Глава I
КОРОЛЕВСТВО НИДЕРЛАНДОВ: ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ
В литературе почти на равных правах употребляются названия Нидерланды и Голландия. Последнее, собственно говоря, относится к двум западным провинциям Северной и Южной Голландии, ставшим ядром формирорвания государства и до сих пор сохраняющим важное социально-экономическое и культурное значение. Другое название Нидерланды, что в буквальном переводе означает низкие (низменные) земли, имеет более общий смысл, является официальным. В государственных документах, международных договорах и в дипломатии употребляется полное название государства Королевство Нидерландов. Что же представляет собой эта небольшая, но во многом уникальная страна, играющая заметную роль в современной европейской и мировой политике и экономике.
1. ГЕОГРАФИЯ, КЛИМАТ
Нидерланды относятся к малым странам Западной Европы. Расположены на побережье Северного моря, в устье трех больших рек: Рейна, Мааса и Схелде. Страна граничит с Германией на востоке и с Бельгией на юге.
Территория Нидерландов составляет 41,8 тыс.кв.км. При этом примерно 10% территории приходится на внутренние воды: озера, реки, каналы. Протяженность страны с востока на запад всего 200 км. и 370 с севера на юг.
По характеру рельефа территория Нидерландов это почти идеальная равнина. Наивысшая точка суши 321 м. над уровнем моря, а самая низкая 6,7м. ниже уровня моря. Ниже уровня моря находится около 40% всей территории страны. Это главным образом ее северные и западные районы. Такие земли надежно защищены системой дамб, плотин и других гидротехнических и дренажных сооружений. Общая протяженность дамб составляет 3700 км. В хозяйственный оборот вовлечено свыше 7 тыс.кв.км. территории, отвоеванных голландцами у моря. Именно на осушенных землях в 1986 году была образована новая провинция Нидерландов Флеволанд.
Благодаря влиянию теплого течения Гольфстрим, Голландия имеет умеренный морской климат. Средняя температура воздуха в январе +1,7 градусов по Цельсию, в июле 17 градусов. Общее количество осадков около 700мм довольно равномерно распределяется в течение года.
2. НАСЕЛЕНИЕ
2.1. ЧИСЛЕННОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ
По состоянию на начало 1995 г. в Нидерландах насчитывалось более 15,4 млн. жителей. Отметим для сравнения, что в начале XX столетия численность населения составляла 5,1 млн.человек. Голландия одна из самых густонаселенных стран мира. Средняя плотность населения составляет 453 человека на 1 кв.км. в десять раз выше, чем в среднем на планете. Образно говоря, на каждого голландца приходится территория равная одной трети футбольного поля. По плотности населения Нидерланды занимают третье место в мире, уступая Бангладеш и Тайваню.
Голландцы высокоурбанизированная нация. 51% населения страны проживает в городах, 37% в поселках городского типа, и 12% в сельской местности. В Нидерландах насчитывается 17 крупных городских общин с населением более 100 тыс.человек, в том числе Амстердам и Роттердам, перешагнувшие миллионный рубеж. Среди работающих 67% занято в сфере обслуживания, 28% в промышленности, 5% в сельском хозяйстве и рыболовстве.
Таблица 1.1
Крупнейшие города Нидерландов(число жителей, включая пригороды по сост. на 1993г.)
Амстердам1 091 338
Роттердам1 069 356
Гаага694 356
Утрехт543 372
2.2. ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ
Естественный прирост населения постепенно уменьшается. В 1993 г. он не превысил 0,6%. В том году страна пережила второй по величине пик смертности за последние 50лет: умерло 138 тыс.человек, в том числе 8 тыс. от эпидемии гриппа.
Анализируя демографические тенденции, специалисты прогнозируют, что численность населения в Нидерландах в 2000 году будет равняться примерно 15,5 млн. человек. При этом число престарелых повысится с нынешних 13% до 14%. По средней продолжительности жизни Нидерланды занимают одно из первых мест в мире 76 лет.
Таблица 1.2
Основные демографические показатели
COLUMNS(6), DIMENSION(IN), COLWIDTHS(1.73,E1,E1,E1,E1,E1), HGUTTER(.042), VGUTTER(.028), KEEP(OFF), RULE(Z SINGLE,R0C0..R1C5), RULE(Z SINGLE,R0C3..R12C3), RULE(Z SINGLE,R0C2..R12C2), RULE(Z SINGLE,R0C1..R12C1), RULE(Z SINGLE,R0C0..R12C0), RULE(Z SINGLE,R12C0..R12C3), RULE(Z SINGLE,R12C3..R12C5), RULE(Z SINGLE,R0C3..R12C4), RULE(Z SINGLE,R1C3..R1C4), RULE(Z SINGLE,R0C5..R12C6), RULE(Z SINGLE,R1C5..R1C6)
TAB3/3, TAB3/3, TAB3/3, TAB3/3, TAB3/3, TAB3/3
Демографическиепоказатели, 1985 г., 1990 г., 1992 г., 1993 г., 1994 г.
TABLE TEXT, TABC, TABC, TABC, TABC, TABC
Численность населения,, млн. чел., 14,5, 15,0, 15, 15,3, 15,4
Возрастной состав,, % к общей численности, , , , ,
TAB1, TABC, TABC, TABC, TABC, TABC
019 лет , 28, 25, 24, 24, 25
2039 лет, 34, 33, 33, 33, 33
4064 лет, 27, 29, 30, 30, 30
65 лет и выше, 12, 13, 13, 13, 13
TABLE TEXT, TABC, TABC, TABC, TABC, TABC
Пpиpост населения, 76, 118, 110, 102, 87
Рождаемость,, тыс.детей, 178, 198, , 199, 196
Смертность,, тыс.чел., 123, 129, , 138, 133
Число заключенных браков,, тыс., 83, 96, , 88, 88
Число разводов,, тыс., 34, 28, , 30, 32
Правительство, в целом, положительно оценивает сложившуюся демографическую ситуацию и ее перспективы, считая желательным достижение такого положения, при котором как общий объем населения, так и возрастные показатели колеблются в течение времени в ограниченных пределах постоянное население.
На 1993 год число домохозяйств в стране составляло 6241тыс., в том числе 4380тыс. семейных и 1861 тыс. приходящихся на одного человека.
В составе населения Голландии женщины несколько преобладают над мужчинами 7,648 млн. и 7,480 млн.чел. соответственно (данные 1992 г.). Число ежегодно заключаемых браков с начала 90-х годов в 3 раза превышает число разводов. Это высокий показатель, свидетельствующий о традиционной прочности голландских семей.
2.3. НАЦИОНАЛЬНЫЙ И РЕЛИГИОЗНЫЙ СОСТАВ НАСЕЛЕНИЯ
В Нидерландах наблюдается иммиграционный избыток (превышение числа иммигрантов над числом эмигрантов). С начала 60-х годов он имеет тенденцию к росту. Первоначально это было связано с иммиграцией в Голландию иностранных рабочих. В 70-е годы довольно много иммигрантов прибыло из бывшей голландской колонии Суринама, по-лучившего независимость.
В настоящее время в Нидерландах проживает около 800тыс. иностранцев это 5,2% населения страны.
Таблица 1.3
тыс.чел.
Начиная с 1992 года, в Нидерландах разрешено двойное гражданство. Среди проживающих в стране иностранцев преобладают турки, марокканцы и суринамцы. Значительно число выходцев из Бельгии, Германии, Италии, Испании, Китая, США, бывшей Югославии. Нидерландское подданство имеют примерно 1,1 млн. лиц неголландского происхождения. За границей проживает около 650 тыс. голландцев.
Государственным языком в стране является нидерландский, чаще именуемый голландским, а исторически фламандским. Он относится к германской языковой группе. В северной провинции Фрисланд распространен также фризский язык, весьма сходный с голландским. В качестве языков делового общения активно используются английский и немецкий.
Конституция Нидерландов гарантирует свободу вероисповедания, и в стране соседствуют различные конфессии. Они в известной степени отражают структуру национального состава населения. Публикуемая ниже таблица иллюстрирует распределение населения Голландии по религиозной принадлежности.
Таблица 1.4
Религиозный состав населения религии
% к общей численности населения в 1993 г.
COLUMNS(2), DIMENSION(IN), COLWIDTHS(2.56,E1), HGUTTER(.056), VGUTTER(.083), KEEP(OFF), RULE(Z SINGLE,R0C0..R1C1), RULE(Z SINGLE,R0C0..R6C0), RULE(Z SINGLE,R0C1..R0C2), RULE(Z SINGLE,R1C1..R1C2), RULE(Z SINGLE,R0C2..R6C2), RULE(Z SINGLE,R6C1..R6C2), RULE(Z SINGLE,R6C0..R6C1), RULE(Z SINGLE,R1C1..R6C1)
TAB3/3, TAB3/3
Религии, Численность
TABLE TEXT, TABC
Римско-католическая церковь, 32,0
Нидерландская протестантская церковь, 15,0
Рефоpмааторская (Кальвинистская) церковь , 7,0
Ислам,, Буддизм и другие религии, 6,0
Неверующие, 40,0
Римско-католическая церковь стабильно преобладает в религиозных убеждениях голландцев. Относительное число ее приверженцев практически не изменилось с начала нынешнего века. Таким же постоянством характеризуется и Реформаторская кофессия. В то же время Нидерландская протестантская церковь с 1900 г. утратила почти 60% верующих. Бросается в глаза и рост числа неверующих с 2 до 40% населения страны за этот же период.
3. КРАТКИЙ ЭКСКУРС В ИСТОРИЮ НИДЕРЛАНДОВ
Территория, на которой в настоящее время расположены Нидерланды, была заселена уже в неолите. Первые пришельцы появились здесь почти 7 тыс.лет назад. Во второй половине первого тысячелетия до н.э. в этих местах стали расселяться тевтонские и кельтские племена, а около 300 г. до н.э. с севера пришли фризы, представлявшие собой также одну из ветвей тевтонцев. К началу 1 в. до н.э. из Центральной Германии пришли племена хамавов и хаттов, которые впоследствии стали называться батавами.
Заметный след в истории страны оставило римское завоевание (1 в. до н.э. Vв. до н.э.). Римляне ускорили процессы сословного, социального расслоения у местных племен и оказали определенное влияние на хозяйство и культуру. Под их руководством были построены первые крепости и дороги, прорыты каналы. К этому периоду относится первое в истории Нидерландов крупное освободительное движение под предводительством легендарного вождя батавов Юлия Цивилиса.
После распада Римской империи батавы вместе с другими племенами были покорены франками, которые образовали обширное франкское государство и стали насильственно насаждать на захваченной территории феодальные порядки и христианство. В 843 г. произошел раздел Франкского государства, после чего началось формирование отдельных феодальных владений.
В средние века на территории современных Нидерландов находились самостоятельные герцогства Гелдерланд и Брабант, графства Голландия, Зееландия и Фландрия, а также епископство Утрехт.
В 1370 г. для защиты своих интересов города Голландии, Зееландии, Утрехта создали торгово-политический союз Ганзу. Ганзейский союз осуществлял посредничество между Западной, Северной и Восточной Европой и обладал торго-вой гегемонией в Северной Европе.
В ХV веке складываются основные политические учреждения страны, в 1463г. возникают Генеральные Штаты прообраз будущего парламента.
С 1482 г. Нидерланды попали под власть Габсбургов, с 1556г. испанских Габсбургов. Во время правления императора Карла V (15001550 гг.), завершается процесс объединения вместе с сегодняшними Бельгией и Люксембургом, и образуется единое государство, входящее в состав Бургундско-Габсбургской империи. В этот же период появляется общее название Нидерланды. Испанцы, однако, пытались приостановить развитие Нидерландов. В стране была введена инквизиция, осуществлялись жестокие расправы над неугодными.
В период духовного гнета и политического насилия в Нидерландах получило распространение новое религиозное учение кальвинизм, противопоставившее себя религиозной системе католицизма. Охваченное религиозным протестом, население Нидерландов подняло иконоборческое восстание, в ходе которого истреблялись иконы, статуи святых и другие предметы религиозного культа. Направленная испанцами карательная армия, развязала жесточайший террор. Разгорелась всенародная война, получившая название 80-летней войны за независимость (15661648гг.).
Освободительную борьбу возглавил Вильгельм Оранский. Борьба с поработителями-испанцами способствовала росту национального самосознания. Именно с этим периодом связывается становление нидерландской нации и общего языка.
В 1648 г. Испания признала независимость Нидерландов.
Став суверенным государством, Нидерланды получили официальное название Республика Соединенных провинций. Нидерланды стали первой в мире страной, где совершилась буржуазная революция и возникла первая в истории буржуазная республика.
Победа буржуазной революции вызвала в стране быстрый экономический и культурный подъем. Высокий уровень развития судостроения и судоходства дал возможность голландским морякам совершать крупные географические открытия в Азии, Австралии, Северной Америке. Это положило начало широкой колониальной экспансии, приведшей к образованию огромной голландской империи. Торговый флот Республики Соединенных провинций в тот период почти вдвое превосходил флоты Англии и Франции, вместе взятые. Республика заняла ключевые позиции в мировой торговле, голландские купцы вели главным образом посреднические операции, закупая товары в одних странах и продавая в других. Амстердам приобрел значение главного товарного рынка Европы. Биржа голландской столицы в ХVIIв. становится крупнейшей в мире и сохраняет эту позицию вплоть до конца ХIX в. За короткий исторический период Соединенные провинции смогли обогнать в своем развитии все другие европейские государства и стать, по словам К.Маркса, образцовой капиталистической страной ХVII столетия. Не случайно это столетие вошло в историю Нидерландов под названием Золотого века. Возрастающее экономическое могущество способствовало большому расцвету культуры. Всему миру известны, например, знаменитые голландские живописцы семнадцатого века: Рембрант, Вермеер, Халс.
Колониальные захваты, послужившие основой первоначального накопления капитала, осуществлялись Ост-Индийской компанией. С ее помощью голландцы проникли в Индию, на Цейлон, в Китай, Японию, Южную Африку. Наиболее же ценным их приобретением явилась Индонезия. С 1622 г. монопольное право на торговлю с вновь открытыми странами в Америке получила Нидерландская Вест-Индская компания, которая захватила колонию в Северной Америке с центром в Новом Амстердаме (ныне Нью-Йорк), а также Антильские острова, Суринам и Бразилию (на непродолжительное время). Наряду с жестокой эксплуатацией захваченных территорий, прибыльным занятием для голландцев являлась и работорговля, в которой они были пионерами. За рабов они получали золото, а также соль, что было для них еще важнее.
Однако в этот же золотой век наметился и экономический упадок страны. Постепенно нидерландские мануфактуры уступают первенство английским. Нидерланды перестают быть господствующей торговой и промышленной державой, а в войнах второй половины ХVII века и в ХVIII веке теряют многие из своих колоний.
В 1795 г. Республика Соединенных провинций была оккупирована армией Наполеона и получила название Батавской республики. От французов страна была освобождена в 1813 г. при активном участии русских войск.
После поражения Франции решением Венского конгресса в 1814 г. к Нидерландам была присоединена Бельгия и создано единое Нидерландское Королевство. Однако, в результате национально-освободительного движения, Бельгия вновь, и теперь уже окончательно, отделилась от Нидерландов и с 1830 г. стала самостоятельным государством.
Буржуазные реформы в экономике, проведенные в Нидерландах в середине последней трети ХIХ века, способствовали ускорению процесса капиталистической индустриализации. Преимущественное развитие получили легкая, пищевая промышленность, судостроение. Началась добыча бурого угля, возникли электротехнические и химические производства.
Общественно-политическое настроение в Нидерландах на рубеже ХХ века и в начале его определялось большой ролью церкви, сильным влиянием клерикальных партий. Вместе с тем в 1894 г. возникла Социал-Демократическая рабочая партия, а в 1909 г. из ее левого крыла выделилась самостоятельная Социал-Демократическая партия одна из немногих левых марксистских партий во II Интернационале, впоследствии переименованная в Коммунистическую партию Нидерландов.
Нидерланды, объявив о своем нейтралитете, не участвовали в первой мировой войне. Голландская буржуазия по-лучила прибыли от поставок продовольствия обеим воюющим группам стран. В то же время общее экономическое положение страны резко ухудшилось, поскольку она была отрезана от своих колоний основных источников сырья и главных рынков сбыта.
В 1930 г. Нидерланды охватил мировой экономический кризис. Без работы оказалось более 30% рабочих.
В 19181939 гг. у власти в Нидерландах пребывали коалиции буржуазных партий. Они поддерживали созданный в 1931 г. голландскими фашистами национально-социалистический союз, фактически способствуя распространению фашистской агрессии, отрицательно относились к советскому предложению о создании системы коллективной безопасности, отказывались установить дипломатические отношения с Советским Союзом, выступали против принятия СССР в Лигу наций.
С начала второй мировой войны правительство Нидерландов заявило о своем нейтралитете. Несмотря на это, в мае 1940 г. фашистская Германия оккупировала Нидерланды. Наиболее реакционные круги буржуазии встали на путь прямого сотрудничества с фашистами. Однако Нидерландское движение Сопротивления активно вступило в борьбу против фашизма. В феврале 1941 г. в Амстердаме была организована забастовка, явившаяся одним из первых открытых выступлений в западноевропейских странах против фашизма в годы войны.
Осенью 1944 г. в Нидерланды вступили армии союзников; в начале мая 1945 г. германские войска в Нидерландах полностью капитулировали. За годы войны Нидерланды потеряли 199 тыс.человек (из них 110 тысяч евреев). После второй мировой войны Нидерланды отказались от традиционной политики нейтралитета и вошли в различные военные, экономические и политические группировки капиталистических государств.
В послевоенный период происходит распад голландской колониальной империи. В 1945 г. была провозглашена независимость Индонезии, в 1975 г. Суринама.
Под контролем остаются лишь Нидерландские Антиллы. Эти шесть островов (Кюрасао, Аруба, Бонэр, Синт-Эстатиус, Саба и южная часть острова Сен-Мартен) являются частью Королевства Нидерландов. В 1986 г. остров Аруба по-лучил статус самоуправляющейся территории. Внешние сношения и оборона остались в компетенции метрополии.
4. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УСТРОЙСТВОИ ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА
Королевство Нидерландов является конституционной монархией с демократической парламентской системой.
Ныне действующая Конституция была принята парламентом 17 февраля 1983 г. и заменила Конституцию 1814 г.
Главой государства в настоящее время является Королева Беатрикс.
Согласно Конституции королева наделена широкими полномочиями, но фактически ее власть ограничена парламентом. Законодательная власть осуществляется монархом (номинально) и Парламентом, исторически именуемым Генеральными Штатами. Право законодательной инициативы имеет также Государственный Совет (высший консультативный орган при монархе). Исполнительная власть возложена на Кабинет министров (правительство).
Столица государства Амстердам. Однако Королевский двор, парламент, правительство и дипломатический корпус расположены в Гааге.
Государственный флаг Нидерландов трехцветный: красная, белая и синяя полосы расположены по горизонтали. Герб представляет собой щит голубого цвета, увенчанный золотой короной и поддерживаемый по сторонам двумя львами-щитоносцами. На щите изображен вздыбленный коронованный лев с мечом в лапе. Под щитом начертан королевский девиз: Je maintiendrai (`Я выстою`).
4.1. КОРОЛЕВСКАЯ ДИНАСТИЯ
Семья нидерландских королей происходит из династии Оранских-Нассау. Родоначальником этой династии был Вильгельм Принц Оранский (15531584 гг.). Престол передается по наследству как по мужской, так и по женской линии.
Первым королем Нидерландов, как самостоятельного государства, в 1814 г. стал Вильгельм Принц Оранский, сын последнего штатгальтера (наместника) Нидерландов Вильгельма V. Король являлся также Великим Герцогом Люксембурга, с которым Нидерланды до 1890 г. составляли личную унию.
Наследование престола по мужской линии прервалось в 1890 г. со смертью Вильгельма III. Тогда, под регентством своей матери, королевы Эммы, на престол вступила королева Вильгельмина (1880-1962). Регентство завершилось в 1898г. с совершеннолетием Вильгельмины. Она правила страной 50 лет и в 1948 г. отреклась от престола в пользу своей дочери Юлианы. В свою очередь, Королева Юлиана 30апреля 1980 г. передала корону своей старшей дочери Беатрикс, которая в тот же день вступила на престол.
Ныне царствующая Королева Беатрикс замужем за Клаусом, Принцем Нидерландским, Бароном Амсбергским. У королевской четы трое сыновей: Принц Вильгельм Александр (родился в 1967 г.), который является наследником престола с титулом Принц Оранский, Принц Иоган Фрисо (родился в 1968 г.) и Принц Константин (родился в 1969 г.).
Расходы на содержание Королевского двора в Государственном бюджете Нидерландов составляют около 37млн.гульд. в год. Примерно треть этой суммы идет непосредственно королеве Беатрикс, ее супругу принцу Клаусу, наследному принцу Вильгельму-Александру и прежней королевской чете: принцессе Юлиане и принцу Бернхарду. Другие члены королевской фамилии не имеют доходов от казны и свои расходы могут возмещать за счет королевы.
4.2. ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ
ГЕНЕРАЛЬНЫЕ ШТАТЫ
Генеральные Штаты Нидерландов представляют собой двухпалатный парламент. Он избирается раздельно по палатам сроком на 4 года.
Избирательное право предоставлено гражданам с 18-летнего возраста, право быть избранным с 21 года.
Первая палата нидерландского парламента (Сенат) состоит из 75 депутатов, избираемых Провинциальными Штатами на основе пропорционального представительства, т.е. непрямым путем. Избранный в мае 1991 г. Сенат возглавил Х.Т.Виллинк, представитель Партии Труда.
Вторая палата включает 150 депутатов, которых избирают путем прямых выборов при всеобщем, равном и тайном голосовании также на 4 года. Председателем Второй Палаты после выборов, состоявшихся в мае 1994 г., стал В.Деетман (Христианско-Демократическая партия).
Парламентское представительство партий по результатам двух последних избирательных кампаний в палаты Генеральных Штатов приведено в публикуемых ниже таблицах.
Таблица 1.5
Распределение мест между партиямив Первой палате парламента
COLUMNS(3), DIMENSION(IN), COLWIDTHS(2.76,E1,E1), HGUTTER(.056), VGUTTER(.097), KEEP(OFF), RULE(Z SINGLE,R0C0..R1C3), RULE(Z SINGLE,R0C3..R12C3), RULE(Z SINGLE,R0C1..R12C1), RULE(Z SINGLE,R0C0..R12C0), RULE(Z SINGLE,R0C2..R12C2), RULE(Z SINGLE,R12C0..R12C2), RULE(Z SINGLE,R12C2..R12C3)
TAB3/3, TAB3/3, TAB3/3
ПАРТИИ, 1987 г., 1991 г.
TABLE TEXT, TABC, TABC
Христианско-Демократическая партия CDA , 26, 27
Партия труда (социал-демократы) PvdA, 26, 16
Народная партия за свободу и демократию (либералы) VVD, 12, 12
Демократы 66 (левые либералы) D66, 5, 12
Государственно-реформистская партия SGP, 1, 2
Пацифистская социалистическая партия PSP, 1,
Зеленые левые GL (до 1989 г. Политическая партия радикалов PPR), 1, 4
Протестантский политический союз GPV, 1, 1
Реформистская политическая федерация RPF, 1, 1
Коммунистическая партия Нидерландов CPN, 1,
Всего, 75, 75
Таблица 1.6
Распределение мест между партиямиво Второй палате парламента
COLUMNS(3), DIMENSION(IN), COLWIDTHS(2.56,E1,E1), HGUTTER(.056), VGUTTER(.083), KEEP(OFF), RULE(Z SINGLE,R0C0..R0C3), RULE(Z SINGLE,R0C0..R10C0), RULE(Z SINGLE,R0C1..R10C1), RULE(Z SINGLE,R10C0..R14C0), RULE(Z SINGLE,R14C0..R15C0), RULE(Z SINGLE,R15C0..R15C3), RULE(Z SINGLE,R10C1..R15C1), RULE(Z HIDDEN,R10C0..R10C3), RULE(Z SINGLE,R1C0..R1C3), RULE(Z SINGLE,R0C1..R14C1), RULE(Z SINGLE,R14C1..R15C1), RULE(Z SINGLE,R0C2..R15C2), RULE(Z SINGLE,R0C3..R15C3)
TAB3/3, TAB3/3, TAB3/3
ПАРТИИ, 1989 г., 1994 г.
TABLE TEXT, TABC, TABC
Христианско-Демократическая партия CDA, 54, 34
Партия труда (социал-демократы) PvdA, 49, 37
Народная партия за свободу и демократию (либералы) VVD, 22, 31
Демократы 66 (левые либералы) D66 , 12, 24
Коммунистическая партия Нидерландов CPN , 6,
Государственно-реформистская партия SGP, 3, 2
Протестантский политический союз GPV , 2, 2
Реформистская политическая федерация RPF, 1, 3
Центристские демократы CD, 1, 3
Всеобщее объединение престарелых AOV, -, 6
Зеленые левые GL, -, 5
Социалистическая партия SP, -, 1
Союз 55+ Unie 55+, -, 2
Всего , 150, 150
Генеральные Штаты имеют в распоряжении три способа контроля за исполнительной властью:
Бюджетное право, т.е. право вместе с правительством составлять бюджет всех доходов и расходов государства.
Право на расследование, по которому Генеральные Штаты могут независимо от правительства расследовать любое дело.
Право на информацию, которое наделяет парламент полномочием интерпеллировать (делать запрос) министрам и статс-секретарям об их политике и деятельности.
Кроме этого, Вторая палата имеет право на внесение поправок в законопроект и право инициативы: депутат или группа депутатов может предложить законопроект.
Сессии парламента открываются ежегодно в третий вторник сентября.
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОВЕТ
Государственный Совет является высшим консультативным органом, на рассмотрение которого выносятся все законопроекты. Королева, как Глава государства, является председателем Совета. В него входят также заместитель председателя, на которого возлагается повседневное руководство, и 28 членов. Члены Совета назначаются пожизненно, но с условием увольнения в отставку по достижении 70-летнего возраста. Принц-наследник престола по исполнении ему 18 лет также принимает участие в заседаниях Государственного Совета.
4.3. ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ
КАБИНЕТ МИНИСТРОВ
Министры назначаются королевой. Их кандидатуры выдвигает и представляет королеве форматор (лицо, формирующее кабинет). Как правило, форматор является лидером победившей на парламентских выборах партии и премьер-министром нового кабинета. Но поскольку ни одна из поли-тических партий не достигает в парламенте абсолютного большинства, правительство каждый раз формируется коалиционным путем. Министры не могут быть одновременно и членами парламента.
Кроме министров, возглавляющих конкретные министерства, в Нидерландах практикуется назначение министров без портфеля. Они назначаются для того, чтобы поддержать в кабинете политическое равновесие, или в тех случаях, когда считается, что какая-либо область управления государственными делами требует высокого статуса руководителя, но выделение его в самостоятельное министерство нецелесообразно.
Кабинет назначает статс-секретарей (государственных секретарей), которые несут ответственность за важнейшие направления работы министерств. Статс-секретари в качестве советников с совещательным голосом могут принимать участие в обсуждении правительственных решений в Кабинете министров.
Ниже приводится состав правительства Нидерландов, приведенного к присяге 22 августа 1994 г.
ПЕРСОНАЛЬНЫЙ СОСТАВПРАВИТЕЛЬСТВА НИДЕРЛАНДОВ
COLUMNS(2), DIMENSION(IN), COLWIDTHS(2.36,E1), HGUTTER(.069), VGUTTER(.111), KEEP(OFF), RULE(Z HIDDEN,R10C0..R10C2), RULE(Z HIDDEN,R0C0..R0C2), RULE(Z HIDDEN,R0C0..R11C0), RULE(Z HIDDEN,R0C2..R11C2), RULE(Z SINGLE,R0C1..R11C1), RULE(Z HIDDEN,R0C1..R1C1), RULE(Z HIDDEN,R11C0..R11C2)
TAB/6, TAB/6
Кабинет министров:, +
TABLE TEXT, TABLE TEXT
Премьер-министр,, Министр общих дел, В.Кок (W.Kok) PvdA*
Заместитель Премьер-министра,, Министр иностранных дел, Х.ван Мирло (Mr. H.A.F.M.O van Mierlo) D66
Заместитель Премьер-министра,, Министр внутренних дел, Х.Дейкстал (H.F.Dijkstal) VVD
Министр обороны,, Министр по делам Нидерландских Антилл и Арубы, Й.Фоорхуве (Dr. Joris J.C. Voorhoeve) VVD
Министр финансов, Г.Залм (Drs. Gerrit Zalm) VVD
Министр социальных дел и занятости, АМелкерт (Drs. Ad P.W. Melkert) PvdA
Министр по делам развития и сотрудничества, Я.Пронк (Drs. J.P.Pronk) PvdA
Министр экономики, Х.Вейерс (Gerardur Johannes Wijers) D66
Министр жилищного строительства,, устройства территорий и охраны окружающей среды, М.де Бур (Mevrouw M.de Boer) PvdA
Министр сельского хозяйтсва,, природопользования и рыболовства, Й.ван Аартсен (J.J. van Aartsen) VVD
COLUMNS(2), DIMENSION(IN), COLWIDTHS(2.36,E1), HGUTTER(.069), VGUTTER(.056), KEEP(OFF), RULE(Z SINGLE,R0C0..R14C0), RULE(Z SINGLE,R0C1..R15C1), RULE(Z SINGLE,R0C2..R15C2), RULE(Z HIDDEN,R0C0..R0C2), RULE(Z HIDDEN,R0C0..R10C0), RULE(Z HIDDEN,R0C1..R13C1), RULE(Z HIDDEN,R0C2..R13C2), RULE(Z HIDDEN,R10C0..R15C0), RULE(Z HIDDEN,R13C1..R15C1), RULE(Z HIDDEN,R13C2..R15C2), RULE(Z SINGLE,R0C1..R4C1), RULE(Z SINGLE,R5C1..R14C1), RULE(Z SINGLE,R14C1..R15C1), RULE(Z HIDDEN,R15C0..R15C2)
TABLE TEXT, TABLE TEXT
Министр здравоохранения,, благосостояния и спорта , Е.Борст-Эйлерс (Prof.Dr Els Borst-Eilers) D66
Министр образования,, культуры и науки, Й.Ритцен (Prof. Dr ir Jozef M.M. Ritzen) PvdA
Министр транспорта и водного хозяйства, А.Йорритсма-Леббинк(Annemarie Jorritsma-Lebbink) PvdA
Министр юстиции, В.Соргдрагер (Winnie Sorgdrager) D66
TAB/6, TAB/6
Статс-секретари, +
TABLE TEXT, TABLE TEXT
Статс-секретарь по иностранным делам , М.Патайн (M.Patijn) VVD
Статс-секретари по внутренним делам, Й.Кохнстамм (J. Kohn-stamm) D66,А.ван дер Вондерфоорт (Mevrouw A.van der Vondervoort) PvdA
Статс-секретарь по экономике (Министр внешней торговли), А.ван Док-ван Вееле (Mevrouw A.van Dok-van Weele) VVD
Статс-секретарь по делам обороны, Й.Гмелих Мейлинг (Jan Christoffel Gmelich Meijling) VVD
Статс-секретарь финансов, В.Вермеенд (W.Vermeend) PvdA
Статс-секретарь по социальным вопросам и занятости, Р.Линсхотен (Robin Linschoten) VVD
Статс-секретарь по делам жилищного строительства,, устройства территорий и окружающей среды, Д.Томмел (D.Tommel) D66
Статс-секретарь по делам здравоохранения,, благосостояния и спорта, Е.Терпстра (Mevrouw E.Terpstra) VVD
Статс-секретари по делам образования,, культуры и науки , Т.Нетеленбос (Mevrouw T.Netelenbos) PvdA,, A.Нейс (A.Nuis) D66
Статс-секретарь юстиции, Е. Шмитц (Mevrouw E.Schmitz) PvdA
* Партийная принадлежность:
PvdA Партия труда (социалисты)
VVD Народная партия за свободу и демократию (либералы)
D66 Партия Демократы-66` (левые либералы)
КОЛЛЕГИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ
Коллегия государственного финансового контроля (называемая также Счетной палатой) это исторически сложившийся орган, прототипы которого существовали еще в средневековье. Устройство, состав и полномочия Коллегии в настоящее время определяются Законом о правильности денежных трансакций, принятым в 1976 г. По этому Закону коллегия состоит из двух членов и президента. Их кандидатуры выдвигаются Второй палатой парламента и утверждаются Королевской властью. Это пожизненное назначение, но на практике члены Коллегии выходят в отставку по достижении 70 лет.
Задача Коллегии контролировать ведение финансовых дел государства. Ее Годовой отчет предлагается на рассмотрение Главы государства, Кабинета и Генеральных Штатов. Вторая палата парламента публикует этот документ, чтобы и общественность могла ознакомиться с ним.
ИНСТИТУТ НАЦИОНАЛЬНОГО КОНСУЛЬТАНТА
Закон о Национальном консультанте вступил в силу 1января 1982 года. Образование этого института было продиктовано необходимостью создания учреждения, которое бы занималось отдельными случаями взаимоотношений властей и граждан, вопросами их урегулирования. Национальный Консультант обладает полной независимостью. Он назначается сроком на 6 лет Второй палатой парламента по представлению Вице-президента Верховного суда и Президента Коллегии государственного финансового контроля.
4.4. МЕСТНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
ПРОВИНЦИАЛЬНЫЕ ШТАТЫ
Нидерланды подразделяются на 12 провинций: Северный Брабант, Зееланд, Утрехт, Лимбург, Гельдерланд, Оверейсел, Гронинген, Дренте, Северная Голландия, Южная Голландия, Фрисланд и Флеволанд.
Делами провинций управляют Провинциальные Штаты. Члены Провинциальных Штатов избираются сроком на 4 года непосредственно избирателями, проживающими на территории данной провинции.
Провинциальные Штаты созываются 89 раз в год. Для повседневной деятельности они формируют из своего состава Исполнительный комитет, в обязанности которого входит подготовка и выполнение решений и постановлений Провинциальных Штатов, а также возложенное на провинцию исполнение решений центральных властей. Во главе Провинциальных Штатов и Исполнительного комитета стоит Королевский Комиссар, назначаемый Королевой и Кабинетом министров.
МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ
Местная власть в городах, поселках и сельских общинах представлена выборным Муниципальным Советом, Бургомистром и Магистратом (коллегия бургомистра и советников муниципалитета). На выборах Муниципального Совета установлен такой же избирательный ценз, как для Второй палаты парламента. Нидерланды одно из немногих государств, где право участвовать в таких выборах предоставляется и иностранцам, легально проживающим в стране не менее 5 лет. Из своих рядов Муниципальный Совет выбирает Советников, входящих в Магистрат. В обязанности Магистрата, как постоянно действующего органа местного управления, входит подготовка и исполнение решений, принимаемых правительством, провинциальными властями и Муниципальным советом в отношении данного города или поселка. Председателем Магистрата является Бургомистр, назначаемый правительством на 6 лет.
УПРАВЛЕНИЯ НАДЗОРА ЗА ПЛОТИНАМИ
Помимо муниципальных органов, в Нидерландах существует весьма специфичный, свойственный только этой стране, институт местной власти Управления надзора за плотинами. Они считаются одной из старых, традиционных голландских форм демократического самоуправления. Это общественно-правовые органы, в ведении которых, находятся гидротехнические работы на определенных территориях. Это районы, расположенные по течению больших рек, а также на морском побережье и на берегу озера Эйселмеер. По сути дела, управления надзора за плотинами заботятся о защите земель от воды и возможных, связанных с ней стихийных бедствий.
Членов руководства каждого управления издавна выбирают владельцы земель, находящихся на подведомственной ему территории. Позже и владельцы расположенных на ней крупных зданий и сооружений получили право голоса. Королевской властью назначаются члены руководства управления и его председатель, которого называют Дейкграф, что означает граф плотин.
4.5. ЮРИДИЧЕCКАЯ СИСТЕМА И СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ
Юридическая система Нидерландов основана на гражданском праве. В 1992г. пересматривалась значительная часть гражданского кодекса, особенно в части, касающейся права собственности и контрактного права. Это было предпринято с тем, чтобы привести национальную законодательную базу в более полное соответствие с правовыми принципами и нормами Европейского Союза, членом которого являются Нидерланды.
Судебная власть независима. Во всех судебных коллегиях заседают судьи, назначаемые пожизненно. В Нидерландах отсутствует институт присяжных заседателей.
Судебная иерархия (снизу доверху) выглядит следующим образом:
62 кантональных суда (районных) суды первой инстанции;
19 окружных судов суды первой инстанции и аппеляционные;
5 судебных палат апелляционные суды;
Верховный суд.
Рассмотрение дел по гражданскому и уголовному праву и вынесение приговоров в первую очередь осуществляется районными и окружными судами. За исключением некоторых случаев всегда возможно подать апелляцию в окружной суд или судебную палату, на подведомственной которым территории находятся соответственно районные или окружные инстанции, вынесшие приговор.
Рассмотрением налоговых дел занимаются апелляционные суды. Апелляционный суд в Амстердаме имеет отдел, ведающий спорными вопросами между предприятиями, компаниями и т.п.
Верховный суд Нидерландов, состоящий из 26 человек, наделен полномочиями аннулировать приговоры всех нижестоящих судов. По Уставу Королевства Верховный суд может также вынести приговоры по делам, рассмотренным судебными органами Нидерландских Антильских островов и острова Аруба. Главная задача Верховного суда обеспечивать единство применения права. В отличие от высших судебных инстанций некоторых других стран, он не имеет права объявить закон недействительным, если тот не соответствует Конституции.
Судебная система Нидерландов включает также большое число административных судов различного рода.
4.6. ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ И ПРОФСОЮЗЫ
Нидерланды отличаются многообразием политических течений и организаций. Всего в стране зарегистрировано более 70 политических партий. Это отражает такую характерную черту голландского общества, как расслоение, что фактически представляет собой сосуществование в политической и общественной жизни организаций, стремящихся к одной и той же цели, но расходящихся по своему мировоз-зрению. В силу сказанного, радикальные перемены не свойственны Нидерландам, и страна характеризуется стабильным политическим климатом.
Наиболее массовыми и влиятельными партиями являются:
Христианско-демократический призыв /CDA/ создан в 1977г. как избирательный блок трех христианских партий, объединение которых в партию произошло в 1980г. 122 тыс. членов.
Партия труда /PvdA/ создана в 1946 г. на базе Социал-демократической партии, член Социнтерна. 80 тыс. членов.
Народная партия за свободу и демократию /VVD/ (праволиберальная) создана в 1948г. 60 тыс. членов.
Партия Демократы-66` /D66/ (леволиберальная) создана в 1966 г. Состоит в основном из представителей интеллигенции. 13 тыс. членов.
Зеленые левые /GL/ объединение нескольких малых левых партий, в которые вошли: Коммунистическая партия Нидерландов (распущена на основании решения партсъезда в июне 1991 г.), Партия зеленых, Пацифистская социалистическая партия и Партия политических радикалов, а также Евангелическая народная партия и Независимые. 16 тыс. членов.
Государственно-реформистская партия /SGP/ создана в 1918 г. Состоит из наиболее консервативной части протестантской буржуазии. 12 тыс. членов.
Реформистский политический союз /GPV/ cоздан в 50-х годах, как протестантская правая буржуазная партия. 10 тыс. членов.
Реформистская политическая федерация /RPF/ создана в 1975 г. Выражает взгляды правой клерикальной буржуазии 8 тыс. членов.
Профсоюзы в Нидерландах объединяют 25% трудящихся. Причем численность их за последние годы заметно снизилась: во второй половине 80-х годов она достигала 40%.
В стране существует несколько профессиональных объединений, крупнейшими из которых являются:
Федерация нидерландских профсоюзов. Образована в 1976 г. в результате слияния Нидерландского объединения профсоюзов и Нидерландского объединения католических профсоюзов. В 1981 г. оформилась как единый профцентр. Входит в Международную конфедерацию свободных профсоюзов. Численность около 1 млн.членов.
Нидерландское национальное объединение христианских профсоюзов. Создано в 1896 г. Объединяет в основном трудящихся-протестантов. Входит во Всемирную конфедерацию труда. Численность около 300 тыс.членов.
Количество членов профсоюзов резко колеблется в зависимости от секторов экономики. Так, например, на 100 человек, работающих в полиграфии, 82 явлются членами профсоюза, в строительстве 64, на транспорте 42, в химической промышленности 28. Среди уборщиков и мойщиков стекол только 6% членов профсоюза. Это связывают с тем, что многие из данной категории трудящихся работают неполный рабочий день. В профсоюзах особенно велико число пенсионеров и лиц, получающих пособия.
4.7. СРЕДСТВА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ
ПЕЧАТЬ
В стране издается свыше 80 ежедневных газет общим тиражом 4,6 млн. экземпляров и выходит более 1800 журналов. Главными газетными объединениями являются:
Гемеенсхапелеке Персдинст (издает 15 газет тиражом 1,2 млн.экз., т.е. около 50% общего количества провинциальной прессы), Телеграаф (2 газеты, 700 тыс. экз.), Сайтхофф Перс (14 газет, 510 тыс. экз.), Стихинг Перс Юни (12 газет, 575 тыс.экз.), Недерландсе Дагбладюни (издает Алгемеен Дагблад и НРК Ханделсбад), Перскомбинаси (`Пароол` и Трау).
Основные газеты: Телеграаф крупнейшая газета консервативного направления, издается в Амстердаме в 1992 г., тираж около 732 тыс.экз.; Фрайе Фолк отражает взгляды социалистов, издается в Роттердаме, тираж около 150 тыс.экз.; Фолкскрант одна из наиболее влиятельных общенациональных утренних газет левоцентристского направления, издается в Амстердаме, тираж около 300тыс.экз.; Алгемеен Дагблад утренняя газета либерального направления, издается в Роттердаме, тираж свыше 400 экз.; Гаагсе Курант вечерняя газета, издается в Гааге с 1883 г., тираж около 170 тыс.экз.; Трау утренняя газета, выражает взгляды умеренного крыла христианских демократов, издается в Амстердаме, тираж 120 тыс.экз.; НРК-Ханделсблад вечерняя газета, одна из самых осведомленных, связана с правительством и парламентом, выражает интересы деловых кругов, издается в Роттердаме, тираж около 220 тыс.экз.
Оперативная информация предоставляется голландской прессе в основном телеграфным агентством Алгемеен Недерландсе Персбюро (АНП). Официальные сообщения в прессу делаются через Государственную службу информации.
ТЕЛЕВИДЕНИЕ И РАДИОВЕЩАНИЕ
Систему телевидения и радиовещания координирует Совет по вопросам радио и телевидения, в котором представлены следующие основные компании: Нидерландская радиовещательная корпорация (НОС), Нидерландская международная радиовещательная корпорация, Всеобщий союз радиовещания (АВРО), Католическое радиовещание (КРО), Нидерландское христианское радиовещательное общество (НСРВ), Общество рабочих-радиолюбителей (ФАРА), Радикальное протестантское радиовещание (ВПРО), Телевизионная и радиовещательная корпорация (ТРОС), Теле- и радиоорганизация Вероника (ВОО), Евангелическое вещание (ЕВ). Транслируется телевидение соседних стран, в т.ч. люксембургской телерадиокомпании РТЛ-4 на голландском языке.
РЕКЛАМА
Нидерландские покупатели считаются весьма чувствительными к рекламе, и эта область деятельности в стране высоко развита. Более половины всего рекламного бюджета в Голландии идет на печатную рекламу, публикуемую как в периодических газетах и журналах, так и в многчисленных рекламных изданиях, включая огромное количество бесплатно распространяемых буклетов, проспектов и т.п. печатной продукции.
Рекламные передачи по телевидению в Нидерландах начались в 1967 г., по радиовещательным каналам годом позже. В настоящее время телерадиореклама поглощает около 10% всех выделяемых на рекламные цели средств. Ведущая нидерландская ассоциация по телерадиорекламе STER продает время вещания для коммерческих целей продолжительностью от 15 до 60 секунд.
Надзор за рекламой, транслируемой по телевидению и радио осуществляет Совет по рекламе, которым были разработаны основные правила рекламных передач. Согласно действующему законодательству и вышеупомянутым правилам реклама может быть выпущена в эфир, если она не противоречит закону, нормам общественного порядка и благопристойности. Запрещается реклама определенных товаров и услуг. Реклама спиртных напитков разрешается в определенных пределах, а табачных изделий запрещена. Система спонсоров в Нидерландах отсутствует, и реклама не влияет на содержание передач.
4.8. ВООРУЖЕННЫЕ СИЛЫ
Политика Нидерландов в области обороны направлена не только на охрану территориальной целостности страны, но и на обеспечение международного мира и безопасности. Краеугольным камнем оборонной политики является членство в НАТО. В Нидерландах расположены штаб Объединенных вооруженных сил НАТО на Центрально-европейском театре военных действий, ряд органов управления и боевого обеспечения блока, склады резервов.
Расходы на оборону стабильны. В 1992 г. они равнялись 14,2 млрд.гульденов и составляли 3,8% валового национального продукта, или около 7% государственного бюджета.
Мужчины в Голландии подлежат воинской повинности. Срок службы, в зависимости от воинского звания и рода войск, варьируется от 14 до 17 месяцев.
Численность личного состава Вооруженных Сил Нидерландов равняется 89,6 тыс. чел. Из этого числа 54,4тыс.чел. приходится на Королевские сухопутные войска, 15,3 тыс. на Королевский военно-морской флот, 15,3тыс. на Королевские военно-воздушные силы, 3,7тыс. на Королевскую жандармерию (военную полицию) и 0,9 тыс.чел. на центральные органы управления. Кроме того, в Вооруженных Силах насчитывается около 24тыс.чел. гражданского персонала.
Армия, авиация и флот оснащены современными образцами вооружений, в т.ч. самолетами Ф-16, пусковыми установками Пэтриот и Ланс, танками Леопард и т.д. Коэффициент обеспеченности вооружениями собственного производства составляет 50%.
Правительством Нидерландов в соответствии с предложениями бывшего министра обороны Р.Бейка предусматривается к 1998 г. сократить личный состав Вооруженных Сил на 44%, а расходы на оборону заморозить на уровне ежегодных 13,5 млрд.гульденов.
5. НИДЕРЛАНДЫ В МИРОВОМ СООБЩЕСТВЕ
5.1. ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКАЯ ОРИЕНТАЦИЯ
Внешняя политика Нидерландов, еще со времен, когда они назывались Низменными Землями, во многом определялась географическим положением страны и ее важной ролью в мировой торговле. Одним из самых существенных моментов в нидерландской внешней политике было проявление страной большого и активного интереса к развитию международного права. В этом отношении стоит отметить, что первые Мирные Конференции (1899 и 1907гг.) состоялись в Гааге, что постоянный Международный арбитраж и постоянный Международный Юстиционный суд, впоследствии замененный Международным Судом, тоже располагаются в Гааге, во Дворце Мира. После первой мировой войны стремление Нидерландов к установлению международного правопорядка привело их к тесному сотрудничеству с Лигой Наций, а после второй мировой войны с Организацией Объединенных Наций.
Нидерланды проводят политику мира. По мнению нидерландского правительства, прочный мир будет установлен лишь тогда, когда все возрастающее во всем мире желание более справедливого распределения власти, благополучия и материальных ценностей в полной мере будет достигнуто. С этих позиций представители Нидерландов принимают участие в Международных, Атлантических и Европейских формах сотрудничества. Нидерланды сторонник разоружения, защиты прав человека и ликвидации рассовой дискриминации. Нидерланды являются членом ООН и НАТО, представлены в Европейском парламенте и Совете Европы. Страна также активно участвует в деятельности Организации по экономическому сотрудничеству и развитию, Международного валютного фонда и Всемирного банка. Нидерланды плодотворно участвуют во многих других международных организациях и ассоциациях, в частности таких, как Всемирная организация здравоохранения, Международная организация труда.
Тесное сотрудничество с соседними странами, Бельгией и Люксембургом происходит в рамках образованного еще во время второй мировой войны таможенного союза Бенелюкс.
Следуя духу и букве соглашений по линии Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ), Нидерланды проявляют большую открытость и готовность ко всемерному развитию сотрудничества между Востоком и Западом.
5.2. НИДЕРЛАНДЫ И ЕВРОПЕЙСКАЯ ИНТЕГРАЦИЯ
Образование в 1958 г. Европейского Экономического Сообщества (ЕЭС) было очень выгодно нидерландской экономике. Был облегчен сбыт сельскохозяйственных и промышленных товаров странам-партнерам. С тех пор часть всего нидерландского экспорта в страны ЕЭС возросла с 41 до 61% (не учитывая впоследствии вошедшие в ЕЭС страны: Великобританию, Ирландию, Данию, Грецию, Испанию и Португалию). В данный момент она составляет 73% всего нидерландского экспорта (включая все присоединившиеся до 1994 г. страны). Доля нидерландского импорта из стран ЕЭС также возросла с 41 до 47% (с присоединившимися впоследствии странами 56%).
Либерализация взаимной торговли в рамках Сообщества дала нидерландской экономической деятельности много новых импульсов, она в большой степени способствовала экономической экспансии, происшедшей в 60-е годы. Это привело к увеличению масштабов производства и к дальнейшей рационализации производственных методов: ввиду возрастающей конкуренции, вызванной либерализацией, это было необходимо.
Еще одним благоприятным последствием этой интеграции стало повышение и без того уже важной транзитной функции Нидерландов. Доступность со стороны Северного моря делает район Дельта воротами Европы, здесь размещен крупнейший в мире порт Роттердама. Примечательно не только то, что портовая и транзитная функции Роттердамского района и всех с ним связанных секторов приобрели большее значение, но и что район начал привлекать много предприятий, ориентированых на международную деятельность.
Нидерланды сторонник устранения существующих препятствий во взаимной торговле как, например, отклонения и различия в правилах и предписаниях. Делом первой необходимости Нидерланды считают эффективную координацию экономической и финансовой политики всех государств участников европейской интеграции с целью образования экономического и финансового союза.
Важные шаги в этом направлении удалось осуществить в последние годы. В феврале 1992 г. в нидерландском городе Маастрихт был заключен исторический для западноевропейских стран договор. На базе Европейского Сообщества родился Европейский Союз.
С 1 ноября 1993 г. Маастрихтский договор вступил в силу. На его основе будет осуществляться программа развития Европейского Союза. Она предусматривает обширный ком-плекс мер по созданию экономического и валютного Союза, формированию единых систем безопасности, внешней и экономической политики, а также по сотрудничеству в социальной и культурной областях. Поставлены конкретные задачи создания объединенного Центрального банка для стран членов Союза, введение единой валюты и другие. Одним из выжных направлений в развитии ЕС становится совершенствование механизма координации этого объединения. Возник ряд новых институтов, размещаемых в разных странах Союза, в том числе Европол, который принимают Нидерланды.
5.3. СОТРУДНИЧЕСТВО СРАЗВИВАЮЩИМИСЯ СТРАНАМИ
Политика сотрудничества со странами третьего мира имеет под собой тот же фундамент, что и вся внешняя по-литика Нидерландов, и является ее составной частью. Нидерланды стремятся в первую очередь оказывать помощь самым бедным слоям населения самых бедных стран. Эта по-литика направлена на обеспечение большей экономической самостоятельности развивающихся стран. Нидерланды позитивно оценивают стремление развивающихся стран к установлению нового международного экономического порядка.
Нидерланды вторая после Швеции донорская страна по оказанию развивающимся странам безвозмездной государственной помощи. Нидерландское правительство хочет поддержать этот уровень и, по возможности, повысить его. В объеме финансовых средств, которые предназначались в последние годы правительством Нидерландов на эти цели, отражается интерес частных некоммерческих организаций и стремление Правительства и Парламента к сотрудничеству в развитии стран третьего мира.
Таблица 1.7
Средства, выделяемые Нидерландамив помощь развивающимся странам
COLUMNS(2), DIMENSION(IN), COLWIDTHS(1.81,E1), HGUTTER(.056), VGUTTER(.083), KEEP(OFF), RULE(Z SINGLE,R0C0..R0C2), RULE(Z SINGLE,R1C0..R1C2), RULE(Z SINGLE,R0C1..R8C1), RULE(Z SINGLE,R0C0..R8C0), RULE(Z SINGLE,R0C2..R8C2), RULE(Z SINGLE,R8C0..R8C2)
TAB3/3, TAB3/3
Годы, Объем финансирования,, млрд.гульд.
TABC, TABC
1988, 5,272
1989, 5,547
1990, 6,001
1991, 6,248
1992, 6,508
1993, 6,784
1994, 7,072
6. СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА
6.1. ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ
Рынок рабочей силы считается слабейшим звеном голландской экономики. В первой половине 90-х годов он насчитывает примерно 7 млн.чел., что составляет 45% всего населения. По сравнению с другими европейскими странами, это низкий уровень участия в производственном процессе. Такое положение объясняется тем, что большое число граждан считается нетрудоспособным, а также небольшой, хотя и растущей, долей женщин в общественном производстве.
С тех пор, как с конца прошлого века Центральное бюро статистики Нидерландов начало вести регистрацию экономических показателей, структурная динамика занятости отражает общее для всех стран Запада изменение соотношения между первичным (аграрное производство, рыболовство), вторичным (промышленность) и третичным (сфера услуг) секторами под влиянием экономического развития и научно-технического прогресса.
Таблица 1.8
Динамика занятости населенияпо секторам хозяйства % к общей численности самодеятельного населения
Сектора, 1889г., 1930г., 1960г., 1992г.
Сельское хозяйство и рыболовство, 30,8, 20,6, 10,7, 4,2
Промышленное производство, 23,5, 25,9, 30,7, 18,8
Сфера услуг , 45,7, 53,5, 58,6, 77,0
Равно как и другие развитые страны Запада, Нидерланды достаточно остро ощутили тяготы очередного циклического кризиса начала 90-х годов. Неизменный спутник экономической депрессии безработица в очередной раз начала набирать обороты. Если предыдущий пик безработицы был зарегистрирован в 1988 г. на уровне 475 тыс. чел., а затем последовало снижение до 325 тыс. в 1991г., то в 1994г. число официально зарегистрированных безработных составило уже 480 тыс. чел.
Все же в процентном отношении ко всему самодеятельному населению страны общее количество безработных в Нидерландах несколько ниже среднеевропейского уровня в 11,5%.
Таблица 1.9
Сравнительные показатели уровня безработицыв странах ЕС % к самодеятельному населению
Страна, Население,, млн.чел., Уpовень безpаботицы (маpт 1994 г.)
Германия, 80,9, 9,0
Франция, 57,4, 11,2
Италия , 57,3, 11,3
Великобритания, 57,2, 10,0
Испания, 39,2, 22,9
Нидерланды, 15,3, 10,7
Греция, 10,1, 10,0
Бельгия, 10,0, 10,8
Португалия, 9,8, 6,1
Дания, 5,2, 10,5
Ирландия, 3,5, 18,0
Люксембург, 0,4, 3,2
Уровень безработицы и ее динамика дифференцируются по категориям трудоспособного населения. Так, показатель безработицы среди лиц с низким образованием в 1994 г. практически не претерпел изменений по сравнению с предшествующими годами и находился на уровне 11%. Для имеющих высшее образование этот показатель ухудшился и составлял 6% против 5% в 1993 г.
Особенно много безработных насчитывалось в провинциях Северной и Южной Голландии, Утрехте и Зейланд, где более 10% трудоспособного населения не имели работы.
Хотя в 1994 г. уже определенно наметились тенденции выхода Нидерландов из нынешнего экономического кризиса, прогноз занятости пока не слишком оптимистичен. Эксперты предполагают, что из-за увеличения предложения рабочей силы число безработных в Голландии в 1995 г. достигнет 500 тыс. В то же время увеличение инвестиций позволит повысить занятость на 48 тыс. человек.
Правительство и профсоюзные объединения уделяют серьезное внимание решению проблем борьбы с безработицей. Государство, в частности, проводит политику разносторонней поддержки малого и среднего предпринимательства, которое в настоящее время является главным источником создания новых рабочих мест.
Решение проблем занятости дорого обходится государству. Достаточно сказать, что в Нидерландах на трудоустройство в расчете на одного безработного в 19931994 гг. затрачивалось свыше 22000 гульденов, в то время как, например, в Японии такие же затраты составляли сумму эквивалентную всего 4000 гульденов.
Существенную позитивную роль играет и кооперация западноевропейских стран. Нидерланды получили из фондов Европейского союза на 1993 г. более 1 млрд.экю (2,2 млрд.гульд.)на осуществление проектов в области занятости. Речь идет в первую очередь о сокращении безработицы, оказании помощи молодежи в трудоустройстве, обучении и переквалификации рабочей силы. В целом на эти цели среди стран ЕС было распределено 14 млрд.экю, что на 25% больше, чем в 1992 году.
6.2. ТРУДОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ
РЕГУЛИРОВАНИЕ ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ
В 1945 г. центральные организации трудящихся и предпринимателей учредили Совместный промышленный трудовой совет в качестве органа для взаимных консультаций в области трудовых соглашений. Этот орган помог сохранить хорошие отношения между предпринимателями и наемной рабочей силой.
Конструктивное влияние на трудовые отношения оказывает также Социально-экономический совет, включающий 15 представителей профсоюзов, 15 представителей предпринимательских организаций и 15 экспертов от правительства.
Регулированием трудовых отношений на местах, т.е. на конкретных предприятиях занимаются Рабочие советы. Они учреждаются на каждом предприятии с чилом работников более 35. Эти органы обладают консультативными правами по таким, например, вопросам, как обучение персонала, и правом принимать решения по некоторым другим, к примеру, связанными с безопасностью труда. Рабочие советы имеют также право получать информацию о финансах и социальной политике, связанной с персоналом, и инициативное право давать рекомендации по решениям, которые могут повлечь за собой сокращение рабочих мест или изменения в характере работы, доходах, условиях работы, если эти решения затрагивают по крайней мере 25% персонала.
Основным правовым актом, на основании которого строятся и регулируются трудовые отношения и вопросы условий труда в Нидерландах является Гражданский кодекс.
Конкретные условия работы и оплаты труда устанавливаются коллективными трудовыми договорами (соглашениями) и трудовыми контрактами, заключаемыми между работодателями и служащими.
УСЛОВИЯ И ОПЛАТА ТРУДА
В Нидерландах установлена 40-часовая рабочая неделя, хотя во многих компаниях, предприятиях промышленности, торговли и сферы услуг работают 38 или менее часов в неделю. Максимальное количество рабочих часов, допускаемое законом, 48 часов в неделю.
Минимальный срок отпуска 15 рабочих дней. Общее количество отпускных дней равняется 23. Минимальные добавочные отпускные деньги 8% от выплачиваемого работодателем заработка.
В большинстве отраслей промышленности заработная плата определяется коллективными трудовыми соглашениями, заключенными между профсоюзами и организациями предпринимателей того или иного промышленного сектора. Эти соглашения, заключаются, как правило, на один год.
Закон о минимальной зарплате и праве на отпуск предусматривает минимальную зарплату для служащих, работающих в течение более чем одной трети нормального рабочего времени. Установленный минимум заработной платы корректируется каждые 6 месяцев в соответствии с изменением зарплаты в целом за прошедший период.
При определенных обстоятельствах предприниматель может выплатить своим служащим зарплату, которая не будет облагаться налогом. К таким обстоятельствам относятся:
национальные праздники;
завершение служащими определенных длительных периодов работы;
окончание срока действия трудового котракта или уход на пенсию;
свадьба служащего;
смерть служащего или члена его семьи.
Иногда служащие получают такие привилегии, как по-лностью или частично субсидируемое жилье, бесплатные обеды, скидки на некоторые товары, служебные машины. Такие формы выплат и поощрений, частично или полностью, облагаются налогом или страховой премией.
6.3. СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА
В Нидерландах существует обширная система социального обеспечения и социального страхования, которая по праву считается важным национальным достижением. В этой области Голландия опережает многие другие страны. В 1994 г., например, на социальное страхование и социальное обеспечение в общей сложности было израсходовано 135миллиардов гульденов, что составило около трети стоимости валового национального продукта.
Структуру социального страхования в Нидерландах составляют национальные страховые акты, действующие для всех жителей Нидерландов и страховые акты для служащих.
НАЦИОНАЛЬНЫЕ СТРАХОВЫЕ АКТЫ
Актами национального, иными словами, всеобщего страхового законодательства предусмотрены:
Пенсии по старости
Все граждане Нидерландов по достижении 65-летнего возраста имеют право на пенсию по старости. Этот закон действителен для всех граждан независимо от профессии. Размер пенсии зависит от гражданского состояния человека: женат/холост.
Пособия вдовам и сиротам
Выплаты на детей
Каждый житель Нидерландов имеет право при определенных материальных условиях получать надбавку, начиная с рождения первого ребенка.
Медицинские расходы
По закону о больничном фонде каждый житель страны имеет право на медицинскую, фармацевтическую, стоматологическую помощь, а также на больничное обслуживание.
Социальное пособие
Предусматривается выплата пособия любому жителю Нидерландов, если он не по своей вине попадает в такие финансовые условия, которые не позволяют ему обеспечить себе минимальный уровень жизни.
Пособие для нетрудоспособных
Обеспечивает право на пособие проживающим в стране лицам в возрасте от 18 до 65 лет. Это пособие обеспечивается, когда человек после 52 недель нетрудоспособности все еще остается хотя бы на 25% нетрудоспособным. При полной нетрудоспособности пособие составляет 80% от базисной ставки нетрудоспособного. Пособие может быть увеличено в случае, если:
нетрудоспособный состоит в браке и совместный заработок супружеской пары ниже определенной законом суммы заработка;
нетрудоспособный не состоит в браке и имеет своего или усыновленного ребенка в возрасте до 18 лет, находящегося на полном или частичном содержании нетрудоспособного.
СТРАХОВЫЕ АКТЫ ДЛЯ СЛУЖАЩИХ
Помимо национальных страховых актов на работающих распространяются также следующие:
Закон о пособии в случае болезни
Этот закон обеспечивает работнику пособие, если он, вследствие болезни, несчастного случая или инвалидности, не в состоянии продолжать работу. Пособие равняется 70% оплаты по дням за максимальный срок 52 недели. Первые шесть недель больной получает полную заработную плату.
Закон об обеспеченности нетрудоспособных по страховке
Обеспечивает находящимся на зарплате и им подобным право на пособие, если они, после получения пособия по болезни в течение 52 недель, остаются хотя бы на 15% нетрудоспособными.
Размер пособия зависит от размера получаемой ранее зарплаты и степени неработоспособности.
Закон о пособии по безработице
Обеспечивает право на пособие в случае потери работы не по собственной вине. Пособие составляет 70% от последней заработной платы и предоставляется на срок не больше 6 месяцев. Для получения права на это пособие необходимо проработать непрерывно 26 недель в течение года, предшествующего безработице. Для получения пособия на срок более 6 месяцев необходимо, помимо требований о 26 неделях, удовлетворить второе условие: в течение поледних 5 лет проработать не менее 3 лет. Размер пособия в этом случае составляет также 70% от последней зарплаты, но не выше установленного данным законом максимума.
Если по прохождении указанного периода человек все еще не может найти работу, он имеет право находиться на пособии еще 1 год, но пособие будет составлять только 70% от установленной законом минимальной зарплаты. После этого продления безработный может попасть под Общий закон по социальному пособию, описанный выше.
Закон об обязательном медицинском страховании
Предусматривает обязательное медицинское страхование каждого работника. При заработке ниже установленного минимума, работник застраховывается работодателем автоматически.
Все национальные страховые премии взимаются с зарплаты или получаемого пособия. Предприниматель или орган, ответственные за выплату пособий, должны выплачивать установленный уровень премии как компенсацию работополучателю или получателю пособия. Премии по страховым актам для рабочих и служащих взимаются с их зарплаты и заранее ежемесячно выплачиваются предпринимателем.
6.4. УРОВЕНЬ ЖИЗНИ
Данные Центрального бюро статистики (ЦБС) Нидерландов рисуют следующую картину жизненного уровня в стране.
Официально установленная минимальная заработная плата составляет 2163 гульденов в месяц (1994 г.).
Надбавки на детей (в зависимости от их количества и состава семьи) 200-800 гульденов в квартал.
Минимальная пенсия по старости для одиноких 1091гульд. в месяц, для семейных 1566 гульд.
Средняя зарплата (без вычетов) работника с высшим образованием равнялась 6000 гульденов в месяц, квалифицированного рабочего 3000 гульденов.
Около 30% начисляемой заработной платы (так называемого брутто зарплаты) составляют налоги и различные социальные выплаты (страховки).
Рост заработной платы в 1994 г. составил 1,5%.
Инфляция продолжала оставаться на низком уровне 2,7% за год.
По данным ЦБС, более 700 тыс. голландцев имеют доходы ниже или равные социальному минимуму. Из них 300тыс.чел. получают пособия по безработице или другую поддержку. К этой группе относятся 200 тыс. человек старше 65 лет, из которых примерно половина живет исключительно на пенсии по старости. Доходы более чем 2,4 млн. жителей Нидерландов находятся между минимальным и модальным уровнем.
Стоимость медицинского обслуживания составляет в среднем 11% бюджета средней семьи, расходы на кварплату и коммунальные услуги до 25%, на транспорт и связь 11%, затраты на продовольствие 21%, на одежду и обувь около 7%.
Характер изменений потребительских цен можно проследить по следующей таблице.
Таблица 1.10
Динамика потребительских цен(1990=100%)
Индекс цен, 1991г., 1992г., 1993г., 1994г.
Индекс потребительских цен (общий), 103, 106, 109, 112
В том числе:
продукты,, напитки,, табачные изделия, 103, 106, 107, 109
одежда,, обувь, 104, 110, 116, 122
квартплата, 103, 107, 110, 114
отопление и освещение, 108, 117, 129, 138
Несмотря на растущие из года в год цены, Нидерланды принадлежат к наиболее дешевым странам мира. По стоимости набора потребительской корзины в 1993г. Голландия стояла на 42 месте в списке из 68 стран (в 1991г. она занимала 33 место).
Годовое потребление основных продуктов питания на душу населения в Нидерландах составляет: 85,2 кг мяса, 14,5кг рыбы, 14,2 кг сыра, 34 кг животного масла.
Таблица 1.11
Потребление напитков и табачных изделий(на душу населения в год)
Продукция, 1985 г., 1990 г., 1993 г., 1994 г.
Напитки, +, +, +, +
Кофе,, кг, 7,9, 8,3, 8,4, 8,4
Прохладительные напитки,, л, 66, 86, 89, 93
Пиво,, л , 85, 91, 85, 89
Вино,, л, 15,0, 14,5, 16,0, 16,0
Табачные изделия, +, +, +, +
Сигареты,, шт., 1124, 1222, 1054, 1090
Сигары,, шт., 47, 33, 30, 31
Трубочный и прочий табак,, кг, 1,3, 1,2, 1,0, 1,0
По уровню автомобилизации голландцы занимают среднюю позицию в Европе один автомобиль на 2,7 человека. 61,3% семей имеют по одной легковой машине, 13,4% по две, 1,3% три и более.
6.5. ЖИЛИЩНАЯ ПОЛИТИКА
Еще в 1901 г. в Нидерландах был принят Закон о жилище, в котором определялось, что решение вопросов градостроительства и распределения жилья входит в обязанности как центральных властей, так и нижестоящих инстанций. Деятельность властей распределялась следующим образом: инициатива и первые шаги предпринимались со стороны муниципальных властей, в то время как задача контроля и, по мере необходимости, стимулирования возлагалась на власти провинций и центральные власти. Этот закон, являющийся исходным пунктом и основой политики в распределении жилплощади, в течение лет претерпел радикальные изменения в области вопросов градостроительства и территориального планирования. Ему сопутствует система постановлений, способствующая оказанию финансовой поддержки как строительству новых домов, так и улучшению уже существующих. Также предусмотрено выделение субсидий квартиросъемщикам, которые платят слишком большую часть доходов за аренду квартиры.
Правительство стремится к относительному уравниванию квартплаты за старые и новые дома. Вследствие разницы в квартплате за старые дома и стоимости новых домов более 90% новых домов, предназначенных для сдачи внаем, субсидируются государством.
Важными аспектами проводимой в последние годы нидерландским правительством жилищной политики являются ускоренние обновления старых городских районов, улучшение среды проживания, концентрация новостроек в определенных населенных пунктах и городах.
Таблица 1.12
Жилищный фонд и строительство(по состоянию на 31 декабря указанных лет)
Жилищный фонд, 1985 г., 1990 г., 1993 г., 1994 г.
Объем жилищного фонда (кол-во односемейных домов и квартир,, млн.), 5,4, 5,9, 6,1, 6,2
Вновь построенные дома/квартиры,, тыс., 98, 97, 84, 85
Из них:
односемейные дома/коттеджи,, %, 69, 75, 75, 75
дома и квартиры для собственного пользования,, %, 44, 62, 66, 69
дома и квартиры для сдачи в аренду,, %, 56, 38, 34, 31
в том числедля субсидируемой аренды,, %, 78, 54 , 43, 38
Размер средней жилплощади на одну семью в системе общественного жилищного строительства составляет приблизительно 68 кв.м. Практически во всех современных домах есть центральное отопление, душ или ванная комната.
Государство не строит дома за свой счет. Центральные власти участвуют как в строительстве новых домов, так и в улучшении существующих путем предоставления займов и субсидий. Непосредственно строительство домов ведут частные лица (собственные или предназначенные для сдачи в аренду дома), а также пенсионные и страховые фонды и общества, жилищно-строительные кооперативы и другие организации.
Местные власти ведают вопросами разрешения на застройку на своей территории. Кроме того, муниципалитеты могут стать гарантами для получения наибольшего банковского кредита до 100% стоимости дома при его приобретении в частное владение. Гарантия муниципалитета дается на дома, стоимость которых не превосходит определенную границу.
6.6. ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
Здравоохранение в Нидерландах в финансовом отношении доступно всем гражданам. Правительство несет ответственность за создание условий и структур лечения, профилактики заболеваний и оказания медицинской помощи нуждающимся в ней.
Одной из главных проблем, стоящих перед нидерландской системой здравоохранения, является ограничение связанных со здравоохранением растущих расходов.
Отмечаются следующие причины повышения расходов:
совершенствование медицинской технологии, способствующей все большему развитию диагностики и лечения заболеваний;
рост населения;
старение населения;
изменение так называемого графика смертности (сердечно-сосудистые заболевания, рак, дорожно-транспортные происшествия).
Здравоохранение в Нидерландах финансируется посредством системы страхования, но государство также берет часть расходов на себя. Оно, например, содержит городские медицинские службы и службы по проверке продовольственных товаров. Много мероприятий в области профилактического здравоохранения (например, вакцинационные программы для детей, школьные врачебные службы), а также медицинские исследования и обучение работающих в секторе здравоохранения оплачиваются государством.
Следует отметить, что проводятся обширные проверки населения на опухолевые и сердечно-сосудистые заболевания. Кроме этого, все большее внимание уделяется контролю за состоянием окружающей среды и улучшению ее состояния, а также контролю за качеством продовольственных товаров.
Так называемая первая линия нидерландской системы здравоохранения охватывает все неспециализированные медицинские службы. Домашний врач занимает при этом центральное место, так как пациенты обращаются в первую очередь к нему. Кроме домашнего врача, в первой линии охраны здоровья заняты акушерки, районные медсестры и фельдшеры, диетологи, физиотерапевты и специалисты по терапевтической гимнастике.
Вторая линия нидерландского здравоохранения охватывает как амбулаторное (поликлиническое), так и стационарное лечение в больницах, пребывание в реабилитационных центрах, в заведениях для физических и психических инвалидов.
Таблица 1.13
Основные показатели сферы здравоохранения
ПОКАЗАТЕЛИ, 1985 г., 1990 г., 1993 г., 1994 г.
Оценки состояния здоровья населения,, % к общей численности:, , , ,
TAB2, TABC, TABC, TABC, TABC
очень хорошее, 32, 27, 27, 27
хорошее, 50, 55, 54, 54
удовлетворительное, 11, 12, 12, 12
неудовлетворительное, 7, 7, 7, 7
Число обращений к врачам(в среднем на 1 чел. в год,, без госпитализации):, , , ,
TAB2, TABC, TABC, TABC, TABC
терапевтам, 3,6, 3,7, 3,9, 3,7
специалистам, 1,6, 1,8, 1,8, 1,9
стоматологам, 2,2, 1,9, 1,9, 2,1
Лечение в стационарах:, , , ,
TAB2, TABC, TABC, TABC, TABC
число мест в больницах на1 тыс.жителей, 4,7, 4,3, 4,1, 4,1
количество прошедших лечение,, тыс.чел., 1,6, 1,5, 1,6, 1,6
средняя продолжительность пребывания в стационарах,, дней , 12,5, 11,2, 10,4, 10,1
Число умерших и причины смерти (на 100 тыс.жителей):, , , ,
TAB2, TABC, TABC, TABC, TABC
сердечно-сосудистые заболевания, 375, 345, 355, 337
раковые заболевания, 229, 235, 238, 236
несчастные случаи,, отравления,, катастрофы,, насильственная смерть, 38, 36, 34, 34
Общая сумма затрат на здравоохранение,, млрд.гульд., 34, 41, 50, 52
6.7. ОБРАЗОВАНИЕ
ОБЩИЕ ЧЕРТЫ ГОЛЛАНДСКОЙ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ
Система образования в Нидерландах постоянно совершенствуется, является конституционно свободной в плане создания учебных заведений, их организации и определения принципов работы, что является одной из причин широкого разнообразия школ в Нидерландах.
Более 70% школ в Нидерландах создано частными организациями и обществами, чаще всего на протестанско-христианской или католической основе, остальная часть приходится на государственные школы.
В Нидерландах существуют следующие виды образования:
начальное образование;
специальное образование;
среднее образование;
высшее образование;
образование для иностранцев.
НАЧАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
Начальное образование в Нидерландах рассчитано на детей 4-12 лет. Начальная 8-летняя школа в течение первых двух лет ставит задачу обучения чтению, письму, арифметике, последующие шесть лет уделяются нидерландскому языку, матматике, истории, географии, физике и обществоведению, а в последний год начинается и изучение английского языка.
СРЕДНЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ
Среднее образование подразделяется на:
общее среднее образование;
общее научное образование;
профессионально-техническое образование.
Полное среднее образование осуществляется в гимназиях и реальных средних школах (атенеумах) с 6-летним сроком обучения. Выпускники этих школ получают право поступать в высшие учебные заведения.
Под профессионально-техническим образованием понимается:
сельскохозяйственное образование;
экономическое и административное образование;
техническое образование;
образование, относящееся к сфере услуг и здравоохранения;
обучение домоводству и ремеслу;
среднее торговое образование;
мореходное училище.
ВЫСШЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ
Высшим образованием в Нидерландах считается университетское и высшее профессиональное образование.
В стране насчитывается 17 высших учебных заведений, в том числе 9 университетов. Самый старый университет находится в г.Лейдене. Он был основан в 1575 г.
Учеба в университетах и прочих высших учебных заведениях делится на два периода. Первый период длится 4 года. При необходимости срок может быть продлен максимум до 6 лет.
Пройдя первый период, студенты сдают экзамен на бакалаврскую степень. Во втором периоде продолжать учебу может лишь ограниченное число студентов: там они проходят специализацию или пишут диссертацию на степень докторандуса.
Высшее профессиональное образование подразделяется на: высшее экономическое и административное образование; высшее образование по домоводству и ведению хозяйства; высшее сельскохозяйственное образование; высшее торговое образование; высшее социально-педагогическое образование; высшее образование для работников здравоохранения; высшее техническое образование; высшее художественное образование; высшее педагогическое образование.
ОБРАЗОВАНИЕ ДЛЯ ИНОСТРАНЦЕВ
В настоящее время существуют две формы обучения иностранцев:
краткие курсы (от нескольких недель до года и более), предназначенные в основном для специалистов с высшим образованием, имеющих опыт работы по специальности;
академическая форма (большая продолжительность 4-5 лет), осуществляемая путем приема абитуриентов либо путем обмена. В большинстве случаев эта форма обучения финансируется европейскими (ЕС) фондами по соответствующим проектам.
В настоящее время в Нидерландах имеется около 230курсов, в которых проходят обучение ежегодно около 3000 человек со всего мира. Они получают по окончании в зависимости от формы и сроков обучения соответствующие удостоверения, дипломы, степени.
В Нидерландах примерно 4 миллиона получают дневное образование. Обязательное среднее образование в Нидерландах бесплатное. На образование Нидерланды тратят более 29,6 млрд. гульденов в год, что составляет 17% общего государственного бюджета.
6.8. РЕЖИМ ВЪЕЗДА В СТРАНУ И ПРОЖИВАНИЕ ИНОСТРАНЦЕВ
Человек, въезжающий в Нидерланды с намерением пробыть в стране до трех месяцев, должен получить въездную визу в голландском посольстве в любой стране. Эти требования не распространяются на граждан западноевропейских стран, Суринама, Австралии, Японии, Мексики, США и бывшей Югославии. Критериями для получения визы служат: действительный паспорт, доказательство, что пребывание в Голландии будет временным (обратный билет или виза в следующую страну маршрута) и подтверждение наличия средств для заявленного срока пребывания.
Иностранцы, намеревающиеся работать в Нидерландах, должны сообщить о своем желании одновременно с запросом разрешения на постоянное или временное проживание в стране. Соответствующее разрешение не будет выдано до тех пор, пока запрос не будет подтвержден работодателем в Голландии.
По прибытии в Нидерланды иностранец, намеревающийся работать, обязан информировать об этом местное отделение полиции. Кроме того, в районном бюро по трудоустройству будущий сотрудник и его работодатель должны заполнить необходимые формуляры. Только после получения разрешения на работу может быть выдан вид на жительство.
Обращаясь за разрешением на работу, граждане стран, не являющихся членами ЕС, должны представить доказательства, что их деятельность будет содействовать экономическим интересам Нидерландов. Граждане стран ЕС в по-лучении разрешения на работу не нуждаются.
Нидерландские предприятия, которые намереваются взять на работу иностранца из страны вне Европейского Союза, должны выполнить повышенные требования. Это следует из Закона об иностранных рабочих, который резко ограничивает доступ иностранцев на рынок рабочей силы Нидерландов. Предприятие обязано за 5 недель перед тем, как запросить разрешение на предоставление иностранцу работы, уведомить бюро трудоустройства, что оно имеет вакантное место. В этот пятинедельный срок бюро может подобрать и представить своих кандидатов на данную вакансию из числа местных жителей. При приеме на работу иностранцу устанавливается минимальная оплата. Если предприятие это условие не выполнит, то оно лишается лицензии.
В 1993г. нидерландское гражданство получили 43тыс.человек против 36 тыс. в 1992 г., что составляет 6 и 5% от общего числа зарегистрированных иностранцев.
Рост числа принявших подданство объясняют главным образом расторопностью Министерства юстиции. Время от подачи запроса на получение гражданства до его решения сократилось с 20 месяцев в 1992 г. до 16 месяцев в 1993 г.
Национальный состав основных иммигрантских потоков по численности лиц, получивших нидерландское гражданство, представлен в следующей таблице.
Таблица 1.14
Основные иммигрантские потоки в Нидерланды
Год, Страна, +, +, +, Другие страны, Всего
Турция, Марокко, Суринам, Югославия(бывшая),
1992 , 11000, 8000, 5000, 1000, 11000, 36000
1993, 18000, 8000, 5000, 2000, 10000, 43000
В числе получивших гражданство в 1993 г. выходцы из стран ЕС, Китая, Колумбии, Вьетнама, Ирана, Польши и Шри Ланка. В целом этот год дал самый высокий показатель за весь послевоенный период (к моменту завершения работы над данной книгой еще не была опубликована соответствующая статистика по 1994 г. Прогнозировалось, что иммиграция еще возрастет, а основные потоки въезжающих в страну составят беженцы из бывшей Югославии, стран Восточной Европы и Африки).
Значительные потоки беженцев создают основу для такого явления, как нелегальный труд. Оборот нелегальной рабочей силы в Нидерландах к общей занятости составляет 0,5%. Нелегальный труд наиболее распространен в швейном производстве, где почти 50% работников приходится на нелегалов, и в садоводстве и огородничестве 17%.
7. ГОЛЛАНДИЯ И ГОЛЛАНДЦЫ(страноведческий очерк)
Небольшая Голландия одна из самых своеобразных стран Европы. В двенадцати ее провинциях живут невозмутимые фризы на севере и горячие брабантцы на юге. Моряки и рыбаки в небольших портах, и расчетливые крестьяне на польдерах.
Нидерланды развитое промышленное государство. А в области сельского хозяйства его вообще называют сверхдержавой. Доля Нидерландов в мировой торговле составляет 4%.
Нидерланды родина многих лауреатов Нобелевской премии.
Рембрант, Вермеер, Босх, Ян ван Эйк, Брейгель, Франс Хальс, Ван Гог имена этих великих голландцев известны всему миру. В Эрмитаже, Лувре, Прадо посетителей восхищают произведения голландского национального духа, который в XVIXVII вв. смог разорвать догматические оковы средневекового католицизма.
Бог создал Землю, а голландцы Голландию. В этой истине вся история страны. Нидерланды страна, постоянно увеличивающая свою территорию, не выходя за рамки своих границ, отвоевывая сушу у моря (а это 20% нынешней территории страны). Около половины ее лежит ниже уровня моря. Здесь проживает 60% населения. Полоса песчаных дюн, протянувшихся на 2 тыс.км, высотой 60 м и шириной в некоторых местах до 5 км, столетиями защищала от наводнений центральную часть страны. Но в XII веке море к югу от Хук-ван-Холланда и к северу от Хелдера прорвало защитный вал, вторглось на сушу и образовало огромный залив Зюйдерзее на севере.
К счастью тогда Северному морю не удалось преодолеть дюны, простиравшиеся к северу от нынешнего Хук-ван-Холланда, где находятся такие города, как Гаага, Лейден, Алкмар и Хелдер. И вновь голландцы начали борьбу с грозной водной стихией, борьбу, длившуюся семь столетий, в течение которых карта страны менялась из десятилетия в десятилетие, поскольку море нередко за один год поглощало то, чего человек тяжелым трудом добивался в течение столетия. В наши дни нелегко представить потери, которые голландцы понесли в этой битве, чтобы в конце XX века добиться восстановления тех географических очертаний своей страны, какими они были две тысячи лет назад.
Первый участок земли был отвоеван у моря в XIII веке, а к началу XVII века в стране выросла густая сеть дамб и поднялись многочисленные ветряные мельницы, которые, откачивая воду, осушали озеро за озером.
Самым большим делом было осушение Харлемского озера, расположенного к юго-западу от Амстердама.
Впрочем, эти меры по масштабам были сравнимы с небольшими маневрами и приносили локальные победы. Главное сражение с морем было впереди. Место действия залив Зюйдерзее.
В 1891г. молодой инженер Корнелис Лели предложил в Гааге Генеральным штатам проект его осушения: закрыть проход, через который в XII веке море злой Ханс вторглось на материк. Генеральные штаты не отвергли проект Лели, но все же его отложили. Нужно было случиться страшному наводнению и не менее страшному голоду 1916г., сопровождавшимся морской блокадой в годы первой мировой войны, чтобы в июне 1918 г. вернуться к проекту и принять его в качестве закона. Лели умер в 1929 году за три года до того, как был осуществлен этот грандиозный замысел, и по заградительной дамбе прошла первая автомашина.
В стране создана обширная система польдеров участков суши, отвоеванных у моря. Они составляют значительную часть территории страны, где расположены не только поля и пастбища, сады и огороды, но и построены города, поселки, заводы.
Ночью 1 февраля 1953 г. Северное море разбушевалось и прорвало дамбы на юго-западном побережье в 67 местах. Вода перехлестывала через четырехметровые защитные сооружения, а ее неожиданный подъем разрушил в центре страны 400 вспомогательных дамб.
За два часа десятая часть территории Нидерландов оказалась под водой, ущерб превысил 2 млрд. гульденов. Девять месяцев сражалась Голландия с морем за похищенные земли.
Это стихийное бедствие ясно показало, что выполнение известного сейчас во всем мире плана Дельта (закрытие всех морских островов на юго-западе) не терпит дальнейших отлагательств. В 1986 г. это грандиозное 30-летнее строительство самой большой в мире системы дамб и шлюзов было завершено. Весь комплекс состоит из 65 бетонных свай, между которыми расположены 62 подвижных стальных щита. При нормальных условиях щиты подняты, так что во время прилива и отлива вода свободно течет в Остерсхелде, а во время шторма эти щиты опускаются и защищают сушу от наводнения.
Голландию называют страной тюльпанов, но с прародиной этих прекрасных цветов у нее очень мало общего. Тюльпаны распространились по всему свету с Тянь-Шаня и Памира. И до сих пор голландские селекционеры покупают луковицы диких тюльпанов в Таджикистане.
Все же именно Голландии предстояло пережить апогей тюльпанной лихорадки.
Уже в начале ХVII века тюльпаномания породила конкуренцию, не имевшую аналога в истории мирового цветоводства. О стоимости луковиц редких сортов тюльпанов свидетельствуют бухгалтерские книги, хранящиеся в архивах: за одну луковицу сорта Вице-король (белоснежный цветок с огненными полосами) покупатель платил два воза пшеницы, четыре воза ржи, четыре вола, восемь свиней, двенадцать овец, пятьсот литров вина, четыре бочки пива, два бочонка масла, тысячу фунтов сыра, кровать с балдахином и набором белья, штуку ткани и серебряный кубок все стоимостью 2560 флоринов.
Луковицы взвешивали на аптекарских весах, единицей веса был принят аас, равный примерно 0,065 грамма. Одна луковица сорта Семпер аугустус весом неполных 20граммов, была продана за 4600 флоринов, двух лошадей и новую карету.
Конечно, разбогатеть можно было только имея необыкновенные экземпляры растений. Соперничая в их выведении, луковицы выращивали дворяне и ткачи, торговцы и плотники, трубочисты и слуги. В садах по всей Голландии пылали тюльпаны, а их редкие сорта владельцы сторожили ночи напролет.
В наше время для выращивания луковиц тюльпанов и гиацинтов выделены тысячи гектаров плодородной земли на дне бывшего Харлемского озера. В городе Лиссе находится самая современная исследовательская лаборатория страны по контролю качества продаваемых тюльпанов.
Цветы продаются на биржах цветов. Самая знаменитая из них находится в Алсмере месте, через которое проходят миллионы цветов, доставляемых на аукцион ранним утром. За четыре часа работы ежедневно продается 12 млн. срезанных роз, а ежегоднодо 1 млрд. роз, более 250 млн. тюльпанов, огромное количество орхидей, крокусов, нарциссов, гвоздик и т.д.
В последнюю неделю апреля по трассе Харлем Нордвейк ан-Зее проходит самый большой парад цветов в Европе, привлекающий массу туристов со всего мира.
Не обойден вниманием гостей Нидерландов и город Алкмар, расположенный севернее Амстердама. В нем проводятся самые красочные аукционы сыров, которыми Голландия славится на весь мир.
Утром в пятницу на площади перед Торговой палатой круги и головки сыра раскладываются на чистых полотнищах на земле или на низких деревянных подставках. Опытные торговцы знают, что сыры, уложенные кругами и пирамидами, обеспечивают торговле успех.
Носильщики в белых брюках и фартуках, с широкими шарфами на белых рубашках, поднимают лотки с пирамидами уложенных головок и кругов сыра и, по команде старшего носильщика, выступают быстрым шагом, переходящим в бег. Сыры носят от пирамид к весам, от весов к грузовым автомашинам. Алкмарский цех носильщиков сыров действует в соответствии с церемониалом, которому уже 350 лет. Носильщики входят в гильдии, которые делятся на рабочие группы, отличающиеся друг от друга цветом шляп с яркими лентами голубыми, зелеными, красными, желтыми. Товар переносится на носилках того же цвета, что и шляпа.
А теперь о ветряных мельницах, ставших неотъемлемой частью пейзажа на голландских картинах. Они встречаются в Нидерландах всюду, на северных польдерах и южных возвышенностях у Маастрихта, в дельте Рейна и сельскохозяйственной Фрисландии. Сто лет назад их насчитывалось 10тысяч. Особенно много их было в окрестностях Зандама у Амстердама. И они выполняли свои прямые обязанности: мололи зерно и пряности, качали воду из дренажных каналов. Сегодня их осталось чуть больше девятисот.
У голландских ветряных мельниц есть свои имена, как это было предписано изданным в 1693 г. законом, причем весьма образные: Железный кабан, Старый заяц, Толстяк, Слепой осел, Гнилая веревочка, Забулдыга, Отцовское благословение и т.п.
Сегодня в Нидерландах существует Государственное управление по охране памятников, в котором есть отдел ветряных мельниц, есть и Голландское общество ветряных мельниц, которое борется с попытками богатых американцев вывозить мельницы в США. Так, мельницу Лебедь разобрали и отправили в один из парков Мичигана.
В настоящее время в разговорах об источниках энергии все чаще упоминают возможности ветряных турбин наследников старых мельниц. Против этих проектов возражают защитники окружающей среды, для которых неприемлем нидерландский пейзаж, усеянный высокими металлическими мачтами с пропеллерами. Они говорят о загрязнении горизонта и требуют, чтобы такие сооружения были запрещены законом. А тем временем, сегодня несколько сотен ветряных насосов и электростанций уже выполняют свою работу. Они резерв на случай аварии в энергетической системе. Ну а если прекратить качать воду из осушительных каналов, хотя бы на одни сутки, восьмая часть страны окажется под водой.
Широко известны за пределами Голландии изделия из делфтского фаянса, до сих пор сохраняющие старые традиции и славу делфтской синевы. Каждый турист, посещающий Нидерланды, считает своим долгом приобрести на память миниатюрную мельницу, башмаки-кломпы или бело-голубую корову из делфтского фаянса.
И еще одна, уже современная деталь, неразрывно связанная с нидерландским пейзажем, велосипеды. На велосипедах ездит вся страна: старики и дети, рабочие и служащие, монахини и священники, почтальоны, дамы в экстравагантных шляпах и домохозяйки с корзинами для продуктов. С велосипедами разрешается входить в метро и в некоторые кинотеатры. Велосипеду уступают дорогу. Велосипеды разыгрывают в лотереях, дарят по случаю юбилеев, их покупают, крадут, бросают в каналы. Это удобный транспорт для узких и людных улочек голландских городов, презревший нефтяные кризисы и рост цен на бензин. В нем залог стройной фигуры и здоровья. А по сравнению с угоном машины, пропажа велосипеда потеря, которую нетрудно пережить.
Атмосфера небольших городов Голландии дышит покоем и уютом. Дома живописны и очаровательны, они немного напоминают бельгийские и люксембургские, но своеобразны в своей простоте, без французского шарма одних и богатого разнообразия использованных материалов других. По сравнению с немецкими, голландские дома радуют изысканным вкусом, что реже встретишь у первых с их почти неизменными полянками, гномиками, корзиночками с искусственными розами на верандах, или в закрытых двориках.
У голландцев на подоконниках кактусы, пеларгония и африканские фиалки, на стенах вышивки в рамках, на полках старинная керамика. В доме ступки, утюги, старые часы, кофейные мельницы, медные вазы, начищенные оловянные чайники колониальных времен. Впрочем, помещения не забиты, как антикварные магазины, просто каждая вещь должна содействовать хорошему расположению духа.
Нидерланды, в отличие от других народов, не любят штор, жалюзи и плотных занавесок. По вечерам дома излучают свет, и внутренний интерьер квартир нередко виден с улицы как на ладони. Открытые окна, однако, вовсе не являются гарантией того, что каждого гостя встретят в нидерландских семьях с распростертыми объятиями. Голландцы не слишком щедры на эмоции. Обычный прием гостей или субботняя встреча с соседями, как правило, протекают в неспешной беседе за кофе, к которому подают печенье.
Коль скоро мы коснулись быта, несколько слов о гол-ландской кухне. Она не отличается изысканностью. В меню много овощей. Картофель с квашеной капустой, морковью, горкой зелени, к этому колбаса или порция мяса такова обычная еда в голландских семьях. Очень популярны сыро-молочные продукты. Традиционное блюдо знаменитая голландская селедка харинг, которую едят в сыром, слегка подсоленном виде с мелко нарезанным луком.
Впрочем, в каждом городе можно найти рестораны самой разной национальной кухни: итальянской, китайской, аргентинской, русской, греческой, японской, французской, вьетнамской. Но более всего, еще с колониальных времен, здесь известен так называемый индонезийский рейстафел рисовый стол с бесконечным выбором закусок.
Любимый напиток женевер, голландский джин, а также светлое пиво. Достаточно сказать, что марка Хейнекен известна повсюду в мире.
Голландцы известны своим независимым характером. Об этом говорит такой штрих: эти люди не снимали шляпы ни перед Богом, входя в церковь, ни перед королем, даже за обедом в его компании. Все это можно видеть сегодня на старых голландских картинах. Подобные обычаи бросались в глаза прежде всего иностранцам, которые распространили славу о голландцах, как о невежливых людях. Шляпа для голландцев была такой же неотъемлемой чертой, как крыша для дома, рассматривалась ими как символ свободы.
Стремление к независимости и свободе у голландцев также сильно, как и терпимость к другим обычаям, взглядам, религиям. Еще одна характерная черта сопричастность к достижениям мировой цивилизации и спосбность принимать неординарные решения в интересах прогресса.
В 1574 г. испанцы выступили в поход, чтобы покарать Лейден, один из очагов сопротивления власти испанских Габсбургов в северных провинциях Голландии. Два месяца город героически отражал атаки испанцев. В награду за стойкость и героизм горожан Вильгельм Оранский в качестве наместника северных провинций предложил им выбор: город либо освобождается от всех налогов, либо за ним признается право основать университет. И Лейден принял решение, для многих неожиданное, в пользу университета.
С тех пор стены университета видели многих великих ученых: физика и математика Гюйгенса, физика Лоренца, естествоиспытателя Левенгука и многих других. Их именами названы физические законы, математические формулы и теоремы.
Из девяти лауреатов Нобелевской премии, только трое не учились в Лейдене.
В свое время великий немецкий поэт Генрих Гейне писал, что в случае приближения конца света, он предпочел бы поселиться в Нидерландах, потому, что там все события запаздывают на полвека. Это шутливое замечание в наши дни не оправдывает себя. Сейчас в Нидерландах накоплен передовой опыт решения социальных, экономических и культурных проблем, актуальных для всего человечества. В этой стране либо возникли, либо были усовершенствованы такие достижения мировой цивилизации, как издание газет, организация общественного транспорта, мощение улиц, создание городов-спутников, выращивание экологически чистых продуктов питания и др.
Нидерланды богатая и процветающая страна. Голландцы выглядят здоровыми и могут рассчитывать на долгую жизнь (средняя продолжительность жизни: у женщин 82, у мужчин 76 лет одна из самых высоких в мире).
Нидерланды давно известны своей терпимостью. В течение всей своей истории они предоставляли убежище для угнетенных народов других стран. Многие из них выходцы из бывших колоний, таких как Суринам, другие мигрирующие рабочие. Это разнообразие национальностей создало в Нидерландах богатый сплав культур и религий от ислама и иудаизма до местных протестантских и католических вероисповеданий.
Это обстоятельство, а также то, что на голландском языке говорят лишь в очень немногих местах, кроме Нидерландов, заставило голландцев стать лингвистами. Язык здесь редко бывает проблемой. Почти все говорят по-английски, а многие знают немецкий, французский, и все чаще испанский.
В этой интернациональной атмосфере есть и другие преимущества. Газеты и журналы многих стран мира можно приобрести в день выпуска во всех основных городах.
Нидерланды небольшая и до предела организованная страна, нередко проявляющая сюрреалистическую склонность к откровенному буржуазному уюту. Голландцы не доверяют драме, театру и страстям; в их городах не найдешь больших площадей, пригодных для проведения парадов и процессий. В своей живописи и в книгах они отдают предпочтение интимной и полной трудов жизни обычных людей. Ординарность это не низший и не рабочий класс, но средний бюргер, сердце и разум нации.
Один англичанин как-то заметил, что голландцы напоминают уток на пруду, спокойных и сдержанных, которые, однако, бешено работают лапками под поверхностью воды.
Нидерланды пережили много стихийных бедствий и разрушительных войн. Сопротивление любому военному превосходству и военным сговорам составляют часть натуры голландцев. До последнего времени антимилитаристские демонстрации в стране польдеров носили массовый характер. Не меньший размах носят акции в защиту окружающей среды и помощи развивающимся странам.
Ни одна другая страна не тратит большего процента национального дохода на помощь странам третьего мира. Нидерландские благотворительные организации ежегодно выделяют миллионы гульденов пострадавшим от войн и стихийных бедствий. Так, например, ими была оказана бескорыстная помощь населению Армении, пострадавшему от землетрясения 1988 г., детям Чернобыля.
Сейчас Нидерланды показывают миру пример создания так называемого постиндустриального общества, опирающегося на развитие трудоемких и наукоемких отраслей, которые ориентируются на выпуск высококачественной продукции при соблюдении требований экологической безопасности. Можно сказать, что эта самая большая среди малых стран Европы динамично шагает в будущее.
АМСТЕРДАМ
Столица Нидерландов, важный экономический центр, самый большой по населению город страны (с пригородами свыше 1 млн. человек) и крупный морской порт. Первоначальное название города Амстелредам, что означает плотина на реке Амстел.
Первое упоминание об Амстердаме встречается в документах 1275 г. В 1300 г. получил статус города. В 1795 г., после вступления французских войск в Голландию, Амстердам становится столицей Батавской республики, а в дальнейшем столицей Королевства Нидерландов.
Амстердам один из крупнейших в мире финансовых и торговых центров. Здесь находятся Нидерландский банк, фондовая биржа, правления наиболее крупных коммерческих банков. В городе размещаются предприятия машиностроения и электротехнической промышленности, имеются деревообрабатывающая и химическая промышленность, нефтеперерабатывающие предприятия.
В Амстердаме два университета: Свободный и Муниципальный.
Важное значение в экономике города играет туризм. Туристов привлекают живописные каналы и парки, интересная архитектура и культурные ценности, собранные в ам-стердамских музеях. Город часто называют Северной Венецией. В нем насчитывается около 50 каналов и 500 мостов. Старое ядро города район плотины на р.Амстел, ныне площадь Дам с королевским дворцом в стиле голландского классицизма, построенном в 1648 г. Залы здания украшены картинами Фердинанда Бола, Говерта Флинка учеников Рембранта и Сеймена Босбоома.
Амстердам средоточие голландских музеев. Их насчитывается более 35, самым известным из которых является Рейксмузеум с собранием картин художников голландской школы живописи. Наиболее полно в этом музее представлено творчество Рембранта, в том числе его знаменитая картина Ночной дозор, которая висит на стене, предусмотренной архитектором музея для национальной реликвии. Известен Городской музей с экспозицией современной живописи. Музей располагает богатой коллекцией картин Ван Гога. В столице находится дом Рембранта, в котором художник жил с 1639 по 1658г.
Амстердам посещал Петр I, когда он приезжал в город Заандам для изучения искусства кораблестроения. В память об этом событии в Заандаме сохраняется домик Петра, а на одной из его площадей установлен памятник Петру.
ГААГА
Первое упоминание о Гааге в письменных источниках относится к 1097 г. Нынешнее название Гаага является сокращением официального названия города С.-Гравенхаге, что означает графская изгородь. В Гааге расположены резиденция королевы, правительство, парламент и дипломатический корпус. Численность населения города с пригородами около 700 тыс.человек.
Первое упоминание о Гааге в источниках относится к 1097 г. С конца XVI века в Гааге заседают Генеральные штаты (парламент). Со второй половины XVII века Гаага место проведения многих известных международных конференций.
В послевоенный период город приобрел значение важного экономического центра. Здесь сосредоточены крупные промышленные электротехнические предприятия. Широко представлена пищевая и легкая промышленность. В пригороде размещаются авиационные заводы компании Фоккер.
В Гааге находятся Государственный архив, Королевская академия изобразительных искусств. Характерный облик городу придают в первую очередь исторические и архитектурные памятники. К ним относятся правительственный центр Бинненхоф (XIII XVIII вв.), что в переводе означает внутренний двор. Здесь находятся парламент и готический Рыцарский зал одно из древнейших зданий (около 1280 г.), сохранившихся на территории страны. В третий вторник сентября каждого года Королева Нидерландов открывает в нем очередную сессию парламента. Рядом с Бинненхофом расположен второй по значению в стране государственный музей Мауритсхейс, в котором представлены такие выдающиеся мастера голландской и фламандской живописи, как Рембрант, Рубенс, ван Дейк, Франс Хальс, Вермеер. Другими достопримечательностями города являются готическая церковь Синт-Якобскерк (XIV XVI вв.), старая ратуша (16541665 гг.), королевский дворец Хейс ден Бос (16451647 гг.), церковь Ниувекерк (16491656гг.). Среди построек ХХ века выделяется Дворец Мира, где в настоящее время располагается международный суд.
Одной из достопримечательностей Гааги является общинный музей, в экспозиции которого отражена история и представлено искусство XIXXX веков. Музей располагает одной из наиболее полных в Европе коллекцией музыкальных инструментов.
Экономика Нидерландов
Глава II ЭКОНОМИКА НИДЕРЛАНДОВ
1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА
1.1. СТРУКТУРА ЭКОНОМИКИ
Нидерланды являются высокоразвитой индустриальной страной с интенсивным сельским хозяйством и входят в первую десятку промышленно развитых западных стран.
В последние годы валовой внутренний продукт (ВВП) превышает 550 млрд.гульденов, что обеспечивает доход на душу населения выше среднего в Европейском Союзе. Хотя население Нидерландов составляет всего 4,5% от общего населения ЕС, на долю валового внутреннего продукта этой страны приходится 5,1% от всего ВВП Европейского Союза.
Уровень инфляции в Нидерландах - один из самых низких среди западноевропейских стран: в 1993 и 1994 гг. он не достигал 3%. Это свидетельствует, в частности, о том, что голландская экономика лучше многих других выдержала испытания в процессе циклического кризиса начала 90-х годов.
Важную роль в экономике страны играют вывоз капитала, внешняя торговля и морской транспорт. По экспорту капитала в расчете на душу населения Нидерланды занимают 3-4 место в мире. Нидерландский внешнеторговый оборот составляет 13,5% суммарного объема внешней торговли стран ЕС.
Таблица 2.1
Структура производства ВНП в Нидерландах(данные за 1993 г.)
COLUMNS(2), DIMENSION(IN), COLWIDTHS(E1,1.00), HGUTTER(.056), VGUTTER(.014), VGRID(Z SINGLE), KEEP(OFF), RULE(Z SINGLE,R0C0..R0C2), RULE(Z SINGLE,R1C0..R1C2), RULE(Z SINGLE,R0C0..R6C0), RULE(Z SINGLE,R0C2..R2C2), RULE(Z SINGLE,R6C0..R6C1), RULE(Z SINGLE,R6C1..R6C2), RULE(Z SINGLE,R1C2..R6C2)
TABCC, TABCC
Сектор экономики, Объем,, %
TABT, TABCN
Топливно-энергетический комплекс, 3,2
Сельское хозяйство, 4,0
Промышленное производство, 20,1
Сфера услуг, 61,5
Доходы государства, 11,2
Мировую известность экономика Нидерландов приобрела прежде всего за счет крупнейших голландских фирм и концернов, таких как Ройал Датч-Шелл (нефтехимия), Юнилевер (бытовая химия и продовольственные товары), Филипс (электротехника и радиоэлектроника), АКЗО-Нобель (химические продукты), Хооговенс (металлургия), Фоккер (авиастроение), ДАФ Тракс (автомобилестроение), Рейн-Схелде-Веролме (судостроение), Ференихде машиненфабрикен (машиностроение). Первые три концерна из вышеназванных входят в число 30 крупнейших в мире, причем Ройал Датч-Шелл занимает среди них 4-е место. Наряду с нидерландскими промышленными гигантами действуют десятки тысяч средних и малых предприятий.
Таблица 2.2
Количество предприятий (исключая государственные)по сферам деятельности(по состоянию на 31 декабря)
Сфера деятельности, 1985 г., 1990 г., 1993 г., 1994 г.
Добывающая и обрабатывающая промышленность,, тыс. ед., 45, 52, 55, 57
Строительство,, тыс. ед., 39, 43, 44, 46
Торговля и общественное питание,, тыс. ед., 210, 231, 240, 254
Транспорт и связь,, тыс. ед., 21, 25, 28, 27
Банковские,, страховые,, деловые услуги,, тыс. ед., 94, 153, 184, 177
Другие виды сервиса,, тыс. ед., 56, 77, 79, 89
Всего,, тыс. ед., 464, 581, 630, 650
ПРОМЫШЛЕННОСТЬ И ЭНЕРГЕТИКА
Самую большую группу в структуре производства в Нидерландах образуют предприятия, выпускающие продовольственные товары, напитки и табачные изделия, на них приходится более 28% всего промышленного оборота страны, 22% оборота дают химические и нефтехимические компании. Доля электротехнических предприятий составляет 10%. Примерно по 6% падает на металлургию, металлообработку, на отрасли транспортного машиностроения (производство самолетов, автомобилей, судов) и на полиграфическую промышленность. Сравнительно небольшой вклад в общий промышленный оборот вносят предприятия, производящие строительные материалы, резинотехнические изделия, бумагу и картон, мебель, инструменты, текстиль, одежду и обувь.
Доля высокотехнологичных отраслей промышленности составляет 12,3% от общего объема промышленного производства (для сравнения: этот же показатель в среднем по ЕС составляет 11,7%, в США - 10,5%, в Японии - 13,4%).
В Нидерландах значительное внимание уделяется внедрению научных достижений в промышленную практику. Сравнительно недавно правительство приняло специальную программу по развитию биотехнологии. Она предусматривает стимулирование исследовательских работ в области биотехнологии в университетах, государственную поддержку инновационной активности предприятий, работающих в этой области и строительство сетей биотехнологических коммуникаций. Государственные ассигнования выделяются также на финансирование развития таких приоритетных областей, как медицинские и информационные технологии, разработки новых конструкционных материалов.
Базовой отраслью нидерландской экономики является энергетика. В стране весьма развиты энергоемкие производства в промышленности, а также в сельском хозяйстве (тепличные комплексы). Энергетика Нидерландов наряду с производством электроэнергии специализируется на добыче нефти и природного газа, переработке сырой нефти и производстве сжиженного газа.
Нидерланды ежегодно добывают свыше 80 млрд. куб.м природного газа, причем более половины его экспортируется. В течение многих лет осуществляемые под правительственным контролем экспортные поставки газа остаются одним из главных источников поступления средств в государственную казну - они дают 20% всех бюджетных поступлений. Значительные энергетические резервы в виде запасов природного газа, которыми располагает Голландия, остаются важным фактором обеспечения стабильности национальной экономики.
АГРАРНЫЙ СЕКТОР И РЫБОЛОВСТВО
Экономика Нидерландов характеризуется высокопродуктивным сельскохозяйственным производством. В этом секторе производится около 11% национального дохода.
Доля сельскохозяйственного сектора в экспорте товаров составляет порядка 25% их общей стоимости. После США Нидерланды занимают второе место в мире по экспорту сельскохозяйственных продуктов. Почти 78% аграрного экспорта идет в страны ЕС.
Наиболее крупной отраслью сельского хозяйства является овощеводство и садоводство (в основном в закрытом грунте), за которым следуют молочное производство и интенсивное животноводство и птицеводство (разведение свиней, домашней птицы). Земледелие играет относительно скромную роль.
Таблица 2.3
Стоимость валовой продукциисекторов сельского хозяйства
млн.гульд.
Предприятия, 1985 г., %, 1992 г., %
Земледельческие фермы, 2181, 11,8, 3073, 8,3
Плодоовощеводческие хозяйства, 3924, 21,2 , 13267, 35,7
Скотоводческие фермы, 7553, 40,7, 10424, 28,1
Животноводческие и птицеводческие фермы, 4881, 26,3, 10356, 27,0
Всего, 18539, 100, 37120, 100
В последние годы все большее внимание в Нидерландах уделяется мерам по снижению негативного влияния сельскохозяйственной деятельности на окружающую среду. Эти меры включают, в частности, введение строгих правил использования удобрений и обращения с отходами животноводческих ферм. Выполнение требований по охране окружающей среды повлияло на увеличение себестоимости продукции большинства фермерских хозяйств.
Традиционное молочное животноводство ведется в условиях почти круглогодичного выпаса на обширных пастбищах. Производство молока составляет около 11 млн.т. в год и регулируется установленными ЕС квотами. Фермеры продают практически все молоко на обрабатывающие предприятия. Доминирующую роль в молочном секторе играют три крупнейших кооператива, на которые приходится около 75% переработки молока.
Рыболовство продолжает занимать важное место в нидерландской экономике, хотя не такое, как прежде. В начале 90-х годов насчитывалось приблизительно 1100 рыболовных судов с общей грузоподъемностью в 177 тыс.т. Ежегодно вылавливается более 320 тыс.т, включая 90 тыс.т макрели (скумбрии) и прмерно такое же количество харинга (сельди).
Нидерландское морское рыболовство подразделяется по видам продукции и типам рыболовецких судов на:
траулерную ловлю сельди, скумбрии, трески и т.д. в центральной и северной частях Северного моря и вокруг Британских островов и Ирландии;
ловлю камбаловых (косорота, морской камбалы) большими тендерами преимущественно в центральных и южных частях Северного моря;
ловлю креветок малыми тендерами по датскому, немецкому и нидерландскому побережью;
добычу моллюсков (мидий, устриц) специальными судами в Ваддензей и Остерсхелде.
В последние годы вследствие большого роста рыболовной мощности многих государств произошло значительное сокращение добычи некоторых разновидностей рыбы, в том числе сельди, традиционно являющейся важным для голландцев продуктом питания. Оказалось необходимым в рамках ЕС заключить договор о допустимых размерах рыбной ловли. Кроме морского и прибрежного рыболовства, в Нидерландах ведется ловля рыбы во внутренних водах (главным образом на озере Эйселмеер).
СФЕРА УСЛУГ
Большое развитие в Нидерландах получила сфера услуг, обеспечивающая 61,5% ВНП и обеспечивающая работой свыше трех четвертей трудоспособного населения. Ведущими отраслями этой сферы экономики являются транспорт и связь, банковское и страховое дело. Существенное место занимают также компьютеризация, техническое обслуживание, расчетные операции и маркетинг, торговля и т.д. (основные отрасли сферы услуг рассматриваются в последующих разделах и главах настоящей книги).
Туризм также представляет собой одну из наиболее крупных отраслей сферы услуг. Ежегодно почти 6 млн. иностранных туристов посещают Нидерланды и более 6 млн. голландцев проводят свои отпуска за границей. В области туризма специализируются свыше 40 тыс. фирм и компаний и занято более 260 тыс. человек. На долю туристов приходится почти 11% всех потребительских расходов в Нидерландах.
По данным Национального туристического бюро, в ближайшие годы можно ожидать рост туризма на 3-4%. Это прогноз основывается на таких тенденциях, как увеличивающееся количество свободного времени, изменения в структуре расходов и растущее число пожилых людей, имеющих в своем распоряжении больше времени и денег.
1.2. МАЛОЕ И СРЕДНЕЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО
В Нидерландах к разряду малых и средних предприятий (МСП) относят предприятия с числом занятых до ста человек. Они обеспечивают порядка 60% рабочих мест в гол-ландской экономике. Это выше среднего уровня ЕС, который составляет 55%.
Доля МСП в разных секторах голландской экономики различна. Малые и средние предприятия преобладают в сфере услуг: например, в таких секторах, как гостиничный и ресторанный бизнес на них приходится 96% общей численности работающих, в секторе автосервиса и других видов ремонтных работ - 88%. В то же время в промышленном производстве и транспорте МСП соответственно обеспечивают 39 и 52% занятости.
Своеобразна структура занятости в таких секторах, как розничная торговля, банки и финансы, страхование, различные другие услуги в сфере бизнеса. Наибольшая часть работающих занята на крупных и малых предприятиях, в то время как число средних - невелико.
В общей сложности в Нидерландах на 1993 г. насчитывалось около 450 тыс. малых и средних предприятий, что составляло более 98% всех фирм в секторе частного предпринимательства. На МСП приходилось 45% общего объема производства в этом секторе. Из 2,2 млн. человек, занятых в МСП, почти половина работают в малых фирмах. Средняя численность персонала на предприятиях - 5 человек.
В структуре малого и среднего предпринимательства (см. следующую таблицу) как по числу занятых, так и по обороту доминирует производственный сектор, а гостинично-ресторанное обслуживание и автосервис играют наименьшую роль.
Таблица 2.4
Структура малого и среднего предпринимательствав 1992 г. % к общей численности занятых и общему обороту МСП
Сектора экономики, Доля, +
занятости, оборота
Производство, 21, 32
Строительство, 14, 18
Оптовая торговля, 14, 16
Розничная торговля, 15, 17
Транспорт, 7, 7
Гостинично-ресторанный бизнес, 6, 5
Автосервис,, ремонт, 4, 3
Банковские,, страховые и прочие услуги, 19, 12
17% от общего объема производства МСП идет на экспорт, главным образом это продукция производственного сектора, а также услуги транспортных фирм.
Малые и средние предприятия вкладывают значительные средства в наращивание производственных мощностей. Более половины всех инвестиций полностью или частично имеют целью расширение бизнеса, в том числе 45% инвестируемых средств направляются непосредственно на закупки техники и оборудования.
Несмотря на снижение уровня объема производства в процессе экономической депрессии начала 90-х годов, число малых и средних предприятий в Голландии продолжало расти. Так, в 1991 г. в торгово-промышленных палатах было зарегистрировано более 40 тыс.новых фирм. Это вдвое больше, чем в 1990 г., когда экономические условия были куда более благоприятными. Наиболее значительный рост наблюдался в секторах деловых услуг и оптовой торговли.
Надо отметить, что многие деловые начинания оказываются недолговечными. Статистические исследования показывают, что 25% вновь создаваемых фирм не доживают и до двух лет. В течение третьего года прекращают существование еще 34% новых фирм, а вот в последующие 1,5 года еще лишь 10%. Главными причинами прекращения деятельности малых и средних предприятий являются обстоятельства рыночного (44%) и финансового (22%) характера. Причем наиболее часто закрываются предприятия оптовой торговли: из основанных в 1985 году 50% были ликвидированы в течение первых 4,5 лет. А наиболее стойкими являются сектора строительства и автосервиса: через те же 4,5 года в них продолжали функционировать соответственно 75 и 86% созданных предприятий.
1.3. ЭКСПОРТНАЯ ОРИЕНТАЦИЯ ЭКОНОМИКИ
Экономика Нидерландов в значительной степени ориентируется на внешние рынки и ее, не без оснований, часто называют экспортной экономикой.
По уровню экспорта в пересчете на душу населения - более 14 тыс.гульденов в год - Нидерланды занимают одно из первых мест в мире. В первой половине 90-х годов на долю экспорта товаров и услуг приходилось 45-55% валового внутреннего продукта.
Ведущим экспортным сектором экономики является промышленность. На долю готовых изделий в нидерландском экспорте приходится 58% (объемы экспорта продукции различных отраслей промышленности показаны в следующей таблице). Высокопродуктивное, капиталоемкое и технологически интенсивное сельское хозяйство также обеспечивает Нидерландам заметное место в международной торговле. Сельскохозяйственная продукция составляет 25% экспорта, 10% экспортного оборота падает на долю энергоносителей. Все более заметную роль играет и экспорт услуг - 8% (данные за 1993 г.).
Таблица 2.5
Объем продаж промышленной продукции(по данным за 1992 г.)
млрд.гульд.
Виды продукции, Всего, Экспорт
Продовольственные товары,, напитки,, табачные изделия, 76,8, 32,2
Химические продукты, 51,9, 37,2
Продукция машиностроения и металлообработки, 34,2, 14,1
Электротехническое оборудование, 26,4, 16,6
Продукция нефтепереработки, 15,4, 7,0
Строительные материалы, 12,4, 2,4
Продукция металлургии, 8,5, 6,2
Текстиль,, одежда,, обувь, 6,7, 3,2
Экспортную ориентацию голландской экономики характеризует и растущий вывоз капитала. По экспорту капитала в расчете на душу населения Нидерланды занимают 3-4 место в мире.
Торговый баланс и платежный баланс по текущим операциям всегда сводятся с положительным для Нидерландов сальдо.
Кроме того, Нидерланды выполняют важные распределительные функции, обусловленные ограниченностью внутреннего рынка и благоприятным географическим расположением. В силу этого значительную часть внешней торговли Нидерландов составляют транзитные грузы, обращающиеся между Нидерландами и странами ЕС. Наиболее крупными распределительными центрами для Европейского Союза являются порт Роттердам (крупнейший по обороту - 282 млн.т в 1993 г. - порт в мире), аэропорт Схипхол и порт Амстердам.
1.4. ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТЬ ТРУДА
В числе специфических особенностей экономики Нидерландов, обеспечивающей ей высокую конкурентоспособность, выделяется почти непревзойденная производительность труда.
Судя по классификации Организации Экономического Сотрудничества и Развития (ОЭСР), составленной по показателям производства валового внутреннего продукта на душу населения, Нидерланды, немного отставая от США, входят в лидирующую группу вместе с Францией, Бельгией и Австрией. При этом следует напомнить о таких специфических для Голландии факторах, как сравнительно невысокое количество работающих по отношению к общей численности населения и небольшую по сравнению со многими странами годовую суммарную продолжительность рабочего времени занятых в производстве. Поэтому реальная производительность труда каждого работающего значительно выше, чем в других странах, и по такому показателю, как объем продукции, выпущенной за единицу рабочего времени, голландцы вообще занимают первое место.
Высокий уровень производительности труда в голландской промышленности экономисты объясняют воздействием целого ряда факторов. Непосредственную роль играет конкуренция, то есть степень вовлеченности того или иного предприятия (отрасли) в конкурентную борьбу на внутреннем и международном рынках. Понятно, что для голландской промышленности с ее ярко выраженной экспортной ориентацией повышение производительности труда является одним из ключевых вопросов сохранения и укрепления конкурентных позиций. Это подтверждается и сопоставлением экспортного потенциала различных отраслей: наивысшую производительность труда демонстрируют ведущие голландские экспортеры - предприятия химической, газодобывающей, пищевой промышленности. Необходимость поддерживать высокий уровень конкурентоспособности вызывает потребность осуществлять инвестиции в производство новых товаров, а также в оборудование, средства механизации и автоматизации, в новые технологии. Это также непосредственно сказывается на росте производительности труда в Голландии, причем не только в промышленности, но и в области транспорта, телекоммуникаций, в ряде секторов сферы услуг.
2. ОБЩЕХОЗЯЙСТВЕННАЯ КОНЪЮНКТУРАВ НИДЕРЛАНДАХ (статистический анализ)
ЭКОНОМИКА НА РУБЕЖЕ 90-х ГОДОВ
В 1989-1990 гг. экономика Нидерландов достигла наивысшего темпа роста за весь период с 1976 г., когда также был отмечен пик экономического подъема. Средний прирост валового внутреннего продукта составлял в указанные годы более 4%. Последовавший затем общий спад развития мировой экономики в 1991-1992 гг. резко снизил и рост ВВП в Нидерландах: в 1992 г. он остановился на уровне 1,5%, а в следующем составил всего 0,3%.
Показатели экономического развития Нидерландов, которые были несколько ниже средних показателей ЕС в 80-х годах, в 1989-1992 гг. уже их превышали.
Относительно крепкое экономическое положение на рубеже 90-х годов находилось в резком контрасте, с состоянием экономики десятилетней давности.
В то время государственные финансы были в беспорядке, и многие предприятия столкнулись с серьезными финансовыми проблемами. Поэтому в 80-е годы были проведены серьезные структурные преобразования, что самым положительным образом повлияло на конкурентоспособность голландской промышленности и на состояние государственных финансов.
Таблица 2.6
Состояние государственных финансов
Показатели, 1985 г., 1990 г., 1993 г., 1994 г.
Полученный налог на душу населения,, тыс.гульд., 6,6, 8,0, 10,4, 9,5
Сальдо госбюджета,, млрд. гульд., -22,9, -21,9, -8,3, -2,8
% к ВНП, -5,5, -4,2, -1,5, -0,5
Государственный долг на душу населения,, тыс.гульд., 15,1, 20,3, 23,0, 22,4
Принятые меры дали возможность голландским экспортирующим компаниям в полной мере воспользоваться благоприятным развитием мировой торговли и увеличить свой экспорт гораздо в большей степени, чем их конкурентам.
Сдерживание роста заработной платы дало возможность частному сектору значительно улучшить свою прибыльнось, а следовательно, и платежеспособность.
Возросший экспорт и улучшение прибыльности стимулировали инвестиции. Инвестиционный бум в Нидерландах был наиболее заметным по сравнению с другими европейскими странами. Это привело к значительному расширению производственных мощностей, что в свою очередь также усилило конкурентоспособность голландских товаров. Увеличение объема инвестиций способствовало также повышению занятости населения.
Начиная с 1990 г. и особенно в 1992 г. вновь происходил ощутимый рост заработной платы. В результате этого рентабельность голландских предприятий заметно снизилась. Тем не менее позиции нидерландского корпоративного сектора оставались гораздо более прочными, чем в начале 80-х годов.
С начала 90-х годов, когда уже зримые очертания приобрел спад экономики, прочнее стали и позиции голландского гульдена. Это обстоятельство плюс новые меры по обеспечению умеренного роста заработной платы позволили удержать темпы инфляции на одном из самых низких уровней среди стран ОЭСР, хотя в 1991 г. был зафиксирован ее заметный подскок. С середины же 1992 г. инфляция в Нидерландах пошла на убыль.
С 1983 г., когда дефицит государственного бюджета составлял 9% от валового национального продукта, главной заботой правительства стало оздоровление финансов. Принимались непопулярные меры по сокращению всех видов расходов, в том числе зарплаты государственных служащих и отчислений на социальные нужды.
Жесткая политика правительства привела к тому, что общественные расходы снизились с 67% от валового национального продукта (ВНП) в 1983 г. до 59% в 1992 г., а дефицит государственного бюджета сократился до 4% от ВНП в 1992 г.
Экономическое положение Нидерландов среди других стран ЕС в конце 80-х - начале 90-х годов иллюстрируют показатели, приведенные в следующей таблице.
Таблица 2.7
Производство ВНП на душу населения в странах ЕС
тыс.гульд.
СТРАНА, 1986 г. , 1987 г., 1988 г., 1989 г., 1990 г., 1991 г.
Бельгия, 28,5, 29,3, 30,9, 33,6, 26,4, 38,1
Дания, 39,4, 40,5, 42,1, 43,4, 46,4, 47,1
Франция, 32,2, 32,3, 34,0, 36,3, 38,4, 39,2
Германия, 35,6, 36,7, 38,4, 40,4, 43,7, 46,2
Греция, 9,6, 9,3, 10,5, 11,6, 12,0, 13,1
Ирландия, 17,5, 17,2, 18,6, 20,8, 22,1, 23,1
Италия, 28,8, 26,8, 28,9, 32,0, 34,4, 36,9
Люксембург, 33,1, 34,7, 36,1, 39,5, 41,8, 41,9
Нидерланды, 29,4, 29,3, 30,5, 32,0, 34,5, 36,0
Португалия, 7,1, 7,2, 8,0, 9,2, 10,4, 12,0
Испания, 14,6, 15,3, 17,6, 19,7, 23,0, 25,0
Великобритания , 24,2, 24,5, 28,8, 31,0, 31,1, 33,1
СОВРЕМЕННАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ И ТЕНДЕНЦИИ ЕЕ РАЗВИТИЯ
Как следует из подготовленного Центральным плановым бюро (ЦПБ) Нидерландов концептуального анализа хозяйственного развития страны в 1994 г., голландский экономический барометр, наконец, вновь показывает на ясно. Имеются в виду реальные признаки завершения депрессии и намечающиеся перспективы нового экономического подъема.
Правда, делать выводы о серьезном экономическом оживлении в 1994 г. не следует. Основные предварительные итоги 1994 г. (к выходу этой книги они еще не были заявлены окончательно) выглядят следующим образом: рост валового национального продукта - 2% (в 1993 г. - 0,3%), прирост экспорта, без учета энергоносителей, - 3,75% (1993 г. - 0,1% ), а импорта - 2,5% (-1,2% в 1993 г.). Вместе с тем сохранилось дальнейшее, хотя и значительно меньшее, чем в предшествующий год, сокращение инвестиций - на 2,5% (-5,5% в 1993 г.).
В условиях депрессии снизилась и загрузка производственных мощностей - до 83,4% в 1994 г. (высший уровень за последнее десятилетие - 86,5% - был зарегистрирован в 1989г.). Поэтому для достижения скромного, в 1,25, прироста объема производства промышленной продукции (0,1% - 1993 г.) не потребовалось сколь-нибудь значительных инвестиций. Лишь в 1995 г., на который прогнозируется рост производства в 3%, можно ожидать и нового инвестиционного подъема.
Наибольший рост оборота в 1994 г. был отмечен в химической, электротехнической, металлообрабатывающей и текстильной отраслях промышленности, а также в инструментальном и оптическом производстве. С другой стороны, продолжался заметный спад в транспортном и нефтяном секторах и в кожевенно-обувной промышленности.
В рыночном секторе рост контрактной стоимости рабочей силы ограничивается 2,5% (3,2% в 1993 г.), и впервые за многие годы этот показатель не превысил роста инфляции, составившего в 1994 г. 2,7%. Это окажет благоприятный эффект на прибыльность предприятий, если учесть при этом еще и падающую ренту.
В потребительском спросе в 1994 г. наблюдалась фактическая стабильность: прирост на 1% по сравнению с 0,9% в 1993 г.
На рынке труда 1994 г. не принес улучшений. По предварительным подсчетам, количество рабочих мест сократилось еще на 32 тысячи. Численность официально зарегистрированных безработных достигла 480 тыс. (в 1993 г. - 415 тыс.). Соотношение неработающих к количеству работающих составило 85,75% против 83,6% в 1993 г.
По расчетам Центрального планового бюро, реальное улучшение в сфере занятости произойдет в 1995 г., если подтвердится прогноз на оживление экономики. По данным ЦПБ, появится дополнительно 75 тыс. новых рабочих мест, что, однако, будет несколько отставать от роста предложения рабочей силы. Рост безработицы практически приостановится, достигнув уровня в 500 тыс. человек.
С 1995 г. голландские экономисты связывают и ряд других вполне определенных надежд. Ими предсказывается, например, рост валового национального продукта на 2,6%. Эксперты полагают, что наряду с традиционным мотором развития экономики Нидерландов - экспортом, который продолжит свой рост в условиях общего оживления мировой торговли, благоприятное воздействие на общехозяйственную конъюнктуру окажет резкое увеличение корпоративных инвестиций, которое, по прогнозам, достигнет в 1995 г. 26%.
Анализ развития экономической ситуации в Нидерландах показывает наличие тенденций, характерных для наиболее развитых стран мира. Это прежде всего процесс интернационализации капитала. На практике он выражается во все более активном переводе производств за пределы страны, что порождает неустойчивость собственного рынка рабочей силы и высокую структурную безработицу. За последние три года голландскими предприятиями уже создано за границей до 60 тыс. рабочих мест. Утечка производства происходит главным образом в страны с низкой, по сравнению с Нидерландами, стоимостью рабочей силы - в Восточную Европу, Азию и Латинскую Америку. Исследования Нидерландского христианского союза работодателей, охватившие 190 предприятий различных отраслей экономики, показали, что 47% из них также намереваются в ближайшее время перенести свою деятельность в дешевые регионы. При этом характерно, что в процессе интернационализации предпринимательства задействованы не только крупные, но и мелкие предприятия, особенно из числа функционирующих в промышленном и транспортном секторах экономики и сфере услуг. Половина из обследованных малых и средних предприятий уже имеют свои филиалы за границей, и каждое третье предприятие производит там свою продукцию.
Наряду с высокой стоимостью рабочей силы в числе причин, побуждающих к экспорту производства, голландские предприниматели называют жесткий фискальный климат и большие расходы на охрану окружающей среды в Нидерландах.
Процессу интернационализации производства сопутствует другая характерная тенденция современного экономического развития, обычно называемая информационной революцией, которая носит характер отчуждения человека от материального производства. В Голландии, как и в других странах, переживающих информационную революцию, новые рабочие места в подавляющем большинстве создаются не в прмышленности, а в секторах телекоммуникаций и информатики, а также в развлекательной сфере.
При всей совокупности позитивных и негативных тенденций экономического развития, по данным Международного института развития менеджмента в Лозанне и Мирового Экономического Форума, Нидерланды сохраняют за собой 8-е место среди наиболее конкурентоспособных стран мира. К главным выигрышным показателям в Нидерландах относят высокую культуру, что весьма важно для внешней торговли и международного сотрудничества, для формирования и развития эффективной финансовой инфраструктуры, а также наличие значительных финансовых резервов и низкий уровень инфляции.
Таблица 2.8
Основные показатели экономики Нидерландов % прироста/снижения по сравнениюс уровнем предыдущего года
ПОКАЗАТЕЛИ, 1990 г. , 1991 г., 1992 г., 1993 г., 1994 г.(прогноз)
Реальный валовой внутренний продукт, 3,9, 2,2, 1,5, 0,3, 2,0
Объем промышленного производства (без строительства), 2,4, 1,3, 0,2, 0,1, 1,25
Объем промышленных инвестиций (без строительства), 6,6, 3,2, 1,0, -5,5, -2,5
Объем экспорта товаров и услуг, 5,5, 4,6, 2,5, -0,1, 3,75
Объем импорта товаров и услуг , 4,9, 3,7, 1,75, -1,2, 2,5
Дефицит государственного бюджета,, % от ВНП, -4,8, -3,8, -4,0, -1,5, -0,5
Объем частного потребления, 4,1, 3,3, 1,6, 0,9, 1,5
Уровень цен семейного потребления, 2,5, 3,9, 3,7, 2,8, 2,75
3. ВЕДУЩИЕОТРАСЛИ ПРОМЫШЛЕННОСТИ: КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТЬ, ЭКСПОРТНЫЙ ПОТЕНЦИАЛ
3.1. ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС
Топливно-энергетический комплекс является ключевой сферой хозяйственной инфраструктуры, обеспечивающей потребности многоотраслевой экономики и населения в электроэнергии и различных видах энергоносителей. В принципе, Нидерланды можно отнести к сравнительно благополучным странам в отношении возможности решения энергетических проблем. Голландия располагает весьма значительными собственными энергоресурсами, главным образом в виде запасов природного газа, а также нефти, месторождения которых находятся как на территории страны, так и на континентальном шельфе. Причем добыча газа ведется в таких масштабах, которые позволяют экспортировать значительную часть его, за счет чего покрываются затраты на экспорт ввозимых в страну энергоносителей. Голландия импортирует ежегодно свыше 10 млн.т угля, а также в больших объемах нефть, так как собственная добыча лишь частично покрывает потребности в ней.
В энергетическом балансе страны на долю газа приходится 51,8%, нефти и нефтепродуктов - 37,8%, угля - 7,4%, атомной энергии - 1,6%, других источников - 2,4%.
Объемы производства и потребления представлены в следующей таблице.
Таблица 2.9
Основные показатели топливно-энергетическогокомплекса Нидерландов
ЭНЕРГОРЕСУРСЫ, 1985 г., 1990 г., 1993 г., 1994 г.
Добыча/производство,
Природный газ,, млрд.куб.м, 81, 72, 84, 84
Сырая нефть,, млн.т, 3,7, 4,0, 3,3, 4,5
Электроэнергия,, млрд.кВтч, 63, 72, 77, 80
Потребление,
Уголь,, млн.т, 10, 14, 13, 14
Природный газ,, млрд.куб.м, 44, 41, 46, 47
Нефтепродукты,, млн.т, 19,4, 22,5, 22,3, 23,4
В том числе:
бензин,, млн.т, 4,6, 4,6, 5,1, 5,2
диз.топливо,, газойль,, млн.т, 3,2, 4,4, 4,9, 4,9
сжиженный газ,, млн.т, 0,8, 0, 0,9, 0,8
НЕФТЕГАЗОВЫЙ СЕКТОР
Запасы разведанных нефтяных месторождений в Нидерландах оцениваются в 97 млн.т. Осуществляемая добыча позволяет только на 20% покрывать потребности в нефти, которые в Голландии очень велики в связи с высоким уровнем развития нефтепереработки и нефтехимии. Достаточно напомнить о гигантском концерне Ройал Датч-Шелл, являющемся одним из мировых лидеров в этой области. Остальная часть нефти импортируется из Алжира, Великобритании, Ирана, Ливии, Нигерии, Саудовской Аравии, СНГ, в том числе из России. Ввоз осуществляется через порт Роттердам, причем большая часть нефти поступает на нефтеперерабатывающие заводы, расположенные вокруг порта. Большие объемы транспортируются также по трубопроводам из Роттердама в промышленные регионы соседних стран. Созданная вокруг порта Роттердам инфраструктура сделала его центральным хранилищем нефти для всей северо-западной части Европейского континента.
Таблица 2.10
Объемы нефтепереработки в Нидерландахи других западноевропейских странах в 1991 г.
СТРАНА, Объем переработки,, млн.т
TABT, TABC
Италия, 119
Германия, 110
Великобритания, 93
Франция, 91
Испания, 66
Нидерланды, 61
Дания,, Норвегия,, Швеция, 45
Бельгия, 30
Австрия, 11
Швейцария, 7
В отличие от нефти Нидерланды не имеют потребности в импорте природного газа. Запасы газовых месторождений оцениваются в 2190 млрд. куб. м. В 1994г. общая добыча природного газа составила 84млрд. куб. м, из которых 47млрд.куб.м пошло на собственное потребление, а остальное на экспорт. Импортерами нидерландского газа являются ФРГ, Бельгия, Франция, Италия, Швейцария. Монопольное право на поставки газа, так же как на его добычу, хранение и транспортировку, предоставлено правительством компании Газюни, в которой 50% акций принадлежат государству.
Таблица 2.11
Крупнейшие мировые производителиприродного газа в 1991 г.
СТРАНА, Объем производства,млд. куб. м
СНГ, 815
США, 508
Канада, 113
Великобритания, 54
Алжир, 51
Индонезия, 44
Норвегия, 28
Румыния, 29
Саудовская Аравия, 13
С 1959 г. началась разведка, а затем освоение нефтегазовых месторождений на континентальном шельфе в акватории Северного моря, относящейся к Нидерландам. В начале 90-х годов было определено 148 нефтяных месторождений, главным образом небольших, а также 155 газовых, из которых 50 находились в эксплуатации. По расчетам, за пятилетие (1991-1995 гг.) добыча нефти на шельфе должна была возрасти с 2 до 2,5 млн.т, а газа с 21 до 30 млрд.куб.м.
ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКА
Современная организационная структура в электроэнергетике определилась в середине 80-х годов: были разделены предприятия-производители и поставщики (распределители). Производители были объединены в 4 укрупненные компании:
Компания по производству электроэнергии на востоке и севере Нидерландов (EPON);
Компания по производству электроэнергии на юге Нидерландов (EPZ);
Компания по производству электроэнергии в провинции Южная Голландия (EZH);
Компания по производству энергии (UNA).
Между укрупненными предприятиями-производителями существует конкуренция, что заставляет их поддерживать расходы на возможно низком уровне.
Производители электроэнергии сотрудничают в СЕП (совместно действующие предприятия, производящие электроэнергию). Этот орган координирует деятельность электроэнергетического сектора. Предприятия-производители совместно с СЕП под контролем Министерства экономики обеспечивают надежность электроснабжения на государственном уровне, принимая во внимание интересы потребителей. Значительный вклад в достижение этих целей вносит Центр по управлению предприятиями при СЕП в Арнеме, который следит за тем, чтобы электростанции с самыми низкими расходами на топливо всегда первыми включались в работу.
Электроэнергия большей частью производится на крупных электростанциях. Их суммарная мощность составляет примерно 15000 мегаватт. На случай ремонтных работ или непредвиденных обстоятельств Нидерланды имеют в резерве примерно одну треть мощностей электростанций.
Большинство голландских электростанций используют в качестве топлива газ. Они вырабатывают около 60% всей электроэнергии в стране. В Нидерландах почти не осталось электростанций, работающих на нефтяном топливе, к тому же в рамках ЕС было решено больше не строить станций такого типа. Нидерланды располагают двумя атомными электростанциями: в Добеваарде (пущена в 1969 г.) и в Борсселе (1973 г.). На их долю приходится порядка 5% производства электроэнергии. Наконец, крупными производителями энергии являются электростанции, работающие на угле.
В нидерландском законе об электроэнергии указано, что предприятия-распределители так же, как и производственный сектор, должны заботиться о надежном электроснабжении на основе возможно более низких затрат, обеспечивать безопасность работы установок и аппаратуры потребителей, следить за разумным потреблением энергии, стимулировать энергоснабжение. В таблице приведены данные по потреблению электроэнергии различными секторами экономики страны в начале 90-х годов.
Таблица 2.12
Потребление электричества по секторамэкономики Нидерландов
Сектора экономики, Объем потребления,, %
Металлургия и металлообработка, 16,7
Химическая промышленность, 9,1
Пищевая промышленность, 5,0
Бумажно-картонажная промышленность, 1,9
Нефтепеpеpабатывающая пpомышленность, 1,1
Прочая промышленность, 5,4
Железнодорожный и городской электрическийтранспорт, 1,9
Общественное освещение,, дренаж польдеров и канализации, 7
Домашнее хозяйство, 24,9
Услуги, 24,2
Прочее потребление, 7,6
Политика в области электроэнергетики также направлена на создание безопасности и охрану окружающей среды.
Электропредприятия стараются ограничить выброс загрязняющих веществ в соответствии с установленными нормами по предельно допустимым концентрациям загрязняющих веществ.
Нидерландская энергетическая система подключена к общей западноевропейской сети через пять стыковок с линиями электропередачи Бельгии и Германии. Это не только создает гарантии бесперебойного энергоснабжения в экстренных случаях, но и позволяет Нидерландам импортировать электроэнергию. В зависимости от потребностей импорт электроэнергии в 90-е годы составлял от 8,5 до 15% от всего потребления.
НЕТРАДИЦИОННЫЕ ИСТОЧНИКИ ЭНЕРГИИ
В Нидерландах было осуществлено много пробных проектов по созданию энергоустановок, преобразующих солнечную энергию в тепловую или электрическую. 30 фирм уже вышли на рынок со своими коммерческими системами.
Примерно половина фирм-производителей концентрирует свою деятельность на изготовлении солнечных коллекторов в комбинации с бойлерами, которые напрямую связаны с теплообменниками для обогрева помещений или подогрева воды. Уже более 30 стандартных систем используются в домах, квартирах, отелях. Крупные системы были также разработаны для подогрева воды в плавательных бассейнах и на животноводческих фермах. Современные системы снабжены альтернативным источником питания (обычно это газ или электричество).
Промышленность Нидерландов сделала много для развития технологий преобразования солнечной энергии в электрическую. Тысячи систем, основанных на фотоэлектрическом эффекте, стали предметом голландского экспорта. Они используются для снабжения электричеством сельских поселений, медицинского оборудования, систем снабжения питьевой водой, полива, освещения и энергопитания средств связи. В Нидерландах общая установленная мощность солнечных энергетических устройств в 1993 г. составляла приблизительно 1 мегаватт. Наболее характерными для Голландии областями применения являются энергоснабжение береговых маяков, домашних радиоприборов, устройств телеметрии.
За последние 10 лет энергия ветра стала играть все более возрастающую роль в производстве электроэнергии. В Нидерландах в восьмидесятые годы было построено приблизительно 500 ветроэнергоустановок суммарной мощностью 120мегаватт. На первоначальном этапе ветроэнергетики было построено много прототипов, однако лишь некоторое число фирм сумело достичь уровня производства, отвечающего коммерческим требованиям. Современные ветроэнергетические установки, производимые в Голландии, подразделяются по мощности на следующие группы:
до 750 кВт, работающие индивидуально или в группе;
до 100 кВт, включенные в единую национальную энергосистему или предназначенные для индивидуальных целей;
маломощные, работающие в сельской местности, в ирригационных системах и т.д.
Самые крупные ветроэнергоустановки (мельницы), производимые в Нидерландах, имеют мощность до 1 мегаватта.
3.2. ХИМИЧЕСКАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
Химическая промышленность - вторая по величине отрасль производства в Нидерландах. Ее годовой оборот составляет около 15% общего промышленного оборота. Отрасль насчитывает около 350 компаний (не включая субсектор пластмасс), которые дают работу почти 90 тыс. голландцев. Три нидерландских концерна, ШЕЛЛ КЕМИ, АКЗО-Нобель и ДСМ, принадлежат к числу крупнейших в мире предприятий химической промышленности.
Три четверти продукции химической промышленности предназначено для экспорта. Такая ярко выраженная экспортная ориентация отрасли имеет не только плюсы, но и минусы, создавая большую зависимость от мировой экономической конъюнктуры. Что и проявилось в 1992-1993 гг., когда она испытала такие трудности, как снижение объемов продаж и перепроизводство, явившиеся результатом всеобщего экономического спада в индустриальном мире.
Предприятия химической промышленности Нидерландов выпускают более 50 тыс. различных товаров и видов продукции. Отрасль включает следующие сектора производства:
производство основных химических продуктов (искусственные удобрения и неорганическое сырье - хлор, фосфор, серная кислота и т.п.);
производство продуктов тонкой химической технологии (полуфабрикаты для фармацевтической промышленности и д.р.);
производство специализированных химических продуктов (готовые изделия, лекарства, краски, мыло);
производство химических продуктов из нефтяного сырья;
переработка каучука и пластмассы (для изготовления упаковочных и строительных материалов и для автомобильной промышленности).
КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТЬ
Удобное географическое положение страны, наличие крупных портов и нефтеперерабатывающих мощностей, близость к Рурскому индустриальному региону обеспечивают производству нефтепродуктов и основных химических продуктов прочные позиции, что дает Нидерландам существенные преимущества в конкуренции с другими странами.
Прямая связь в производственных процессах между основной и качественной химией способствовала формированию в стране мощного нефтехимического комплекса с разветвленной специализацией, что также усиливает конкурентные позиции голландской химической промышленности.
Следует отметить, что в последнее время производственный акцент смещается с основных химических продуктов на высококачественные, более ценные. В известной степени это связано с возросшими поступлениями на рынок основных химических продуктов из Восточной Европы.
Голландская химическая промышленность отличается исключительно высокой производительностью труда, постоянно совершенствует производство, внедряет передовые технологические процессы, уделяет большое внимание научным исследованиям и разработкам.
Интересные возможности для фармацевтической и пищевой промышленности дает применение биотехнологии: одним из примеров может служить использование генетически модифицированных дрожжей для приготовления теста с различным содержанием сахара.
Среди новых материалов большой успех имеет разработанный фирмой ДСМ высококачественный пластик Станил, очень стойкий к высокотемпературной среде и уже получивший широкое применение в автомобилестроении.
Серьезный сдвиг сделан в создании перспективных по-лимерных композитов. В этих материалах пластик соединяется со стекловолокном, углеродным волокном или металлом, придавая им высокую прочность и легкость. Они пользуются особым спросом в авиастроении.
ПРОИЗВОДСТВО И ПЕРЕРАБОТКА ПЛАСТМАСС
Производство и переработка пластмасс рассматривается в Голландии в качестве как бы отдельной подотрасли (субсектора) химической промышленности. Она насчитывает около 330 фирм с общим числом работающих 35 тыс.чел.
Основная продукция - различные виды полимеров и синтетических смол.
Возросшие требования к охране окружающей среды привели к переменам в потреблении пластмасс. Широкое использование трудноутилизируемого алюминия, в этой связи, имеет отрицательный опыт, и применение восстанавливаемых пластиков становится все более массовым и популярным. Поэтому основные усилия голландских произво- дителей пластмасс сфокусированы на создании новых материалов и совершенствовании технологии восстановления и переработки.
Некоторые предприятия уже достигли заметных успехов в этой области. Например, фирма Wavin, главный восстановитель пластиков в Европе, гарантирует прием на повторную переработку всех труб, которые она поставляет,а фирма Комо производит основную массу полиэтиленовых мешков из восстановленных полимеров.
Многие другие компании также внедряют восстанавливающие технологии и способны использовать в качестве сырья свою отработанную продукцию.
ЭКСПОРТ
Химическая промышленность Нидерландов экспортирует около 75% своей продукции, доля экспорта в субсекторе производства и переработки пластмасс - 40%. Главным экспортным рынком для этой продукции является Западная Европа, на которую приходится свыше 80% продаж. Экспорт в восточноевропейские страны с начала 90-х годов не достигал 3%.
Таблица 2.13
Основные показатели отрасли (1992 г.), млрд.гульд.
Оборот44,550
Экспорт34,200
Внутренний рынок10,350
Структура оборота, млрд.гульд.
Искусственные удобрения2,230
Синтетические резины4,520
Пигменты и красители0,710
Химическое сырье, синтетическаяпряжа и волокно24,780
Краски, лаки и т.п.2,290
Продолжение таблицы 2.13
Лекарства и перевязочные средства4,480
Мыло, стир. порошки, моющие средстваи косметика1,840
Химические пестициды0,490
Другие химические продукты3,170
Экспорт химической промышленности,млрд.гульд.
Европа33,517
Африка0,877
Америка2,110
Азия3,342
Австралия и Океания0,302
Производство в субсекторе пластмасс,тыс.т
Полимеры на основе алкина и стирина, винила,галогенированного алкина и фторированныеполимеры2268,5
Алкидные смолы58,8
Полимеры на основе полиэстера153,2
Амино- и фенолсмолы, полиуретаныи полимеры на их основе 486,2
Другие полимеры 886,6
Экспорт продукции субсектора пластмасс,млн.гульд.
Европа8467,6
Африка178,3
Америка300,6
Азия674,4
Австралия и Океания26,4
3.3. МЕТАЛЛУРГИЯ И МЕТАЛЛООБРАБОТКА
Благодаря своему удачному географическому положению Нидерланды имеют хорошие условия для развития базовой металлургии и металлообрабатывающих секторов промышленности. Выход страны к морю и наличие крупных современных портов позволяют импортировать и экспортировать сырье и полуфабрикаты в большом количестве, относительно дешево и с большой эффективностью.
По числу фирм - 63, а также количеству работающих - менее 30 тыс.чел., эта отрасль является одной из небольших в структуре нидерландской промышленности. Тем не менее ее эффективность и роль в экономике являются очень значительными.
На состоянии дел в голландской металлургии в первой половине 90-х годов не мог не сказаться процесс снижения мировых цен на металл и общий стальной кризис, которые привели к некоторому снижению объема продаж.
Базовую металлургическую и металлообрабатывающую промышленность Нидерландов можно классифицировать по общепринятой схеме на сектора черных и цветных металлов.
СЕКТОР ЧЕРНЫХ МЕТАЛЛОВ
Сектор черных металлов является доминирующим в металлоиндустрии Нидерландов. В нем занято две трети от общего числа работников базовой металлургической и металлообрабатывающей промышленности.
Самым крупным предприятием сектора и отрасли в целом является концерн Хооговенс с общим числом сотрудников около 27 тыс.чел., из числа которых 60% заняты в производстве стали. На сталь приходится половина оборота компании. Постоянное наращивание объемов производства - одна из наиболее характерных черт концерна. Хооговенс имеет тесные связи с зарубежными компаниями. Так, например, в сотрудничестве с Бритиш Стил Хооговенс разработал восстанавливаемую сталь для производства консервных банок, покрытую уникальным антикоррозийным защитным покрытием. При тесном взаимодействии концерна с французскими автомобилестроителями и голландскими производителями автомобилей осуществляется выпуск долговечных труб для автомобильных глушителей из нержавеющей стали.
Важную роль в голландской металлургии играют предприятия. занимающиеся переработкой металлолома. Ежегодно 9 таких предприятий обрабатывают 1,9 млн.т металлолома, который является сырьем для производства стали и поставляется как голландским сталелитейным заводам, так и на экспорт. Однако в последние годы эти предприятия испытывают серьезные затруднения в связи с падением цен на металлолом, а следовательно, и на их продукцию. Это обстоятельство вызвано, в частности, экспансией восточноевропейских стран, выбросивших на рынок огромное количество металлолома и готовых продать его буквально по бросовой цене, чтобы получить твердую валюту.
СЕКТОР ЦВЕТНЫХ МЕТАЛЛОВ
Ведущее место в секторе занимают компании, производящие и обрабатывающие алюминий, представленные на рынке Нидерландов как крупными алюминиевыми предприятиями, так и небольшими специализированными фирмами. В небольших объемах производится и ряд других цветных металлов.
Как и в черной металлургии, здесь доминирует концерн Хооговенс, на который приходится практически все реальное производство этого металла в Голландии. В алюминиевом подразделении концерна занято около 7 тыс.человек, т.е. 24% всех работников. Предприятия концерна производят почти все виды алюминия: первичный, листовой, в рулонах, прокат различных конфигураций, литье и провод.
Среди предприятий, перерабатывающих алюминий в готовые изделия, выделяется компания Хантер Дуглас Групп, которая широко известна прежде всего производством алюминиевых строительных конструкций. Предприятия компании ежегодно потребляют около 15% алюминия, выплавляемого на заводах Хооговенса в Голландии. Как Хооговенс, так и Хантер имеют значительные производственные мощности за рубежом.
Используя передовые технологии и узкую специализацию, сектор цветных металлов занял прочную и конкурентоспособную позицию как на внутреннем, так и на внешнем рынке, где хорошо известны такие голландские товары, как алюминиевые оконные конструкции для зданий, легкие скоростные яхты, тепличные и оранжерейные конструкции.
В условиях жестких требований по охране среды развиваются новые технологии. Например, процесс вторичного использования в производстве старых элементов питания аккумуляторного типа различных модификаций. Вышедшие из строя батареи и аккумуляторы представляют собой значительную угрозу для загрязнения окружающей среды. Использование современных технологий позволяет производить разделение элементов питания на составные части, сортировать компоненты, а затем снова использовать их в технологическом цикле прозводства цветных металлов.
ЭКСПОРТ
Голландская металлургическая и металлообрабатывающая промышленность уделяет большое внимание закреплению на рынках других стран и имеет большой экспортный потенциал. Во многом он определяется высоким уровнем технологического развития. Более 70% от общего объема производства ежегодно составляет продукция, предназначенная для экспорта. Это в равной степени относится к обоим секторам металлоиндустрии.
Таблица 2.14
Основные показатели металлургии, млн.гульд.(данные за 1992 г.)
Оборот8927
Экспорт6418
Внутренний рынок2509
Производство,тыс.т
Чугун4696,5
Сталь5171,3
в т.ч. электротехническая228,3
Прокат2800,0
Первичный алюминий253,5
Вторичный алюминий114,2
Полупродукты алюминия163,9
Первичный цинк211,0
Свинец22,0
Медь и медные сплавы5,3
Олово1,3
Потребление основных видов сырья,тыс.т
Железная руда, 7535,3
в т.ч. обогащенная3796,5
Марганцевая руда6,3
Металлический марганец18,0
Чугун 9335,0
Кокс 1735,8
Географическое распределение экспорта металлов втыс.тонн, % к общему объему производства
РЕГИОНЫ, Чугун и сталь, Цветныеметаллы
Европа, 5113,0 (84,9%), 3140,1 (91,8%)
Африка , 169,6 (2,8%), 34,6 (1,0%)
Америка, 427,9 (7,1%), 141,2 (4,1%)
Азия, 297,5 (4,9%), 94,9 (2,8%)
Австралия и Океания, 17,8 (0,3%), 9,6 (0,3%)
3.4. МАШИНОСТРОЕНИЕ (общие сведения)
Машиностроение является крупной высокоразвитой отраслью голландской индустрии. Она включает около 1400 фирм с общей численностью персонала свыше 88 тыс.человек. Нидерланды производят сравнительно малое количество тяжелых машин и оборудования, и большинство фирм отрасли относятся к секторам среднего и легкого машиностроения.
Голландские машиностроительные предприятия выпускают транспортные и строительные машины, сельскохозяйственную технику, подъемное оборудование, паровые котлы, компоненты приводов, гидравлические и пневматические механизмы и т.д. Нидерланды завоевали высокую международную репутацию в изготовлении машин для окончательной обработки текстиля и высококачественной печати, оборудования для нефтехимии, работ на шельфе, производства бумаги и картона, а также для пищевой промышленности. Концерн Машинефабриек Сторк обеспечивает более 50% потребности мирового рынка в машинах по нанесению печати на текстиль и оборудовании для птице-боен. В целом около половины продукции машиностроения Нидерландов производится на экспорт.
В свою очередь, в процессе происходящей интеграции в рамках Европейского Рынка иностранные изготовители высококачественного оборудования и машин постоянно увеличивают свое присутствие на рынке Нидерландов. Как результат, голландские производители, находясь под постоянным давлением в борьбе за поддержание своей доли рынка, в качестве ответной меры на усиление иностранной конкуренции избрали путь исследований, разработки новых процессов и технологии, создания новых конструкций.
Важным фактором в этой части являются соединения ноу-хау в области конструирования машин и знаний в сфере охраны окружающей среды, предотвращения и ликвидации загрязнений. Фирма Смит Трансорматорен, например, разработала магнитную систему, которая может сепарировать вредные субстанции,такие как тяжелые металлы и фосфаты, из отработанной воды и отстоя. Фирма Сторк Кетелс разработала очистную отходосжигающую печь для использования в тепловых установках, работающих на угле, газе и нефти.
Крупные сектора машиностроения в настоящей книге рассматриваются отдельно.
Таблица 2.15
Основные показатели машиностроения, млн.гульд.(1992 г.)
Общий оборот18518
Экспорт9051
Внутренний рынок9467
Оборот по некоторым секторам производства, млн.гульд.
Сельхозмашиностроение1190
Металлообработка920
Оборудование для пищевой и химическойпромышленности3430
Транспортное, подъемное, строительное,металлургическое оборудование2610
Паровые генераторы и двигатели1710
Механические и пр.приводы, подшипники250
Техника для офисов, другие машиныи оборудование7330
География экспорта продукции машиностроения, %
Европа74,93
Африка2,99
Америка8,75
Азия12,22
Австралия и Океания1,11
3.5. ПРОИЗВОДСТВО ОБОРУДОВАНИЯДЛЯ ОСВОЕНИЯ ШЕЛЬФА
Около 350 голландских компаний осуществляют производство, монтаж и обслуживание оборудования для нефте- и газодобывающих фирм, ведущих разработку месторождений на шельфе. В 1992 году эти фирмы обеспечивали занятость более чем 25 тыс.человек.
Имеется пять крупных компаний, обладающих необходимым потенциалом для проектирования, изготовления и строительства комплектных нефтяных (газовых) вышек в открытом море для эксплуатации месторождений. Другие компании выпускают в основном специальное оборудование. В целом собственная промышленность в состоянии обеспечить 70% потребности буровых морских платформ в оборудовании.
В область специализации нидерландской промышленности попадают: конструкция надводной части, компьютерные системы, системы, обеспечивающие защиту окружающей среды, вертолетные площадки, грузоподъемные краны, лебедки, деррик-краны; системы кондиционирования воздуха, энергоснабжения; компрессоры, паровые турбины, насосы, гидравлические установки; жилая часть, подводные распределительные станции и электрокоммуникации.
Нидерланды располагают 10 консультационными организациями международного уровня, которые могут спроектировать все, что касается разработки нефтяных и газовых полей. Их деятельность также включает проектирование сетей, трубопроводных коммуникаций с обеспечением компьютерного моделирования и изучения морской поверхности, а также вопросов безопасности и защиты окружающей среды.
Другой сектор этой отрасли обеспечивает поставку емкостей буровых вышек, буровых кораблей, плавучих кранов для монтажа конструкций морских платформ.
Деятельность основных голландских фирм в части работ на грунте включает также защиту трубопроводов на грунте (в грунте) и укладку фундаментов для морских буровых платформ.
Голландскими фирмами осуществляются также сейсмические исследования в трех измерениях, которые являются высокоэффективным инструментом для получения реальной картины состояния земной коры. Более одной трети (19000 кв. км) континентального шельфа, прилегающего к Нидерландам, уже изучена с помощью этой технологии. Предполагается, что дальнейшие исследования позволят значительно пополнить разведанные запасы газа.
КОНКУРЕНТНЫЕ ПОЗИЦИИ
Нидерланды располагают значительным ноу-хау и практическим опытом в области морских технологий, накопленным за многие десятилетия борьбы с морем. Голландские компании приобрели прочную репутацию авторитетных экспертов в этой области. Одним из примеров этому является сооружение защитного барьера против наводнения в Восточном Схелде. Практические знания, опыт, приобретенный фирмами-участниками этого проекта, могут также быть использованы в открытом море.
Современные гидравлические системы, разработанные и изготовленные в Нимдерландах, сыграли главную роль в одновременном монтаже шести нефтяных платформ общим весом 40000 т в районе Норвежского поля Екофикс. Голландскими фирмами освоено производство оборудования для работающих без персонала морских платформ, предназначенных для малых нефтяных полей. По всеобщему признанию, разработанные и изготовленные в Нидерландах полупогружные крановые корабли с их огромнейшей грузоподъемностью обеспечили революцию в монтаже установок в море.
Главная сила голландской шельфовой промышленности заключена в кооперации между компаниями этого сектора и различными научно-исследовательскими институтами. Эти научно-исследовательские институты внесли особо ценный вклад в создание новых методов, которые позволили осуществлять работы на больших глубинах и при экстремально низких температурах. Голландская шельфовая промышленность инвестирует 2% общей добавленной стоимости в научные исследования и развитие.
Экспорт составляет ежегодно около двух третей от общего оборота отрасли. Главными торговыми партнерами являются Норвегия, Великобритания и другие страны на Северном море. На них приходится около 50% общего оборота.
Таблица 2.16
Основные показатели отрасли в 1992 г.,млн.гульд.
Общий оборот4890
Экспорт3408
Внутренний рынок1530
Оборот в подсекторах,млн.гульд.
Производство и строительство950
Инфраструктура1620
Проектирование540
Транспорт и логистика310
http://nvolgatrade.ru/

Док. 215533
Опублик.: 12.12.04
Число обращений: 0