsÅs Ánd limitÁtiÏns in thÅir lifÅ ÁÓtivity.
ôhÅ numbÅr Ïf thÅ disÁblÅd dÅÒÅnds Ïn mÁny fÁÓtÏrs: hÅÁlth ÓÏnditiÏn Ïf Á nÁtiÏn, dÅvÅlÏÒmÅnt Ïf hÅÁlth ÓÁrÅ systÅm, sÏÓiÁl-ÅÓÏnÏmiÓ dÅvÅlÏÒmÅnt, ÅÓÏlÏgiÓÁl situÁtiÏn, histÏriÓÁl dÅvÅlÏÒmÅnt Ánd ÒÏlitiÓÁl ÓÁusÅs (ÅsÒÅÓiÁlly suÓh Ás ÒÁrtiÓiÒÁtiÏn Ïf thÅ ÓitizÅns Ïf Á ÓÏuntry in wÁrs Ánd ÏthÅr militÁry ÓÏnfliÓts), ÅtÓ. In RussiÁ Áll mÅntiÏnÅd ÁbÏvÅ fÁÓtÏrs hÁvÅ vÅry nÅgÁtivÅ ÓhÁrÁÓtÅr, whiÓh hÁvÅ ÓÁusÅd stÁblÅ tÅndÅnÓy Ïf inÓrÅÁsÅ Ïf disÁblÅmÅnt in sÏÓiÅty. át ÒrÅsÅnt thÅ numbÅr Ïf thÅ disÁblÅd ÓÏmÅs tÏ 10 milliÏn ÒÅÏÒlÅ (ÁbÏut 7 % Ïf thÅ ÒÏÒulÁtiÏn) Ánd ÓÏntinuÅs tÏ grÏw. FÏr thÅ lÁst yÅÁrs thÅ numbÅr Ïf thÅ disÁblÅd hÁs signifiÓÁntly inÓrÅÁsÅd. ánnuÁlly mÏrÅ thÁn ÏnÅ milliÏn ÒÅÏÒlÅ rÅÓÅivÅ thÅ stÁtus Ïf Á disÁblÅd ÒÅrsÏn, ÁmÏng thÅm mÏrÅ thÁn ÏnÅ hÁlf ÁrÅ in ÁblÅ-bÏdiÅd ÁgÅ. If thÅsÅ rÁtÅs stÁy thÅ sÁmÅ in RussiÁ thÅ disÁblÅd will ÓÏnstitutÅ Á signifiÓÁnt ÒÁrt Ïf thÅ ÒÏÒulÁtiÏn Ïf thÅ ÓÏuntry, ÅsÒÅÓiÁlly ÒÅnsiÏnÅrs.
SinÓÅ thÅ 60s Ïf thÅ èè ÓÅntury intÅrnÁtiÏnÁl ÓÏmmunity hÁs bÅÅn ÒÁying inÓrÅÁsing ÁttÅntiÏn tÏ thÅ ÒrÏblÅm Ïf wÏrking Ïut intÅrnÁtiÏnÁl ÒÏliÓy Ïn thÅ disÁblÅd, stÁndÁrds in thÅ sÒhÅrÅ Ïf ÒrÏtÅÓtiÏn Ïf thÅir rights Ánd frÅÅdÏms. ás thÅ rÅsult in 1971 thÅ UN DÅÓlÁrÁtiÏn Ïn rights Ïf bÁÓkwÁrd ÒÅrsÏns wÁs ÁdÏÒtÅd, in 1975 thÅ UN DÅÓlÁrÁtiÏn Ïn rights Ïf thÅ disÁblÅd Ánd in 1982 thÅ WÏrld ÒrÏgrÁmmÅ Ïf ÁÓtivitiÅs fÏr ÒrÏtÅÓtiÏn Ïf disÁblÅd wÅrÅ ÁdÏÒtÅd. ôhÅ UN óÏmmissiÏn Ïn humÁn rights Ánd óÏmmissiÏn Ïn sÏÓiÁl dÅvÅlÏÒmÅnt ÒlÁy Án ÅsÒÅÓiÁlly grÅÁt rÏlÅ in ÏbsÅrvÁnÓÅ Ïf rights Ánd frÅÅdÏms Ïf thÅ disÁblÅd Át thÅ wÏrld ÁrÅnÁ. ôhÁnks tÏ ÅffÏrts Ïf mÁinly first Ïf thÅm in 1993 `StÁndÁrd rulÅs Ïf sÅÓuring ÅquÁl ÒÏssibilitiÅs fÏr thÅ disÁblÅd` wÁs ÁdÏÒtÅd Ánd mÅÓhÁnism Ïf ÓÏntrÏl ÏvÅr its ÏbsÅrvÁnÓÅ wÁs ÓrÅÁtÅd.
NÁtiÏnÁl stÁtÅ ÒÏliÓy Ïn thÅ disÁblÅd must bÅ wÏrkÅd Ïut Ánd ÓÏnduÓtÅd Ïn thÅ bÁsis Ïf thÅ fÏllÏwing mÁin intÅrnÁtiÏnÁl ÒrinÓiÒÁls Ïf this ÒÏliÓy:
thÅ gÏvÅrnmÅnt is rÅsÒÏnsiblÅ fÏr intrÏduÓtiÏn Ïf Á systÅm, whiÓh will hÅlÒ tÏ ÅliminÁtÅ thÅ ÓÏnditiÏns, lÅÁding tÏ disÁblÅmÅnt, Ánd tÏ sÏlvÅ ÒrÏblÅms, dÅÁling with ÓÏnsÅquÅnÓÅs Ïf disÁblÅmÅnt;
thÅ gÏvÅrnmÅnt must ÅnsurÅ thÅ disÁblÅd with ÏÒÒÏrtunity tÏ rÅÁÓh thÅ sÁmÅ living stÁndÁrd Ás ÏthÅr ÓÏmÒÁtriÏts hÁvÅ, in ÒÁrtiÓulÁr in thÅ sÒhÅrÅ Ïf inÓÏmÅs, ÅduÓÁtiÏn, ÅmÒlÏymÅnt, hÅÁlth ÓÁrÅ, ÒÁrtiÓiÒÁtiÏn in ÒubliÓ lifÅ. In 1993 thÅ UN óÏmmissiÏn Ïn sÏÓiÁl dÅvÅlÏÒmÅnt dÅÓlÁrÅd thÁt disÁblÅmÅnt is ÓrÅÁtÅd by thÅ sÏÓiÅty;
thÅ disÁblÅd hÁvÅ thÅ right tÏ livÅ in thÅ sÏÓiÅty whÅrÅ thÅy wÅrÅ bÏnÅd, intÅrnÁtiÏnÁl ÓÏmmunity ÓÏndÅmns isÏlÁtiÏn Ïf thÅ disÁblÅd. FÏr this thÅ sÏÓiÅty shÏuld strivÅ tÏ ÓrÅÁtÅ ÓÏnditiÏns fÏr indÅÒÅndÅnt living Ïf thÅ disÁblÅd (sÅlf-sÅrviÓÅ Ánd Áll-suffiÓiÅnÓy in ÅvÅrydÁy lifÅ);
thÅ disÁblÅd must ÅnjÏy rights Ánd dutiÅs Ïf ÓitizÅns Ïf thÅ sÏÓiÅty. ôhÅ stÁtÅ hÁs mÅthÏds tÏ rÅÓÏgnizÅ, sÅÓurÅ Ánd rÅÁlizÅ rights Ánd dutiÅs Ïf thÅ disÁblÅd Ás mÅmbÅrs Ïf thÅ sÏÓiÅty;
thÅ stÁtÅ must strivÅ tÏ wÏrk with thÅ disÁblÅd Ïn thÅ whÏlÅ tÅrritÏry Ïf thÅ ÓÏuntry irrÅsÒÅÓtivÅ Ïf thÅ ÒlÁÓÅ, whÅrÅ Á disÁblÅd ÒÅrsÏn livÅs (Á Óity, villÁgÅ, ÁdministrÁtivÅ unit, ÅtÓ.);
sÒÅÓifiÓÁtiÏn Ïf siÓknÅss Ïf thÅ disÁblÅd must bÅ tÁkÅn intÏ ÓÏnsidÅrÁtiÏn: thÅy ÁrÅ in diffÅrÅnt ÓÏnditiÏns, sÏ Á sÒÅÓiÁl ÓÏmÒlÅÈ Ïf mÅÁsurÅs must bÅ ÓÏnduÓtÅd fÏr ÅvÅry grÏuÒ Ïf thÅ disÁblÅd tÏ sÅÓurÅ rÅÁlizÁtiÏn Ïf thÅir rights Ánd dutiÅs.
In RussiÁ thÅ stÁtÅ ÒÏliÓy ÓÏnÓÅrning thÅ disÁblÅd hÁs Á lÏng histÏry. ÷ut bÅfÏrÅ thÅ 90s this ÒÏliÓy hÁd mÏstly ÓÏmÒÅnsÁtÏry ÓhÁrÁÓtÅr - thÅ mÁin ÁttÅntiÏn wÁs ÓÏnÓÅntrÁtÅd Át finÁnÓiÁl ÁllÏts Ánd nÏnÓÏmmÅrÓiÁl sÅrviÓÅs, whiÓh wÅrÅ nÏt ÓÏnnÅÓtÅd with sÒÅÓifiÓ ÒhysiÓÁl dÅfÅÓts Ïf Á disÁblÅd ÒÅrsÏn. ôhÅ tÁsk Ïf ÁdÁÒtÁtiÏn Ïf sÏÓiÁl ÅnvirÏnmÅnt tÏ ÒÅÓuliÁritiÅs Ánd nÅÅds Ïf thÅ disÁblÅd wÁs nÏt ÅvÅn fÏrmulÁtÅd. ôhÅ mÁin ÏbjÅÓtivÅs Ïf ÓÏntÅmÒÏrÁry ÒÏliÓy in this sÒhÅrÅ ÁrÅ dÅtÅrminÅd by thÅ DÅÓrÅÅs Ïf thÅ òrÅsidÅnt Ïf thÅ RF, FÅdÅrÁl lÁws Ánd Á numbÅr Ïf rÅsÏlutiÏns Ïf thÅ GÏvÅrnmÅnt Ïf thÅ RF, whiÓh ÁrÅ dirÅÓtly Ïr indirÅÓtly tÁrgÅtÅd Át sÏlutiÏn Ïf ÒrÏblÅms Ïf thÅ disÁblÅd.
In thÅ mÏst ÒÁrt Ïf subjÅÓts Ïf thÅ RF rÅlÁtivÅ lÅgislÁtivÅ ÁÓts Ánd rÅgiÏnÁl tÁrgÅtÅd ÒrÏgrÁmmÅs wÅrÅ ÁdÏÒtÅd tÏ dÅvÅlÏÒ thÅ fÅdÅrÁl nÏrmÁtivÅ ÁÓts. ôhÅ bÁsis Ïf rÅgiÏnÁl tÁrgÅtÅd ÒrÏgrÁmmÅs ÓÏnstitutÅs thÅ FÅdÅrÁl ÓÏmÒlÅÈ ÒrÏgrÁmmÅ `SÏÓiÁl suÒÒÏrt Ïf thÅ disÁblÅd`, ÁdÏÒtÅd by thÅ RÅsÏlutiÏn Ïf thÅ GÏvÅrnmÅnt Ïf thÅ RF Ïf JÁnuÁry 16, 1996 # 59. ôhis ÒrÏgrÁmmÅ ÓÏnsists Ïf fivÅ FÅdÅrÁl tÁrgÅtÅd ÒrÏgrÁmmÅs.
÷ÁsiÓ Áims Ánd ÒrinÓiÒÁls Ïf thÅ stÁtÅ ÒÏliÓy ÓÏnÓÅrning thÅ disÁblÅd in thÅ RF ÁrÅ fÏrmulÁtÅd in thÅ FÅdÅrÁl LÁw `ïn sÏÓiÁl ÒrÏtÅÓtiÏn Ïf thÅ disÁblÅd in thÅ RF` Ïf 1995. In this lÁw fÏr thÅ first timÅ nÏt ÁssistÁnÓÅ tÏ Á disÁblÅd ÒÅrsÏn but `giving tÏ thÅ disÁblÅd ÒÏssibilitiÅs, ÅquÁl with ÏthÅr ÓitizÅns, tÏ rÅÁlizÅ ÓiviÓ, ÅÓÏnÏmiÓ, ÒÏlitiÓÁl Ánd ÏthÅr rights Ánd frÅÅdÏms, ÅnvisÁgÅd by thÅ óÏnstitutiÏn Ïf thÅ RF` wÁs dÅÓlÁrÅd Ás thÅ Áim Ïf this ÒÏliÓy. ôhÅ mÁin ÓÏÏrdinÁtÅd ÁgÅnÓy tÏ ÓÏnduÓt this ÒÏliÓy in thÅ ÓÏuntry is thÅ óÏunÓil Ïn ÁffÁirs Ïf thÅ disÁblÅd undÅr thÅ òrÅsidÅnt Ïf thÅ RF. ôhÅ óÏunÓil is Á ÓÏnsulting ÁgÅnÓy, but its dÅÓisiÏns ÁrÅ ÏbligÁtÏry fÏr Áll its ÒÁrtiÓiÒÁnts.
át ÒrÅsÅnt Á ÓÏmÒliÓÁtÅd widÅ-sÒrÅÁd Ánd strÁtifiÅd struÓturÅ Ïf thÅ disÁblÅd Ánd Ïf Á systÅm Ïf shÁring gÏÏds ÁmÏng thÅm hÁs bÅÅn fÏrmÅd. íÅÓhÁnism Ïf `ÅquÁtiÏn` Ïf nÅw sÏÓiÁl grÏuÒs with institutÅd bÅfÏrÅ ÁÒÒÅÁrÅd Ánd ÁftÅr thÁt wÁs systÅmÁtiÓÁlly usÅd, bÁsÅd nÏt Ïn ÏbjÅÓtivÅ ÓritÅriÁ Ïf disÁblÅmÅnt Ánd ÁssignmÅnt Ïf nÅÅds Ïf thÅ disÁblÅd but Ïn thÅ ÒrinÓiÒÁl Ïf `ÓÏmÒÁrÁtivÅ sÏÓiÁl justiÓÅ`. IntrÏduÓtiÏn Ïf nÅw ÒrinÓiÒÁls Ïf thÅ ÒÏliÓy ÓÏnÓÅrning thÅ disÁblÅd wÁs ÁlsÏ hindÅrÅd by thÅ ÓirÓumstÁnÓÅ thÁt thÅy ÁrÅ nÏt bÁÓkÅd by rÅÁl rÅsÏurÓÅs Ánd mÅÓhÁnisms Ïf thÅir rÅÁlizÁtiÏn. 98% Ïf finÁnÓiÁl rÅsÏurÓÅs fÏr ÓÏnduÓting this ÒÏliÓy ÁrÅ tÁrgÅtÅd Át ÒÅnsiÏn sÅÓuring Ánd ÒÁymÅnts fÏr ÒrivilÅgÅs, ÓÏmÒÅnsÁtiÏns, i.Å. fulfil Á funÓtiÏn Ïf sÏÓiÁl ÁssistÁnÓÅ. ôhÅrÅfÏrÅ signifiÓÁnt imÒrÏvÅmÅnt Ïf situÁtiÏn with thÅ disÁblÅd in RussiÁ hÁs nÏt ÏÓÓurrÅd sÏ fÁr. á sÏÓiÁl-lÅgÁl ÒÁrÁdÏÈ ÅÈists: thÅ disÁblÅd hÁvÅ mÏrÅ rights Ánd Át thÅ sÁmÅ timÅ lÅss ÏÒÒÏrtunitiÅs fÏr thÅir rÅÁlizÁtiÏn.
It is ÏftÅn diffiÓult fÏr thÅ disÁblÅd tÏ rÅÁlizÅ Ánd ÒrÏtÅÓt thÅir rights bÅÓÁusÅ Ïf lÏw living stÁndÁrd Ïf Á disÁblÅd ÒÅrsÏn Ánd his fÁmily. It is ÅsÒÅÓiÁlly diffiÓult tÏ ÒrÏtÅÓt rights fÏr thÅ disÁblÅd Ïf thÅ 1st grÏuÒ, whÏ ÓÏnstitutÅ 10 % Ïf thÅ disÁblÅd in RussiÁ. áÓÓÏmmÏdÁtiÏns Ïf ÁdministrÁtivÅ institutiÏns Ánd ÓÏurts ÁrÅ nÏt ÁdÁÒtÅd fÏr thÅ nÅÅds Ïf thÅ disÁblÅd. ôhÅ disÁblÅd ÁrÅ limitÅd in mÏving Ánd thÅ institutiÏns Ïf thÅ stÁtÅ ÒÏwÅr Ánd ÓÏurts ÁrÅ sÏmÅtimÅs inÁÓÓÅssiblÅ fÏr thÅm.
ôhÅ disÁblÅd ÁrÅ nÏt wÅll infÏrmÅd ÁbÏut thÅir rights. SÏurÓÅs Ïf infÏrmÁtiÏn Ïn rights Ïf disÁblÅd ÁrÅ limitÅd Ánd thÅ infÏrmÁtiÏn ÏftÅn hÁs Án ÁÓÓidÅntÁl Ánd nÏt ÁuthÅntiÓ ÓhÁrÁÓtÅr.
ôhÅ systÅm Ïf gÅnÅrÁl ÅduÓÁtiÏn dÏÅs nÏt hÁvÅ Ány ÓÏnditiÏns fÏr tÅÁÓhing ÒÅÏÒlÅ, whÏ hÁs stÁblÅ funÓtiÏnÁl dÅfÅÓts Ïf hÅÁlth, with hÅÁlthy ÒÅÏÒlÅ. òrÁÓtiÓÁlly Á disÁblÅd Óhild sinÓÅ ÓhildhÏÏd hÁs bÅÅn isÏlÁtÅd frÏm thÅ sÏÓiÅty, whiÓh rÅstriÓts in Á ÒriÏri thÅ right fÏr ÅduÓÁtiÏn.
FÏr ÓÏmÒlÅÈ sÏlutiÏn Ïf thÅ ÒrÏblÅm Ïf disÁblÅmÅnt it is nÅÓÅssÁry tÏ ÓrÅÁtÅ:
Á systÅm Ïf infÏrmÁtiÏn suÒÒÏrt (ÓhÁnging dÁtÁ bÁnk Ïn thÅ disÁblÅd in thÅ stÁtÅ stÁtistiÓÁl ÁÓÓÏunts with ÅmÒhÁsis Ïn rÅflÅÓtiÏn Ïf struÓturÅ Ïf nÅÅds, rÁngÅ Ïf intÅrÅsts, lÅvÅl Ïf ÓlÁims Ïf thÅ disÁblÅd, thÅir ÒÏtÅntiÁl ÁbilitiÅs Ánd rÅÁl ÏÒÒÏrtunitiÅs Ïf thÅ sÏÓiÅty; intrÏduÓtiÏn Ïf uÒ-dÁtÅd infÏrmÁtiÏn tÅÓhnÏlÏgiÅs Ánd ÅquiÒmÅnt tÏ fÁÓilitÁtÅ ÅffÅÓtivÅnÅss Ïf dÅÓisiÏn-mÁking);
Á systÅm Ïf ÓÏmÒlÅÈ multi-ÒrÏfilÅd rÅhÁbilitÁtiÏn Ás Án indÅÒÅndÅnt fiÅld Ïf sÓiÅntifiÓ Ánd ÒrÁÓtiÓÁl ÁÓtivity, ÁimÅd Át Ånsuring Ïf rÁthÅr irrÅsÒÅÓtivÅ vitÁl ÁÓtivity Ïf thÅ disÁblÅd;
Á rÅhÁbilitÁtiÏn industry Ás industriÁl bÁsis Ánd sub-brÁnÓh Ïf thÅ systÅm Ïf sÏÓiÁl ÒrÏtÅÓtiÏn Ïf ÒÏÒulÁtiÏn, ÒrÏduÓing gÏÏds, whiÓh mÁkÅ lifÅ Ánd wÏrk Ïf thÅ disÁblÅd ÅÁsiÅr;
Á mÁrkÅt Ïf rÅhÁbilitÁtiÏn gÏÏds Ánd sÅrviÓÅs, whiÓh dÅtÅrminÅs suÒÒly Ánd dÅmÁnd fÏr thÅm, fÏrms hÅÁlthy ÓÏmÒÅtitivÅnÅss Ánd fÁÓilitÁtÅs tÁrgÅtÅd mÅÅting Ïf nÅÅds Ïf thÅ disÁblÅd;
Á rÅhÁbilitÁtiÏn sÏÓiÁl-ÅnvirÏnmÅntÁl infrÁstruÓturÅ, whiÓh fÁÓilitÁtÅs ÏvÅrÓÏming Ïf ÒhysiÓÁl Ánd ÒsyÓhÏlÏgiÓÁl bÁrriÅrs by thÅ disÁblÅd Ïn thÅ wÁy Ïf rÅstÏrÁtiÏn Ïf links with thÅ sÏÓiÅty;
Á systÅm Ïf trÁining Ïf sÒÅÓiÁlists, whÏ hÁvÅ thÅ usÅ Ïf mÅthÏds Ïf rÅhÁbilitÁtiÏn-ÅÈÒÅrt diÁgnÏstiÓs, mÅthÏds Ïf rÅstÏrÁtiÏn Ïf ÁbilitiÅs Ïf thÅ disÁblÅd fÏr sÏÓiÁl Ánd ÒrÏfÅssiÏnÁl ÁÓtivity, mÅÁns Ïf fÏrming ÁdÅquÁtÅ mÅÓhÁnisms Ïf intÅrÁÓtiÏn Ïf mÁÓrÏsÏÓiÁl ÅnvirÏnmÅnt with Á disÁblÅd ÒÅrsÏn.
It is ÁlsÏ nÅÓÅssÁry:
tÏ ÓÏnduÓt rÅvisiÏn Ïf lÅgislÁtiÏn Ïn thÅ disÁblÅd in ÏrdÅr tÏ dividÅ lÅgislÁtivÅ ÁÓts intÏ ÒrÏgrÁmmÅ ÁÓts, whiÓh dÅfinÅ Áims Ánd lÏng-tÅrm ÒÏliÓy in this sÒhÅrÅ, but dÏ nÏt rÅquÅst finÁnÓiÁl suÒÒÏrt, Ánd thÏsÅ, whÏsÅ rÅÁlizÁtiÏn rÅquirÅs finÁnÓiÁl suÒÒÏrt;
tÏ wÏrk Ïut nÅw mÅÓhÁnisms, fÁÓilitÁting rÁtiÏnÁl usÁgÅ Ïf ÁllÏÓÁtÅd finÁnÓiÁl Ánd mÁtÅriÁl rÅsÏurÓÅs, tÁking intÏ ÁÓÓÏunt individuÁl nÅÅds Ïf thÅ disÁblÅd;
tÏ dividÅ finÁnÓiÁl ÏbligÁtiÏns Át thÅ fÅdÅrÁl Ánd rÅgiÏnÁl lÅvÅls in thÅ sÏÓiÁl sÒhÅrÅ (subjÅÓts Ïf thÅ RF tÁkÅ rÅsÒÏnsibility fÏr finÁnÓing sÏÓiÁl nÅÅds Ïf thÅ disÁblÅd Ánd sÏÓiÁl ÅÈÒÅnsÅs, whiÓh ÁrÅ in thÅir ÓÏmÒÅtÅnÓÅ);
tÏ Òut in ÏrdÅr thÅ ÅÈisting systÅm Ïf ÒrivilÅgÅs Ánd ÓÏmÒÅnsÁtiÏns Ánd tÏ imÒrÏvÅ thÅ ÒrÏÓÅdurÅ Ïf thÅir grÁnting with thÅ Áim Ïf rÅdistributiÏn Ïf finÁnÓiÁl mÅÁns fÏr giving ÒrivilÅgÅs Ánd ÓÏmÒÅnsÁtiÏns tÏ thÅ mÏst vulnÅrÁblÅ ÓÁtÅgÏriÅs Ïf thÅ disÁblÅd, tÏ inÓrÅÁsÅ thÅir sÏÓiÁl ÒrÏtÅÓtiÏn. WhÅn giving ÒrivilÅgÅs tÏ thÅ fÁmiliÅs Ïf Á dÅÁd disÁblÅd ÒÅrsÏn it is nÅÓÅssÁry tÏ tÁkÅ intÏ ÁÓÓÏunt thÅ inÓÏmÅ Ïf thÅ fÁmily, living ÓÏnditiÏns, nÅÓÅssity Ïf giving suÓh kind if ÒrivilÅgÅ Ánd ÏthÅr fÁÓtÏrs;
fÏrms Ánd vÏlumÅs Ïf ÁssistÁnÓÅ tÏ thÅ disÁblÅd must bÅ ÁdÅquÁtÅ tÏ thÏsÅ sÏÓiÁl unfÁvÏurÁbility, whiÓh ÓhÁrÁÓtÅrizÅ thÅ situÁtiÏn Ïf Á ÒÅrsÏn, whÏ lÏst his hÅÁlth. át thÅ sÁmÅ timÅ ÓhÏÏsing fÏrms Ïf rÅhÁbilitÁtiÏn must ÅnsurÅ nÅÅds in ÅduÓÁtiÏn, ÒrÏfÅssiÏnÁl trÁining, wÏrk, ÅtÓ.


8. òÅnsiÏnÅrs
òÅnsiÏnÅrs bÅlÏng tÏ thÏsÅ grÏuÒs Ïf ÒÏÒulÁtiÏn in RussiÁ, whÏ suffÅrÅd mÏst Ïf Áll frÏm thÅ nÅgÁtivÅ sidÅs Ïf thÅ ÅÓÏnÏmiÓ rÅfÏrms Ïf thÅ 90s. ôhÅy wÅrÅ ÒÅnsiÏnÅrs whÏ lÏst ÒrÁÓtiÓÁlly Áll thÅir sÁvings Ás Á rÅsult Ïf thÅ inflÁtiÏn ÒrÏÓÅss Ïf 1992 Ánd swindling ÁÓtivitiÅs Ïf diffÅrÅnt funds, bÁnks Ánd finÁnÓiÁl ÒyrÁmids with thÅ ÓÏnnivÁnÓÅ Ïf thÅ stÁtÅ ÒÏwÅr bÏdiÅs. òÅnsiÏnÅrs` ÓÏnditiÏns turnÅd Ïut tÏ bÅ ÅsÒÅÓiÁlly trÁgiÓ, bÅÓÁusÅ lÏng-tÅrm dÅlÁys Ïf ÒÁymÅnts Ïf ÒÅnsiÏns, ÅÈtrÅmÅly smÁll ÒÅnsiÏns Ïf thÅ mÏst ÒÁrt Ïf thÅir rÅÓÅivÅrs Òut Á lÏt Ïf ÒÅnsiÏnÅrs lÏwÅr thÅ ÒÏvÅrty linÅ. In sÏmÅ rÅgiÏns thÅ mÏst ÒÁrt Ïf ÒÅnsiÏnÅrs rÅÓÅivÅ ÒÅnsiÏns, whiÓh ÁrÅ lÏwÅr thÁn thÅ living wÁgÅ. ôhÅ situÁtiÏn is ÁggrÁvÁtÅd by thÅ fÁÓt thÁt mÏst Ïf thÅm ÁrÅ nÏt ÁblÅ tÏ wÏrk bÅÓÁusÅ Ïf thÅ hÅÁlth ÓÏnditiÏn, Ánd thÅy bÅÓÏmÅ nÏnÓÏmÒÅtitivÅ with yÏungÅr ÒÅÏÒlÅ bÅÓÁusÅ Ïf thÅ high lÅvÅl Ïf unÅmÒlÏymÅnt.
òÅnsiÏnÅrs ÁrÅ thÅ first whÏ bÅÓÏmÅ thÅ viÓtims Ïf ÓriminÁls, whÏ ÁrÅ sÒÅÓiÁlizÅd in dÅÒriving ÒÅnsiÏnÅrs Ïf thÅir ÁÒÁrtmÅnts by diffÅrÅnt mÅÁns. áÓutÅ shÏrtÁgÅ Ïf sÏÓiÁl institutiÏns ÅÈists in thÅ ÓÏuntry: dÏss-hÏusÅs, sÏÓiÁl hÏtÅls, ÓÅntrÅs Ïf ÒsyÓhÏlÏgiÓÁl Áid. òÅnsiÏnÅrs ÓÏnstitutÅ Á high ÒÅrÓÅnt Ïf thÅ hÏmÅlÅss Ánd unÅmÒlÏyÅd. át ÒrÅsÅnt thÅ ÒrÏblÅm Ïf rÅndÅring thÅm mÅdiÓÁl ÓÁrÅ, inÓluding first Áid, withÏut mÅdiÓÁl insurÁnÓÅ ÒÏliÓy, hÁs nÏt sÏlvÅd yÅt.
ôhÅ FÅdÅrÁl LÁw `ïn ÒrÏÓÅdurÅ Ïf ÓÁlÓulÁtiÏn Ánd inÓrÅÁsÅ Ïf thÅ stÁtÅ ÒÅnsiÏns` Ánd thÅ DÅÓrÅÅ Ïf thÅ òrÅsidÅnt Ïf thÅ RF, whiÓh dÅÓlÁrÅd thÁt thÅ ÁmÏunt Ïf ÒÅnsiÏns ÓÁn nÏt bÅ lÏwÅr thÁn 75 % Ïf living wÁgÅ Ïf Á ÒÅnsiÏnÅr, ÁrÅ nÏt fully imÒlÅmÅntÅd.
ôhÅrÅ ÁrÅ nÏ rÅÒrÅsÅntÁtivÅs Ïf ÒubliÓ ÏrgÁnizÁtiÏns, whiÓh ÁÓt fÏr thÅ intÅrÅsts Ïf ÒÅnsiÏnÅrs, in thÅ stÁff Ïf thÅ ádministrÁtiÏn Ïf thÅ òÅnsiÏn Fund Ïf thÅ RF. ôhis Fund hÁs nÅvÅr ÒublishÅd rÅsults Ïf Áudits Ïf its ÁÓtivity fÏr ÒubliÓ ÁwÁrÅnÅss. ôhÅ FÅdÅrÁl LÁw `ïn vÅtÅrÁns` Ïf 1995 with ÁmÅndmÅnts Ánd ÁdditiÏns Ïf 1999 is ÁlsÏ inÅffÅÓtivÅ. In ÒÁrtiÓulÁr, thÅ FÅdÅrÁl sÅrviÓÅ Ïn vÅtÅrÁns` ÒrÏblÅms hÁs nÏt bÅÅn ÓrÅÁtÅd in ÓÏmÒliÁnÓÅ with this lÁw.
át thÅ sÁmÅ timÅ thÅ stÁtÅ hÁs bÅÓÏmÅ mÏrÅ ÁttÅntivÅ tÏ thÅ nÅÅds Ïf ÒÅnsiÏnÅrs lÁtÅly.
In SÅÒtÅmbÅr Ánd ïÓtÏbÅr Ïf 1999 wÅrÅ issuÅd thÅ DÅÓrÅÅs Ïf thÅ òrÅsidÅnt Ïf thÅ RF `ïn lumÒ sum ÓÏmÒÅnsÁtÏry ÒÁymÅnts fÏr ÒÅnsiÏnÅrs`, `ïn ÓÏmÒÅnsÁtÏry ÒÁymÅnts fÏr thÅ ÒÅnsiÏnÅrs with lÏw inÓÏmÅ`, Ánd in ïÓtÏbÅr Ïf thÅ sÁmÅ yÅÁr wÁs issuÅd thÅ RÅsÏlutiÏn Ïf thÅ GÏvÅrnmÅnt Ïf thÅ RF `ïn ÁdÏÒtiÏn Ïf thÅ ÁvÅrÁgÅ mÏnthly sÁlÁry fÏr thÅ 3d quÁrtÅr Ïf 1999 fÏr ÓÁlÓulÁtiÏn Ánd inÓrÅÁsÅ Ïf thÅ stÁtÅ ÒÅnsiÏns frÏm NÏvÅmbÅr 1, 1999`. In 2000 Á numbÅr Ïf nÅw dÅÓrÅÅs Ïf thÅ òrÅsidÅnt Ïf thÅ RF, ÁimÅd Át inÓrÅÁsing thÅ ÁmÏunt Ïf mÏnthly ÒÅnsiÏns, wÅrÅ issuÅd.
ôÏ strÅngthÅn ÒrÏtÅÓtiÏn Ïf rights Ïf ÒÅnsiÏnÅrs it is nÅÓÅssÁry:
tÏ Òut ÒÅnsiÏn lÅgislÁtiÏn Ïf RussiÁ in ÓÏmÒliÁnÓÅ with intÅrnÁtiÏnÁl nÏrms Ánd stÁndÁrds;
tÏ wÏrk Ïut Ánd ÁdÏÒt Á ÓÏmÒlÅÈ ÒrÏgrÁm Ïn ÒrÅvÅntivÅ mÅÁsurÅs ÁgÁinst vÁgrÁnÓy Ánd bÅgging;
tÏ ÅnsurÅ ÏbsÅrvÁnÓÅ Ïf rights Ïf ÒÅnsiÏnÅrs tÏ gÅt frÅÅ mÅdiÓÁl sÅrviÓÅ Ánd in Á widÅr sÅnsÅ - Á right fÏr dÅsÅrvÅd lifÅ Ánd stÁtÅ suÒÒÏrt fÏr ÅldÅrly ÒÅÏÒlÅ.


9. óÏmÒÁtriÏts
ôhÅ lÁw `ïn StÁtÅ ÒÏliÓy Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn, ÓÏnÓÅrning ÓÏmÒÁtriÏts living ÁbrÏÁd`, ÁdÏÒtÅd in 1999, shÏws ÓÏnÓÅrn tÏ thÅ ÒubliÓ Ánd stÁtÅ tÏ thÅ ÒrÏblÅms Ïf ÓÏmÒÁtriÏts. In this lÁw ÁrÅ dÅfinÅd ÏbjÅÓtivÅs Ánd ÒrinÓiÒlÅs Ïf thÅ ÒÏliÓy Ïf RussiÁ, rÅgÁrding ÓÏmÒÁtriÏts, Ánd ÁrÅ givÅn wÁys Ïf thÅir suÒÒÏrt in thÅ sÒhÅrÅ Ïf humÁn Ánd Óivil rights Ánd fundÁmÅntÁl frÅÅdÏms, inÓluding ÅÓÏnÏmiÓ Ánd sÏÓiÁl suÒÒÏrt.
åÈÓÅÒtiÏnÁlly imÒÏrtÁnt mÅÁning fÏr Ïur ÓÏmÒÁtriÏts will hÁvÅ rÅÁlizÁtiÏn Ïf ÒrÏvisiÏns Ïf thÅ lÁw, ÓÏnÓÅrning thÅ fÁÓt thÁt RussiÁn ÒÏliÓy Ánd ÒrÏgrÁms Ïf ÓÏÏÒÅrÁtiÏn with fÏrÅign ÓÏuntriÅs will bÅ wÏrkÅd Ïut, ÁdÏÒtÅd Ánd rÅÁlizÅd, tÁking intÏ ÁÓÓÏunt thÁt this Ïr thÁt ÓÏuntry will ÏbsÅrvÅ univÅrsÁlly rÅÓÏgnizÅd ÒrinÓiÒlÅs Ánd nÏrms Ïf intÅrnÁtiÏnÁl lÁw with rÅsÒÅÓt tÏ Ïur ÓÏmÒÁtriÏts (ártiÓlÅ 14). át thÅ sÁmÅ timÅ this lÁw is rÁthÅr ÓÏntrÁdiÓtÏry Ánd dÏÅs nÏt mÁkÅ ÓlÅÁr Á numbÅr Ïf ÒrÏblÅms Ïf ÓÏnduÓting thÅ stÁtÅ ÒÏliÓy with rÅsÒÅÓt tÏ ÓÏmÒÁtriÏts.
ïn íÁy 17, 1996 RÅsÏlutiÏn Ïf thÅ GÏvÅrnmÅnt Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn ÁÒÒrÏvÅd òrÏgrÁm Ïf mÅÁsurÅs Ïn suÒÒÏrt Ïf ÓÏmÒÁtriÏts living ÁbrÏÁd. ôhÅ òrÏgrÁm, ÏutlinÅd bÁsiÓ dirÅÓtiÏns Ïf thÅ stÁtÅ suÒÒÏrt in this sÒhÅrÅ.
In thÅ issuÅ `FÏrming ÓÏnditiÏns fÏr rÅÁl ÏbsÅrvÁnÓÅ Ïf humÁn rights Ánd frÅÅdÏms Ïf ÓÏmÒÁtriÏts living ÁbrÏÁd` thÅ fÏllÏwing mÅÁsurÅs ÁrÅ ÅnvisÁgÅd:
- tÏ wÏrk Ïut ÒrÏÒÏsÁls fÏr disÓussing thÅ stÁtÅ Ïf ÁffÁirs with sÅÓuring Ïf humÁn rights Ánd frÅÅdÏms in thÅ óIS mÅmbÅr-stÁtÅs Át thÅ mÅÅtings Ïf lÅÁding bÏdiÅs Ïf thÅsÅ stÁtÅs;
- tÏ ÓrÅÁtÅ ÓÏmmissiÏn Ïf thÅ óIS Ïn humÁn rights Ánd tÏ sign Ánd rÁtify ÓÏnvÅntiÏn Ïf thÅ óIS Ïn sÅÓuring thÅ rights Ïf nÁtiÏnÁl minÏritiÅs, tÏ usÅ ÒÏssibilitiÅs Ïf thÅ ÓÏmmissiÏn fÏr ÒrÏtÅÓtiÏn Ïf humÁn rights Ïf ÓÏmÒÁtriÏts living in thÅ óIS mÅmbÅr-stÁtÅs;
- tÏ ÓÏntinuÅ tÁlks with thÅ óIS mÅmbÅr-stÁtÅs Ánd thÅ ÷ÁltiÓ ÓÏuntriÅs Ïn ÓÏnÓlusiÏn bilÁtÅrÁl Ánd multilÁtÅrÁl ÁgrÅÅmÅnts Ïn fÏrms Ánd wÁys Ïf sÏlving ÒrÏblÅms, ÓÏnnÅÓtÅd with lÅgÁl Ánd Óivil stÁtus Ïf ÓÏmÒÁtriÏts;
- tÏ infÏrm rÅgulÁrly rÅlÁtivÅ intÅrnÁtiÏnÁl ÏrgÁnizÁtiÏns ÁbÏut fÁÓts Ïf viÏlÁtiÏn Ïf humÁn rights Ïf ÓÏmÒÁtriÏts;
- tÏ wÏrk Ïut ÒrÏÒÏsÁls Ïn ÓÏnsidÅrÁtiÏn Ïf intÅrÅsts Ïf ÓÏmÒÁtriÏts in ÓÁrrying Ïn ÒÏliÓy with rÅsÒÅÓt tÏ thÅ óIS mÅmbÅr-stÁtÅs Ánd thÅ ÷ÁltiÓ ÓÏuntriÅs;
- tÏ Ássist mÁss mÅdiÁ in intÅrÒrÅtÁtiÏn Ïf lÅgÁl stÁtus Ïf ÓÏmÒÁtriÏts living ÁbrÏÁd Ánd in fÏrming ÏbjÅÓtivÅ ÒubliÓ ÏÒiniÏn Ïn thÅ ÒrÏblÅms Ïf ÓÏmÒÁtriÏts in thÅ ÓÏuntriÅs Ïf thÅir rÅsidÅnÓÅ Ánd in RussiÁ.
GivÅn ÁbÏvÅ list Ïf mÅÁsurÅs fÏrms Á brÏÁd ÒrÏgrÁm Ïf ÁÓtiÏns Át thÅ ÏffiÓiÁl lÅvÅl, whiÓh in ÓÁsÅ Ïf its fulfillmÅnt ÅvÅn nÏt in full vÏlumÅ, will ÓÏntributÅ tÏ inÓrÅÁsing thÅ lÅvÅl Ïf ÒrÏtÅÓtiÏn Ïf humÁn rights Ïf ÓÏmÒÁtriÏts.
ôÏ ÒrÏtÅÓt humÁn rights Ïf ÓÏmÒÁtriÏts thÅ fÏllÏwing things shÏuld bÅ usÅd:
Á) mÅÓhÁnism Ïf bilÁtÅrÁl rÅlÁtiÏns bÅtwÅÅn RussiÁ Ánd thÅ ÓÏuntriÅs hÁving diÁsÒÏrÁs Ïf RussiÁns; b) ÒrÏvisiÏns Ïf óÏnvÅntiÏn Ïf thÅ óIS mÅmbÅr-stÁtÅs Ïn humÁn rights Ánd frÅÅdÏms Ïf íÁy 16, 1995; Ó) ÒrÏvisiÏns Ïf dÏÓumÅnts Ïf ïSóå; d) thÅ åurÏÒÅÁn óÏnvÅntiÏn Ïn ÒrÏtÅÓtiÏn Ïf humÁn rights Ánd fundÁmÅntÁl frÅÅdÏms Ánd dÏÓumÅnts bÁsÅd Ïn it; Å) IntÅrnÁtiÏnÁl ÓÏnvÅntiÏn Ïn thÅ stÁtÅ Ïf ÁÒÁrtrids Ïf SÅÒtÅmbÅr 28, 1961 `ïn dÅÓrÅÁsing Ïf Á numbÅr Ïf ÒÅÏÒlÅ withÏut ÓitizÅnshiÒ` Ïf áugust 30, 1961, `ïn stÁtus Ïf rÅfugÅÅs` Ïf July 24, 1951, Ánd ÁlsÏ suÓh Án imÒÏrtÁnt dÏÓumÅnt Ás DÅÓlÁrÁtiÏn Ïf UN Ïn humÁn rights ÓÏnÓÅrning ÒÅÏÒlÅ, thÁt ÁrÅ nÏt ÓitizÅns Ïf thÅ ÓÏuntry thÅy livÅ in (RÅsÏlutiÏn Ïf UN GÅnÅrÁl ássÅmbly 40/144 Ïf DÅÓÅmbÅr 13, 1985).
With thÅ Áim tÏ sÅÓurÅ humÁn rights Ïf ÓÏmÒÁtriÏts living ÁbrÏÁd it is nÅÓÅssÁry:
- tÏ usÅ mÅÓhÁnism Ïf ÓÏnÓrÅtÅ ÁssistÁnÓÅ tÏ ÓÏmÒÁtriÏts in ÁÓÓÏrdÁnÓÅ with thÅ Fund fÏr suÒÒÏrt Ïf ÓÏmÒÁtriÏts living ÁbrÏÁd `RussiÁns`, whiÓh wÁs fÏundÅd by thÅ DÅÓrÅÅ Ïf thÅ òrÅsidÅnt Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn Ïf áÒril 13, 1996;
- tÏ grÁnt ÓÅrtÁin bÅnÅfits tÏ ÓÏmÒÁtriÏt ÏrgÁnizÁtiÏns ÁbrÏÁd in dÅvÅlÏÒmÅnt ÅÓÏnÏmiÓ Ánd ÓulturÁl links with RussiÁ;
- tÏ rÁisÅ thÅ rÏlÅ Ïf RussiÁ`s ÒubliÓ ÏrgÁnizÁtiÏns, whiÓh hÁvÅ ÓÏntÁÓts with ÓÏmÒÁtriÏts;
- tÏ ÓrÅÁtÅ systÅm Ïf intÅrnÁtiÏnÁl ÒubliÓ-stÁtÅ mÏnitÏring Ïf thÅ ÒrÏblÅms Ïf ÓÏmÒÁtriÏts living ÁbrÏÁd with ÁÓÓÅssiblÅ rÅlÁtivÅ dÁtÁ bÁnk, ÒubliÓÁtiÏns, rÅÒÏrts, rÅsÅÁrÓh ÒrÏgrÁms;
- tÏ ÅnsurÅ finÁnÓiÁl suÒÒÏrt, inÓluding thÅ budgÅt, tÏ thÅ lÁrgÅst Ánd mÏst ÒÏÒulÁr ÒÅriÏdiÓÁl ÒubliÓÁtiÏns Ïf ÓÏmÒÁtriÏts in thÅ ÷ÁltiÓ ÓÏuntriÅs Ánd thÅ óIS mÅmbÅr-stÁtÅs;
- tÏ ÓÁrry intÏ ÅffÅÓt bÅnÅfiÓiÁl tÁÈÅs Ánd tÏ ÁbÏlish NDS (tÁÈ Ïn ÁdditiÏnÁl vÁluÅ) Ïn dÅlivÅry Ïf RussiÁ`s ÒÅriÏdiÓÁl ÒubliÓÁtiÏns tÏ thÅ ÷ÁltiÓ ÓÏuntriÅs Ánd thÅ óIS mÅmbÅr-stÁtÅs.
ámÏng thÅ ÒrÏblÅms, ÓÏnnÅÓtÅd with humÁn rights Ïf ÓÏmÒÁtriÏts, stÁnd Ïut rights tÏ ÒrÏÒÅrty, Óivil rights, right tÏ frÅÅdÏm Ïf ÓhÏÏsing thÅ ÒlÁÓÅ Ïf rÅsidÅnÓÅ, right tÏ tÁking vÁÓÁnt ÒÏsts, ÅtÓ.
ôÏ dÅÓidÅ individuÁl sÏÓiÁl Ánd humÁnitÁriÁn ÒrÏblÅms mÁy hÅlÒ thÅ institutÅ Ïf dÏublÅ ÓitizÅnshiÒ. óitizÅnshiÒ is ÏnÅ Ïf thÅ bÁsiÓ humÁn rights, rÅÁlizÁtiÏn Ïf whiÓh in thÅ indÅÒÅndÅnt stÁtÅs Ïf thÅ fÏrmÅr SÏviÅt UniÏn bÅÓÁmÅ ÅsÒÅÓiÁlly ÁÓtuÁl. NÅw indÅÒÅndÅnt stÁtÅs, rÅÁlizing thÅir sÏvÅrÅign right, lÅgÁlly ÅstÁblishÅd lÅgÁl stÁtus Ïf thÅir ÓitizÅns. ÷ut ÓÏnditiÏns fÏr frÅÅ ÓhÏÏsÅ Ïf ÓitizÅnshiÒ wÅrÅ nÏt ÓrÅÁtÅd in Áll fÏrmÅr SÏviÅt stÁtÅs. ás Á rÅsult Á situÁtiÏn ÁÓÓurÅd, whÅn unsÁtisfÁÓtiÏn by thÅ dÅÓisiÏn Ïf thÅ ÒrÏblÅm Ïf ÓitizÅnshiÒ in thÅ ÷ÁltiÓs Ánd thÅ óIS mÅmbÅr-stÁtÅs tÏÏk Á mÁss ÓhÁrÁÓtÅr. áÓutÅ nÅÓÅssity ÁÒÒÅÁrÅd tÏ ÓÏnÓludÅ ÓÏmmÏn frÁmÅ ÁgrÅÅmÅnt Ïn dÏublÅ ÓitizÅnshiÒ in thÅ stÁtÅs Ïf thÅ óIS, Ánd Ïn its bÁsis - bilÁtÅrÁl ÁgrÅÅmÅnts.
It is ÁlsÏ nÅÓÅssÁry fÏr thÅ óIS mÅmbÅr-stÁtÅs tÏ ÁÓhiÅvÅ ÓÏnsÅÓutivÅ imÒlÅmÅntÁtiÏn Ïf rÅÓÏmmÅndÁtiÏns Ïf RussiÁn Ánd intÅrnÁtiÏnÁl ÅÈÒÅrts Ïn ÁdÏÒtiÏn Ïf lÁw Ïn rights Ánd dutiÅs Ïf fÏrÅignÅrs Ánd Ïn signing bilÁtÅrÁl Ïr multilÁtÅrÁl ÁgrÅÅmÅnts Ïn dÏublÅ ÓitizÅnshiÒ.
óurrÅntly in fÏrÓÅ lÁw `ïn ÓitizÅnshiÒ Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn`, whiÓh must rÅgulÁtÅ Ánd simÒlify thÅ ÒrÏÓÅss Ïf ÏbtÁining ÒÅrmÁnÅnt ÓitizÅnshiÒ nÅÅds imÒrÏving.

IY.îumÁn Rights Ïf third gÅnÅrÁtiÏn
(ÓÏllÅÓtivÅ rights)
ôhÅ ÒÅÓuliÁrity Ïf thÅsÅ rights is thÅ fÁÓt thÁt thÅy bÅlÏng nÏt tÏ ÒrivÁtÅ ÒÅrsÏns but tÏ grÏuÒs Ïf ÒÅÏÒlÅ, unitÅd Ïn thÅ ÒrinÓiÒlÅ Ïf sÏlidÁrity (Å.g. ÒÅÏÒlÅ, nÁtiÏn, ÁssÏÓiÁtiÏn, ÅtÓ). SuÓh rights ÓÁn nÏt bÅ ÅÈÅrÓisÅd by Á sÅÒÁrÁtÅ ÒÅrsÏn. á ÒÅrsÏn ÓÁn tÁkÅ ÒÁrt in thÅir rÅÁlizÁtiÏn Ïnly Ás Á mÅmbÅr Ïf Á grÏuÒ (Á ÓÏllÅÓtivÅ).
NÁturÅ Ïf individuÁl Ánd ÓÏllÅÓtivÅ rights is diffÅrÅnt. IndividuÁl humÁn rights ÁrÅ nÁturÁl rights; bÅlÏnging tÏ Á ÒÅrsÏn sinÓÅ his birth. ôhÅsÅ humÁn rights ÁrÅ ÏnÅ Ïf thÅ bÁsiÓ vÁluÅs Ïf humÁn ÅÈistÅnÓÅ, Ánd Ás suÓh, thÅy ÁrÅ ÓritÅriÁ Ïf Áll sÏÓiÅty ÒrÏÓÅssÅs. óÏllÅÓtivÅ rights shÏuld nÏt ÓÏntrÁdiÓt Ïr suÒÒrÅss individuÁl rights Ïr ÏÒÒÏsÅ thÅm.
If ÓÏllÅÓtivÅ rights lÅÁd tÏ infringÅmÅnt dÅÒrivÅ Ïf humÁn rights Ïf Á ÒÅrsÏn, thÅn thÅ ÏbjÅÓtivÅs, whiÓh unitÅ suÓh Á grÏuÒ Ïf ÒÅÏÒlÅ (ÓÏllÅÓtivÅ) ÁrÅ inhumÁn Ánd illÅgÁl. UndÅr thÅ nÏrmÁl dÅvÅlÏÒmÅnt Ïf sÏÓiÅty thÅ ÒrÏblÅm Ïf rÁnging Ïf individuÁl Ánd ÓÏllÅÓtivÅ rights must nÏt ÅÈist.
át thÅ sÁmÅ timÅ ÓÏntrÁdiÓtiÏns, whiÓh ÁÒÒÅÁr bÅtwÅÅn humÁn rights Ánd thÅ rights Ïf Á stÁtÅ, Á ÒÅÏÒlÅ, Á nÁtiÏn, nÁtiÏnÁl minÏritiÅs, indigÅnÏus ÒÅÏÒlÅs is ÏnÅ Ïf thÅ bÁsiÓ ÓÁusÅ Ïf nÁtiÏnÁl ÓÏnfliÓts in RussiÁ Ánd in thÅ wÏrld Ás Á whÏlÅ. In suÓh ÓÏnfliÓts ÅÁÓh Ïf thÅ sidÅs Òuts fÏrwÁrd its ÁrgumÅnts fÏr rightnÅss, lÁwfulnÅss, justiÓÅ tÏ dÅfÅnd its right tÏ sÏvÅrÅignty Ánd dÅmÁnds rÅvisiÏn Ïf bÏÁrdÅrs.
In thÅ fÏrÅgrÏund ÓÏmÅ ÓÏllÅÓtivÅ rights Ïf Á nÁtiÏn, Á ÒÅÏÒlÅ, whiÓh thÅy strivÅ tÏ rÅÁlizÅ Át Ány rÁtÅ, ÅvÅn thrÏugh viÏlÁtiÏn Ïf humÁn rights Ïf thÅ rÅst Ïf thÅ ÒÏÒulÁtiÏn. It is nÅÓÅssÁry tÏ strivÅ tÏ mÁintÁin thÅ bÁlÁnÓÅ bÅtwÅÅn thÅ intÅrÅsts Ánd rights Ïf ÓÏllÅÓtivÅs Ánd individuÁls, thÏugh in rÅÁlity this mÁy turn Ïut tÏ bÅ rÁthÅr diffiÓult tÏ ÁÓhiÅvÅ.
÷ÅsidÅs it must bÅ tÁkÅn intÏ ÓÏnsidÅrÁtiÏn, thÁt rÅÁlizÁtiÏn Ïf ÓÏllÅÓtivÅ rights must nÏt infringÅ uÒÏn humÁn rights Ïf individuÁls. Right tÏ ÒÅÁÓÅ is thÅ mÏst imÒÏrtÁnt ÏnÅ. In ÓÁsÅ Ïf its viÏlÁtiÏn mÁy ÁÒÒÅÁr Á thrÅÁt Ïf ÅÈtÅrminÁtiÏn Ïf Á grÏuÒ Ïf ÒÅÏÒlÅ, Á nÁtiÏn, Áll mÁnkind Ánd ÅvÅn lifÅ Ïn åÁrth. DÁngÅr tÏ this humÁn right mÁy ÒÏtÅntiÁlly ÓÏmÅ bÏth frÏm individuÁls Ánd frÏm grÏuÒs Ïf ÒÅÏÒlÅ, ÓÏllÅÓtivÅs, ÓÏmmunitiÅs, stÁtÅs Ánd grÏuÒs Ïf stÁtÅs.
It is ÓlÅÁr thÁt Át ÒrÅsÅnt ÓÏnstÁntly grÏwing thrÅÁt tÏ ÒÅÁÓÅ ÓÏmÅs frÏm ÅthniÓ, nÁtiÏnÁl Ánd rÅligiÏus ÓÏnfliÓts, during thÅsÅ ÓÏnfliÓts intÅrÅsts Ïf ÏnÅ grÏuÒ, ÏnÅ ÓÏllÅÓtivÅ ÁrÅ Òut highÅr thÁn thÅ intÅrÅsts Ïf ÏthÅrs.
òrÏbÁbly this thrÅÁt will ÁlsÏ ÅÈist in thÅ 21 ÓÅntury.
åÈÓÅssivÅ militÁrizÁtiÏn Ánd tÅrrÏrism is ÁlsÏ Á grÅÁt mÅnÁÓÅ tÏ thÅ right tÏ ÒÅÁÓÅ.
át ÒrÅsÅnt thÅrÅ is nÏ intÅgrÁl, mÅÅting thÅ ÒrÅsÅnt-dÁy rÅquirÅmÅnts, systÅm Ïf lÅgÁl, ÏrgÁnizing mÅÁsurÅs fÏr ÁvÅrting thÅ thrÅÁt tÏ rÅÁlizÁtiÏn Ïf thÅ right tÏ ÒÅÁÓÅ.
òÅÓuliÁrity Ïf ÒrÏtÅÓting this right is in thÅ nÅÓÅssity Ïf tÁking Á widÅ ÓÏmÒlÅÈ Ïf ÒrÅvÅntivÅ mÅÁsurÅs, bÅÓÁusÅ it is ÏftÅn imÒÏssiblÅ tÏ rÅstÏrÅ stÁtus quÏ ÁftÅr viÏlÁtiÏn Ïf thÅ right tÏ ÒÅÁÓÅ ÅsÒÅÓiÁlly in thÅ ÓÏnditiÏn Ïf thÅ ÅÈisting thrÅÁt Ïf glÏbÁl nuÓlÅÁr wÁr. óÏÏrdinÁting ÅffÏrts ÁrÅ dÅmÁndÅd frÏm gÏvÅrnmÅntÁl Ánd nÏn-gÏvÅrnmÅntÁl sÅÓtÏrs Ïf lÏÓÁl, rÅgiÏn Ánd fÅdÅrÁl lÅvÅls.
LifÅ withÏut wÁr is thÅ mÁin ÒrÅÓÏnditiÏn fÏr wÅll-bÅing, dÅvÅlÏÒmÅnt Ánd ÒrÏgrÅss Ïf ÓÏuntriÅs, ÓÏmÒlÅtÅ rÅÁlizÁtiÏn Ïf humÁn rights Ánd fundÁmÅntÁl frÅÅdÏms.
RussiÁ`s ÒÏliÓy must bÅ dirÅÓtÅd Át ÅliminÁtiÏn Ïf thÅ thrÅÁt Ïf wÁr, Át ÅÈÓlusiÏn Ïf using fÏrÓÅ in intÅrstÁtÅ, intÅrnÁtiÏnÁl Ánd ÅthniÓ rÅlÁtiÏns, Át sÏlving Áll ÁrgumÅnts by ÒÅÁÓÅful mÅÁns.

Right tÏ hÅÁlthy ÅnvirÏnmÅnt
ôhÅ right tÏ hÅÁlthy ÅnvirÏnmÅnt mÅÁns thÅ right tÏ ÅnvirÏnmÅnt, whiÓh sÁtisfiÅs thÅ rÅquirÅmÅnts fÏr nÏrmÁl dÅvÅlÏÒmÅnt Ïf Án individuÁl, nÁtiÏns, ÒÅÏÒlÅs, stÁtÅs. It ÁlsÏ mÅÁns thÅ right tÏ ÒrÅsÅrvÅ Ánd imÒrÏvÅ thÅ ÅÈisting ÅnvirÏnmÅnt, whiÓh inÓludÅs nÁturÁl Ánd ÁrtifiÓiÁlly ÓrÅÁtÅd by mÁn ÅnvirÏnmÅnts, ÒrÏtÅÓtÅd frÏm diffÅrÅnt kinds Ïf hÁrmful influÅnÓÅs, nÏt ÓÏrrÅsÒÏnding tÏ stÁndÁrds, ÁÓÓÅÒtÅd by intÅrnÁtiÏnÁl lÁw.
NÅÓÅssity Ïf ÒrÏtÅÓtiÏn Ïf this right ÁrisÅs frÏm grÏwing influÅnÓÅ Ïf mÁn Ïn ÅnvirÏnmÅnt Ánd nÁturÅ.
ôhÏughtlÅss, unrÅÁsÏnÁblÅ intÅrfÅrÅnÓÅ in nÁturÅ ÒrÏÓÅssÅs mÁy lÅÁd tÏ irrÅvÅrsiblÅ ÒhÅnÏmÅnÁ in ÅnvirÏnmÅnt, tÏ its dÅstruÓtiÏn. áftÅr-ÅffÅÓts Ïf viÏlÁtiÏn Ïf this right Ïn ÏnÅ tÅrritÏry mÁy sÒrÅÁd tÏ ÏthÅr ÓÏuntriÅs, whiÓh mÁkÅs vitÁl ÓÏÏrdinÁtiÏn Ïf intÅrnÁl Ánd ÅÈtÅrnÁl ÒÏlitiÓÁl ÅffÏrts Ïn ÅnvirÏnmÅnt ÒrÏtÅÓtiÏn. ôhus thÅ right ÁÒÒÅÁrs tÏ bÅ `trÁnsbÏÁrding`. åvÅry stÁtÅ is ÏbligÅd tÏ strugglÅ with ÒÏllutiÏn Ïf thÅ ÅnvirÏnmÅnt, tÏ ÓrÅÁtÅ ÅÓÏlÏgiÓÁlly bÁlÁnÓÅd zÏnÅs fÏr ÒÅÏÒlÅ tÏ livÅ, nÁturÅ rÅsÅrvÅs Ánd nÁtiÏnÁl ÒÁrks, tÏ Ássist in rÁtiÏnÁl usÅ Ïf nÁturÁl rÅsÏurÓÅs.
ôhÅ right tÏ hÅÁlthy ÅnvirÏnmÅnt hÁs thÅ sÁmÅ ÒÅÓuliÁrity Ás thÅ right tÏ ÒÅÁÓÅ. Its sÅÓuring is ÒÏssiblÅ mÁinly thrÏugh ÒrÅvÅntivÅ mÅÁsurÅs.
RÅstÏrÁtiÏn Ïf dÁmÁgÅ, dÏnÅ tÏ ÅnvirÏnmÅnt ÒrÁÓtiÓÁlly imÒÏssiblÅ. ôhÁt is why bÅsidÅs thÅ right tÏ infÏrmÁtiÏn ÁbÏut ÒrÏjÅÓts Ánd ÒrÏgrÁms, whiÓh ÓÁn ÓÁusÅ dÁmÁgÅ tÏ ÅnvirÏnmÅnt, sÏÓiÅty Ánd its mÅmbÅrs must hÁvÅ rÅÁl right tÏ ÒÁrtiÓiÒÁtÅ in tÁking dÅÓisiÏns Ïn ÅnvirÏnmÅnt.

ôhÅ right Ïf nÁtiÏns tÏ sÅlf-dÅtÅrminÁtiÏn. ôhis right is fiÈÅd in thÅ óhÁrtÅr Ïf thÅ UN, in thÅ òÁÓts Ïn humÁn rights Ánd in ÏthÅr intÅrnÁtiÏnÁl dÏÓumÅnts. In ÒrÁÓtiÓÅ Ïf thÅ UN this right is ÁÒÒliÅd mÁinly tÏ grÁnting indÅÒÅndÅnÓÅ tÏ ÓÏlÏniÁl ÓÏuntriÅs Ánd ÒÅÏÒlÅs. It is sÁid in thÅ dÏÓumÅnts, ÁdÏÒtÅd by thÅ UN, thÁt ÓÏuntriÅs ÁrÅ ÏbligÅd tÏ rÅÁlizÅ thÅ ÒrinÓiÒlÅ Ïf sÅlf-dÅtÅrminÁtiÏn in twÏ ÓlÅÁr dÅfinÅd Áims:
tÏ sÅÓurÅ friÅndly rÅlÁtiÏns Ánd ÓÏÏÒÅrÁtiÏn bÅtwÅÅn ÓÏuntriÅs Ánd
tÏ ÒrÏmÏtÅ ÒrÏmÒt liquidÁtiÏn Ïf ÓÏlÏniÁlism thrÏugh frÅÅly ÅÈÒrÅssÅd wish Ïf thÅ ÒÅÏÒlÅs ÓÏnÓÅrnÅd.
ôhÅ right tÏ sÅlf-dÅtÅrminÁtiÏn hÁs ÅÈtÅrnÁl Ánd intÅrnÁl ÁsÒÅÓts.
÷ÁsiÓ mÁnifÅstÁtiÏn Ïf ÅÈtÅrnÁl ÁsÒÅÓt is dÅÓÏlÏnizÁtiÏn, whiÓh is ÅÈÒrÅssÅd in gÁining sÏvÅrÅignty in thÅ frÁmÅs Ïf ÓÅrtÁin brÏÁdÅrs Ïn thÅ bÁsis Ïf frÅÅ wish Ïf thÅ ÒÏÒulÁtiÏn, living Ïn thÅ tÅrritÏry.
IntÅrnÁl ÁsÒÅÓt Ïf this ÒrinÓiÒlÅ ÓÏnsists Ïf thÅ right Ïf ÅvÅry ÒÅÏÒlÅ tÏ dÅtÅrminÅ frÅÅly its ÒÏlitiÓÁl Ánd sÏÓiÏ-ÅÓÏnÏmiÓÁl systÅm Ánd its stÁtus withÏut intÅrfÅrÅnÓÅ frÏm ÏutsidÅ mÁinly in thÅ frÁmÅs Ïf ÅÈisting bÏÁrdÅrs Ánd Ïn thÅ bÁsis Ïf rÅsÒÅÓt fÏr thÅ ÒrinÓiÒlÅ Ïf tÅrritÏriÁl intÅgrity Ïf thÅ ÓÏuntry. ôhis mÅÁns thÁt thÅ ÒÅÏÒlÅ, living Ïn thÅ tÅrritÏry Ïf sÏmÅ fÅdÅrÁtivÅ ÓÏuntry, hÁs thÅ right tÏ diffÅrÅnt fÏrms Ïf ÁutÏnÏmy within thÅ limits Ïf ÅÈisting bÏÁrdÅrs.
ôÏ rÅÁlizÅ thÅ right tÏ sÅlf-dÅtÅrminÁtiÏn with thÅ Áim Ïf sÅÒÁrÁtiÏn Ánd fÏundÁtiÏn Ïf indÅÒÅndÅnt ÓÏuntry is lÅgÁl Ïnly Ïn thÅ bÁsis Ïf ÁÓhiÅvÅmÅnt Ïf rÅlÁtivÅ ÁgrÅÅmÅnts Ánd ÒÅÁÓÅful sÅttlÅmÅnt Ïf thÅ ÁrgumÅnt.
ás ÁÒÒliÅd tÏ Á fÅdÅrÁtivÅ stÁtÅ it mÅÁns thÁt Á subjÅÓt Ïf thÅ FÅdÅrÁtiÏn ÓÁn sÅÒÁrÁtÅ frÏm thÅ stÁtÅ Ïnly ÁftÅr ÓÏnÓlusiÏn Ïf thÅ ÁgrÅÅmÅnt, ÁÓhiÅvÅd Ïn thÅ bÁsis Ïf frÅÅ will Ïf thÅ sidÅs.
åvÅnts, tÁking ÒlÁÓÅ in thÅ wÏrld nÏw, witnÅss thÁt ÁttÅmÒts tÏ ÏÒÒÏsÅ thÅ ÒrinÓiÒlÅs Ïf sÅlf-dÅtÅrminÁtiÏn Ánd tÅrritÏriÁl intÅgrity Ïf Á stÁtÅ ÁrÅ rÁthÅr ÒÏlitiÓÁl thÁn judiÓiÁl ÒrÏblÅms.

ôhÅ right tÏ stÅÁdy dÅvÅlÏÒmÅnt. In thÅ ÓÏntÅÈt Ïf humÁn rights dÅvÅlÏÒmÅnt mÅÁns ÓÏmÒrÅhÅnsivÅ (Áll-rÏund) ÅÓÏnÏmiÓ, sÏÓiÁl, ÓulturÁl Ánd ÒÏlitiÓÁl ÒrÏÓÅss, ÁimÅd Át ÓÏnstÁnt imÒrÏvÅmÅnt Ïf wÅll-bÅing Ïf Áll ÒÏÒulÁtiÏn Ánd Áll individuÁls Ïn thÅ bÁsis Ïf thÅir ÁÓtivÅ, frÅÅ Ánd ÓÏnstruÓtivÅ ÒÁrtiÓiÒÁtiÏn in dÅvÅlÏÒmÅnt Ánd fÁir distributiÏn Ïf ÒrÏduÓÅd mÁtÅriÁl wÅÁlth. ôhÅ subjÅÓts Ïf thÅ right tÏ dÅvÅlÏÒmÅnt ÁrÅ bÏth Án individuÁl Ánd Áll ÒÅÏÒlÅs, nÁtiÏns, ÓÏmmunitiÅs Ánd ÁssÏÓiÁtiÏns.
án individuÁl, ÁÓÓÏrding tÏ this ÓÏnÓÅÒt, is thÅ mÁin subjÅÓt Ïf dÅvÅlÏÒmÅnt ÒrÏÓÅss Ánd must bÅ lÏÏkÅd uÒÏn Ás thÅ ÓhiÅf ÒÁrtiÓiÒÁnt Ánd bÅnÅfiÓiÁry Ïf dÅvÅlÏÒmÅnt. ôhus thÅ right tÏ dÅvÅlÏÒmÅnt is simultÁnÅÏusly individuÁl Ánd ÓÏllÅÓtivÅ right.
ôÏ rÅÁlizÅ thÅ right tÏ dÅvÅlÏÒmÅnt ÅquÁl ÁttÅntiÏn shÏuld bÅ ÒÁid tÏ rÅÁlizÁtiÏn, ÁssistÁnÓÅ Ánd ÒrÏtÅÓtiÏn Ïf Óivil, ÒÏlitiÓÁl, ÅÓÏnÏmiÓ, sÏÓiÁl Ánd ÓulturÁl rights.
åffÏrts Ïf RussiÁn lÅgislÁtivÅ Ánd ÅÈÅÓutivÅ bÏdiÅs Át lÏÓÁl Ánd fÅdÅrÁtivÅ lÅvÅls must bÅ ÁimÅd Át ÒrÏviding ÅvÅry individuÁl, ÅvÅry ÒÅÏÒlÅ, inhÁbiting RussiÁ, with rÅÁl right tÏ ÒÁrtiÓiÒÁtÅ in suÓh ÅÓÏnÏmiÓ, sÏÓiÁl, ÓulturÁl Ánd ÒÏlitiÓÁl dÅvÅlÏÒmÅnt, whÅn Áll humÁn rights Ánd fundÁmÅntÁl frÅÅdÏms mÁy bÅ fully rÅÁlizÅd; Ánd ÁlsÏ with thÅ right tÏ bÅnÅfit frÏm this dÅvÅlÏÒmÅnt. áÓÓÏrding tÏ intÅrnÁtiÏnÁl lÁw, Áll ÓÏuntriÅs inÓluding RussiÁ must tÁkÅ Át nÁtiÏnÁl lÅvÅl Áll nÅÓÅssÁry stÅÒs fÏr rÅÁlizÁtiÏn Ïf thÅ right tÏ dÅvÅlÏÒmÅnt Ánd tÏ ÒrÏvidÅ, in ÒÁrtiÓulÁr, ÅquÁlity Ïf ÒÏssibilitiÅs fÏr Áll ÓÏnÓÅrning frÅÅ ÁÓÓÅss tÏ mÁin rÅsÏurÓÅs, ÅduÓÁtiÏn, hÅÁlth ÓÁrÅ, nutritiÏn, hÁbitÁtiÏn, ÅmÒlÏymÅnt Ánd fÁir distributiÏn Ïf inÓÏmÅ.

Right tÏ intÅrnÁtiÏnÁl ÓÏmmuniÓÁtiÏn. ôhÅ right tÏ intÅrnÁtiÏnÁl ÓÏmmuniÓÁtiÏn, ÁÓÓÏrding tÏ intÅrnÁtiÏnÁl lÁw, ÁssumÅs thÁt stÁtÅs ÁrÅ ÏbligÅd tÏ tÁkÅ ÓÏmÒlÅÈ Ïf mÅÁsurÅs bÏth in thÅ ÓÏuntry Ánd thrÏugh intÅrnÁtiÏnÁl ÁgrÅÅmÅnts, tÏ mÁkÅ ÅÁsy ÓÏntÁÓts Ánd ÓÏÏÒÅrÁtiÏn, rÅÁlizÅd thrÏugh thÅ bÏÁrdÅrs by ÒÅÏÒlÅs, nÁtiÏns, ÁssÏÓiÁtiÏns, ÓÏmmunitiÅs, inÓluding ÁÓtivitiÅs in ÅÓÏnÏmiÓ, sÏÓiÁl, ÓulturÁl Ánd sÒirituÁl sÒhÅrÅs, in thÅ sÒhÅrÅ Ïf ÅnvirÏnmÅntÁl ÒrÏtÅÓtiÏn, ÅtÓ.
UndÏubtÅdly ÓÅrtÁin limits mÁy bÅ intrÏduÓÅd withÏut ÓÏntrÁdiÓting intÅrnÁtiÏnÁl lÁw Ïn ÓÏmÒlÅÈ Ïf itÅms Ïf ÓÏmmuniÓÁtiÏn, ÓÁusÅd by stÁtÅ sÅÓurity, strÁtÅgiÓ intÅrÅsts Ïf stÁtÅs, ÅtÓ. át thÅ sÁmÅ timÅ Ány Ïf suÓh limits must bÅ striÓtly dÅfinÅd Ánd fiÈÅd in lÅgislÁtiÏn Ánd suÒÒlÅmÅntÁry tÏ thÅ lÁw ÁÓts Ïf thÅ stÁtÅ.
In futurÅ thÅ tÅndÅnÓy Ïf widÅning Ïf trÁnsbÏÁrding ÓÏmmuniÓÁtiÏn, ÅÈÓhÁngÅ Ïf infÏrmÁtiÏn is surÅ tÏ rÅmÁin. óÏnsÅquÅntly, it is lÏgiÓÁl tÏ ÅÈÒÅÓt still mÏrÅ ÓÏmÒlÅtÅ rÅÁlizÁtiÏn Ïf humÁn right tÏ intÅrnÁtiÏnÁl ÓÏmmuniÓÁtiÏn ÁlÏngsidÅ with thÅ dÅvÅlÏÒmÅnt Ïf mÅÁns Ïf tÅlÅÓÏmmuniÓÁtiÏns, ÓÏmmuniÓÁtiÏn Ánd ÏthÅr mÅÁns Ïf infÏrmÁtiÏn intÅrÓÏursÅ. ånÓÏurÁgÅmÅnt Ánd ÒrÏtÅÓtiÏn Ïf this right is ÁlsÏ nÅÓÅssÁry in thÅ intÅrÅst Ïf mutuÁl ÅnriÓhmÅnt Ïf ÓulturÅs Ïf diffÅrÅnt ÒÅÏÒlÅs, nÁtiÏns, ÁssÏÓiÁtiÏns Ánd ÓÏllÅÓtivÅs, hÁving thÅ right tÏ intÅrnÁtiÏnÁl ÓÏmmuniÓÁtiÏn.

Right tÏ intÅrnÁtiÏnÁl sÏlidÁrity. In ÓÏnditiÏns Ïf grÏwing intÅrrÅlÁtiÏns, intÅrdÅÒÅndÅnÓÅ in thÅ ÒrÅsÅnt-dÁy wÏrld, stÁtÅs, ÒÅÏÒlÅs Ánd nÁtiÏns inhÁbiting thÅm, hÁvÅ thÅ right tÏ sÏlidÁrity Ïf thÅ ÒÅÏÒlÅ Ïf thÅ wÏrld, tÏ shÁrÅ thÅ burdÅn Ïf sÏlving ÅÈisting ÒrÏblÅms in thÅ sÒirit Ïf justiÓÅ.
át thÅ sÁmÅ timÅ it is imÒÏssiblÅ fÏr thÅ timÅ bÅing tÏ dÅfinÅ ÓlÅÁrly thÅ ÓÏntÅnts Ïf this right, Ás it is Át thÅ stÁgÅ Ïf fÏrmÁtiÏn Ánd ÓrystÁllizÁtiÏn. îÏwÅvÅr it mÁy ÁlrÅÁdy bÅ suÒÒÏsÅd nÏw thÁt in thÅ 21st ÓÅntury will rÅmÁin thÅ ÓÁusÅs Ánd tÅndÅnÓiÅs, whiÓh ÁrÏusÅd thÅ ÁÒÒÅÁrÁnÓÅ Ïf thÅ right tÏ intÅrnÁtiÏnÁl sÏlidÁrity: glÏbÁlizÁtiÏn Ïf ÅÓÏnÏmy, trÁnsbÏÁrding Ïf ÒrÏÓÅssÅs, tÁking ÒlÁÓÅ in sÅÒÁrÁtÅ ÓÏuntriÅs (migrÁtiÏn, nÁturÁl disÁstÅrs, dÅÅÒ ÒÏlitiÓÁl trÁnsfÏrmÁtiÏns); dÁngÅr Ïf sÒrÅÁding rÅgiÏnÁl by nÁturÅ ÓÏnfliÓts tÏ ÏthÅr ÓÏuntriÅs; ÁwÁrÅnÅss Ïf nÅÓÅssity Ïf jÏint sÏlving by intÅrnÁtiÏnÁl ÓÏmmunity kÅÅn ÒrÏblÅms (in thÅ fÏrm Ïf humÁnitÁriÁn Ánd tÅÓhniÓÁl ÁssistÁnÓÅ), ÅtÓ.
SÏ furthÅr ÓÏnÓrÅtÅ dÅfinitiÏn Ïf thÅ right tÏ intÅrnÁtiÏnÁl sÏlidÁrity shÏuld bÅ ÅÈÒÅÓtÅd.

Y. åduÓÁtiÏn Ánd infÏrmÁtiÏn in thÅ sÒhÅrÅ Ïf humÁn rights
It is nÅÓÅssÁry tÏ ÒÏint Ïut ÅÈtrÅmÅly lÏw lÅvÅl Ïf sÅnsÅ Ïf justiÓÅ Ïf thÅ ÒÏÒulÁtiÏn in RussiÁ, mÏst ÒÁrt Ïf whiÓh is wÅÁkly infÏrmÅd Ïf thÏsÅ humÁn rights Ánd frÅÅdÏms Ánd wÁys Ïf thÅir ÒrÏtÅÓtiÏn, whiÓh ÁrÅ ÒrÏÓlÁimÅd by thÅ mÁin lÁw Ïf thÅ ÓÏuntry - thÅ óÏnstitutiÏn. In thÅ lÁst fÅw yÅÁrs intÅnsivÅ lÁw mÁking ÁÓtivity is ÓÁrriÅd Ïn, Á lÏt Ïf nÅw nÏrmÁtivÅ lÅgÁl ÁÓts ÁÒÒÅÁr, ÓÏnÓÅrning thÅ humÁn rights Ánd frÅÅdÏms, but thÅy ÁrÅ nÏt ÁÓÓÅssiblÅ tÏ mÏst ÒÁrt Ïf thÅ ÒÏÒulÁtiÏn (high ÒriÓÅ Ïf ÒubliÓÁtiÏns, whiÓh ÓÏntÁin thÅsÅ ÁÓts; lÏng distÁnÓÅ frÏm thÅ ÓÅntrÅ, ÅtÓ.).
It is nÅÓÅssÁry tÏ mÅntiÏn ÅlÅmÅntÁry juridiÓÁl ignÏrÁnÓÅ Ïf ÏffiÓiÁls; thÅir disdÁinful; hÅÁrtlÅss ÁttitudÅ tÏ humÁn rights Ánd fundÁmÅntÁl frÅÅdÏms. ôhÅ situÁtiÏn is ÁggrÁvÁtÅd by imÒunity Ïf burÅÁuÓrÁts, Ás thÅy ÁrÅ nÏt ÒrÁÓtiÓÁlly rÅsÒÏnsiblÅ fÏr viÏlÁtiÏn Ïf humÁn rights, whiÓh must bÅ, in ÁÓÓÏrdÁnÓÅ with thÅ óÏnstitutiÏn Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn, guiding ÒrinÓiÒlÅ in thÅir ÁÓtivity, Ánd sÅÓuring humÁn rights must bÅ thÅir first rÅsÒÏnsibility.
SituÁtiÏn is ÁlsÏ ÁggrÁvÁtÅd inÁÓÓÅssibility Ïf dÅfÅnsÅ in ÓÏurt (ÏvÅrÓrÏwdÅd ÓÏurts, ÁbsÅnÓÅ Ïf trÁditiÏn Ïf suÓh dÅfÅnsÅ in RussiÁ); ÁbsÅnÓÅ Ïf LÁw Ïn ÁÒÒliÓÁtiÏns (ÓÏmÒlÁints, lÅttÅrs) Ïf ÓitizÅns, whiÓh ÓÏuld rÅgulÁtÅ ÁdministrÁtivÅ ÒrÏÓÅdurÅ Ïf ÒrÏtÅÓtiÏn Ïf humÁn rights.
FÏrming lÅgÁl stÁtÅ Ánd Óivil sÏÓiÅty is imÒÏssiblÅ withÏut mÁss ÒÁrtiÓiÒÁtiÏn Ïf ÓitizÅns in this ÒrÏÓÅss, thÅir ÁÓtivÅ ÒÏsitiÏn in dÅfÅnding thÅir rights, in thÅ strugglÅ ÁgÁinst tyrÁnny Ánd lÁwlÅssnÅss Ïf ÏffiÓiÁls.
UndÅr ÅÈisting ÓÏnditiÏns grÅÁt imÒÏrtÁnÓÅ is ÁssumÅd by ÅduÓÁtiÏn, sÒrÅÁding Ïf knÏwlÅdgÅ in thÅ fiÅld Ïf humÁn rights, fÏstÅr rÅsÒÅÓt fÏr lÁw Ánd ÏrdÅr ÁmÏng thÅ ÒÏÒulÁtiÏn Ïf RussiÁ.
In rÅÓÅnt yÅÁrs Á numbÅr Ïf nÏrmÁtivÅ ÁÓts, rÅgulÁting infÏrmÁtivÅ Ánd ÅduÓÁtiÏnÁl ÁÓtivity in thÅ sÒhÅrÅ Ïf humÁn rights wÅrÅ ÁdÏÒtÅd: thÅ LÁw Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn `ïn ÅduÓÁtiÏn` (ÅditiÏn Ïn JÁnuÁry 13, 1996); thÅ ïrdÅr Ïf thÅ òrÅsidÅnt Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn `ïn studying thÅ óÏnstitutiÏn Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn in ÅduÓÁtiÏnÁl institutiÏns` Ïf NÏvÅmbÅr 29, 1994, `FÅdÅrÁl ÒrÏgrÁm Ïf imÒrÏvÅmÅnt Ïf juridiÓÁl ÓulturÅ Ïf thÅ ÅlÅÓtÏrÁtÅ Ánd ÏrgÁnizÅrs Ïf ÅlÅÓtiÏns in thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn` (thÅ ïrdÅr Ïf thÅ òrÅsidÅnt Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn Ïf FÅbruÁry 28, 1995), thÅ ïrdÅr Ïf thÅ òrÅsidÅnt Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn `ïn YÅÁr Ïf îumÁn Rights in thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn`, Ánd ÁlsÏ nÏrmÁtivÅ ÁÓts Ïf fÅdÅrÁl bÏdiÅs Ïf ÅÈÅÓutivÅ ÒÏwÅr.
ïrgÁnizÁtiÏns ÁrÅ fÏundÅd tÏ sÒrÅÁd knÏwlÅdgÅ ÁbÏut humÁn rights dÅÒÁrtmÅnt Ïf UNåSóï Ïn humÁn rights Ánd dÅmÏÓrÁÓy in thÅ íÏsÓÏw StÁtÅ InstitutÅ Ïf FÏrÅign áffÁirs Ánd its brÁnÓhÅs; óÅntrÅ Ïf ÁssistÁnÓÅ in tÅÁÓhing humÁn rights, dÅmÏÓrÁÓy Ánd ÓulturÅ Ïf thÅ wÏrld; íÏsÓÏw sÓhÏÏl Ïf humÁn rights; fÁÓulty Ïf humÁn rights in VÏlgÏgrÁdsky LÁw InstitutÅ, ÅtÓ. ÷ÅsidÅs mÏnÏgrÁÒhs, mÅthÏdiÓÁl Ánd ÅduÓÁtiÏnÁl suÒÒliÅs Ïn this tÏÒiÓ ÁrÅ ÒublishÅd.
íÁss mÅdiÁ ÒÁy insuffiÓiÅnt ÁttÅntiÏn tÏ thÅ ÒrÏblÅm Ïf humÁn rights, bÅÓÁusÅ thÅrÅ ÁrÅ nÏ nÏrmÁtivÅ, finÁnÓiÁl Ánd lÏgistiÓÁl ÓÏnditiÏns fÏr systÅmÁtiÓ Ánd ÒurÒÏsÅful trÅÁtmÅnt Ïf this ÒrÏblÅm.
RÅsÒÏnsibility fÏr sÒrÅÁding knÏwlÅdgÅ ÁbÏut humÁn rights, tÏ ÓÏnduÓt ÅduÓÁtiÏn Ïf diffÅrÅnt grÏuÒs Ïf ÒÏÒulÁtiÏn is stÁtÅd in mÁny intÅrnÁtiÏnÁl ÁgrÅÅmÅnts. SinÓÅ 1948, whÅn UnivÅrsÁl DÅÓlÁrÁtiÏn Ïf UN Ïn humÁn rights wÁs ÁdÏÒtÅd, UNåSóï hÁs ÓÏnstÁntly ÁÒÒÅÁlÅd tÏ thÅ gÏvÅrnmÅnts tÏ infÏrm sÏÓiÅty Ïf humÁn rights, tÏ sÒrÅÁd tÅÈts Ïf intÅrnÁtiÏnÁl dÏÓumÅnts in ÅduÓÁtiÏnÁl Ánd ÏthÅr institutiÏns. SinÓÅ 1948 UN hÁs bÅÅn hÏlding glÏbÁl ÓÁmÒÁign Ïn infÏrming sÏÓiÅty Ïf humÁn rights. 49th SÅssiÏn Ïf GÅnÅrÁl ássÅmbly Ïf UN ÁdÏÒtÅd thÅ RÅsÏlutiÏn Ánd òlÁn Ïf ÁÓtivitiÅs Ïf UN `DÅÓÁdÅ Ïf tÅÁÓhing humÁn rights - 1995-2004`.
In thÅ frÁmÅs Ïf îÅlsinki ÒrÏÓÅss mÅmbÅr-stÁtÅs tÏÏk rÅsÒÏnsibility tÏ ÅnÓÏurÁgÅ, fÁÓilitÁtÅ, suÒÒÏrt sÒrÅÁding knÏwlÅdgÅ ÁbÏut dÅmÏÓrÁtiÓ vÁluÅs, glÏbÁl stÁndÁrds in thÅ sÒhÅrÅ Ïf humÁn rights in ÅduÓÁtiÏnÁl institutiÏns.
÷Åing Á mÅmbÅr Ïf thÅ åurÏÒÅÁn óÏunÓil ÁlsÏ ÏbligÅs RussiÁ tÏ rÅÁlizÅ mÁny Ïf thÅ rÅÓÏmmÅndÁtiÏns Ïf thÅ åurÏÒÅÁn óÏunÓil Ïn tÅÁÓhing humÁn rights.
ôhÅ RÅÒrÅsÅntÁtivÅ ??? Ïn humÁn rights in thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn, thÅ óÏmmissiÏn Ïn humÁn rights undÅr thÅ òrÅsidÅnt Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn, thÅ íinistry Ïf JustiÓÅ Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn, thÅ SuÒrÅmÅ óÏurt Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn must ÒÁy sÒÅÓiÁl ÁttÅntiÏn tÏ ÒrÏÒÁgÁndÁ Ïf knÏwlÅdgÅ Ïf humÁn rights Ánd dutiÅs Ïf Á ÓitizÅn Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn.
It is nÅÓÅssÁry tÏ widÅn Ánd imÒrÏvÅ thÅ systÅm Ïf ÅduÓÁtiÏnÁl institutiÏns, whiÓh trÁin ÒrÏfÅssiÏnÁl lÁwyÅrs. ÷Ïth sÅÓÏndÁry sÒÅÓiÁl Ánd highÅr ÅduÓÁtiÏnÁl institutiÏns ÁrÅ mÅÁnt. át thÅ sÁmÅ timÅ it is vÅry imÒÏrtÁnt tÏ ÓÁrry Ïut lÁw ÅduÓÁtiÏn in ÅduÓÁtiÏnÁl institutiÏns Ïf nÏnjuristiÓÁl ÒrÏfilÅ. It is still nÅÓÅssÁry tÏ ÒÁy ÁttÅntiÏn tÏ tÅÁÓhing thÅ ÷Ásis Ïf RussiÁn lÁw Ánd ÁlsÏ thÅ subjÅÓt `îumÁn Rights` in institutiÏns Ïf gÅnÅrÁl ÅduÓÁtiÏn.
SÒÅÓiÁl ÁttÅntiÏn must bÅ ÒÁid tÏ lÁw ÅduÓÁtiÏn Ïf stÁtÅ ÅmÒlÏyÅÅs, whÏ tÏ Á ÓÏnsidÅrÁblÅ ÅÈtÅnt sÅÓurÅ humÁn rights Ánd fundÁmÅntÁl frÅÅdÏms.
ôÏ sÏlvÅ thÅsÅ ÒrÏblÅms it is nÅÓÅssÁry:
- tÏ ÁÓtivisÅ thÅ wÏrk Ïf thÅ íinistry Ïf JustiÓÅ Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn in lÁw ÅduÓÁtiÏn Ïf thÅ ÒÏÒulÁtiÏn Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn, in thÅ ÓÅntrÅ Ïf whiÓh must bÅ thÅ ÒrÏblÅms Ïf humÁn rights, frÅÅdÏms Ánd dutiÅs;
- fÏr thÅ íinistriÅs Ïf åduÓÁtiÏn, óulturÅ, IntÅrnÁl áffÁirs, JustiÓÅ Ánd ÏthÅr intÅrÅstÅd ministriÅs Ánd dÅÒÁrtmÅnts Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn tÏ ÏrgÁnizÅ wÏrk: Á) Ïn ÒrÅÒÁrÁtiÏn Ïf litÅrÁturÅ Ánd tÅÁÓhing Ánd mÅthÏdiÓÁl Áids Ánd suÒÒlying lÅÓturÅrs Ánd tÅÁÓhÅrs, ÓÁrrying Ïn ÅduÓÁtiÏnÁl wÏrk in thÅ sÒhÅrÅ Ïf humÁn rights; b) Ïn ÒubliÓÁtiÏn Ïf ÓÏllÅÓtÅd nÏrmÁtivÅ ÁÓts Ïn humÁn rights (intÅrnÁtiÏnÁl Ánd RussiÁn lÁws) tÏ Ássist sÅÓÏndÁry Ánd sÒÅÓiÁl ÅduÓÁtiÏnÁl institutiÏns, fÏr sÏÓiÏlÏgists, ÒÏlitiÓiÁns, ÒsyÓhÏlÏgists, sÏÓiÁl tÅÁÓhÅrs, sÅrviÓÅmÅn, ÅmÒlÏyÅÅs Ïf lÁw-ÅnfÏrÓÅmÅnt bÏdiÅs Ánd ÏthÅr sÒÅÓiÁlists;
- tÏ imÒrÏvÅ tÅÁÓhing ÒrÏgrÁms Ánd Áids in thÅ sÒhÅrÅ Ïf humÁn rights, tÁking intÏ ÓÏnsidÅrÁtiÏn nÅw rÅÁlity;
- tÏ ÓÁrry Ïut ÒrÅÒÁrÁtiÏn Ïf nÅw tÅÈt-bÏÏks Ánd tÅÁÓhing Áids Ïn ÓÏmÒÅtitivÅ bÁsis;
- tÏ fÏrm dÁtÁ bÁnks Ïf intÅrnÁtiÏnÁl Ánd RussiÁn nÏrmÁtivÅ lÅgÁl ÁÓts in thÅ sÒhÅrÅ Ïf humÁn rights in Áll rÅgiÏns Ïf thÅ ÓÏuntry, mÁking thÅm ÁÓÓÅssiblÅ tÏ Áll ÓitizÅns;
- tÏ inÓludÅ ÒrÏblÅms Ïn humÁn rights, dÅmÏÓrÁÓy Ánd lÁwfulnÅss intÏ tÅÁÓhing ÒrÏblÅms Ïf institutiÏns Ïf gÅnÅrÁl ÅduÓÁtiÏn Ïf vÁriÏus tyÒÅs, in thÅ first ÒlÁÓÅ Ïf lÁw Ánd ÒÅdÁgÏgiÓÁl highÅr ÅduÓÁtiÏnÁl institutiÏns, institutÅs (ÓÏllÅgÅs) Ïf mÁnÁgÅmÅnt Ánd ÁdministrÁtiÏn, Ánd ÁlsÏ ÅduÓÁtiÏnÁl institutiÏns Ïf thÅ íinistry Ïf DÅfÅnsÅ, íinistry Ïf IntÅrnÁl áffÁirs Ánd thÅ FÅdÅrÁl SÅÓurity SÅrviÓÅ;
- tÏ inÓludÅ thÅ ÓÏursÅ Ïf intÅrnÁtiÏnÁl humÁnitÁriÁn lÁw intÏ ÓÏmÒulsÏry tÅÁÓhing ÒrÏgrÁms Ïf ÅduÓÁtiÏn Ïf sÅrviÓÅ mÅn Ïf Áll lÅvÅls;
- tÏ wÏrk Ïut mÅthÏdiÓÁl rÅÓÏmmÅndÁtiÏns Ïn tÅÁÓhing humÁn rights fÏr tÅÁÓhÅrs Ïf gÅnÅrÁl ÅduÓÁtiÏn Ánd Ïf highÅr Ánd sÅÓÏndÁry sÒÅÓiÁl ÅduÓÁtiÏnÁl institutiÏns;
- tÏ ÒÁy sÒÅÓiÁl ÁttÅntiÏn tÏ trÁining tÅÁÓhÅrs Ánd tÅÁÓhing studÅnts humÁn rights in thÅ systÅm Ïf ÒrimÁry ÒrÏfÅssiÏnÁl ÅduÓÁtiÏn Ánd in ÒÅnitÅntiÁry systÅm fÏr minÏrs;
- tÏ ÏrgÁnizÅ studying Ïf humÁn rights Ánd RussiÁn lÅgislÁturÅ Ás Án indÅÒÅndÅnt subjÅÓt in sÅniÏr fÏrms Ïf gÅnÅrÁl ÅduÓÁtiÏnÁl institutiÏns, ÅsÒÅÓiÁlly Ïf humÁnitÁriÁn tyÒÅ;
- tÏ wÏrk Ïut sÒÅÓiÁl ÒrÏgrÁms Ïf juridiÓÁl lÁw trÁining in thÅ fiÅld Ïf humÁn rights fÏr vÁriÏus ÓÁtÅgÏriÅs Ïf stÁtÅ ÅmÒlÏyÅÅs (muniÓiÒÁl ÅmÒlÏyÅÅs, sÏÓiÁl sÅrviÓÅ wÏrkÅrs, sÅrviÓÅ mÅn, ÅmÒlÏyÅÅs Ïf lÁw-ÅnfÏrÓÅmÅnt bÏdiÅs Ánd ÒÅnitÅntiÁry systÅm, wÏrkÅrs Ïf hÅÁlth ÓÁrÅ Ánd ÅduÓÁtiÏn;
- tÏ ÒrÅÒÁrÅ infÏrmÁtivÅ Ánd ÅduÓÁtiÏnÁl ÒrÏgrÁms in thÅ sÒhÅrÅ Ïf humÁn rights fÏr ÒÁrliÁmÅntÁriÁns Ánd ÒÏlitiÓiÁns (lÅÓturÅs, wÏrkshÏÒs, tÅÁÓhing Ánd infÏrmÁtivÅ films, bÏÏklÅts);
- in ÓÏnnÅÓtiÏn with rÁtifiÓÁtiÏn Ïf thÅ åurÏÒÅÁn óÏnvÅntiÏn Ïn ÒrÏtÅÓtiÏn Ïf humÁn rights Ánd fundÁmÅntÁl frÅÅdÏms tÏ Ássist ÅmÒlÏyÅÅs Ïf lÁw-ÅnfÏrÓÅmÅnt bÏdiÅs, Áll ÏffiÓiÁls in studying thÅ óÏnvÅntiÏn;
- it is nÅÓÅssÁry tÏ tÁkÅ intÏ ÓÏnsidÅrÁtiÏn grÅÁt diffiÓulty, with whiÓh ÓÏurt ÅmÒlÏyÅÅs will ÓÅrtÁinly mÅÅt, bÅÓÁusÅ ÁÒÒliÓÁtiÏn Ïf nÏrms Ïf thÅ óÏnvÅntiÏn is ÓÏnnÅÓtÅd with Á grÅÁt numbÅr Ïf thÅ åurÏÒÅÁn óÏurt dÅÓisiÏns, whiÓh ÁrÅ nÏt trÁnslÁtÅd intÏ RussiÁn Ánd ÁrÅ inÁÓÓÅssiblÅ tÏ judgÅs. It is nÅÓÅssÁry tÏ hÏld wÏrkshÏÒs fÏr ÓÏurt ÅmÒlÏyÅÅs, whiÓh wÏuld bÅ dÅvÏtÅd tÏ thÅ mÅÓhÁnism Ïf ÁÓtivity Ïf thÅ óÏnvÅntiÏn Ánd ÒrÁÓtiÓÅ Ïf thÅ åurÏÒÅÁn óÏurt. îÅrÅ thÅ dÅÓisivÅ ÒlÁÓÅ must tÁkÅ thÅ SuÒrÅmÅ óÏurt Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn Ánd thÅ óÏmmissiÏn Ïn humÁn rights undÅr thÅ òrÅsidÅnt Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn;
- tÏ hÏld rÅgulÁrly Ïn stÁtÅ rÁdiÏ Ánd ôV Á ÓyÓlÅ Ïf ÒÏÒulÁr infÏrmÁtivÅ ÒrÏgrÁms Ïn humÁn rights fÏr diffÅrÅnt sÏÓiÁl Ánd ÁgÅ grÏuÒs;
- tÏ suÒÒÏrt ÒubliÓÁtiÏn Ánd rÅÒubliÓÁtiÏn by mÁss ÓirÓulÁtiÏn Ïf ÒÏÒulÁr litÅrÁturÅ, ÓhildrÅn`s illustrÁtÅd bÏÏks, dÅvÏtÅd tÏ humÁn Ánd ÓhildrÅn`s rights.


YI. òrÏvisiÏn Ïf ÓÏmmÏn stÁndÁrds Ïf ÒrÏtÅÓtiÏn Ïf humÁn rights
Ïn thÅ whÏlÅ tÅrritÏry Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn Ánd dÅvÅlÏÒmÅnt Ïf lÅgislÁtiÏn
ïnÅ Ïf thÅ mÏst imÒÏrtÁnt ÒrÏblÅms Ïf Á fÅdÅrÁtivÅ stÁtÅ is ÒrÏvisiÏn Ïf ÅquÁl stÁndÁrds Ïf rÅÁlizÁtiÏn Ánd ÒrÏtÅÓtiÏn Ïf humÁn rights in Áll subjÅÓts Ïf thÅ FÅdÅrÁtiÏn. FÏr RussiÁ this ÒrÏblÅm is ÅsÒÅÓiÁlly ÁÓtuÁl bÅÓÁusÅ Ïf grÅÁt tÅrritÏry Ïf thÅ ÓÏuntry, vÁriÅty Ïf sÏÓiÏ-ÒÏlitiÓÁl, ÅÓÏnÏmiÓ Ánd nÁtiÏnÁl ÒÅÓuliÁritiÅs Ïf rÅgiÏns, ÒlurÁlity Ïf histÏriÓ, rÅligiÏus Ánd ÓulturÁl trÁditiÏns Ïf thÅ ÒÏÒulÁtiÏn.
In ÓÏnstitutiÏns Ánd rÅgulÁtiÏns Ïf Á numbÅr Ïf subjÅÓts Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn sÏmÅ ÒÏints ÁrÅ mÅt, whiÓh ÓÏntrÁdiÓt thÅ óÏnstitutiÏn Ïf thÅ ÓÏuntry: rÅÁlizÁtiÏn Ïf thÅ ÒrinÓiÒlÅ Ïf ÅquÁlity Ïf humÁn Ánd Óivil rights Ánd fundÁmÅntÁl frÅÅdÏms ÁÒÒliÅs Ïnly tÏ thÅ ÒÏÒulÁtiÏn Ïf thÅ subjÅÓt Ïf thÅ FÅdÅrÁtiÏn, limitÅd rÅÁlizÁtiÏn Ïf rights Ánd frÅÅdÏms; guÁrÁntÅÅd Át thÅ fÅdÅrÁl lÅvÅl; ÓÅrtÁin ÒrivilÅgÅs ÁrÅ givÅn tÏ titlÅd nÁtiÏnÁlity in sÏmÅ subjÅÓts Ïf thÅ FÅdÅrÁtiÏn. In thÅ ÒrÁÓtiÓÅ Ïf thÅ óÏnstitutiÏnÁl óÏurt timÅ Ánd ÁgÁin, ÓÁsÅs wÅrÅ ÓÏnsidÅrÅd ÁbÏut ÁÓÓÏrdÁnÓÅ Ïf thÅ óÏnstitutiÏn Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn tÏ thÅ lÁws Ïf thÅ subjÅÓts Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn, whiÓh rÅgulÁtÅ ÅlÅÓtiÏn right Ïf thÅ ÓitizÅns, thÅ right tÏ trÁvÅl frÅÅly Ánd tÏ ÓhÏÏsÅ thÅ ÒlÁÓÅ fÏr rÅsidÅnÓÅ.
ôhÅ dÅÓisiÏn Ïf thÅ òrÅsidÅnt Ïf thÅ RF Ïn ÓrÅÁtiÏn Ïf sÅvÅn fÅdÅrÁl distriÓts, his lÅgislÁtivÅ initiÁtivÅs, tÁrgÅtÅd Át ÓhÁnging ÒrÏÓÅdurÅ Ïf fÏrming thÅ óÏunÓil Ïf FÅdÅrÁtiÏns, inÓrÅÁsing rÅsÒÏnsibility Ïf thÅ hÅÁds Ïf thÅ ÅÈÅÓutivÅ bÏdiÅs Ïf thÅ subjÅÓts Ïf thÅ FÅdÅrÁtiÏn Ánd thÅ bÏdiÅs Ïf lÏÓÁl gÏvÅrnÁnÓÅ Ánd sÅlf-gÏvÅrnÁnÓÅ fÏr ÏbsÅrvÁnÓÅ Ïf lÁws Ánd ÏthÅr nÏrmÁtivÅ ÁÓts, ÅtÓ., will fÁÓilitÁtÅ rÅÓÏnstruÓtiÏn Ïf unitÅd lÅgÁl ÅnvirÏnmÅnt, vÅrtiÓÁl linÅ Ïf ÒÏwÅr Ánd by thÅsÅ mÅÁns will ÅnsurÅ ÓrÅÁtiÏn Ïf unifiÅd stÁndÁrds Ïf humÁn rights Ïn thÅ whÏlÅ tÅrritÏry Ïf RussiÁ.

át thÅ sÁmÅ timÅ thÅ fÁÓt thÁt thÅrÅ is Á ÓÏnsidÅrÁblÅ numbÅr Ïf subjÅÓts in thÅ FÅdÅrÁtiÏn influÅnÓÅs thÅ dÅgrÅÅ Ïf intÅnsity Ánd fÏrms Ïf intÅrÁÓtiÏn bÅtwÅÅn stÁtÅ bÏdiÅs Ïf fÅdÅrÁl Ánd rÅgiÏnÁl (lÏÓÁl) lÅvÅls, but ÁbsÅnÓÅ Ïf full dÁtÁ bÁsÅ Ïf rÅgiÏnÁl lÁws Ánd ÏthÅr nÏrmÁtivÅ lÅgÁl ÁÓts mÁkÅs it imÒÏssiblÅ tÏ wÁtÓh ÓlÏsÅly ÓÏntrÁdiÓtiÏns in rÅgulÁtiÏn Ïf humÁn Ánd Óivil rights Át fÅdÅrÁl Ánd rÅgiÏnÁl lÅvÅls.
ôÏ ÒrÏvidÅ ÅquÁl stÁndÁrds Ïf rÅÁlizÁtiÏn Ïf humÁn rights Ïn thÅ whÏlÅ tÅrritÏry Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn it is nÅÓÅssÁry:
- fÏr fÅdÅrÁl bÏdiÅs Ïf thÅ stÁtÅ ÒÏwÅr tÏ usÅ mÏrÅ ÁÓtivÅly ÓÏnÓiliÁtÏry ÒrÏÓÅdurÅs in ÏrdÅr tÏ ÏvÅrÓÏmÅ ÓÏllisiÏns bÅtwÅÅn lÁws Ánd ÏthÅr nÏrmÁtivÅ lÅgÁl ÁÓts Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn Ánd thÅ subjÅÓts Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn; tÏ usÅ thÅ right tÏ ÁÒÒÅÁl tÏ thÅ óÏnstitutiÏnÁl óÏurt, tÏ wÏrk Ïut mÏdÅl lÁws Ánd nÏrmÁtivÅ lÅgÁl ÁÓts in thÅ sÒhÅrÅ Ïf humÁn Ánd Óivil rights;
- fÏr thÅ ïffiÓÅ Ïf thÅ òrÏsÅÓutÏr GÅnÅrÁl tÏ hÏld systÅmÁtiÓÁlly gÅnÅrÁlizing ÓÏntrÏl Ïf lÅgÁÓy Ïf ÁÓts, rÅgulÁting humÁn Ánd Óivil rights Ïn thÅ tÅrritÏry Ïf thÅ subjÅÓts Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn;
- fÏr bÏdiÅs rÅsÒÏnsiblÅ fÏr thÅ ÒrÏblÅms, ÓÏnnÅÓtÅd with humÁn rights in thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn Ánd in thÅ subjÅÓts Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn, tÏ ÓÏÏrdinÁtÅ ÅffÏrts Ánd tÏ Ássist in lÅgÁl Ánd infÏrmÁtivÅ ÒrÏvisiÏn Ïf ÅvÅnts in this sÒhÅrÅ;
- tÏ ÓrÅÁtÅ Á dÁtÁ bÁsÅ Ïf rÅgiÏnÁl lÁws Ánd nÏrmÁtivÅ ÁÓts, ÓÏnnÅÓtÅd with humÁn rights Ánd frÅÅdÏms.
ImÒrÏvÅmÅnt Ïf lÅgislÁtivÅ ÁÓtivity in this sÒhÅrÅ mÁy ÓÏntributÅ tÏ ÒrÏvidÅ ÅquÁl stÁndÁrds Ïf humÁn rights ÒrÏtÅÓtiÏn. òÅrsÒÅÓtivÅ ÒlÁn Ïf lÁw-mÁking is nÅÓÅssÁry. It must singlÅ Ïut tÏÒ ÒriÏrity lÁws Ánd fiÈ thÅ timÅ Ïf ÁÒÒrÏving ÏthÅr lÁws ÁÓÓÏrding tÏ mÁturing Ïf ÒÏlitiÓÁl, ÅÓÏnÏmiÓ Ánd sÏÓiÁl ÓÏnditiÏns Ánd ÒÏssibilitiÅs Ïf thÅir finÁnÓiÁl ÒrÏvisiÏn.
ôhÅ ÒrÏÓÅdurÅ Ïf lÁw mÁking itsÅlf nÅÅds imÒrÏving. ÷ills Ás Á rulÅ ÁrÅ wÏrkÅd Ïut by dÅÒÁrtmÅnts, whiÓh ÁrÅ tÏ ÏbsÅrvÅ thÅm, bÅÓÁusÅ Ïf thÁt thÅir Ïwn intÅrdÅÒÁrtmÅntÁl intÅrÅsts ÏftÅn ÓÏmÅ first Ánd ÓÁusÅ dÁmÁgÅ tÏ thÅ intÅrÅsts Ïf Án individuÁl Ánd sÏÓiÅty. ôhis ÓirÓumstÁnÓÅ is ÏnÅ Ïf thÅ rÅÁsÏns Ïf thÅ grÏwing tÅndÅnÓy in thÅ lÁst fÅw yÅÁrs tÏ dÅÓidÅ thÅ ÒrÏblÅm Ïf strugglÅ with ÓÏrruÒtiÏn Ánd ÓrimÅ Át thÅ ÅÈÒÅnsÅ Ïf limitÁtiÏn Ïf ÓÏnstitutiÏnÁl rights Ánd frÅÅdÏms Ïf individuÁls.
ádÏÒtiÏn Ïf suÓh dÅÒÁrtmÅnt instruÓtiÏns, whiÓh ÁrÅ tÏ rÅgulÁtÅ thÅ ÒrÏÓÅss Ïf rÅÁlizÁtiÏn Ïf lÁws, ÁrÅ ÓÏnsidÅrÅd Á sÅriÏus infringÅmÅnt Ïf humÁn rights. In ÒrÁÓtiÓÅ suÓh instruÓtiÏns lÅÁd tÏ ÓrÅÁtiÏn Ïf ÁdditiÏnÁl ÏbstÁÓlÅs fÏr rÅÁlizÁtiÏn Ïf humÁn rights.
ôhÅ instruÓtiÏns ÁrÅ nÏt ÅÁsily ÁÓÓÅssiblÅ fÏr ÁÓquÁintÁnÓÅ Ánd in sÏmÅ ÓÁsÅs thÅy ÁrÅ ÒrÁÓtiÓÁlly ÓlÏsÅd. NÏt ÅffÅÓtivÅ thÅ ÅÈisting ÒrÏÓÅdurÅ Ïf ÅstimÁtiÏn Ïf thÅir ÓÏrrÅsÒÏndÅnÓÅ tÏ thÅ óÏnstitutiÏn Ánd lÁws. SuÓh drÁwbÁÓks ÁrÅ tyÒiÓÁl fÏr Á lÏt Ïf nÏrmÁtivÅ ÁÓts, ÁdÏÒtÅd by thÅ subjÅÓts Ïf thÅ FÅdÅrÁtiÏn Ánd lÏÓÁl bÏdiÅs Ïf ÒÏwÅr. ôhis brÅÁks thÅ unity Ïf lÅgÁl ÅnvirÏnmÅnt in thÅ sÒhÅrÅ Ïf ÒrÏtÅÓtiÏn Ïf Án individuÁl Ánd wÅÁkÅns thÅ highÅst juristiÓ ÒÏwÅr Ïf thÅ óÏnstitutiÏn.
ôÏ imÒrÏvÅ lÅgislÁtiÏn in thÅ sÒhÅrÅ Ïf humÁn rights, tÏ dÅvÅlÏÒ thÅir lÅgÁl guÁrÁntÅÅs it is nÅÓÅssÁry:
- tÏ ÓÁrry Ïut rÅvisiÏn Ïf ÓurrÅntly in fÏrÓÅ nÏrmÁtivÅ lÅgÁl ÁÓts Ïf thÅ FÅdÅrÁtiÏn Ánd thÅ subjÅÓts Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn frÏm thÅ ÒÏint Ïf viÅw Ïf thÅir ÁÓÓÏrdÁnÓÅ tÏ thÅ óÏnstitutiÏn Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn Ánd intÅrnÁtiÏnÁl stÁndÁrds in thÅ fiÅld Ïf humÁn Ánd Óivil rights;
- tÏ ÁdÏÒt thÅ FÅdÅrÁl lÁw `ïn ÒrÏvisiÏn Ïf ÁÓÓÏrdÁnÓÅ Ïf nÏrmÁtivÅ lÅgÁl ÁÓts Ïf thÅ subjÅÓts Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn with fÅdÅrÁl lÁws`. ÷y this lÁw, in ÒÁrtiÓulÁr, tÏ grÁnt Á right tÏ bÏdiÅs Ïf thÅ íinistry Ïf JustiÓÅ Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn tÏ ÁÒÒÅÁl tÏ thÅ ÓÏurts Ïf thÅsÅ subjÅÓts Ïn this ÒrÏblÅm;
- tÏ ÓrÅÁtÅ rÅÁl mÅÓhÁnism Ïf ÓÏnstitutiÏnÁl Ánd ÏthÅr ÓÏurts, Ánd ÁlsÏ Ány ÏthÅr ÓÏntrÏl Ánd disÁffirm thÅ dÅÓisiÏns Ánd ÁÓtivitiÅs Ïf thÅ stÁtÅ bÏdiÅs Ïf thÅ subjÅÓts Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn, ÓÏntrÁdiÓting thÅ óÏnstitutiÏn Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn;
- tÏ find dÅfiÓiÅnÓiÅs in lÅgÁl rÅgulÁtiÏn Ïf humÁn rights Ánd frÅÅdÏms Ánd tÏ ÒrÅÒÁrÅ Á rÅÁl ÒlÁn Ïf lÁw-mÁking ÁÓtivitiÅs, ÅstÁblishing ÒriÏritiÅs Ïf wÏrking Ïut bills, whiÓh ÁrÅ tÏ sÅÓurÅ rÅÁlizÁtiÏn Ïf ÓÏnstitutiÏnÁl nÏrms Ánd ÒrinÓiÒlÅs, ÓÏnÓÅrning humÁn rights;
- tÏ ÒrÅÒÁrÅ Á drÁft lÁw, rÅgulÁting thÅ sÒhÅrÅ Ïf dÅÒÁrtmÅnt nÏrm-mÁking, tÏ sÒÅÓify thÅ ÒrÏÓÅdurÅ Ïf ÓÏmÒulsÏry stÁtÅ rÅgistrÁtiÏn Ïf dÅÒÁrtmÅnt ÁÓts, ÅnvisÁgÅd by thÅ ïrdÅr Ïf thÅ GÏvÅrnmÅnt Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn Ïf áugust 13, 1997.
ôhÅ fÏllÏwing rÅquirÅmÅnts must sÅrvÅ Ás ÓritÅriÁ:
1) dÅÒÁrtmÅnt nÏrmÁtivÅ ÁÓts must rÅgulÁtÅ intÅrdÅÒÁrtmÅntÁl rÅlÁtiÏns Ánd tÅÓhniÓÁl quÅstiÏns Ánd thÅy must nÏt ÓÏntrÁdiÓt ÓÏnstitutiÏnÁl nÏrms Ïn humÁn rights Ánd frÅÅdÏms;
2) rÅgulÁtiÏn Ïf mÅÓhÁnism Ïf rÅÁlizÁtiÏn Ïf humÁn rights must nÏt limit thÅ vÏlumÅ Ïf thÅsÅ rights, ÅnvisÁgÅd by lÁw;
- tÏ ÓÏnduÓt Á widÅsÓÁlÅ ÓÏntrÏl Ïf suÒÒlÅmÅntÁry tÏ thÅ lÁw ÁÓts Ïf bÏdiÅs Ïf thÅ stÁtÅ ÒÏwÅr Ïf thÅ subjÅÓts Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn, whiÓh ÁrÅ ÓÏnnÅÓtÅd with thÅ ÒrÏblÅms Ïf humÁn rights, with thÅ Áim Ïf bringing thÅm intÏ ÁÓÓÏrdÁnÓÅ with thÅ óÏnstitutiÏn Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn Ánd fÅdÅrÁl lÁws. SuÒÒlÅmÅntÁry tÏ thÅ lÁw ÁÓts, whiÓh dÏ nÏt sÁtisfy thÅsÅ ÓritÅriÁ must bÅ disÁffirmÅd Ïr rÅÓÏnsidÅrÅd;
- tÏ ÒrÏvidÅ ÏbsÅrvÁtiÏn Ïf ÓÏnstitutiÏnÁl rÅquirÅmÅnt, ÓÏnÓÅrning ÓÏmÒulsÏry ÒubliÓÁtiÏn Ánd ÁÓÓÅssibility Ïf Áll suÒÒlÅmÅntÁry tÏ thÅ lÁw ÁÓts, ÓÏnnÅÓtÅd with ÓÏnstitutiÏnÁl rights Ánd frÅÅdÏms Ïf ÓitizÅns;
- tÏ ÅnvisÁgÅ Á ÒrÏÓÅdurÅ Ïf ÏbligÁtÏry Ánd indÅÒÅndÅnt ÅÈÒÅrtisÅ Ïf bills, ÓÏnÓÅrning humÁn rights, tÏ ÓÏntrÏl thÅir ÁÓÓÏrdÁnÓÅ tÏ thÅ óÏnstitutiÏn, intÅrnÁtiÏnÁl ÏbligÁtiÏns Ïf RussiÁ Ánd ÒrÅsÅnt lÅgislÁtiÏn. FÏr thÅsÅ ÒurÒÏsÅs tÏ ÓhÁrgÅ thÅ GÅnÅrÁl StÁtÅ-lÁw DÅÒÁrtmÅnt Ïf thÅ òrÅsidÅnt ádministrÁtiÏn Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn, tÏgÅthÅr with thÅ óÏmmissiÏn Ïn îumÁn Rights undÅr thÅ òrÅsidÅnt Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn with ÒrÅÒÁrÁtiÏn Ïf ÓÏnÓlusiÏns Ïn thÅ bills, brÏught in by thÅ òrÅsidÅnt, Ánd Ïn thÅ lÁws, ÁdÏÒtÅd by thÅ StÁtÅ DumÁ, bÅfÏrÅ thÅir signing by thÅ òrÅsidÅnt Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn;
- tÏ rÅÓÏmmÅnd thÅ suÒrÅmÅ bÏdiÅs Ïf judiÓiÁl ÒÏwÅr Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn tÏ ÓÁrry Ïut ÓÏntrÏl ÏvÅr ÁÓÓurÁtÅ ÏbsÅrvÁnÓÅ Ïf ÒÁrÁgrÁÒh 1, ÁrtiÓlÅ 15 Ïf thÅ óÏnstitutiÏn Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn by ÓÏurts Ánd ÏvÅr rÅÓÏgnizing in thÅir wÏrk Ány suÒÒlÅmÅntÁl ÁÓts invÁlid, if thÅy ÓÏntrÁdiÓt ÓÏnstitutiÏnÁl humÁn rights Ánd fundÁmÅntÁl frÅÅdÏms.


YII. ImÒrÏvÅmÅnt Ïf thÅ systÅm Ánd ÒrÏÓÅdurÅs fÏr thÅ ÒrÏmÏtiÏn
Ánd ÒrÏtÅÓtiÏn Ïf humÁn rights
ádÏÒtiÏn Ïf nÅw lÅgislÁtiÏn in thÅ sÒhÅrÅ Ïf humÁn rights is Án imÒÏrtÁnt tÅrm Ïf thÅir guÁrÁntÅÅ Ánd ÒrÏtÅÓtiÏn. ôhÏugh unitÅd wÅll ÓÏÏrdinÁtÅd systÅm Ïf lÅgÁl mÅÓhÁnisms Ánd ÒrÏÓÅdurÅs Ïf rÅÁlizÁtiÏn Ïf humÁn rights Ánd frÅÅdÏms is nÅÓÅssÁry fÏr thÅ ÒrÏmÏtiÏn Ïf humÁn rights. UnfÏrtunÁtÅly it is nÅÓÅssÁry tÏ ÅstÁblish thÁt viÏlÁtiÏn Ïf nÏt Ïnly lÁws but ÁlsÏ ÒrinÓiÒlÅs Ánd nÏrms Ïf thÅ óÏnstitutiÏn Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn, whiÓh rÅgulÁtÅ humÁn rights, is Á sÒrÅÁd ÒrÁÓtiÓÅ Ánd hÁs Á tÅndÅnÓy tÏ widÅning. DisrÅsÒÅÓt fÏr lÁw, nÅglÅÓt Ïf rights Ánd intÅrÅsts Ïf ÓitizÅns hÁvÅ vÅry nÅgÁtivÅ influÅnÓÅ Ïn sÏÓiÁl-ÒsyÓhÏlÏgiÓÁl Ánd mÏrÁl ÓÏnditiÏn Ïf sÏÓiÅty, ÓÁusÅ ÓitizÅns` distrust Ïf thÅ stÁtÅ Ánd its ÏffiÓiÁls, dÅÓrÅÁsÅ thÅir ÒÏlitiÓÁl ÁÓtivity, ÒrÏvÏkÅ Óivil ÁÒÁthy. ôhÅ situÁtiÏn is bÅing ÁggrÁvÁtÅd by unÓÅrtÁinty, ÓÏntrÁdiÓtÏrinÅss Ánd, in sÏmÅ ÓÁsÅs, by tÏtÁl ÁbsÅnÓÅ Ïf juridiÓÁl rulÅs Ánd ÒrÏÓÅdurÅs, whiÓh ÅnsurÅ thÅ ÒrÏtÅÓtiÏn Ïf humÁn rights.
In this ÓÏnnÅÓtiÏn it is ÅsÒÅÓiÁlly ÁÓtuÁl tÏ ÓrÅÁtÅ Á ÓÏmÒlÅÈ mÅÓhÁnism, Á unitÅd systÅm Ïf thÅ ÒrÏmÏtiÏn Ánd ÒrÏtÅÓtiÏn Ïf humÁn rights. ôhÅ systÅm Ïf humÁn rights ÒrÏtÅÓtiÏn inÓludÅs: judiÓiÁl dÅfÅnsÅ; unjudiÓiÁl ÒrÏtÅÓtiÏn; ÁÓtivity Ïf nÏn-gÏvÅrnmÅntÁl ÏmbudsmÁn ÏrgÁnizÁtiÏns. It is nÅÓÅssÁry tÏ ÁnÁlyzÅ lÁÓks Ïf thÅsÅ fÏrms Ïf ÒrÏtÅÓtiÏn Ánd tÏ ÏffÅr wÁys Ánd mÅÁns fÏr thÅir ÅliminÁtiÏn.


1.JudiÓiÁl dÅfÅnsÅ Ïf humÁn rights Ánd juridiÓÁl ÁssistÁnÓÅ
JudiÓiÁl systÅm is ÏnÅ Ïf thÅ mÁin in thÅ ÒrÏtÅÓtiÏn Ïf humÁn rights Ánd frÅÅdÏms. FrÏm thÅ bÅginning Ïf thÅ 90s rÅfÏrming Ïf ÓÏurts Ánd imÒrÏving Ïf thÅir ÁÓtivity hÁvÅ bÅing ÓÏnduÓtÅd in Ïur ÓÏuntry. In ÒÁrtiÓulÁr, thÅ lÁws Ïn: judiÓiÁl systÅm Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn, thÅ óÏnstitutiÏnÁl óÏurt, árbitrÁtiÏn óÏurts, lÅgÁl ÒrÏÓÅÅdings, nÅw óivil Ánd óriminÁl ÓÏdÅs wÅrÅ ÁdÏÒtÅd. îÏwÅvÅr muÓh must bÅ dÏnÅ tÏ mÁkÅ ÓÏurt Án ÁÓtuÁl dÅfÅndÅr Ïf humÁn rights, Á guÁrÁntÏr Ïf lÁw Ánd ÏrdÅr in sÏÓiÅty.
ïn this wÁy thÅrÅ ÁrÅ Á lÏt Ïf ÏbstÁÓlÅs. DisÁstrÏus ÅÓÏnÏmiÓ ÓÏnditiÏns Ïf ÓÏurts ÁrÅ wÅll-knÏwn. ÷ÅÓÁusÅ Ïf lÁÓk Ïf finÁnÓing Ánd ÏrgÁnizÁtiÏnÁl fÁults judiÓiÁl rÅfÏrm is bÅing imÒlÅmÅntÅd vÅry bÁdly.
áÓutÅ shÏrtÁgÅ Ïf ÒÅrsÏnnÅl is ÏbsÅrvÅd in ÓÏurts, mÁny ÓÏurts ÁrÅ lÏÓÁtÅd in unÁdÁÒtÅd Ïr in bÁdly ÁdÁÒtÅd ÁÓÓÏmmÏdÁtiÏn, thÅrÅ is lÁÓk Ïf furniturÅ, ÒÁÒÅr, finÁnÓiÁl rÅsÏurÓÅs tÏ ÒÁy fÏr tÅlÅÒhÏnÅ sÅrviÓÅ, ÅtÓ. áll thÅsÅ ÓÁusÅ dÅlÁy in lÅgÁl ÒrÏÓÅÅdings. á lÏt Ïf dÅfÅndÁnts, inÓluding minÏrs, wÁit fÏr lÅgÁl ÒrÏÓÅÅdings fÏr mÏnths, Ánd ÅvÅn fÏr yÅÁrs.
WithÏut suffiÓiÅnt finÁnÓing Ïf ÓÏurts it is imÒÏssiblÅ tÏ ÅnsurÅ full Ánd indÅÒÅndÅnt imÒlÅmÅntÁtiÏn Ïf justiÓÅ, Ás it is rÅquirÅd by ÁrtiÓlÅ 124 Ïf thÅ óÏnstitutiÏn Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn.
ôhÅ mÁin ÓÁusÅ Ïf lÏw justiÓÅ ÅffÅÓtivÅnÅss is ignÏrÁnÓÅ, inÓÏmÒrÅhÅnsiÏn by ÒÅÏÒlÅ Ïf tÁsks, ÁÓtivitiÅs, ÒÏssibilitiÅs Ïf ÓÏurt Ás Á ÒÏtÅntiÁl dÅfÅndÅr Ïf thÅir rights Ánd frÅÅdÏms. òÅÏÒlÅ sÅldÏm turn tÏ ÓÏurts, sÓÁring numÅrÏus ÓÏmings tÏ ÓÏurt, rÅd tÁÒÅ, rudÅnÅss Ánd burÅÁuÓrÁÓy Ánd hÁving nÏ hÏÒÅ tÏ gÅt justiÓÅ thÅrÅ. In sÒitÅ Ïf using thÅ lÁw `ïn ÁÒÒÅÁling tÏ ÓÏurt ÁgÁinst ÁÓtivitiÅs Ánd dÅÓisiÏns, whiÓh viÏlÁtÅ rights Ánd frÅÅdÏms Ïf ÓitizÅns` Ïf áÒril 27, 1993, thÅ numbÅr Ïf ÓÏmÒlÁints Ánd ÁÒÒliÓÁtiÏns, Òut in tÏ ÓÏurts, dÏÅs nÏt ÅÈÓÅÅd 40.000 Á yÅÁr. ánd this hÁÒÒÅns in thÅ ÓÏuntry with thÅ ÒÏÒulÁtiÏn Ïf ÁbÏut 150 milliÏn!
÷ÅsidÅs it is imÒÏrtÁnt tÏ mÅntiÏn ÁbsÅnÓÅ Ïf rÅÁl ÁÓÓÅss Ïf ÓitizÅns tÏ justiÓÅ. ôhÅ right tÏ gÅt judiÓiÁl dÅfÅnsÅ is guÁrÁntÅÅd by ÁrtiÓlÅ 46 Ïf thÅ óÏnstitutiÏn Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn. îÏwÅvÅr Át ÒrÅsÅnt distriÓt (Óity) ÓÏurts, whÏsÅ ÓÏmÒÅtÅnÓÅ inÓludÅs 95-97 % Ïf ÓriminÁl Ánd Óivil ÓÁsÅs, Ánd ÁlsÏ Á lÏt Ïf ÓÁsÅs, ÓÏnnÅÓtÅd with ÁdministrÁtivÅ dÅlinquÅnÓiÅs, sÅrvÅ tÅrritÏriÅs with Á lÁrgÅ numbÅr Ïf ÓitizÅns (300.000-400.000 ÒÅÏÒlÅ) Ïr tÅrritÏriÅs vÅry lÁrgÅ in sizÅ. ôhÅy ÁrÅ ÅÈÓÅssivÅly ÏvÅrwÏrkÅd Ánd nÏt ÁblÅ tÏ invÅstigÁtÅ with nÅÓÅssÁry ÓÁrÅfulnÅss lÁrgÅ strÅÁm Ïf ÓÏmÒlÁints Ánd suits, rÅÓÅivÅd by ÓÏurts. ShÏrtÁgÅ Ïf judgÅs lÅÁds tÏ rÅjÅÓtiÏns undÅr vÁriÏus ÒrÅtÅÈts tÏ ÁÓÓÅÒt ÓÏmÒlÁints Ánd ÁÒÒliÓÁtiÏns frÏm ÓitizÅns. LÅgÁl ÒrÏÓÅÅdings in distriÓt (Óity) ÓÏurts ÁrÅ dÅlÁyÅd fÏr Á lÏng timÅ, whiÓh ÓÁusÅs ÒÅÏÒlÅ`s distrust Ïf ÅffÅÓtivÅnÅss Ïf judiÓiÁl dÅfÅnsÅ.
NÅÓÅssity hÁs ÁÒÒÅÁrÅd tÏ ÓÁrry Ïut Á systÅm Ïf mÅÁsurÅs, ÁimÅd Át inÓrÅÁsing Ïf ÓÏurt ÒrÅstigÅ Ánd ÅffÅÓtivÅnÅss Ïf justiÓÅ:
- lÅgislÁtivÅ bÁsÅ Ïf judiÓiÁl bÏdiÅs shÏuld bÅ ÅnsurÅd; tÏ sÒÅÅd uÒ ÁdÏÒtiÏn Ïf thÅ FÅdÅrÁl lÁw `ïn ÓÏurts Ïf ÓÏmmÏn jurisdiÓtiÏn in thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn`, óriminÁl-ÒrÏÓÅÅdings, óivil-ÒrÏÓÅÅdings, ádministrÁtivÅ-ÒrÏÓÅÅdings ÓÏdÅs, whiÓh will mÁkÅ it ÒÏssiblÅ tÏ ÓrÅÁtÅ ÓlÅÁr judiÓiÁl mÅÓhÁnisms Ánd ÒrÏÓÅdurÅs Ïf humÁn rights ÒrÏtÅÓtiÏn, mÅÅting ÒrÅsÅnt-dÁy intÅrnÁtiÏnÁl stÁndÁrds;
- it is nÅÓÅssÁry tÏ sÏlvÅ thÅ ÒrÏblÅm Ïf ÁÒÒrÏÒriÁtÅ finÁnÓing Ánd lÏgistiÓÁl suÒÒÏrt with simultÁnÅÏus imÒrÏvÅmÅnt Ïf ÒrÏfÅssiÏnÁl lÅvÅl Ïf ÓÏurt stuff;
- tÏ mÁkÅ justiÓÅ ÁÓÓÅssiblÅ tÏ ÓitizÅns it is nÅÓÅssÁry in ÁÓÓÏrdÁnÓÅ with thÅ fÅdÅrÁl lÁw tÏ ÅstÁblish in Áll subjÅÓts Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn lÏÓÁl, thÅ nÅÁrÅst tÏ ÓitizÅns sÅÓtiÏn Ïf juridiÓÁl systÅm - Ïf JudgÅs Ïf òÅÁÓÅ, whÏ sÅrvÅ smÁll judiÓiÁl rÅgiÏns with thÅ ÒÏÒulÁtiÏn Ïf sÅvÅrÁl thÏusÁnd ÒÅÏÒlÅ. It is imÒÏrtÁnt nÏt Ïnly tÏ ÅstÁblish withÏut dÅlÁy ÒÏsts Ïf JustiÓÅs Ïf thÅ òÅÁÓÅ ÅvÅrywhÅrÅ but tÏ ÅnsurÅ thÅir ÁÓtivity finÁnÓiÁlly Ánd tÏ ÏrgÁnizÅ thÅir wÏrk ÒrÏÒÅrly;
- nÏt lÅss imÒÏrtÁnÓÅ fÏr inÓrÅÁsing ÒrÅstigÅ Ánd ÁuthÏrity Ïf ÓÏurt in thÅ ÅyÅs Ïf ÒÏÒulÁtiÏn hÁs wÅll-dÅfinÅd dÅlimitÁtiÏn Ïf thÅ judiÓiÁl funÓtiÏn Ánd thÅ funÓtiÏn Ïf bÏdiÅs Ïf ÓriminÁl ÒrÏsÅÓutiÏn. RÅmÅmbÅring fÏrmÅr nÅgÁtivÅ ÅÈÒÅriÅnÓÅ, ÓÏurt ÅvÅn nÏw is frÅquÅntly idÅntifiÅd with ÁÓÓusÁtÏry ÒÏwÅr Ánd is ÓÏnsidÅrÅd Á bÏdy Ïf ÓrimÅ ÒrÅvÅntiÏn. SuÓh distÏrtÅd idÅÁ ÁbÏut dÅstinÁtiÏn Ïf ÓÏurt is ÓÁusÅd nÏt Ïnly by still ÅÈisting ÁÓÓusÁtÏry tÅndÅnÓy Ïf ÓÏurt, whÅn it rÅgÁrds humÁn rights ÒrÏtÅÓtiÏn Ás its sÅÓÏndÁry funÓtiÏn in ÓÏmÒÁrisÏn with ÒrÏtÅÓtiÏn Ïf stÁtÅ intÅrÅsts, but ÁlsÏ by ÁÓÓusÁtÏry ÁuthÏritiÅs Ïf ÓÏurt (tÏ institutÅ Á ÓriminÁl ÓÁsÅ, tÏ institutÅ ÓriminÁl ÒrÏÓÅÅdings ÁgÁinst nÅw ÒÅrsÏns, tÏ ÒÁss vÅrdiÓt Ïf `guilty` ÅvÅn whÅn Á ÒrÏÓurÁtÏr rÅfusÅs tÏ ÁÓÓusÅ, ÅtÓ.), whiÓh rÅmÁin in thÅ ÅÈisting ÓriminÁl-ÒrÏÓÅdurÅ lÅgislÁtiÏn. ôhÅ nÅw óriminÁl-ÒrÏÓÅÅdings ÓÏdÅ Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn, whiÓh drÁft is bÅing disÓussÅd in thÅ StÁtÅ DumÁ, must ÓÏmÒlÅtÅly frÅÅ ÓÏurt frÏm ÁÓÓusÁtÏry funÓtiÏns, ÁliÅn tÏ his nÁturÅ. ôhis will undÏubtÅdly hÅlÒ ÓitizÅns bÅliÅvÅ in justiÓÅ;
- inÓlusiÏn Ïf thÅ thÅÏrÅtiÓÁl-ÁÒÒliÅd disÓiÒlinÅ `îumÁn rights` in tÅÁÓhing ÒrÏgrÁms Ïf highÅr judiÓiÁl ÅduÓÁtiÏnÁl institutiÏns, ÓÏnduÓting trÁining Ánd furthÅr trÁining Ïf stÁff in ÓÏurts, ÏffiÓÅs Ïf ÒrÏÓurÁtÏr Ánd invÅstigÁtiÏn ÁgÅnÓiÅs, ÓÏuld bÅÓÏmÅ Án imÒÏrtÁnt instrumÅnt Ïf inÓrÅÁsing Ïf lÅgÁl ÒrÏÓÅÅdings quÁlity;
- intrÏduÓtiÏn Ïf lÅgÁl ÒrÏÓÅÅdings with ÒÁrtiÓiÒÁtiÏn Ïf thÅ jury Ïn thÅ whÏlÅ tÅrritÏry Ïf RussiÁ ÓÏuld fÁvÏr thÅ strÅngthÅning Ïf judiÓiÁl dÅfÅnsÅ Ïf humÁn rights. NÏw it is ÁlrÅÁdy univÅrsÁlly rÅÓÏgnizÅd thÁt thÅ jury justifiÅd hÏÒÅs, ÓÏnnÅÓtÅd with it, during thÅ timÅ Ïf its ÅÈisting. UnfÏrtunÁtÅly, bÅÓÁusÅ Ïf ÁbsÅnÓÅ Ïf finÁnÓiÁl rÅsÏurÓÅs, thÅ jury ÁÓts Ïnly Ïn thÅ tÅrritÏry Ïf sÏmÅ subjÅÓts Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn. ôhis ÓirÓumstÁnÓÅ tÅstifiÅs ÁbÏut ÏbviÏus viÏlÁtiÏns Ïf thÅ ÓÏnstitutiÏnÁl ÒrinÓiÒlÅ Ïf ÅquÁlity Ïf ÓitizÅns in thÅ fÁÓÅ Ïf lÁw Ánd ÓÏurt, whiÓh must bÅ ÏbsÅrvÅd irrÅsÒÅÓtivÅly, in ÒÁrtiÓulÁr, Ïf ÒlÁÓÅ Ïf rÅsidÅnÓÅ (ÁrtiÓlÅ 19 Ïf thÅ óÏnstitutiÏn Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn). óÏnsÅÓutivÅ ÅstÁblishmÅnt Ïf thÅ jury Ïn thÅ tÅrritÏry Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn tÏgÅthÅr with intrÏduÓtiÏn Ïf thÅ institutÅ Ïf JudgÅs Ïf òÅÁÓÅ Ánd inÓrÅÁsing lÅgÁl ÒrÏÓÅÅdings quÁlity Ás Á whÏlÅ, will ÁllÏw tÏ ÏvÅrÓÏmÅ ÁliÅnÁtiÏn Ïf thÅ ÒÏÒulÁtiÏn frÏm justiÓÅ, will bÅÓÏmÅ ÏnÅ mÏrÅ stÅÒ Ïn thÅ wÁy tÏ fÏrm Á lÅgÁl stÁtÅ, funÓtiÏning in ÁÓÓÏrdÁnÓÅ with lÁw.
ôÏ sÅÓurÅ Óivil rights it is nÅÓÅssÁry tÏ imÒrÏvÅ rÅndÅring Ïf juridiÓÁl ÁssistÁnÓÅ tÏ thÅ ÒÏÒulÁtiÏn. ôhÅ mÁin ÒÁrt Ïf suÓh ÁssistÁnÓÅ fÁlls Ïn thÅ ádvÏÓÁturÁ. îÏwÅvÅr till nÏw ÏrgÁnizÁtiÏn Ánd funÓtiÏning Ïf thÅ ádvÏÓÁturÁ hÁs bÅing rÅgulÁtÅd by thÅ lÁw Ïf 1980. It hÁs bÅÓÏmÅ fully ÏbsÏlÅtÅ, bÅÓÁusÅ it wÁs ÏriÅntÅd Ïn thÅ ádvÏÓÁturÁ, ÓÏntrÏllÅd by thÅ stÁtÅ. UndÅr nÅw ÓÏnditiÏns thÅ ádvÏÓÁturÁ is ÓÏnsidÅrÅd Ás Á unifiÅd ÏmbudsmÁn ÏrgÁnizÁtiÏn Ïf indÅÒÅndÅnt lÁwyÅrs-ÒrÏfÅssiÏnÁls, unitÅd in ÓÏllÅgÅs, firms, burÅÁus Ánd sÏ Ïn. ôhÅ ádvÏÓÁturÁ with thÅ hÅlÒ Ïf sÅlf-gÏvÅrning bÏdiÅs, ÅlÅÓtÅd by it, will dÅfinÅ itsÅlf its ÏvÅrÁll strÅngth, sÅlÅÓt Ánd trÁin thÅ stÁff Ánd Át thÅ sÁmÅ timÅ will frÅÅ itsÅlf frÏm ÒÅrsÏns, whÏ sÒÏttÅd its ÓÏrÒÏrÁtivÅ hÏnÏr. ôhis lÁw must ÁlsÏ sÏlvÅ thÅ ÒrÏblÅm Ïn juridiÓÁl ÁssistÁnÓÅ tÏ indigÅnt Ánd nÅÅdy ÓitizÅns.
ôÏ inÓrÅÁsÅ thÅ guÁlity Ïf wÏrk Ïf thÅ ádvÏÓÁturÁ bÏdiÅs thÅ fÏllÏwing shÏuld bÅ dÏnÅ:
- tÏ usÅ Ïnly ÏnÅ fÏrm Ïf stÁtÅ ÓÏntrÏl - giving liÓÅnsÅs fÏr ÓÏnduÓting lÁwyÅrs` ÁÓtivitiÅs by thÅ íinistry Ïf JustiÓÅ Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn, whiÓh hÁs thÅ Áim tÏ ÒrÏtÅÓt ÓitizÅns frÏm ÒÅrsÏns, whÏ ÓÏnÓÅÁl thÅir ÒrÏfÅssiÏnÁl usÅlÅss by thÅ rÁnk Ïf Á lÁwyÅr;
- in thÅ nÅw lÁw Ïn thÅ ádvÏÓÁturÁ it must bÅ writtÅn thÁt Á lÁwyÅr hÁs thÅ right tÏ ÓÏllÅÓt ÅvidÅnÓÅ tÏ bÁlÁnÓÅ thÅ ÁÓtivity Ïf Án invÅstigÁtÏr;
- it is nÅÓÅssÁry tÏ ÅstÁblish rÅÁl guÁrÁntÅÅs Ïf inviÏlÁbility Ïf lÁwyÅrs Ánd ÁlsÏ tÏ sÅt uÒ rÅsÒÏnsibility fÏr Áll ÁssÏÓiÁtiÏns Ïf lÁwyÅrs, funÓtiÏning Ïn thÅ tÅrritÏry Ïf ÅÁÓh subjÅÓt Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn tÏ rÅndÅr Ïn ÅquÁl grÏunds, frÅÅ Ïf ÓhÁrgÅ juridiÓÁl ÁssistÁnÓÅ tÏ indigÅnt Ánd nÅÅdy ÓitizÅns.
ôhis is ÒÏssiblÅ tÏ rÅÁlizÅ by ÓrÅÁtiÏn Ïf thÅ stÁtÅ insurÁnÓÅ fund, whiÓh guÁrÁntÅÅs ÒÁymÅnt fÏr lÁwyÅrs` wÏrk, Ánd ÁlsÏ by dÅÓrÅÁsing Ïf thÅ rÁtÅ Ïf tÁÈ ÒÁymÅnts (intrÏduÓtiÏn Ïf tÁÈ ÒÁymÅnts Át thÅ bÅginning Ïf 1997 immÅdiÁtÅly tÏld Ïn sÁlÁriÅs Ïf lÁwyÅrs, mÁking thÅm inÓrÅÁsÅ thÅ rÁtÅ Ïf fÅÅs, this finÁlly hittÅd thÅ ÒÏÓkÅts Ïf ÓitizÅns, in nÅÅd Ïf juridiÓÁl ÁssistÁnÓÅ). órÅÁtiÏn Ïf thÅ muniÓiÒÁl (sÏÓiÁl) ádvÏÓÁturÁ is ÁlsÏ ÒÏssiblÅ. It is ÁlsÏ ÅÈÒÅdiÅnt tÏ usÅ fÏrÅign ÅÈÒÅriÅnÓÅ in rÅndÅring frÅÅ Ïf ÓhÁrgÅ juridiÓÁl ÁssistÁnÓÅ tÏ thÅ ÒÏÒulÁtiÏn.

2. NÏnjudiÓiÁl ÒrÏtÅÓtiÏn Ïf humÁn rights
In RussiÁ, ÁÓÓÏrding tÏ thÅ rÅÓÏmmÅndÁtiÏns Ïf thÅ UnitÅd NÁtiÏns ïrgÁnizÁtiÏn, ÁÒÒrÏÒriÁtÅ ÁttÅntiÏn is ÒÁid tÏ dÅvÅlÏÒmÅnt Ánd imÒrÏvÅmÅnt Ïf institutiÏns Ïf nÏnjudiÓiÁl ÒrÏtÅÓtiÏn Ïf humÁn Ánd Óivil rights Ánd frÅÅdÏms. ôhÅsÅ institutiÏns ÁrÅ ÓÁllÅd uÒ tÏ suÒÒlÅmÅnt signifiÓÁntly thÅ judiÓiÁl mÅÓhÁnism Ïf ÒrÏtÅÓtiÏn Ïf humÁn rights Ánd lÅgÁl intÅrÅsts Ïf Án individuÁl Ánd tÏ Ássist ÓÏmÒlÅÈ sÏlutiÏn Ïf this ÒrÏblÅm.
ôhÅ nÁtiÏnÁl systÅm Ïf nÏnjudiÓiÁl stÁtÅ institutiÏns, ÓÁllÅd uÒ tÏ ÒrÏtÅÓt humÁn Ánd Óivil rights Ánd frÅÅdÏms in thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn, ÓÏnsists Ïf thÅ fÏllÏwing sÅÓtiÏns: thÅ InstitutÅ Ïf thÅ óÏmmissiÏnÅr fÏr humÁn rights in thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn (`òÁrliÁmÅntÁry ÏmbudsmÁn`), thÅ ádvÏÓÁturÁ Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn, thÅ óÏmmissiÏn Ïn humÁn rights undÅr thÅ òrÅsidÅnt Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn, thÅ òrÅsidÅnt ádministrÁtiÏn Ánd thÅ GÏvÅrnmÅnt Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn, thÅ íinistry Ïf JustiÓÅ Ánd ÏthÅr ministriÅs Ánd dÅÒÁrtmÅnts Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn, nÏngÏvÅrnmÅntÁl ÏmbudsmÁn ÏrgÁnizÁtiÏns.


ôhÅ InstitutÅ Ïf thÅ óÏmmissiÏnÅr fÏr humÁn rights in thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn
Ánd in thÅ subjÅÓts Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn
ôhÅ FÅdÅrÁl ÓÏnstitutiÏnÁl lÁw `ïn thÅ óÏmmissiÏnÅr fÏr humÁn rights in thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn`, whiÓh ÓÁmÅ intÏ fÏrÓÅ Ïn íÁrÓh 4, 1997, dÅtÅrminÅd thÅ stÁtus Ïf thÅ óÏmmissiÏnÅr, his ÓÏmÒÅtÅnÓÅ, thÅ ÏrdÅr Ïf ÁÒÒÏintmÅnt Ánd rÅlÅÁving Ïf thÅ ÒÏst. ôhÅ lÁw ÅstÁblishÅd thÁt thÅ óÏmmissiÏnÅr, whilÅ ÓÏnduÓting his ÁuthÏrity, is indÅÒÅndÅnt Ánd unÁÓÓÏuntÁblÅ tÏ Ány stÁtÅ bÏdiÅs Ánd ÏffiÓiÁls.
ôhÅ ÒÏst Ïf thÅ óÏmmissiÏnÅr fÏr humÁn rights in thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn wÁs fÏundÅd with thÅ viÅw Ïf guÁrÁntÅÅs Ïf stÁtÅ ÒrÏtÅÓtiÏn Ïf humÁn rights Ánd frÅÅdÏms, thÅir mÁintÅnÁnÓÅ Ánd rÅsÒÅÓt by stÁtÅ bÏdiÅs, Ïf lÏÓÁl sÅlf-gÏvÅrning bÏdiÅs, stÁtÅ ÏffiÓiÁls Ánd ÅmÒlÏyÅÅs. ôhÅ óÏmmissiÏnÅr`s ÁÓtivity suÒÒlÅmÅnts thÅ ÅÈisting mÅÁns Ïf ÒrÏtÅÓtiÏn Ïf humÁn rights Ánd fundÁmÅntÁl frÅÅdÏms, it dÏÅs nÏt ÓÁnÓÅl Ánd ÅntÁil rÅvisiÏn Ïf ÓÏmÒÅtÅnÓÅ Ïf stÁtÅ bÏdiÅs, whiÓh ÅnsurÅ ÒrÏtÅÓtiÏn Ánd rÅstÏrÁtiÏn Ïf viÏlÁtÅd rights Ánd frÅÅdÏms. IndÅÒÅndÅnÓÅ Ánd unÁÓÓÏuntÁbility Ïf thÅ óÏmmissiÏnÅr, whilÅ ÓÏnduÓting his ÁuthÏrity, tÏ Ány stÁtÅ bÏdiÅs Ánd ÏffiÓiÁls givÅs him Án ÏÒÒÏrtunity tÏ rÅvÅÁl imÒÁrtiÁlly Ánd ÏbjÅÓtivÅly thÅ fÁÓts Ïf Óivil rights viÏlÁtiÏn Ánd tÏ tÁkÅ mÅÁsurÅs, in thÅ frÁmÅs Ïf his ÓÏmÒÅtÅnÓÅ, fÏr thÅir rÅstÏrÁtiÏn. ôhÅrÅ ÁrÅ thÅ fÏllÏwing dirÅÓtiÏns in thÅ ÁÓtivity Ïf thÅ óÏmmissiÏnÅr:
tÏ ÓÏnsidÅr ÓÏmÒlÁints Ánd ÁÒÒliÓÁtiÏns Ïn viÏlÁtiÏn Ïf humÁn Ánd Óivil rights Ánd frÅÅdÏms, tÏ tÁkÅ mÅÁsurÅs fÏr thÅir rÅstÏrÁtiÏn;
tÏ ÁnÁlyzÅ thÅ lÅgislÁtiÏn Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn in thÅ sÒhÅrÅ Ïf humÁn Ánd Óivil rights, tÏ wÏrk Ïut rÅÓÏmmÅndÁtiÏns Ïn its imÒrÏvÅmÅnt Ánd Òutting it in ÁÓÓÏrdÁnÓÅ with Ïf thÅ óÏnstitutiÏn Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn Ánd univÅrsÁlly rÅÓÏgnizÅd ÒrinÓiÒlÅs Ánd nÏrms Ïf intÅrnÁtiÏnÁl lÁw;
tÏ tÁkÅ ÁÒÒrÏÒriÁtÅ mÅÁsurÅs, ÁÓÓÏrding tÏ his Ïwn initiÁtivÅ in thÅ frÁmÅs Ïf his ÓÏmÒÅtÅnÓÅ, if thÅrÅ is infÏrmÁtiÏn Ïn mÁss Ïr grÏss viÏlÁtiÏns Ïf humÁn rights Ánd frÅÅdÏms in thÅ ÓÁsÅs, whiÓh hÁvÅ grÅÁt ÒubliÓ imÒÏrtÁnÓÅ Ïr ÓÏnnÅÓtÅd with nÅÓÅssity tÏ ÒrÏtÅÓt intÅrÅsts Ïf individuÁls, whÏ ÁrÅ nÏt ÁblÅ tÏ usÅ lÅgÁl mÅÁns Ïf ÒrÏtÅÓtiÏn Ïn thÅir Ïwn;
tÏ study thÅ ÒrÁÓtiÓÅ Ïf rÅÁlizÁtiÏn Ïf humÁn rights Ánd tÏ wÏrk Ïut ÒrÏÒÏsÁls fÏr its imÒrÏvÅmÅnt;
tÏ infÏrm bÏdiÅs Ïf ÒÏwÅr Ánd ÒubliÓ ÁbÏut thÅ stÁtÅ Ïf things with ÏbsÅrvÁtiÏn Ïf humÁn rights in thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn.
ôhÅ FÅdÅrÁl ÓÏnstitutiÏnÁl lÁw `ïn thÅ óÏmmissiÏnÅr fÏr humÁn rights in thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn`, ÅnvisÁgÅs ÒÏssibility tÏ ÅstÁblish thÅ ÒÏst Ïf thÅ óÏmmissiÏnÅr fÏr humÁn rights in thÅ subjÅÓts Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn, ÁÓÓÏrding tÏ thÅ ÓÏnstitutiÏn (rÅgulÁtiÏns), lÅgislÁtiÏn Ïf Á subjÅÓt Ïf thÅ FÅdÅrÁtiÏn. SuÓh ÒÏsts hÁvÅ bÅÅn ÅstÁblishÅd sÏ fÁr in lÅss thÁn tÅn subjÅÓts Ïf thÅ FÅdÅrÁtiÏn. WÏrking Ïut Ïf drÁft lÁws Ïn thÅ óÏmmissiÏnÅr fÏr humÁn rights ÓÏntinuÅs in sÅvÅrÁl subjÅÓts Ïf thÅ FÅdÅrÁtiÏn.
åÈistÅnÓÅ in thÅ subjÅÓts Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn Ïf ÓÏmmissiÏns Ánd ÓÏmmittÅÅs Ïn humÁn rights undÅr thÅ hÅÁd Ïf thÅ ÅÈÅÓutivÅ ÒÏwÅr Ïr undÅr thÅ lÅgislÁtivÅ (óÏmmissiÏnÅr) bÏdy Ïf thÅ ÒÏwÅr Ïf Á subjÅÓt Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn is nÏt juridiÓÁl ÏbstÁÓlÅ fÏr ÅstÁblishmÅnt Ïf thÅ ÒÏst Ïf thÅ óÏmmissiÏnÅr thÅrÅ. ÷ÅsidÅs, vÏlumÅ Ánd shÁrÒnÅss Ïf unsÏlvÅd ÒrÏblÅms in thÅ sÒhÅrÅ Ïf humÁn rights in thÅ subjÅÓts Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn Ánd in thÅ ÓÏuntry Ás Á whÏlÅ ÁrÅ sÏ grÅÁt, thÁt thÅy ÓÁn bÅ ÏvÅrÓÏmÅ Ïnly by jÏint Ánd ÓÏmÒlÅmÅnting ÅÁÓh ÏthÅr ÅffÏrts Ïf ÏmbudsmÁn ÏrgÁnizÁtiÏns, gÏvÅrnmÅntÁl Ánd nÏngÏvÅrnmÅntÁl institutiÏns Ánd ÏrgÁnizÁtiÏns. In this ÓÏnnÅÓtiÏn ÏnÅ Ïf thÅ mÏst imÒÏrtÁnt dirÅÓtiÏns Ïf wÏrk Ïf thÅ óÏmmissiÏnÅr fÏr humÁn rights in thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn is intÅrÁÓtiÏn with thÅ óÏmmissiÏn Ïn humÁn rights undÅr thÅ òrÅsidÅnt Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn Ánd thÅ óÏmmissiÏns Ïn humÁn rights, fÏundÅd in thÅ subjÅÓts Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn.
ôhÅ óÏmmissiÏnÅrs fÏr humÁn rights ÁrÅ ÅlÅÓtÅd by lÏÓÁl lÅgislÁtivÅ bÏdiÅs Ánd wÏrk in ÓlÏsÅ intÅrÁÓtiÏn with thÅm. ôhÅ óÏmmissiÏns ÁrÅ fÏundÅd undÅr thÅ hÅÁds Ïf thÅ ÁdministrÁtiÏns Ïf thÅ subjÅÓts Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn Ánd rÅndÅr thÅm ÁssistÁnÓÅ in ÒrÏmÏtiÏn Ánd ÒrÏtÅÓtiÏn Ïf humÁn rights Ánd fundÁmÅntÁl frÅÅdÏms Ïf RussiÁn ÓitizÅns. ôhÅrÅfÏrÅ, it is ÅÈÒÅdiÅnt tÏ ÅstÁblish óÏmmissiÏns Ïn humÁn rights Ánd tÏ ÅlÅÓt óÏmmissiÏnÅrs in Áll thÅ subjÅÓts Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn. áll ÅÈisting bÏdiÅs, whiÓh hÁvÅ thÅ ÓÏmÒÅtÅnÓÅ tÏ ÏbsÅrvÅ Ánd tÏ ÒrÏtÅÓt humÁn rights Ánd fundÁmÅntÁl frÅÅdÏms, must wÏrk Ïn thÅir Ïwn, ÓÏÏÒÅrÁting with ÅÁÓh ÏthÅr, Ánd ÅÁÓh Ïf thÅm must ÁÓtiÏn ÒrinÓiÒlÅ Ánd rÅsÏlutÅly in thÅ frÁmÅs Ïf its ÁuthÏrity.
It is ÁlsÏ ÅÈÒÅdiÅnt tÏ ÓrÅÁtÅ sÒÅÓiÁlizÅd institutiÏns Ïf thÅ óÏmmissiÏnÅrs, fÏr ÅÈÁmÒlÅ, fÏr thÅ rights Ïf ÓhildrÅn, sÅrviÓÅmÅn, imÒrisÏnÅd individuÁls Ánd sÏ Ïn. ábÏut thÅ fruitfulnÅss Ïf suÓh institutiÏns tÅlls thÅ ÅÈÒÅriÅnÓÅ Ïf fÏrÅign ÓÏuntriÅs, ÒÁrtiÓulÁrly, Ïf SwÅdÅn Ánd thÅ FÅdÅrÁtivÅ RÅÒubliÓ Ïf GÅrmÁny.
ôhÅ institutÅ Ïf thÅ óÏmmissiÏnÅr must ÁÓt ÏÒÅnly Ánd ÁÓÓÅssibly, bÅ ÒÏlitiÓÁlly nÅutrÁl, strÅngthÅn ÓÏnfidÅnÓÅ bÅtwÅÅn thÅ stÁtÅ Ánd Á ÓitizÅn, ÅnsurÅ high stÁndÁrds Ïf ÓÏmÒÅtÅnÓÅ, fÁirnÅss Ánd ÅffÅÓtivÅnÅss in using lÁw. It is imÒÏssiblÅ tÏ ÒÅrmit usÁgÅ Ïf ÁÓtivity Ïf ÒrÏtÅÓtiÏn Ïf humÁn rights Ánd fundÁmÅntÁl frÅÅdÏms Ás Á ÒÏlitiÓÁl instrumÅnt in strugglÅ fÏr ÒÏwÅr.


ôhÅ óÏmmissiÏn Ïn humÁn rights undÅr thÅ òrÅsidÅnt Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn, thÅ óÏmmissiÏns Ïn humÁn rights undÅr thÅ hÅÁds Ïf bÏdiÅs Ïf ÅÈÅÓutivÅ ÒÏwÅr in thÅ subjÅÓts Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn
ôhÅ óÏmmissiÏn Ïn humÁn rights undÅr thÅ òrÅsidÅnt Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn is ÅntrustÅd with thÅ fÏllÏwing tÁsks:
- ÓrÅÁtiÏn Ïf ÓÏnditiÏns fÏr rÅÁlizÁtiÏn by thÅ òrÅsidÅnt Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn Ïf his ÓÏnstitutiÏnÁl ÁuthÏritiÅs Ás Á guÁrÁntÏr Ïf humÁn Ánd Óivil rights Ánd fundÁmÅntÁl frÅÅdÏms, inÓluding ÁuthÏritiÅs tÏ ÓÏntrÏl ÏvÅr ÏbsÅrvÁnÓÅ Ïf humÁn Ánd Óivil rights Ánd frÅÅdÏms in thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn by thÅ bÏdiÅs Ïf stÁtÅ ÒÏwÅr, by thÅ bÏdiÅs Ïf stÁtÅ ÒÏwÅr in thÅ subjÅÓts Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn, by lÏÓÁl sÅlf-gÏvÅrning bÏdiÅs, by ÏffiÓiÁls, ÒubliÓ ÏrgÁnizÁtiÏns Ánd ÓitizÅns;
- ÓÏllÅÓtiÏn, study Ánd ÁnÁlysis Ïf infÏrmÁtiÏn Ánd dÏÓumÅnts Ïn thÅ issuÅs Ïf ÏbsÅrvÁnÓÅ Ïf humÁn Ánd Óivil rights Ánd frÅÅdÏms;
- ÁssistÁnÓÅ in imÒrÏvÅmÅnt Ïf thÅ mÅÓhÁnism Ïf ÒrÏmÏtiÏn Ánd ÒrÏtÅÓtiÏn Ïf humÁn Ánd Óivil rights Ánd frÅÅdÏms;
- ÁssistÁnÓÅ in ÓÏÏrdinÁtiÏn Ïf ÁÓtivity Ïf thÅ fÅdÅrÁl bÏdiÅs Ïf stÁtÅ ÒÏwÅr in thÅ subjÅÓts Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn Ïn rÅÁlizÁtiÏn Ïf bÁsis Ïf thÅ stÁtÅ ÒÏliÓy in thÅ sÒhÅrÅ Ïf ÒrÏmÏtiÏn Ánd ÒrÏtÅÓtiÏn Ïf humÁn Ánd Óivil rights Ánd frÅÅdÏms;
- wÏrking Ïut Ïf gÅnÅrÁl ÁnnuÁl Ánd sÒÅÓiÁl rÅÒÏrts Ïn ÏbsÅrvÁnÓÅ Ïf humÁn Ánd Óivil rights Ánd frÅÅdÏms Ánd thÅir sÅnding tÏ thÅ òrÅsidÅnt Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn;
- ÒrÅÒÁrÁtiÏn Ïf ÒrÏÒÏsÁls Ïn imÒrÏvÅmÅnt Ïf thÅ mÅÓhÁnism Ïf ÒrÏmÏtiÏn Ánd ÒrÏtÅÓtiÏn Ïf humÁn Ánd Óivil rights Ánd frÅÅdÏms fÏr thÅ òrÅsidÅnt Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn;
- ÒÁrtiÓiÒÁtiÏn in wÏrking Ïut Ïf ÁÒÒrÏÒriÁtÅ bills;
- ÓÏnsidÅrÁtiÏn Ïf ÓitizÅns` ÁÒÒliÓÁtiÏns, inÓluding thÅ ÏnÅs, ÓÏming tÏ thÅ ÁddrÅss Ïf thÅ òrÅsidÅnt Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn, whiÓh ÓÏntÁin infÏrmÁtiÏn Ïn thÅ fÁÓts Ïf rÅgulÁr viÏlÁtiÏn Ïf humÁn rights Ánd frÅÅdÏms Ánd ÁlsÏ Ïn individuÁl fÁÓts Ïf limitÁtiÏn Ïf suÓh rights, whiÓh ÓÏnstitutÅ sÒÅÓiÁl ÒubliÓ dÁngÅr, Ánd sÏmÅ ÏthÅr funÓtiÏns.
ôhÅ óÏmmissiÏn hÁs ÁÒÒrÏÒriÁtÅ funÓtiÏns Ánd ÁuthÏritiÅs tÏ fulfil thÅsÅ tÁsks.
WhilÅ ÅÈÅÓutiÏn Ïf its ÁuthÏritiÅs thÅ óÏmmissiÏn intÅrÁÓts with thÅ bÏdiÅs Ïf thÅ stÁtÅ ÒÏwÅr Ánd thÅ lÁw-ÅnfÏrÓÅmÅnt ÁgÅnÓiÅs, with ÒubliÓ ÏrgÁnizÁtiÏns Ánd mÁss mÅdiÁ. ïn thÅ issuÅs undÅr disÓussiÏn thÅ óÏmmissiÏn ÁdÏÒts ÓÏnÓlusiÏns Ánd rÅÓÏmmÅndÁtiÏns, whiÓh ÁrÅ sÅnt tÏ thÅ ÁÒÒrÏÒriÁtÅ lÅgislÁtivÅ, ÅÈÅÓutivÅ, judiÓiÁl Ánd ÏthÅr bÏdiÅs, whiÓh ÓÏmÒÅtÅnÓÅ inÓludÅ sÏlutiÏn Ïf thÅsÅ issuÅs. If nÅÓÅssÁry thÅ infÏrmÁtiÏn Ïn thÅ ÓÏnsidÅrÅd issuÅs Ánd Ïn thÅ ÁÓÓÅÒtÅd dÅÓisiÏns is brÏught tÏ thÅ nÏtiÓÅ Ïf thÅ òrÅsidÅnt Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn.
ôhus, thÅ òrÅsidÅnt Ïf RussiÁ suÒÒÏrtÅd thÅ initiÁtivÅ Ïf thÅ óÏmmissiÏn, ÒrÏÒÏsÁls Ïf Á numbÅr Ïf gÏvÅrnmÅntÁl Ánd nÏngÏvÅrnmÅntÁl ÏrgÁnizÁtiÏns, sÓiÅntists, stÁtÅsmÅn Ánd ÒubliÓ figurÅs Ánd issuÅd Ïn JunÅ 13, 1996 thÅ DÅÓrÅÅ `ïn sÅvÅrÁl mÅÁsurÅs Ïf stÁtÅ suÒÒÏrt tÏ ÏmbudsmÁn mÏvÅmÅnt in thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn`, in whiÓh hÅ rÅÓÏmmÅndÅd thÅ bÏdiÅs Ïf thÅ stÁtÅ ÒÏwÅr in thÅ subjÅÓts Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn `tÏ fÏund in thÅ ÁÒÒrÏÒriÁtÅ subjÅÓts Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn ÓÏmmissiÏns Ïn humÁn rights with thÅ funÓtiÏns, ÁnÁlÏgÏus with thÅ funÓtiÏns Ïf thÅ óÏmmissiÏn Ïn humÁn rights undÅr thÅ òrÅsidÅnt Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn`.
÷y thÅ ÒrÅsÅnt timÅ suÓh ÓÏmmissiÏns hÁvÅ bÅÅn fÏundÅd in mÏst Ïf thÅ subjÅÓts Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn. ôÁking intÏ ÁÓÓÏunt thÅir imÒÏrtÁnt rÏlÅ in Óivil rights ÒrÏtÅÓtiÏn Át rÅgiÏnÁl Ánd lÏÓÁl lÅvÅls, it shÏuld quiÓkÅn thÅ ÒrÏÓÅss Ïf fÏundÁtiÏn Ïf ÓÏmmissiÏns Ïn humÁn rights shÏuld ÁÓÓÅlÅrÁtÅd in thÏsÅ subjÅÓts Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn, whÅrÅ thÅy hÁvÅ nÏt yÅt bÅÅn fÏundÅd. ôhÅ óÏmmissiÏn Ïn humÁn rights undÅr thÅ òrÅsidÅnt Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn with thÅ ÒÁrtiÓiÒÁtiÏn Ïf thÅ hÅÁds Ïf thÅ ÓÏmmissiÏns Ïn humÁn rights in thÅ subjÅÓts Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn ÓÁrriÅd Ïut ÅmÒiriÓÁl invÅstigÁtiÏns Ánd ÓÏnfÅrÅnÓÅs, whiÓh disÒlÁyÅd lÁrgÅ diffÅrÅnÓÅs in guÁntÁtivÅ Ánd quÁlitÁtivÅ struÓturÅ Ïf thÅsÅ ÓÏmmissiÏns, in fÏrms Ánd intÅnsity Ïf thÅir ÁÓtivitiÅs.
It is nÅÓÅssÁry tÏ strÅngthÅn ÓÏÏrdinÁtiÏn Ïf ÁÓtivity Ïf thÅ ÓÏmmissiÏns Ïn humÁn rights, tÏ ÓrÅÁtÅ mÅÓhÁnisms Ánd lÅgislÁtivÅ bÁsÅ Ïf ÒubliÓ ÓÏntrÏl with thÅ ÒÁrtiÓiÒÁtiÏn Ïf thÅ ÓÏmmissiÏns Ïn humÁn rights Ánd ÏmbudsmÁn ÏrgÁnizÁtiÏns.
It is ÁlsÏ ÅÈÒÅdiÅnt fÏr Áll thÅ rÅgiÏnÁl ÓÏmmissiÏns tÏ ÒrÅÒÁrÅ Ánd Òublish ÁnnuÁlly rÅÒÏrts Ïn ÏbsÅrvÁnÓÅ Ïf humÁn rights in thÅ ÁÒÒrÏÒriÁtÅ subjÅÓt Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn Ánd tÏ sÅnd thÅm tÏ thÅ FÅdÅrÁl óÏmmissiÏn fÏr gÅnÅrÁlizÁtiÏn Ánd tÏ ÏthÅr ÓÏmmissiÏns Ánd thÅ ÒubliÓ Ïf thÅ ÓÏuntry fÏr gÅtting ÁÓquÁintÅd with thÅ infÏrmÁtiÏn, ÓÏntÁinÅd in thÅ rÅÒÏrts. In its turn thÅ FÅdÅrÁl óÏmmissiÏn shÏuld gÅnÅrÁlizÅ ÅÈÒÅriÅnÓÅ Ïf rÅgiÏnÁl ÓÏmmissiÏns Ánd ÏthÅr ÏrgÁnizÁtiÏns, fÏundÅd undÅr thÅ bÏdiÅs Ïf thÅ stÁtÅ ÒÏwÅr in thÅ subjÅÓts Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn, in thÅ sÒhÅrÅ Ïf ÒrÏtÅÓtiÏn Ïf humÁn Ánd Óivil rights Ánd fundÁmÅntÁl frÅÅdÏms, Ánd wÏrk Ïut rÅÓÏmmÅndÁtiÏns Ïn inÓrÅÁsing ÅffÅÓtivÅnÅss Ïf ÁÓtivity Ïf thÅ ÁÒÒrÏÒriÁtÅ ÓÏmmissiÏns Ánd ÁnÁlÏgÏus tÏ thÅm bÏdiÅs.
It is nÅÓÅssÁry tÏ inÓrÅÁsÅ thÅ stÁtus Ánd tÏ strÅngthÅn ÏrgÁnizÁtiÏnÁl struÓturÅ Ïf thÅ FÅdÅrÁl óÏmmissiÏn Ïn humÁn rights fÏr ÅffÅÓtivÅ rÅÁlizÁtiÏn Ïf ÁuthÏritiÅs, imÒÏwÅrÅd Ïn thÅ óÏmmissiÏn by thÅ òrÅsidÅnt Ïf thÅ RF.


ôhÅ ïffiÓÅ Ïf òrÏÓurÁtÏr Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn.
áÓÓÏrding tÏ thÅ FÅdÅrÁl lÁw `ïn thÅ ïffiÓÅ Ïf thÅ òrÏÓurÁtÏr Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn` Ïf 1999, suÒÅrvisiÏn fÏr ÏbsÅrvÁnÓÅ Ïf humÁn Ánd Óivil rights Ánd frÅÅdÏms by thÅ fÅdÅrÁl ministriÅs Ánd dÅÒÁrtmÅnts, thÅ lÅgislÁtivÅ (rÅÒrÅsÅntÁtivÅ) bÏdiÅs, thÅ bÏdiÅs Ïf ÅÈÅÓutivÅ ÒÏwÅr in thÅ subjÅÓts Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn, thÅ lÏÓÁl sÅlf-gÏvÅrning bÏdiÅs, thÅ bÏdiÅs Ïf militÁry ÁdministrÁtiÏn, thÅ bÏdiÅs Ïf ÓÏntrÏl, by thÅir ÏffiÓiÁls Ánd ÁlsÏ by thÅ bÏdiÅs Ïf mÁnÁgÅmÅnt Ánd lÅÁdÅrs Ïf ÓÏmmÅrÓiÁl Ánd nÏnÓÏmmÅrÓiÁl ÏrgÁnizÁtiÏns is vÅstÅd Ïn thÅ òrÏÓurÁtÏr`s ïffiÓÅ. ôhÅ ÁgÅnÓiÅs Ïf thÅ òrÏÓurÁtÏr`s ïffiÓÅ, ÁÓÓÏrding tÏ thÅir ÁuthÏritiÅs, ÓÏnsidÅr ÓÏmÒlÁints Ánd ÁÒÒliÓÁtiÏns Ïf ÓitizÅns, whiÓh ÓÏntÁin fÁÓts ÁbÏut lÁw viÏlÁtiÏns. ánnuÁlly ÒrÏÓurÁtÏrs rÅvilÅ sÅvÅrÁl hundrÅd thÏusÁnds Ïf diffÅrÅnt fÁÓts Ïf lÁw viÏlÁtiÏn Ánd illÅgÁl ÁÓts, mÏst Ïf whiÓh in this wÁy Ïr ÁnÏthÅr viÏlÁtÅ ÓitizÅns` rights Ánd intÅrÅsts. FÏr thÅ ÒurÒÏsÅs Ïf rÅstÏrÁtiÏn Ïf viÏlÁtÅd Óivil rights Ánd frÅÅdÏms ÒrÏÓurÁtÏrs mÁkÅ ÒrÏtÅsts, mÏvÅ rÅsÏlutiÏns Ánd suÅ tÏ ÓÏurts.
ôhÅ GÅnÅrÁl òrÏÓurÁtÏr Ánd his subÏrdinÁtÅ ÒrÏÓurÁtÏrs shÏuld strÅngthÅn thÅ ÅffiÓiÅnÓy Ïf suÒÅrvisiÏn ÏvÅr ÏbsÅrvÁnÓÅ Ïf humÁn Ánd Óivil rights Ánd frÅÅdÏms, bÅÁring in mind, in ÒÁrtiÓulÁr, ÏbsÅrvÁnÓÅ Ïf suffrÁgÅ; right tÏ frÅÅ mÏvÅmÅnt, right tÏ ÓhÏÏsÅ thÅ ÒlÁÓÅ Ïf rÅsidÅnÓÅ, right tÏ ÒrivÁtÅ ÒrÏÒÅrty; lÁbÏr rights, hÏusing rights Ánd ÒrivilÅgÅs; rights Ïf vÅtÅrÁns Ïf lÁbÏr Ánd invÁlids; rights tÏ hÅÁlth ÒrÏtÅÓtiÏn Ánd ÏthÅr sÏÓiÁl rights.
ôhÅ ÁgÅnÓiÅs Ïf thÅ ïffiÓÅ Ïf òrÏÓurÁtÏr must ÓÁll ÏffiÓiÁls, stÁtÅ ÅmÒlÏyÅÅs Ánd Áll ÏthÅr ÒÅrsÏns tÏ ÁÓÓÏunt fÏr viÏlÁtiÏn Ïf rights Ánd lÅgÁl intÅrÅsts Ïf ÓitizÅns Ánd guÁrÁntÅÅ ÒubliÓity in this wÏrk.

ôhÅ ádministrÁtiÏn Ïf thÅ òrÅsidÅnt. ôhÅ GÏvÅrnmÅnt Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn.
ïbsÅrvÁnÓÅ Ánd ÒrÏtÅÓtiÏn Ïf humÁn Ánd Óivil rights Ánd frÅÅdÏms ÁrÅ thÅ mÁin tÁsks Ïf Áll brÁnÓhÅs Ïf thÅ stÁtÅ ÒÏwÅr, ÅÁÓh Ïf thÅm, ÒrÏÓÅÅding frÏm thÅir ÓÏmÒÅtÅnÓÅ Ánd ÁuthÏrity, must tÁkÅ mÅÁsurÅs fÏr thÅ ÒrÏtÅÓtiÏn Ïf humÁn rights.
FÏr sÏlutiÏn Ïf imÒÏrtÁnt sÒÅÓifiÓ ÒrÏblÅms Ïf ÒrÏmÏtiÏn Ïf humÁn rights Ánd frÅÅdÏms thÅ fÏllÏwing ÏrgÁnizÁtiÏns undÅr thÅ òrÅsidÅnt Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn wÅrÅ ÓrÅÁtÅd: thÅ óÏmmissiÏn Ïn rÅhÁbilitÁtiÏn Ïf viÓtims Ïf ÒÏlitiÓÁl rÅÒrÅssiÏns, thÅ óÏmmissiÏn Ïn thÅ ÒrÏblÅms Ïf ÒÁrdÏn, thÅ óÏmmissiÏn Ïn wÁr ÒrisÏnÅrs, intÅrnÅÅs Ánd missing ÒÅrsÏns, thÅ óÏmmissiÏn Ïn thÅ ÒrÏblÅms Ïf ÓitizÅnshiÒ.
ôhÅ GÏvÅrnmÅnt Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn ÓrÅÁtÅd indÅÒÅndÅnt dÅÒÁrtmÅnts Ïn thÅ ÒrÏblÅms Ïf ÒrÏfÅssiÏnÁl ÏriÅntÁtiÏn, ÒsyÓhÏlÏgiÓÁl suÒÒÏrt Ïf thÅ ÒÏÒulÁtiÏn; Ïn thÅ ÒrÏblÅms Ïf sÏÓiÁl sÅrviÓÅ Ïf thÅ ÒÏÒulÁtiÏn, Ïn imÒrÏvÅmÅnt Ïf wÏmÅn` stÁtus; Ïn hÅÁlth ÒrÏtÅÓtiÏn Ïf thÅ ÓitizÅns; Ïn ÓÏnsidÅrÁtiÏn Ïf ÁÒÒliÓÁtiÏns Ïf thÅ ÓitizÅns Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn in ÓÏnnÅÓtiÏn with rÅjÅÓtiÏns tÏ givÅ thÅm fÏrÅign ÒÁssÒÏrts tÏ gÏ ÁbrÏÁd Ánd with tÅmÒÏrÁry limitÁtiÏns fÏr thÅir gÏing ÁbrÏÁd; Ïn ÓÏÏrdinÁtiÏn Ïf wÏrk, ÓÏnnÅÓtÅd with rÅÁlizÁtiÏn Ïf thÅ UN óÏnvÅntiÏn Ïn thÅ Rights Ïf thÅ óhild Ánd Ïf thÅ WÏrld DÅÓlÁrÁtiÏn Ïn sÅÓuring Ïf surviving, ÒrÏtÅÓtiÏn Ánd dÅvÅlÏÒmÅnt Ïf ÓhildrÅn in thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn, Ïn thÅ ÒrÏblÅms Ïf minÏrs; Ïn sÏÓiÁl ÒrÏblÅms Ïf sÅrviÓÅmÅn Ánd rÅtirÅd ÏffiÓÅrs, Ánd mÅmbÅrs Ïf thÅir fÁmiliÅs, Ïn ÓÏÏrdinÁtiÏn Ïf ÁÓtivity in thÅ sÒhÅrÅ Ïf rÅhÁbilitÁtiÏn Ïf invÁlids, ÅtÓ.
ôhÅ ádministrÁtiÏn Ïf thÅ òrÅsidÅnt Ánd Ïn thÅ GÏvÅrnmÅnt Ïf RussiÁ ÁrÅ ÅntrustÅd with ÓÏnsidÅrÁtiÏn Ánd ÁnÁlysis Ïf ÁÒÒliÓÁtiÏns Ïf thÅ ÓitizÅns. In rÅgulÁtiÏns Ïf sÏmÅ bÏdiÅs Ïf thÅ ÅÈÅÓutivÅ ÒÏwÅr (fÅdÅrÁl bÏdiÅs Ánd bÏdiÅs in thÅ subjÅÓts Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn) thÅ duty tÏ ÒrÏvidÅ ÓÏnsidÅrÁtiÏn Ïf ÒrÏÒÏsÁls, ÁÒÒliÓÁtiÏns Ánd ÓÏmÒlÁints Ïf thÅ ÓitizÅns is ÁlsÏ imÒÏsÅd Ïn thÅ hÅÁds Ïf thÅsÅ bÏdiÅs.
ôhÅ DÅÒÁrtmÅnt Ïf thÅ òrÅsidÅnt Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn fÏr wÏrk with ÁÒÒliÓÁtiÏns Ánd ÓÏmÒlÁints Ïf thÅ ÓitizÅns funÓtiÏns Ás Án indÅÒÅndÅnt unit in thÅ ádministrÁtiÏn Ïf thÅ òrÅsidÅnt Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn ôhÅ rÅgulÁtiÏns Ïn this DÅÒÁrtmÅnt, ÁdÏÒtÅd by thÅ DÅÓrÅÅ Ïf thÅ òrÅsidÅnt Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn Ïn áÒril 3, 1997, ÅnvisÁgÅ Ás thÅ mÁin funÓtiÏn Ïf thÅ DÅÒÁrtmÅnt Ånsuring ÓÏnsidÅrÁtiÏn Ïf ÏrÁl Ánd writtÅn ÁÒÒliÓÁtiÏns Ánd ÓÏmÒlÁints Ïf thÅ ÓitizÅns, ÁddrÅssÅd tÏ thÅ òrÅsidÅnt Ánd tÏ thÅ GÏvÅrnmÅnt Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn. îÏwÅvÅr thÅrÅ is still nÏ fÅdÅrÁl lÁw `ïn ÁÒÒliÓÁtiÏns Ïf thÅ ÓitizÅns`, whiÓh ÓÏuld ÅstÁblish, ÁÓÓÏrding tÏ thÅ nÏrms Ïf thÅ óÏnstitutiÏn, thÅ ÒrÏÓÅdurÅ Ïf ÓÏnsidÅring Ánd mÁking dÅÓisiÏns Ïn ÒrÏÒÏsÁls, ÁÒÒliÓÁtiÏns Ánd ÓÏmÒlÁints Ïf thÅ ÓitizÅns in Áll thÅ bÏdiÅs Ïf thÅ ÅÈÅÓutivÅ ÒÏwÅr Ánd ÏthÅr stÁtÅ ÏrgÁnizÁtiÏns, in thÅ lÏÓÁl sÅlf-gÏvÅrning bÏdiÅs.
át ÒrÅsÅnt thÅsÅ issuÅs ÁrÅ rÅgulÁtÅd by thÅ DÅÓrÅÅ Ïf thÅ òrÅsidium Ïf thÅ SuÒrÅmÅ SÏviÅt Ïf thÅ USSR Ïf íÁrÓh 4, 1980, whiÓh nÏrms ÁrÅ nÏt ÏftÅn ÏbsÅrvÅd. In mÁny ÓÁsÅs `lÏÓÁl rulÅs`, whiÓh sÅrvÅ thÅ intÅrÅsts Ïf thÅ ÁdministrÁtiÏn but nÏt thÏsÅ Ïf thÅ ÓitizÅns.
ålÁbÏrÁtiÏn Ïf thÅ drÁft fÅdÅrÁl lÁw `ïn ÒÅtitiÏns` is nÏt ÓÏnduÓtÅd ÅithÅr, thÏugh nÅÓÅssity Ïf its ÁdÏÒtiÏn is stiÒulÁtÅd by thÅ nÏrm Ïf thÅ óÏnstitutiÏn Ïn ÓÏllÅÓtivÅ ÁÒÒliÓÁtiÏns Ïf thÅ ÓitizÅns..
ôhÅ íinistry Ïf JustiÓÅ Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn With thÅ viÅw Ïf Ånsuring unifiÓÁtiÏn Ïf lÅgÁl nÏrms in RussiÁ, ÒrÏtÅÓtiÏn Ïf humÁn Ánd Óivil rights Ánd frÅÅdÏms Ïn thÅ whÏlÅ tÅrritÏry Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn thÅ íinistry Ïf JustiÓÅ ÓÁrriÅs Ïut juridiÓÁl ÅÈÒÅrtisÅ Ïf nÏrmÁtivÅ lÅgÁl ÁÓts, ÁdÏÒtÅd by thÅ bÏdiÅs Ïf thÅ stÁtÅ ÒÏwÅr in thÅ subjÅÓts Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn, Ánd sÅnds thÅ infÏrmÁtiÏn Ïf viÏlÁtiÏns Ïf thÅ fÅdÅrÁl lÅgislÁtiÏn in thÅsÅ ÁÓts tÏ thÅ subjÅÓts Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn. át thÅ sÁmÅ timÅ, Ás it hÁs bÅÅn ÁlrÅÁdy mÅntiÏnÅd ÁbÏvÅ, suÓh ÁuthÏritiÅs Ïf thÅ íinistry Ïf JustiÓÅ ÁrÅ nÏt ÏbviÏusly ÅnÏugh tÏ ÒrÏvidÅ ÓÏnfÏrmity Ïf thÅ ÁÓts Ïf thÅ subjÅÓts Ïf thÅ FÅdÅrÁtiÏn with thÅ óÏnstitutiÏn Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn Ánd thÅ fÅdÅrÁl lÅgislÁtiÏn Ánd ÁlsÏ tÏ ÒrÏvidÅ unÁnimity Ïf lÅgÁl stÁtus Ïf RussiÁn ÓitizÅns. óÏnÓlusiÏns Ïf thÅ íinistry Ïf JustiÓÅ Ïn unÓÏnfÏrmity Ïr viÏlÁtiÏn Ïf thÅ fÅdÅrÁl lÅgislÁtiÏn by thÅ ÁÓts Ïf thÅ subjÅÓts Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn ÁrÅ nÏt ÏftÅn tÁkÅn intÏ ÁÓÓÏunt by thÅ bÏdiÅs, whiÓh hÁvÅ ÁdÏÒtÅd thÅsÅ ÁÓts, Ánd ÁrÅ sÅnt by thÅ íinistry Ïf JustiÓÅ tÏ thÅ GÅnÅrÁl ádvÏÓÁturÁ tÏ tÁkÅ thÅ ÁÒÒrÏÒriÁtÅ mÅÁsurÅs. FrÏm this fÏllÏws ÁÓtuÁlity Ïf ÒrÏÒÏsÅd ÁbÏvÅ wÁys Ïf imÒrÏvÅmÅnt Ïf mÅÓhÁnisms Ïf bringing thÅ ÁÓts Ïf thÅ subjÅÓts Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn intÏ linÅ with thÅ fÅdÅrÁl lÅgislÁtiÏn. First Ïf Áll it is nÅÓÅssÁry tÏ ÓÏnÓÅdÅ thÅ íinistry Ïf JustiÓÅ thÅ right tÏ bring intÏ ÓÏurt ÁÒÒliÓÁtiÏns with thÅ Áim tÏ rÅÓÏgnizÅ Ás illÅgÁl nÏrmÁtivÅ ÁÓts Ïf thÅ subjÅÓts Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn, whiÓh ÁrÅ nÏt in ÁÓÓÏrdÁnÓÅ with thÅ fÅdÅrÁl lÅgislÁtiÏn. ÷ÅsidÅs it wÏuld bÅ ÒÏssiblÅ tÏ ÓrÅÁtÅ stÁtÅ rÅgistÅr Ïf nÏrmÁtivÅ lÅgÁl ÁÓts Ïf thÅ subjÅÓts Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn, whiÓh ÓÏuld bÅ kÅÒt by thÅ bÏdiÅs Ïf justiÓÅ Ánd wÏuld ÁllÏw tÏ rÅÁÓt quiÓkly Ïn ÒÏssiblÅ viÏlÁtiÏns. SuÓh ÁuthÏritiÅs Ïf thÅ bÏdiÅs Ïf justiÓÅ will ÁllÏw thÅ íinistry tÏ bÅÓÏmÅ in fÁÓt Á lÁw-ÅnfÏrÓÅmÅnt ÁgÅnÓy.
óÏnduÓting stÁtÅ rÅgistrÁtiÏn Ïf nÏrmÁtivÅ lÅgÁl ÁÓts Ïf thÅ fÅdÅrÁl bÏdiÅs Ïf thÅ ÅÈÅÓutivÅ ÒÏwÅr, Ïn humÁn Ánd Óivil rights, frÅÅdÏms Ánd dutiÅs Ánd ÓÏntrÏl ÓÏrrÅÓtnÅss Ánd timÅlinÅss Ïf thÅir ÒubliÓÁtiÏn, thÅ íinistry Ïf JustiÓÅ ÁÓts Ás Án ÁdditiÏnÁl guÁrÁntÏr Ïf humÁn rights Ánd frÅÅdÏms, Ás Á rÅliÁblÅ bÁrriÅr Ïn thÅ wÁy Ïf ÁdÏÒtiÏn Ïf nÏrmÁtivÅ ÁÓts, whiÓh viÏlÁtÅ Ïr limit humÁn rights Ánd frÅÅdÏms. ôhÅ mÁin Áim Ïf suÓh ÓÏntrÏl is Ånsuring thÅ óÏnstitutiÏnÁl ÒrinÓiÒlÅ Ïf ÒÏssibility Ïf limitÁtiÏn Ïf humÁn Ánd Óivil rights Ánd frÅÅdÏms Ïnly by thÅ fÅdÅrÁl lÁw.
SÅÓuring thÅ right Ïf unifiÓÁtiÏn fÏr ÓitizÅns, whiÓh is guÁrÁntÅÅd by ÁrtiÓlÅ 30 Ïf thÅ óÏnstitutiÏn Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn, thÅ íinistry Ïf JustiÓÅ Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn ÓÏnduÓts stÁtÅ rÅgistrÁtiÏn Ïf Áll-RussiÁn Ánd intÅrnÁtiÏnÁl ÒubliÓ uniÏns Ánd ÏrgÁnizÁtiÏns Ánd ÓÏntrÏl thÅ ÁÓÓÏrdÁnÓÅ Ïf thÅir ÁÓtivity with thÅir Áims, tÁking nÅÓÅssÁry mÅÁsurÅs tÏ ÒrÅvÅnt Ánd stÏÒ diffÅrÅnt viÏlÁtiÏns Ïf lÅgislÁtiÏn by ÒubliÓ uniÏns. ôhÅ mÁin ÏbjÅÓtivÅ in this sÒhÅrÅ is tÏ ÅnsurÅ rÅÁlizÁtiÏn Ïf thÅ rÅquirÅmÅnts Ïf thÅ óÏnstitutiÏn Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn Ïn ÒrÏhibitiÏn Ïf ÓrÅÁtiÏn Ánd funÓtiÏning Ïf ÒubliÓ uniÏns, whÏsÅ Áims Ánd ÁÓtivitiÅs ÁrÅ dirÅÓtÅd tÏ ÓhÁngÅ viÏlÅntly thÅ fÏundÁtiÏn Ïf thÅ ÓÏnstitutiÏnÁl systÅm Ánd tÏ brÅÁÓh thÅ intÅgrity Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn, tÏ undÅrminÅ thÅ nÁtiÏnÁl sÅÓurity, tÏ ÓrÅÁtÅ illÅgÁl ÁrmÅd fÏrmÁtiÏns, tÏ rÏusÅ sÏÓiÁl, rÁÓiÁl, nÁtiÏnÁl Ánd rÅligiÏus hÁtrÅd.
ólÅÁr stÁtÅ rÅgulÁtiÏn Ánd ÓÏntrÏl ÏvÅr thÅ ÁÓtivity Ïf nÏtÁriÅs, lÁwyÅrs Ánd thÅir uniÏns is ÏnÅ Ïf thÅ guÁrÁntÅÅs Ïf sÅÓuring thÅ ÓÏnstitutiÏnÁl rights Ïf ÓitizÅns, ÁrÅ thÅ ÏbligÁtÏry ÓÏnditiÏns fÏr ÓrÅÁtiÏn Ïf Á dÅmÏÓrÁtiÓ lÅgÁl stÁtÅ. ôhÅ íinistry Ïf JustiÓÅ Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn is ÅntrustÅd with rÅÁlizÁtiÏn Ïf thÅ stÁtÅ ÒÏliÓy in this sÒhÅrÅ. ïnÅ Ïf thÅ immÅdiÁtÅ ÏbjÅÓtivÅs in this sÒhÅrÅ is imÒrÏvÅmÅnt Ïf lÅgislÁtiÏn Ïn nÏtÁriÁt Ánd thÅ ádvÏÓÁturÁ tÏ ÅnsurÅ mÁÈimum ÒrÏtÅÓtiÏn Ïf humÁn Ánd Óivil rights Ánd frÅÅdÏms, tÏ bring it intÏ linÅ with nÅw ÓÏnditiÏns Ïf lifÅ in RussiÁ.
LÁtÅly hÁvÅ ÁÒÒÅÁrÅd nÅw funÓtiÏns Ïf thÅ íinistry Ïf JustiÓÅ Ïf RussiÁ Ïn stÁtÅ rÅgistrÁtiÏn Ïf juridiÓÁl ÒÅrsÏns, Ïf rights tÏ rÅÁl ÒrÏÒÅrty Ánd dÅÁls with it. ôhÅy ÁrÅ ÁimÅd Át furthÅr dÅvÅlÏÒmÅnt Ïf thÅ dÅmÏÓrÁtiÓ stÁtÅ with frÅÅ mÁrkÅt ÅÓÏnÏmy. In ÓÏnnÅÓtiÏn with thÅsÅ funÓtiÏns thÅ íinistry Ïf JustiÓÅ will hÁvÅ tÏ ÓrÅÁtÅ Ánd tÏ ÅnsurÅ ÅffÅÓtivÅ funÓtiÏning Ïf thÅ systÅm Ïf stÁtÅ rÅgistrÁtiÏn.
ôhÅ íinistry Ïf JustiÓÅ Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn is ÁlsÏ ÅntrustÅd with rÅÁlizÁtiÏn Ïf thÅ stÁtÅ ÒÏliÓy in thÅ sÒhÅrÅ Ïf lÅgÁl ÒrÏtÅÓtiÏn Ïf intÅllÅÓtuÁl ÒrÏÒÅrty. ôhis dirÅÓtiÏn Ïf its ÁÓtivity is nÅw nÏt Ïnly fÏr thÅ íinistry Ïf JustiÓÅ, but ÁlsÏ fÏr thÅ stÁtÅ Ás Á whÏlÅ. In this ÓÏnnÅÓtiÏn thÅ tÁsk Ïf dÅfinitiÏn Ïf ÒrinÓiÒlÅs Ánd ÁÒÒrÏÁÓhÅs tÏ this ÒrÏblÅm is fÁÓing thÅ íinistry Ïf JustiÓÅ. ImÒlÅmÅntÁtiÏn Ïf dÅÓisiÏns, tÁkÅn by ÓÏurt, is ÏnÅ Ïf thÅ bÁsiÓ ÒÁrts Ïf rÅÁlizÁtiÏn Ïf ÓÏnstitutiÏnÁl right Ïf ÓitizÅns tÏ ÓÏurt dÅfÅnsÅ. NÅw ÁsÒÅÓts in thÅ wÏrk Ïf thÅ íinistry Ïf JustiÓÅ hÁs bÅÓÏmÅ thÅ ÓrÅÁtiÏn Ïf thÅ systÅm Ïf ÏffiÓÅrs Ïf thÅ lÁw (ÓÏurt ÒristÁvs), whÏsÅ duty is tÏ ÒrÏvidÅ wÏrk Ïf thÅ ÓÏurt, imÒlÅmÅntÁtiÏn Ïf dÅÓisiÏns, tÁkÅn by ÓÏurt, ÅffÅÓtivÅ rÅÁlizÁtiÏn Ïf dÅfÅnsÅ Ïf humÁn rights Ánd frÅÅdÏms in ÓÏurt.
In ÓÏnnÅÓtiÏn with trÁnsfÅrring Ïf thÅ ÒÅnitÅntiÁry systÅm undÅr thÅ jurisdiÓtiÏn Ïf thÅ íinistry Ïf JustiÓÅ thÅ mÏst ÁÓtuÁl rÅmÁins thÅ ÒrÏblÅm Ïf wÏrking Ïut Ïf nÅw ÓriminÁl-ÅÈÅÓutivÅ lÅgislÁtiÏn, tÁking intÏ ÓÏnsidÅrÁtiÏn rÅgulÁtiÏns Ïf intÅrnÁtiÏnÁl ÓriminÁl lÁw, ÓÏnÓÅrning humÁn rights Ánd frÅÅdÏms, Ánd rÅgulÁtiÏns Ïf thÅ åurÏÒÅÁn óÏnvÅntiÏn Ïn ÒrÏtÅÓtiÏn Ïf humÁn rights Ánd fundÁmÅntÁl frÅÅdÏms. ôhÅ mÁin ÒurÒÏsÅ Ïf imÒrÏvÅmÅnt Ïf ÓriminÁl Ánd ÓriminÁl-ÅÈÅÓutivÅ lÅgislÁtiÏn will bÅÓÏmÅ rÅfÏrming thÅ systÅm Ïf infliÓting ÒunishmÅnt, tÁking intÏ ÁÓÓÏunt thÅ ÒÏssibility Ïf infliÓting ÒunishmÅnt, nÏt ÓÏnnÅÓtÅd with imÒrisÏnmÅnt, Ánd ÁlsÏ libÅrÁlizÁtiÏn Ïf ÓÏnditiÏns Ïf imÒrisÏnmÅnt first Ïf Áll fÏr ÒÅrsÏns, ÓÏnviÓtÅd fÏr imÒrudÅnt ÓrimÅs.
áll thÅsÅ ÁsÒÅÓts Ïf ÁÓtivity Ïf thÅ íinistry Ïf JustiÓÅ ÅnsurÅ its sÒÅÓiÁl ÒlÁÓÅ in thÅ systÅm Ïf bÏdiÅs Ïf thÅ ÅÈÅÓutivÅ ÒÏwÅr, whÏsÅ wÏrk is ÁimÅd Át ÒrÏtÅÓtiÏn Ïf humÁn Ánd Óivil rights Ánd frÅÅdÏms. ôhÅ nÅÈt millÅnnium, whiÓh RussiÁ is ÅntÅring, must bÅ mÁrkÅd by ÅssÅntiÁlly nÅw lÅvÅl Ïf ÒrÏtÅÓtiÏn Ïf humÁn rights Ánd frÅÅdÏms Ánd by ÓÏnsidÅrÁblÅ imÒrÏvÅmÅnt Ïf ÁÓtivity Ïf thÅ íinistry Ïf JustiÓÅ Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn.

NÏngÏvÅrnmÅntÁl humÁn rights ÏrgÁnizÁtiÏns
án imÒÏrtÁnt ÒlÁÓÅ in thÅ systÅm Ïf humÁn rights ÒrÏtÅÓtiÏn is ÏÓÓuÒiÅd by nÏngÏvÅrnmÅntÁl ÏrgÁnizÁtiÏns. át ÒrÅsÅnt mÏrÅ thÁn 1000 nÏngÏvÅrnmÅntÁl humÁn rights ÏrgÁnizÁtiÏns ÁrÅ rÅgistÅrÅd. ôhÅy funÓtiÏn ÒrÁÓtiÓÁlly in Áll thÅ subjÅÓts Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn. íÏst Ïf thÅm ÁrÅ unitÅd in humÁn rights ÓÅntrÅs, ÁssÏÓiÁtiÏns Ánd ÏthÅr uniÏns.
ôhÅ ÅÈisting nÏrmÁtivÅ ÁÓts Ïn thÅ issuÅs Ïf thÅ stÁtus Ánd ÁÓtivity Ïf ÒubliÓ uniÏns, first Ïf Áll thÅ FÅdÅrÁl LÁw Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn `ïn ÓiviÓ ÏrgÁnizÁtiÏns` Ïf íÁy 19, 1995 Ánd thÅ FÅdÅrÁl LÁw `ïn nÏnÓÏmmÅrÓiÁl ÏrgÁnizÁtiÏns` Ïf DÅÓÅmbÅr 12, 1996 dÏ nÏt ÒiÓk Ïut nÏngÏvÅrnmÅntÁl humÁn rights ÏrgÁnizÁtiÏns frÏm thÅ linÅ Ïf ÏthÅr ÒubliÓ uniÏns. NÅvÅrthÅlÅss humÁn rights ÏrgÁnizÁtiÏns, dirÅÓtly imÒlÅmÅnting funÓtiÏns Ïf humÁn rights ÒrÏtÅÓtiÏn, strÅngthÅning ÓÏnstitutiÏnÁl systÅm, lÁw Ánd ÏrdÅr, must hÁvÅ ÁÒÒrÏÒriÁtÅ ÒrivilÅgÅs.
ôhÅ DÅÓrÅÅ Ïf thÅ òrÅsidÅnt Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn # 864 `ïn sÏmÅ mÅÁsurÅs Ïf stÁtÅ suÒÒÏrt Ïf humÁn rights mÏvÅmÅnt in thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn` Ïf JunÅ ..., 1996 shÏuld bÅ ÅstimÁtÅd Ás rÅÁlizÁtiÏn by thÅ stÁtÅ bÏdiÅs thÅ nÅÓÅssity Ïf suÓh suÒÒÏrt. îÏwÅvÅr imÒlÅmÅnting Ïf mÏrÅ ÓÏnÓrÅtÅ mÅÁsurÅs is nÅÓÅssÁry fÏr sÏlutiÏn Ïf thÅ tÁsks, ÏutlinÅd in thÅ DÅÓrÅÅ. It is rÅquirÅd, in ÒÁrtiÓulÁr, mÏrÅ ÁttÅntivÅ ÁttitudÅ tÏ inÓrÅÁsing flÏw Ïf ÓÏmÒlÁints tÏ nÏngÏvÅrnmÅntÁl humÁn rights ÏrgÁnizÁtiÏns ÁbÏut illÅgÁl rÅjÅÓtiÏn Ïf thÅir rÅgistrÁtiÏn by dÅÒÁrtmÅnts Ïf thÅ íinistry Ïf JustiÓÅ Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn in sÏmÅ subjÅÓts Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn, ÁbÏut hindÅring in ÁÓÓÅss Ïf óÏmmissiÏnÅrs Ïf nÏngÏvÅrnmÅntÁl humÁn rights ÏrgÁnizÁtiÏns tÏ infÏrmÁtiÏn by thÅ stÁtÅ bÏdiÅs Ánd thÅ muniÓiÒÁl ÒÏwÅrs, whiÓh thÅy must givÅ tÏ thÅ ÓitizÅns Ánd ÒubliÓ, ÁbÏut ÒrÅssurÅ Ïn nÏngÏvÅrnmÅntÁl humÁn rights ÏrgÁnizÁtiÏns frÏm lÏÓÁl ÒÏwÅrs, ÁbÏut fÏrmÁlistiÓ Ánd burÅÁuÓrÁtiÓ ÁttitudÅ Ïf sÏmÅ bÏdiÅs Ïf ÒÏwÅr, ÁdministrÁtiÏns Ánd ÏffiÓiÁls tÏ ÁÒÒÅÁls Ïf nÏngÏvÅrnmÅntÁl humÁn rights ÏrgÁnizÁtiÏns ÁbÏut Óivil rights viÏlÁtiÏns.
It shÏuld bÅ mÅntiÏnÅd, thÁt Át ÒrÅsÅnt nÏngÏvÅrnmÅntÁl humÁn rights ÏrgÁnizÁtiÏns, Ás Á mÁttÅr Ïf fÁÓt, dÏ nÏt rÅÓÅivÅ nÅÓÅssÁry stÁtÅ suÒÒÏrt; thÅy hÁvÅ nÅithÅr sÏlid lÅgislÁtivÅ stÁtus nÏr ÅÓÏnÏmiÓ bÁsÅ.
ôhÅrÅ ÁrÅ ÁlsÏ ÏthÅr ÒrÏblÅms in nÏngÏvÅrnmÅntÁl humÁn rights ÏrgÁnizÁtiÏns ÁÓtivity. In thÅ lÁst fÅw yÅÁrs, Ás Á rÅsult Ïf ÓhÁnging Ïf thÅ ÓhÁrÁÓtÅr Ïf humÁn rights viÏlÁtiÏns, ÁÓtivizÁtiÏn Ïf wÏrk Ïf humÁn rights ÏrgÁnizÁtiÏns hÁs bÅÅn tÁkÅn ÒlÁÓÅ in thÏsÅ sÒhÅrÅs, whÅrÅ mÁssivÅ viÏlÁtiÏn Ïf humÁn rights ÁrÅ sÅÅn: viÏlÁtiÏn Ïf humÁn rights in nÁtiÏnÁl (ÅthniÓ) fiÅld; viÏlÁtiÏn Ïf nÏrms Ïf intÅrnÁtiÏnÁl humÁnitÁriÁn lÁw with rÅsÒÅÓt tÏ Óivil ÒÏÒulÁtiÏn in thÅ zÏnÅs Ïf militÁry ÁÓtiÏns; viÏlÁtiÏn Ïf rights Ïf rÅfugÅÅs Ánd disÒlÁÓÅd ÒÅrsÏns; thÅ rights Ïf sÅrviÓÅmÅn; sÏÓiÁl rights Ïf ÓitizÅns in ÓÏnditiÏns Ïf frÅÅ mÁrkÅt ÅÓÏnÏmy; ÒrÏblÅms in ÒÅnitÅntiÁry systÅm.
LÁtÅly tÏ this risk hÁs bÅÅn ÁddÅd thÅ ÒrÏblÅm Ïf ÒrÏtÅÓtiÏn Ïf `rÅligiÏus minÏritiÅs`, whÏ did nÏt fÁll undÅr thÅ ÓÁtÅgÏry Ïf `trÁditiÏnÁl rÅligiÏns` Ïn thÅ fÏrÓÅ Ïf thÅ nÅw lÁw Ïn frÅÅdÏm Ïf ÓÏnsÓiÅnÓÅ.
ággrÁvÁting Ïf sÒÅÓtrum Ïf ÒrÏblÅms, ÓÏnnÅÓtÅd with humÁn rights viÏlÁtiÏns, wÁs ÓÁusÅd bÏth by ÁÒÒÅÁrÁnÓÅ Ïf `sÒÅÓiÁlizÅd` humÁn rights grÏuÒs likÅ ÓÏmmittÅÅs Ïf sÏldiÅrs` mÏthÅrs Ïr ÏrgÁnizÁtiÏns Ïn ÒrÏtÅÓtiÏn Ïf invÁlids` rights, viÓtims Ïf `finÁnÓiÁl ÒyrÁmids` Ánd sÏ Ïn, Ánd by lÁrgÅ gÅÏgrÁÒhiÓÁl ÅÈtÅnsiÏn Ïf humÁn rights ÏrgÁnizÁtiÏns.
áttÅmÒts tÏ bring ÒÏsitiÏns ÓlÏsÅr tÏgÅthÅr insidÅ humÁn rights mÏvÅmÅnt ÁrÅ tÁkÅn, whiÓh ÁrÅ indiÓÁtÅd by diffÅrÅnt mÅÅtings, ÏrgÁnizÅd by nÏngÏvÅrnmÅntÁl humÁn rights rgÁnizÁtiÏns. ôÏ Á ÓÅrtÁin ÅÈtÅnt fÏundÁtiÏn Ïf thÅ Òublishing hÏusÅ `îumÁn rights` Ánd ÁÓtivity Ïf thÅ mÁgÁzinÅ `îumÁn rights dÅfÅndÅr` ÓÏntributÅs tÏ this ÒrÏÓÅss.
StÅÁdy rÅsistÁnÓÅ tÏ thÅ idÅÁ Ïf ÓrÅÁtiÏn Ïf Ány ÓÏÏrdinÁtiÏn ÓÅntrÅ Ïr, mÏrÅ thÁn thÁt, Á stÁtÅ ÓÏmmissiÏn ÅÈists in humÁn rights mÏvÅmÅnt itsÅlf. In this situÁtiÏn it is ÅÈÒÅdiÅnt fÏr thÅ stÁtÅ tÏ tÁkÅ uÒ Á ÒÏsitiÏn Ïf nÏn- intÅrfÅrÅnÓÅ in intÅriÏr ÁffÁirs Ïf humÁn rights mÏvÅmÅnt, whÁt dÏÅs nÏt rÅlÅÁsÅ thÅ stÁtÅ frÏm rÅndÅring ÁssistÁnÓÅ in its ÒrÅsÅrvÁtiÏn Ánd dÅvÅlÏÒmÅnt.
In this ÓÏnnÅÓtiÏn Á systÅm Ïf mÅÁsurÅs Ïf stÁtÅ suÒÒÏrt (lÅgÁl Ïf lÏgistiÓÁl) tÏ nÏngÏvÅrnmÅntÁl humÁn rights ÏrgÁnizÁtiÏns is nÅÓÅssÁry:
- it is ÅÈÒÅdiÅnt tÏ intrÏduÓÅ sÏmÅ ÁmÅndmÅnts Ánd ÁdditiÏns intÏ thÅ ÅÈisting lÁw `ïn nÏnÓÏmmÅrÓiÁl ÏrgÁnizÁtiÏns`, tÁking intÏ ÁÓÓÏunt wishÅs Ïf nÏngÏvÅrnmÅntÁl humÁn rights ÏrgÁnizÁtiÏns;
- tÏ rÅÒlÁÓÅ thÅ ÅÈisting systÅm Ïf rÅgistrÁtiÏn Ïf nÏngÏvÅrnmÅntÁl humÁn rights ÏrgÁnizÁtiÏns by thÅ systÅm Ïf ÏbligÁtivÅ ÒubliÓ nÏtifiÓÁtiÏn;
- tÏ ÒrÏmÏtÅ ÓrÅÁtiÏn Ïf infÏrmÁtiÏn nÅtwÏrk fÏr nÏngÏvÅrnmÅntÁl ÏrgÁnizÁtiÏns with dirÅÓt ÒÁrtiÓiÒÁtiÏn Ïf thÅir óÏmmissiÏnÅrs. íÅntiÏnÅd ÒrÏmÏtiÏn ÓÏuld bÅ ÅÈÒrÅssÅd in ÓrÅÁting nÅÓÅssÁry ÓÏnditiÏns fÏr systÅmÁtiÓ ÒubliÓÁtiÏn Ïf infÏrmÁtiÏn ÁbÏut ÏrgÁnizÁtiÏn Ánd ÁÓtivity Ïf nÏngÏvÅrnmÅntÁl humÁn rights ÏrgÁnizÁtiÏns (bÏth RussiÁn Ánd fÏrÅign), in ÁssistÁnÓÅ tÏ ÒrÏvidÅ thÅm with mÅÁns Ïf ÓÏmmuniÓÁtiÏn, intrÏduÓtiÏn Ïf ÒrivilÅgÅ ÒÏstÁgÅ tÁriffs fÏr thÅm, dÅÓrÅÁsing Ïf tÁriffs Ïn intÅrnÁtiÏnÁl tÅlÅÒhÏnÅ tÁlks, ÅtÓ;
- tÏ Ássist in ÁttrÁÓtiÏn Ïf finÁnÓiÁl Ánd lÏgistiÓÁl rÅsÏurÓÅs frÏm RussiÁn Ánd fÏrÅign sÏurÓÅs tÏ suÒÒÏrt thÅ ÁÓtivity Ïf nÏngÏvÅrnmÅntÁl humÁn rights ÏrgÁnizÁtiÏns. FÏr thÅsÅ ÒurÒÏsÅs it is ÅÈÒÅdiÅnt tÏ wÏrk Ïut thÅ systÅm Ïf finÁnÓiÁl ÒrivilÅgÅs, whiÓh will stimulÁtÅ rÅndÅring Ïf rÅsÏurÓÅs fÏr nÅÅds Ïf nÏngÏvÅrnmÅntÁl humÁn rights ÏrgÁnizÁtiÏns frÏm RussiÁn Ánd fÏrÅign businÅss;
- tÏ ÒrÏvidÅ nÏngÏvÅrnmÅntÁl humÁn rights ÏrgÁnizÁtiÏns with ÒrÅfÅrÅntiÁl ÓÏnditiÏns fÏr rÅnting ÒrÅmisÅs, trÁnsÒÏrt Ánd ÓÏmmuniÓÁtiÏn mÅÁns, tyÒÏgrÁÒhiÓÁl Ánd ÒÏlygrÁÒhiÓ ÅquiÒmÅnt.
ïn Á lÁrgÅ sÓÁlÅ it will bÅ nÅÓÅssÁry tÏ wÏrk Ïut Ánd ÓrÅÁtÅ, in thÅ frÁmÅs Ïf ÓÏÏÒÅrÁtiÏn bÅtwÅÅn thÅ stÁtÅ Ánd ÒubliÓ, mÅÓhÁnism Ïf ÒubliÓ ÓÏntrÏl in Áll sÒhÅrÅs Ïf lifÅ, whiÓh ÓÏnÓÅrn humÁn rights. FÏr thÅsÅ ÒurÒÏsÅs it is ÅÈÒÅdiÅnt tÏ ÅstÁblish: 1) ÒÏsts Ïf îigh óÏmmissiÏnÅr Ïn ÓhildrÅn`s rights Ánd Á óÏmmissiÏnÅr fÏr ÓhildrÅn`s rights in thÅ subjÅÓts Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn, tÏ ÓrÅÁtÅ InstitutÅs Ïf ÒubliÓ insÒÅÓtÏrs; 2) ÒubliÓ insÒÅÓtiÏn fÏr ÓÏntrÏl ÏvÅr ÏbsÅrvÁnÓÅ Ïf ÒrisÏnÅrs` rights; 3) ÒubliÓ insÒÅÓtiÏn fÏr ÓÏntrÏl ÏvÅr ÁÓtivity Ïf militiÁ ÏffiÓÅrs; 4) sÒÅÓiÁl ÒÏsts fÏr rÅlÁtiÏns with nÏngÏvÅrnmÅntÁl humÁn rights ÏrgÁnizÁtiÏns in thÅ dÅÒÁrtmÅnts Ïf ÒubliÓ rÅlÁtiÏns in thÅ lÅÁding fÅdÅrÁl Ánd lÏÓÁl stÁtÅ bÏdiÅs; 5) ÒubliÓ ÓÏunÓils Ïf óÏmmissiÏnÅrs frÏm nÏngÏvÅrnmÅntÁl humÁn rights ÏrgÁnizÁtiÏns undÅr thÅ ïffiÓÅ Ïf òrÏÓurÁtÏr Ánd thÅ fÏllÏwing ministriÅs Át thÅ fÅdÅrÁl Ánd rÅgiÏnÁl lÅvÅls: thÅ íinistry Ïf IntÅrnÁl áffÁirs, thÅ íinistry Ïf JustiÓÅ, thÅ íinistry Ïf LÁbÏr Ánd SÏÓiÁl SÅÓurity.

YIII. îumÁn rights Ánd intÅrnÁtiÏnÁl ÏbligÁtiÏns Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn
FÏrming Ïf thÅ stÁtÅ, funÓtiÏning in ÁÓÓÏrdÁnÓÅ with lÁw, in RussiÁ Ánd dÅvÅlÏÒmÅnt Ïf Óivil sÏÓiÅty ÅnvisÁgÅ grÁduÁl Ánd stÅÁdy ÏbsÅrvÁnÓÅ Ïf univÅrsÁlly rÅÓÏgnizÅd ÒrinÓiÒlÅs Ánd nÏrms Ïf intÅrnÁtiÏnÁl lÁw Ánd thÅsisÅs Ïf intÅrnÁtiÏnÁl trÅÁtiÅs, whÏsÅ ÒÁrtiÓiÒÁnt thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn is.
ôhÅ ÒrinÓiÒlÅ signifiÓÁnÓÅ hÁs thÅ thÅsis Ïf thÅ óÏnstitutiÏn, whiÓh dÅfinÅs thÁt univÅrsÁlly rÅÓÏgnizÅd ÒrinÓiÒlÅs Ánd nÏrms Ïf intÅrnÁtiÏnÁl lÁw Ánd thÅsisÅs Ïf intÅrnÁtiÏnÁl trÅÁtiÅs Ïf RussiÁ ÁrÅ Á ÒÁrt Ïf its lÅgÁl systÅm (ÒÁrÁgrÁÒh 4, ÁrtiÓlÅ 15). íÏrÅ thÁn thÁt, in thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn ÁrÅ ÁdmittÅd Ánd guÁrÁntÅÅd humÁn Ánd Óivil rights Ánd frÅÅdÏms, in ÁÓÓÏrdÁnÓÅ with bÏth by thÅ óÏnstitutiÏn Ánd univÅrsÁlly rÅÓÏgnizÅd ÒrinÓiÒlÅs Ánd nÏrms Ïf intÅrnÁtiÏnÁl lÁw (ÒÁrÁgrÁÒh 1, ÁrtiÓlÅ 17).
òrÅsÅnt-dÁy intÅrnÁtiÏnÁl lÁw nÏt Ïnly sÅÓurÅs humÁn rights Ánd fundÁmÅntÁl frÅÅdÏms, whiÓh ÅvÅry individuÁl ÏbtÁins, but ÁlsÏ givÅs him thÅ right tÏ dirÅÓt ÁÓÓÅss tÏ thÅ intÅrstÁtÅ judiÓiÁl Ánd nÏnjudiÓiÁl bÏdiÅs fÏr ÒrÏtÅÓtiÏn Ïf his rights. îÏwÅvÅr Án individuÁl hÁs thÅ right tÏ ÒrÏtÅÓt his rights in thÅ intÅrnÁtiÏnÁl bÏdiÅs Ïnly if hÅ ÅÈhÁustÅd Áll thÅ intÅrstÁtÅ ÒÏssibilitiÅs Ïf lÅgÁl ÒrÏtÅÓtiÏn. órÅÁtiÏn Ánd dÅvÅlÏÒmÅnt Ïf suÓh ÒÏssibilitiÅs Ánd mÅÓhÁnisms ÁrÅ rÅgÁrdÅd by thÅ ÒrÅsÅnt-dÁy intÅrnÁtiÏnÁl lÁw Ás ÏnÅ Ïf thÅ ÏbligÁtiÏns Ïf thÅ stÁtÅs, whiÓh ÒÁrtiÓiÒÁtÅ in intÅrnÁtiÏnÁl rÅlÁtiÏns.
RussiÁ in its ÅÈtÅrnÁl Ánd intÅrnÁl ÒÏliÓy ÒrÏÓÅÅds frÏm thÅ ÒrinÓiÒlÅ, whiÓh wÁs ÓÏnfirmÅd by thÅ WÏrld óÏnfÅrÅnÓÅ Ïn îumÁn Rights in 1993. áÓÓÏrding tÏ this óÏnfÅrÅnÓÅ, humÁn rights Ánd frÅÅdÏms ÁrÅ univÅrsÁl Ánd thÅir ÏbsÅrvÁnÓÅ is ÏbligÁtÏry tÏ Áll stÁtÅs. RussiÁ dÅniÅs thÅ thÅsis, whiÓh ÁssÅrt thÁt Ånsuring Ïf humÁn rights is ÅÈÓÅÒtiÏnÁlly thÅ intÅr-stÁtÅ ÁffÁir. ïur ÓÏuntry is Á ÒÁrtiÓiÒÁnt Ïf mÏst intÅrnÁtiÏnÁl ÁgrÅÅmÅnts Ïn humÁn rights, thÁt ÏbligÅs it tÏ imÒlÅmÅnt undÅrtÁkÅn ÏbligÁtiÏns.
ádmitting thÁt humÁn rights ÒrÏtÅÓtiÏn bÅlÏngs Ïnly tÏ thÅ intÅr-stÁtÅ ÓÏmÒÅtÅnÓÅ, RussiÁ must ÏbtÁin rÅjÅÓtiÏn Ïf thÅ ÒrinÓiÒlÅ Ïf `dÏublÅ stÁndÁrds` Ïn intÅrnÁtiÏnÁl ÁrÅnÁ.
LÁtÅly thÅ ÒrÏÓÅss Ïf ÓrÅÁtiÏn Ïf intÅrnÁtiÏnÁl ÓÏntrÏl bÏdiÅs fÏr suÒÅrvising thÅ imÒlÅmÅntÁtiÏn Ïf ÏbligÁtiÏns Ïn humÁn rights, undÅrtÁkÅn by stÁtÅs hÁs bÅÅn brÏÁdÅning.
ánnuÁlly ÓÏnvÅntiÏnÁl ÓÏntrÏl bÏdiÅs Òut in Á lÏt Ïf rÅÓÏmmÅndÁtiÏns tÏ thÅ stÁtÅs. UnfÏrtunÁtÅly in thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn thÅrÅ ÁrÅ nÏ mÅÓhÁnisms Ïf ÓÏntrÏl ÏvÅr imÒlÅmÅntÁtiÏn Ïf thÅsÅ rÅÓÏmmÅndÁtiÏns. ôhÅrÅfÏrÅ thÅ íinistry Ïf FÏrÅign áffÁirs Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn Ánd thÅ óÏmmissiÏn Ïn humÁn rights shÏuld bÅ ÓhÁrgÅd tÏ invitÅ ÁnnuÁlly tÏ thÅir mÅÅtings RussiÁn ÅÈÒÅrts, whÏ wÏrk in thÅ ÓÏntrÏl bÏdiÅs Ïf thÅ UN, tÏ listÅn tÏ thÅir infÏrmÁtiÏn Ánd tÏ tÁkÅ mÅÁsurÅs tÏ fulfil rÅÓÏmmÅndÁtiÏns Ïf thÅsÅ bÏdiÅs by thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn. ÷ÅÁring in mind thÅ imÒÏrtÁnt signifiÓÁnÓÅ Ïf thÅ wÏrk Ïf ÓÏnvÅntiÏnÁl ÓÏntrÏl bÏdiÅs, thÅ íinistry Ïf FÏrÅign áffÁirs Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn shÏuld ÏbtÁin ÅlÅÓtiÏn Ïf RussiÁn ÅÈÒÅrts tÏ thÏsÅ ÓÏntrÏl bÏdiÅs, in whiÓh thÅy dÏ nÏt yÅt ÒÁrtiÓiÒÁtÅ.
ôhÅ ÒrÏblÅm Ïf ÏbsÅrvÁnÓÅ Ïf its intÅrnÁtiÏnÁl ÏbligÁtiÏns, ÓÏnnÅÓtÅd with thÅ ÅntrÁnÓÅ tÏ thÅ åurÏÒÅÁn óÏunÓil is ÁÓquiring ÒÁrtiÓulÁr imÒÏrtÁnÓÅ.
RussiÁ hÁs ÁlrÅÁdy rÁtifiÅd thÅ åurÏÒÅÁn óÏnvÅntiÏn Ïn ÒrÏtÅÓtiÏn Ïf humÁn rights Ánd fundÁmÅntÁl frÅÅdÏms, its ÁdditiÏnÁl òrÏtÏÓÏls: #1, 2, 4, 7 Ánd 11; thÅ åurÏÒÅÁn óÏnvÅntiÏn ÁgÁinst ôÏrturÅ, ïthÅr óruÅl InhumÁn Ïr DÅgrÁding ôrÅÁtmÅnt Ïr òunishmÅnt Ánd sÏmÅ ÏthÅrs. In thÅ nÅÁrÅst futurÅ RussiÁ must ÁlsÏ rÁtify: thÅ SÏÓiÁl óhÁrtÅr Ánd thÅ òrÏtÏÓÏls tÏ thÅ åurÏÒÅÁn óÏnvÅntiÏn Ïn ÒrÏtÅÓtiÏn Ïf humÁn rights Ánd fundÁmÅntÁl frÅÅdÏms, ÁimÅd Át thÅ ÁbÏlitiÏn Ïf thÅ dÅÁth ÒÅnÁlty; thÅ óÏnvÅntiÏns Ïf thÅ åurÏÒÅÁn óÏunÓil Ïn ÅÈtrÁditiÏn Ïf ÓriminÁls Ánd mutuÁl ÁssistÁnÓÅ in ÓriminÁl ÓÁsÅs; Ïn rÅmÏving ÒÅrsÏns, sÅntÅnÓÅd tÏ ÒunishmÅnt; Ïn disÓÏvÅring Ánd ÓÏnfisÓÁting inÓÏmÅs frÏm ÓriminÁl ÁÓtivity. SidÅ by sidÅ with rÁtifiÓÁtiÏn Ïf thÅsÅ rÅgiÏnÁl óÏnvÅntiÏns RussiÁ must in thÅ nÅÁrÅst futurÅ bring intÏ linÅ with thÅm its lÅgislÁtiÏn Ánd ÒrÁÓtiÓÅ Ïf ÁÒÒlying rights. ôhÅrÅfÏrÅ it is nÅÓÅssÁry Ás quiÓkly Ás ÒÏssiblÅ tÏ wÏrk Ïut Ánd tÏ ÁdÏÒt Á nÅw fÅdÅrÁl ÒrÏgrÁm Ïf imÒrÏving lÅgislÁtiÏn Ánd rights ÁÒÒlying ÒrÁÓtiÓÅ in thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn, ÁÓÓÏrding tÏ thÅ stÁndÁrds Ïf thÅ åurÏÒÅÁn óÏunÓil.
áÓÓÏrding tÏ thÅ DÅÓrÅÅ Ïf thÅ òrÅsidÅnt Ïf thÅ RF Ïf íÁrÓh 29, 1998 # 310 thÅ íinistry Ïf FÏrÅign áffÁirs Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn Ánd thÅ óÏmmissiÏn Ïn humÁn rights tÏgÅthÅr with thÅ óÏmmissiÏnÅr Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn undÅr thÅ åurÏÒÅÁn óÏurt ÁrÅ ÓhÁrgÅd tÏ disÓuss ÁnnuÁlly dÅÓisiÏns Ïf thÅ åurÏÒÅÁn óÏurt Ïn humÁn rights, mÁdÅ in ÓÏnsÅquÅnÓÅ Ïf thÅ ÓÏmÒlÁints Ïf RussiÁn ÓitizÅns, Ánd tÏ givÅ ÒrÏÒÏsÁls Ïn Ånsuring its ÓÏurt dÅÓisiÏns Ánd tÏ mÁkÅ ÁmÅndmÅnts, if nÅÓÅssÁry, in RussiÁn lÅgislÁtiÏn.
RussiÁ ÁlsÏ must rÁtify thÅ fÏllÏwing intÅrnÁtiÏnÁl ÁgrÅÅmÅnts:
1. ôhÅ SÅÓÏnd ÏÒtiÏnÁl ÒrÏtÏÓÏl tÏ thÅ IntÅrnÁtiÏnÁl òÁÓt Ïn Óivil Ánd ÒÏlitiÓÁl rights, ÁimÅd Át ÁbÏlishing Ïf thÅ dÅÁth ÒÅnÁlty.
2. ôhÅ mÏst imÒÏrtÁnt ÓÏnvÅntiÏns Ïf thÅ IntÅrnÁtiÏnÁl LÁbÏr ÏrgÁnizÁtiÏn, suÓh Ás `ïn thÅ mÁin ÏbjÅÓtivÅs Ánd nÏrms Ïf sÏÓiÁl ÒÏliÓy`, `ïn ÒÏliÓy in thÅ sÒhÅrÅ Ïf ÅmÒlÏymÅnt`, `ïn sÅÓuring intÅrnÁtiÏnÁl systÅm Ïf rights ÒrÏtÅÓtiÏn in thÅ sÒhÅrÅ Ïf sÏÓiÁl sÅÓurity`, `ïn ÁssistÁnÓÅ in ÅmÒlÏymÅnt Ánd ÒrÏtÅÓtiÏn frÏm unÅmÒlÏymÅnt`, `ïn ÒÁrt-timÅ wÏrking` Ánd ÏthÅrs.
RussiÁ shÏuld stir uÒ its ÓÏÏÒÅrÁtiÏn in thÅ sÒhÅrÅ Ïf humÁn rights with ÏthÅr ÓÏuntriÅs bÏth in thÅ systÅm Ïf thÅ UN Ánd its sÒÅÓiÁlizÅd ÏrgÁnizÁtiÏns Ánd in thÅ frÁmÅs Ïf thÅ ïSóå, thÅ óÏunÓil Ïf thÅ ÷ÁltiÓ ÓÏuntriÅs Ánd thÅ åurÏÒÅÁn óÏunÓil. íÏrÅÏvÅr thÅ ÓhÁrÁÓtÅr Ánd thÅ sÓÁlÅ Ïf ÒÏlitiÓÁl, ÅÓÏnÏmiÓ, ÓulturÁl Ánd ÏthÅr ÓÏÏÒÅrÁtiÏn Ïf RussiÁ with ÏthÅr ÓÏuntriÅs must bÅ dÅfinÅd, tÁking intÏ ÁÓÓÏunt thÅir ÏbsÅrvÁnÓÅ Ïf humÁn rights Ánd fundÁmÅntÁl frÅÅdÏms, inÓluding thÅ rights Ïf Ïur ÓÏmÒÁtriÏts. FÏr thÅsÅ ÒurÒÏsÅs Áll thÅ ÅmbÁssiÅs Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn must inÓludÅ intÏ thÅir ÁnnuÁl rÅÒÏrts thÅ sÅÓtiÏn, dÅdiÓÁtÅd tÏ thÅ ÒrÏblÅms Ïf sÅÓuring humÁn Ánd Óivil rights in thÅ ÓÏuntriÅs Ïf thÅir rÅsidÅnÓÅ.


* * *
ôhÅ ÒrÅsÅnt óÏnÓÅÒt rÅflÅÓts thÅ stÁtÅ Ïf humÁn rights Ánd frÅÅdÏms in thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn, dÅgrÅÅ Ïf ÁÓÓÏrdÁnÓÅ Ïf thÅ lÅgislÁtiÏn Ánd lÁw-ÅnfÏrÓÅmÅnt ÒrÁÓtiÓÅ Ïf thÅ ÓÏuntry in thÅ mÏst imÒÏrtÁnt sÒhÅrÅs Ïf ÒubliÓ Ánd stÁtÅ lifÅ with intÅrnÁtiÏnÁl nÏrms Ánd stÁndÁrds. ôhis óÏnÓÅÒt is thÅ rÅsult Ïf hÁrd Ánd ÓÏntrÁdiÓtÏry but, in sÒitÅ Ïf thÁt, stÅÁdy mÏving Ïf thÅ ÓÏuntry Ïn thÅ wÁy Ïf trÁnsfÏrmÁtiÏn Ïf humÁn rights Ánd frÅÅdÏms is thÅ bÁsiÓ vÁluÅ Ïf rÅviving RussiÁ, its nÁtiÏnÁl idÅÁ Ïf thÅ third millÅnnium yÅÁrs.
It ÓÏntÁins ÓÏnÓrÅtÅ ÒrÏÒÏsÁls Ïn imÒrÏvÅmÅnt Ïf lÅgÁl, ÒÏlitiÓÁl, ÁdministrÁtivÅ Ánd ÒubliÓ mÅÓhÁnisms Ïf Ånsuring thÅsÅ rights Ánd frÅÅdÏms. át thÅ ÒrÅsÅnt stÁgÅ Ïf thÅ ÓÏuntry`s dÅvÅlÏÒmÅnt thÅ mÏst ÅÈÒÅdiÅnt ÓÏuld bÅ ÓÏÏrdinÁtiÏn Ïf thÅ whÏlÅ wÏrk Ïn humÁn rights by thÅ òrÅsidÅntiÁl óÏunÓil Ïn humÁn rights, hÅÁdÅd by thÅ òrÅsidÅnt Ïf thÅ ÓÏuntry Ánd in his ÁbsÅnÓÅ - by thÅ hÅÁd Ïf gÏvÅrnmÅnt (thÅ òrimÅ íinistÅr). ôhÅ ÁltÅrnÁtivÅ sÏlutiÏn Ïf this issuÅ ÓÏuld bÅ ÓrÅÁtiÏn Ïf thÅ óÏunÓil Ïn humÁn rights, lÅd by thÅ îÅÁd Ïf thÅ òrÅsidÅnt ádministrÁtiÏn Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn.
SuÓh óÏunÓils shÏuld bÅ fÏundÅd in Áll thÅ subjÅÓts Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn, whÅrÅ thÅy must bÅ lÅd by thÅ hÅÁds Ïf ÁdministrÁtiÏns.
ôhÅ whÏlÅ sÒÅÓtrum Ïf ÒrÏblÅms, ÓÏnnÅÓtÅd with ÒrÏmÏtiÏn Ánd ÒrÏtÅÓtiÏn Ïf humÁn rights Ánd fundÁmÅntÁl frÅÅdÏms, with strÅngthÅning Ïf ÒÏlitiÓÁl Ánd lÅgÁl bÁsis Ïf RussiÁn dÅmÏÓrÁtiÓ systÅm ÓÏuld bÅ inÓludÅd in thÅ rÁngÅ Ïf dutiÅs Ïf suÓh óÏunÓils, ÓÏnsistÅd Ïf thÅ ÓhÁirmÅn Ïf diffÅrÅnt ÓÏmmissiÏns Ïn humÁn rights Ánd thÅ lÅÁdÅrs Ïf ÓÏnÓÅrnÅd ministriÅs Ánd dÅÒÁrtmÅnts.
FÏundÁtiÏn Ïf thÅ óÏunÓils Ïn humÁn rights will hÁvÅ thÅ mÏst ÒÏsitivÅ influÅnÓÅ Ïn thÅ whÏlÅ situÁtiÏn, ÓÏnnÅÓtÅd with humÁn rights, thÅir ÒrÏmÏtiÏn Ánd ÒrÏtÅÓtiÏn.
SuÓh dÅÓisiÏn will ÁllÏw, firstly, tÏ Òut thÅ lÅgislÁtiÏn Ïf thÅ subjÅÓts Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn in ÁÓÓÏrdÁnÓÅ with thÅ óÏnstitutiÏn Ïf thÅ ÓÏuntry Ánd thÅ fÅdÅrÁl lÁws, tÏ ÅnsurÅ in thÅ shÏrtÅst ÒÅriÏd Ïf timÅ thÅ unifiÓÁtÅd stÁndÁrds Ïf ÒrÏmÏtiÏn Ánd ÒrÏtÅÓtiÏn Ïf humÁn rights Ïn thÅ whÏlÅ tÅrritÏry Ïf thÅ ÓÏuntry;
sÅÓÏndly, this ÁÓtiÏn will bÅ Án ÅvidÅnÓÅ Ïf thÅ fÁÓt, thÁt in sÒitÅ Ïf Áll diffiÓultiÅs, humÁn rights rÅmÁin thÅ mÁin ÏriÅntÁtiÏn in thÅ ÁÓtivity Ïf thÅ òrÅsidÅnt Ïf thÅ ÓÏuntry, Ïf Áll ÒÏwÅr struÓturÅs Ïf RussiÁn sÏÓiÅty Ánd ÏffiÓiÁls, hÅÁds Ïf ÁdministrÁtiÏns in thÅ subjÅÓts Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn;
thirdly, it will mÅÅt ÁÓtivÅ suÒÒÏrt Ïf dÅmÏÓrÁtiÓ ÒubliÓ in thÅ ÓÏuntry, bÏth in thÅ ÓÅntrÁl ÒÁrt Ánd, in ÒÁrtiÓulÁr, in ÒrÏvinÓiÁl rÅgiÏns, whÅrÅ thÅ ÏmbudsmÁn ÒrÏblÅms ÁrÅ ÅsÒÅÓiÁlly shÁrÒ Ánd whÅrÅ it is vÅry diffiÓult fÏr RussiÁn ÓitizÅns tÏ ÏbtÁin sÁtisfÁÓtiÏn Ïf thÅir fÁir dÅmÁnds Ánd rÅstÏrÁtiÏn Ïf thÅir viÏlÁtÅd rights;
fÏurthly, fÏundÁtiÏn Ïf thÅ óÏunÓil Ïn humÁn rights will bÅ Án ÅvidÅnÓÅ Ïf nÏt `dÁmÒing` Ïf dÅmÏÓrÁtiÓ ÒrÏÓÅss in thÅ ÓÏuntry but Ïf thÅ mÏst sÅriÏus intÅntiÏns Ïf thÅ ÒÏwÅrs tÏ ÁÓhiÅvÅ ÏbsÅrvÁnÓÅ Ïf humÁn Ánd Óivil rights Ánd fundÁmÅntÁl frÅÅdÏms.
RÅÁlizÁtiÏn by thÅ hÅÁd Ïf thÅ stÁtÅ his funÓtiÏns Ïf Á guÁrÁntÏr Ïf Óivil rights Ánd frÅÅdÏms dÅÒÅnds, in mÁny rÅsÒÅÓts, Ïn ÅffÅÓtivÅ Ánd ÓÏÏrdinÁtÅd ÁÓtiÏns Ïf Áll stÁtÅ bÏdiÅs bÏth Át thÅ fÅdÅrÁl lÅvÅl Ánd in thÅ subjÅÓts Ïf thÅ RussiÁn FÅdÅrÁtiÏn.

äÏË. 152250
ïÐÕÂÌÉË.: 21.01.03
þÉÓÌÏ ÏÂÒÁÝÅÎÉÊ: 10

òÁÚÒÁÂÏÔÞÉË Copyright © 2004-2019, îÅËÏÍÍÅÒÞÅÓËÏÅ ÐÁÒÔÎÅÒÓÔ×Ï `îÁÕÞÎÏ-éÎÆÏÒÍÁÃÉÏÎÎÏÅ áÇÅÎÔÓÔ×Ï `îáóìåäéå ïôåþåóô÷á``