ПРЕСС-РЕЛИЗ рабочей группы Комиссии по правам человека при Президенте Российской ФедерацииНазад
ПРЕСС-РЕЛИЗ рабочей группы Комиссии по правам человека при Президенте Российской Федерации
О ситуации с возвращением
внутриперемещенных лиц из палаточных лагерей Республики Ингушетия
на территорию Чеченской Республики
В соответствии с поручением Президента Российской Федерации, данным на встрече с Комиссией по правам человека при Президенте Российской Федерации 10 декабря 2002 года, рабочая группа, сформированная из числа членов Комиссии (Алексеева Л.М., Ганнушкина С.А., Памфилова Э.А.), дважды (26-29 декабря 2002 г. и 7-8 февраля 2003 г.) выезжала в Чеченскую Республику и Республику Ингушетия с целью ознакомления с ситуацией в местах временного размещения внутриперемещенных лиц (ВПЛ) из Чеченской Республики.
Непосредственное участие в работе группы приняли Министр Российской Федерации С.В.Ильясов, Первый заместитель начальника ФМС России И.Б.Юнаш, ответственный секретарь Комиссии по правам человека при Президенте Российской Федерации, начальник отдела Управления Главного управления внутренней политики Президента Российской Федерации М.А.Лесков.
Рабочая группа посетила пункты временного размещения (ПВР) в г. Грозный Чеченской Республики (ул. Выборгская, 4, ул. Поняткова, 111, ул. Маяковского, 119 и 111, ул. Новаторов, 17, ул. Чайковского, 24, 26, 28), а также места временного размещения внутриперемещенных лиц в Республике Ингушетия (пос. Аки-Юрт, завод `Дар`, лагеря `Барт`, `Спутник`, `Сацит` и `Белла`).
По итогам работы группой подготовлен доклад Президенту Российской Федерации, в котором отмечается, что жители палаточных лагерей оказались заложниками в сложной системе взаимоотношений различных сил и групп влияния, борющихся за политическую и экономическую власть в регионе. По отношению к внутриперемещенным лицам в той или иной степени нарушаются конституционные права на выбор места пребывания и жительства, на жилище и его неприкосновенность, на компенсацию причиненного ущерба потерпевшим от преступлений и злоупотреблений властью и другие права, включая право на жизнь.
Следует также признать, что многолетнее пребывание ВПЛ в местах временного размещения приводит к деградации личности, разложению общества и росту девиантного поведения, что противоречит ст. 21 Конституции РФ, закрепляющей обязанность государства по охране достоинства личности.
Кроме того, в докладе говорится о том, что обеспечение достойного существования внутриперемещенных лиц является неотложной и важнейшей государственной проблемой и содержатся конкретные предложения по решению этой проблемы, а именно:
1. Целесообразно развить имеющийся положительный опыт взаимодействия Комиссии по правам человека с представителями Федеральных органов исполнительной власти и обеспечить полноценный гражданский контроль за проводимыми мероприятиями, тщательную проверку и рассмотрение всех обращений, поступающих от размещенных в ПВР внутриперемещенных лиц.
2. Возвращение граждан на территорию Чеченской Республики необходимо осуществлять исключительно на добровольной основе, поэтапно и при условии обеспечения мер безопасности и создания достойных условий жизни. В первую очередь следовало бы принять меры по своевременному выполнению обязательств по расселению ВПЛ из лагерей `Северный` и `Южный` в ПВР, в частности, в городке `Маяковского 111`.
3. Мероприятия по возвращению ВПЛ целесообразно обеспечивать соответствующей разъяснительной работой среди жителей ПВР, раскрывающей содержание целей, методов и сроков проводимой миграционной политики.
4. Федеральным органам исполнительной власти во всех субъектах Российской Федерации следует принять меры по реализации прав ВПЛ на свободу передвижения, выбор места жительства и пребывания.
5. В местах компактного проживания необходимо с учетом этнической и религиозной специфики способствовать развитию структур общественного самоуправления. Финансирование проживания ВПЛ должно быть `прозрачным`.
6. Следует дополнительно, с участием международных организаций, рассмотреть вопрос об оборудовании мест компактного проживания для тех, кто возвращается в ЧР из РИ, не только в г. Грозном, но и на территории относительно спокойных равнинных районов Чечни.
7. Считаем необходимым разработать и осуществить комплексные программы по созданию рабочих мест и воссозданию системы образования, что является важнейшим условием стабилизации социально-политической обстановки не только в местах размещения внутриперемещенных лиц, но и в целом на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации.
8. Представляется целесообразным ускорить подготовку Правительством РФ нормативного документа об оказании адресной государственной помощи гражданам, проживающим на территории ЧР или покинувшим ее безвозвратно, и утратившим полностью или частично имущество в период с 1995 по 2003 год.
9. Обеспечение общественного порядка в местах размещения внутриперемещенных лиц следует возложить на соответствующие подразделения Министерства внутренних дел. Исполнение этих функций подразделениями Минобороны РФ и дислокация воинских подразделений вблизи мест размещения внутриперемещенных лиц на территории Ингушетии представляет собой дополнительный травмирующий фактор и создает предпосылки для провокационных действий.
10. Предложить паспортно-визовой службе МВД России организовать регистрацию, выдачу и замену паспортов гражданам РФ, временно находящимся в местах компактного проживания на территории Чечни, Ингушетии, а также в других субъектах Российской Федерации.
11. Обратить внимание Генеральной прокуратуры Российской Федерации на необходимость усиления контроля за соблюдением прав человека при проведении оперативно-розыскных мероприятий в местах компактного проживания внутриперемещенных лиц на территории Ингушетии, контроль за их проведением возложить на правоохранительные органы этой республики.
12. Полагаем необходимым рассмотреть вопрос о радикальном сокращении блокпостов на территории Чеченской Республики и усилении дисциплинарной практики во всех дислоцированных в Чечне воинских подразделениях.
Док. 153242 Опублик.: 13.02.03 Число обращений: 171
