Правозащитники будут помогать российскому Минюсту реформировать судебно-исполнительную систему.Назад
Правозащитники будут помогать российскому Минюсту реформировать судебно-исполнительную систему.
Специально для этого при министре юстиции Юрии Чайке создан Общественный совет, первое заседание которого состоялось во вторник.
Во вторник в Минюсте состоялось первое заседание общественного совета при министре юстиции по проблемам деятельности уголовно-исполнительной системы УИС. В 10 утра тринадцать правозащитников и министр Юрий Чайка сели за овальный стол в центре зала коллегий.
Члены общественного совета: Валерий Абрамкин - директор Общественного центра содействия реформе уголовного правосудия, Людмила Алексеева - председатель Московской Хельсинкской группы, Андрей Бабушкин - председатель комитета `За гражданские права`, Валерий Борщев - председатель правления фонда `Социальное партнерство`, Александр Буркин - председатель центрального совета движения `Россия православная`, Борис Геворкян - замдиректора отдела политинформации агентства `Интерфакс`, Олег Зыков - президент фонда `Нет алкоголизму и наркомании`, Мария Каннабих - президент Межрегионального фонда помощи заключенным, Виктория Сергеева - региональный директор представительства в Москве международной организации `Международная тюремная реформа`, Борис Сушков - исполнительный директор `Попечительского совета уголовно-исполнительной системы`, Дмитрий Смирнов - протоиерей и. о. председателя Синодального отдела московского патриархата РПЦ по взаимодействию с вооруженными силами и правоохранительными учреждениями, Ханс Клюге - менеджер проекта программы по борьбе с туберкулезом в России ВОЗ.
Как сказано в положении об общественном совете, основной целью нового органа является привлечение общественности к проблемам УИС. Правозащитники могут изучать работу общественных организаций, координировать их с управлением исполнения наказаний (УИН), информировать общественность о ходе судебной реформы, предлагать поправки в законодательство и помогать осужденным. Юрий Чайка пояснил создание общественного совета так: `Бесспорно, мы все профессионалы. Но нам хотелось бы услышать голос общественности, голос правозащитников, которые больше чиновников сопереживают всему, что происходит в пенитенциарной системе. Мы нуждаемся в помощи представителей этих организаций. И вместе с ними будем реформировать нашу судебную систему`.
Идея собрать правозащитников при министре юстиции появилась во время проведения Гражданского форума в 2001 году. В мае министр Чайка подписал соответствующее распоряжение, сразу после чего состоялось предварительное собрание, на которое были приглашены 39 представителей общественных организаций. Правда, большая часть из них тогда же и отсеялась. По словам представителей Минюста, отказывались правозащитники сами: `У кого-то оказалось мало времени, мало ресурсов - финансовых в том числе, у кого-то не хватило гражданской позиции`. Ранее при министерстве юстиции существовала структура попечительских советов уголовно-исполнительной системы, которые появились в 1999 году. При каждой колонии были созданы попечительские и родительские советы. В мире же единого подхода к сотрудничеству общественных организаций с министерствами юстиции нет. Как пояснили сотрудники Минюста, `в старой доброй Англии есть институт волонтеров, во Франции делается упор на депутатский корпус`.
На первом заседании участники Общественного совета выбрали председателя, который призван координировать работу созданного органа. Кандидатур на эту должность было представлено две - на пост председателя претендовали глава фонда `Социальное партнерство` Валерий Борщев и председатель центрального совета движения `Россия православная` Александр Буркин. В ходе голосования с перевесом в один голос председателем был назначен Борщев. Чтобы не вносить еще до начала работы раскол в Совет и не обижать коллегу, правозащитники предложили ввести еще одну, не предусмотренную регламентом должность - заместителя председателя. Правда, Буркин, поначалу согласившийся с возложенными на него обязанностями, позже попытался взять самоотвод. `Нет-нет!` - хором вскрикнули министр Чайка и председатель Валерий Борщев. И объяснили Буркину, что работа нового органа должна идти постоянно, даже если глава совета по свом делам уедет в командироку. И его обязательно кто-то должен замещать.
Исходя из того же принципа у совета появились два ответственных секретаря: Мария Каннабих, президент Межрегионального фонда помощи заключенным и Виктория Сергеева, региональный директор представительства в Москве международной организации `Международная тюремная реформа`. `Борщев же сидел в тюрьме - его `паханом` и назначили`, - шептались журналисты за спинами членов совета.
После выборов собравшиеся наконец приступили к рассмотрению плана действий на ближайшие полгода. Объем работы оказался значительным: всего в списке мероприятий, которые должен осуществить совет, 12 пунктов. В частности, до Нового года правозащитники должны поддержать законодательные инициативы, направленные на сокращение числа осужденных и улучшение содержания в колониях женщин, детей и инвалидов, а также отследить введение в действие альтернативных видов наказания. Также им предстоит принять участие в прохождении в Думе законопроекта `Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания`. Кроме того, правозащитники решили, что будут предлагать изменения и дополнения в Уголовно-исполнительный кодекс (УИК), чтобы улучшить условия отбывания наказаний; следить за обеспечением осужденных бланками паспортов; собрать и обобщить информацию о работе подобных советов в других странах и наладить сотрудничество с общественными организациями, занимающимися тюремными вопросами в странах СНГ. `Может быть, в каком-нибудь Таджикиситане мы тоже сможем кому-нибудь помочь`, - пояснила глава Хельсинкской группы Людмила Алексеева.
Также правозащитники предложили оказывать содействие освобождающимся из тюрем заключенным. На это министр юстиции напомнил им, что `совет создан для реформирования судебной системы` и в его функции не входит постройка реабилитационных центров. `А вот предлагать, как усовершенствовать законодательство, нужно`, - закончил мысль министр, и члены совета закивали головами. Также глава Минюста посоветовал им отказаться от подготовки предложений по вопросам финансирования тюрем. `Это не наш вопрос, - мягко сказал Юрий Чайка. - Там проблем я абсолютно не вижу. Кроме того, Минюст сам проводит переговоры с правительством`.
`Давайте сделаем хоть что-нибудь не глобальное`, - вдруг с отчаянием произнес Валерий Пономарев. После его призыва совет, посовещавшись, решил, что первым делом - уже в августе-сентябре - кто-то из них должен поехать в какую-нибудь колонию для несовершеннолетних и открыть там компьютерный класс. Прозвучавшее внезапно предложение `начать пропаганду правильного образа жизни` молодежи, которая романтизирует тюрьму из-за частого прослушивания группы `Лесоповал`, тихо замяли.
На этом разобравшиеся не без помощи министра Чайки с кругом своих интересов правозащитники начали объявлять собрание закрытым. А министр, улучив момент, вручил Виктории Сергеевой и Александру Буркину медали от Минюста.
Теперь правозащитникам открыт путь к министру юстиции.
`Члены общественного совета будут высказывать министру свое мнение напрямую, без каких-либо передаточных звеньев и испорченного телефона`, - заявил Чайка. `А я без всякого совета хотела бы попроситься к вам на прием`, - без обиняков заявляла Алексеева. `Всегда рад вас видеть`, - ответил ей Чайка, добавив, что в любое время рад видеть у себя и всех остальных членов совета. И правозащитники разошлись, чтобы собраться через три месяца: следующее заседание общественного совета состоится в ноябре 2003 года, и на нем будут подведены первые итоги его работы.
05 АВГУСТА 18:33http://nvolgatrade.ru/
Док. 193712 Опублик.: 06.08.03 Число обращений: 184
