Президент России об экологической обстановке в странеНазад
Президент России об экологической обстановке в стране
Стенограмма вступительного слова В.В. Путина на заседании президиума
Государственного Совета
Уважаемые коллеги!
Прежде всего, я хотел бы пожелать новому составу президиума Госсовета и всем
нам совместной, успешной работы.
Сегодня нам предстоит рассмотреть вопрос, напрямую затрагивающий каждого
российского гражданина. Речь идет об экологической обстановке в стране. О
тех условиях, в которых наши граждане живут и работают.
В настоящее время экологическая ситуация, как вы знаете, далека от
благополучной. Около 15 процентов территории России по экологическим
показателям находятся в критическом или околокритическом состоянии. Особое
беспокойство вызывает экологическая обстановка в ряде индустриальных центров
Сибири и Урала. А промышленный подъем - при отсутствии должной работы -
может обернуться дальнейшим обострением экологических проблем.
При этом замечу, что наше участие в международных проектах позволило
серьезно продвинуться в решении важных, но все-таки частных вопросов. Это
утилизация радиоактивных отходов, уничтожение химического оружия.
Но на этом все ограничивается, хотя и здесь еще очень много вопросов и
нерешенных проблем.
Экологические проблемы не имеют границ. В мире все больше говорят о
глобальном экологическом кризисе. Не случайно на саммитах `восьмерки` и
других форумах экологические проблемы обсуждаются наравне с политическими и
экономическими вопросами.
И нам необходима целостная государственная экологическая политика. Это одно
из необходимых условий динамично развивающейся экономики. Экологическая
составляющая должна стать важным элементом повышения качества жизни людей,
конкурентоспособности национального производства и страны в целом.
Для этого нам предстоит решить ряд принципиальных задач.
Остановлюсь только на некоторых основных составляющих.
Первое. Необходимо серьезно обновить и упорядочить законодательную базу.
У нас сложилась парадоксальная ситуация - фактически отсутствуют правовые
механизмы, которые позволяют компенсировать экологический вред от
хозяйственной деятельности. Во многом поэтому мы сталкиваемся с хроническим
дефицитом средств на экологические программы. А предприятия практически не
несут ответственность за ущерб окружающей среде. И не заинтересованы
вкладывать деньги в природоохранные мероприятия.
Закон о плате за негативное воздействие на окружающую среду внесен на
рассмотрение в Правительство Российской Федерации. И я считаю, что следует
оперативно завершить работу над законопроектом и направить его в
Государственную Думу. Я думаю, что сегодня министр нам подробно расскажет об
основных положениях этого закона, и я бы попросил членов президиума
Госсовета тоже высказываться по этому вопросу.
Нуждаются в законодательном регулировании и такие вопросы, как экологическое
страхование и экологический аудит хозяйствующих субъектов.
Второе. Важно отстроить целостную систему государственного управления в
природоохранной сфере.
У нас много реорганизаций было за последнее время, между тем серьезными
недостатками страдает система, основанная на совмещении в одном органе
функций государственного экологического контроля и управления хозяйственным
использованием природных ресурсов.
Наряду с этим отсутствует четкое разграничение полномочий между уровнями
власти в природоохранной сфере.
Я думаю, что здесь как раз вам виднее на местах что происходит в этой
области.
Наконец, следует провести инвентаризацию федеральных и региональных
экологических программ. В том числе - и на их соответствие Экологической
доктрине, утвержденной Правитель-ством Российской Федерации.
Третье. Большая проблема - потеря квалифицированных кадров. Нам необходимо
создать единую систему подготовки специалистов-экологов.
Кроме того, важно развивать экологическое образование населения. Основы
экологической культуры должны закладываться, конечно же, уже в школе.
Существенную роль в экологическом просвещении, а также создании системы
обществен-ного экологического контроля способны сыграть неправительственные
организации.
Четвертое. В работе над государственной экологической политикой необходимо
ориентиро-ваться на международные экологические стандарты. Это важно для
обеспечения качественного роста экономики, стимулирования внедрения
ресурсо-сберегающих и безотходных технологий.
В целом - необходимо наращивать наши усилия в международном экологическом
сотрудничестве.
Кое-что здесь делается, но этого недостаточно. У некоторых хозяйственных
руководителей сохраняется иллюзия в том, что можно, эксплуатируя природу,
добиться сверхприбыли и добиться конкурентных преимуществ. На самом деле для
страны в целом это только проигрыш.
Москва, Кремль 04 июня 2003 года
ИСТОЧНИК: http://president.kremlin.ru/text/appears/2003/06/46747.shtmlhttp://nvolgatrade.ru/
