|
Государственный научно-исследовательский институт Счетной палаты Российской Федерации
Издательский дом
`Финансовый контроль`
Москва
2003
УДК 336.148
ББК 68.8
С 16
Научно-редакционный совет серии
`Опыт государственного финансового контроля
в Российской Федерации` Председатель совета
Председатель Счетной палаты Российской Федерации
Доктор юридических наук С.В.Степашин Редколлегия: д.ю.н. С.М.Шахрай, д.и.н. А.И.Подберезкин, д.и.н. В.Г.Барановский, к.э.н. В.Л.Малышев, к.э.н. К.К.Меркулов, Ю.В.Лебедев, д.э.н.С.А.Андрюшин, д.ф.н. В.А.Мунтян, д.э.н. В.И.Шлейников... Авторский коллектив: д.ю.н. А.В.Коровников, д.и.н. Ю.А.Булатов, д.ю.н. С.М.Шахрай, д.и.н. А.И.Подберезкин, д.и.н. В.Г.Барановский, к.э.н. В.Л.Малышев, к.э.н. К.К.Меркулов, Ю.В.Лебедев, д.э.н. С.А.Андрюшин, О.Е.Родионов, В.И.Малов, д.э.н. В.И.Шлейников, д.ф.н. В.А.Мунтян, С.Л.Баяхчева, к.и.н. А.В.Васильев, В.Гусейнов, В.И.Зоркальцев, А.А.Кокошин, д.э.н. Т.Я.Лебедева, М.В.Маргелов, д.э.н. Л.П.Павлова, В.П.Пешков, А.А.Пискунов, А.Я.Пляйс, В.В.Погодин, В.А.Рубанов, к.п.н. С.П.Стреляев, д.т.н. Л.Н.Сумароков, С.А.Абакумов, В.П.Аверчев, В.П.Анохин, Е.А.Атапцова, к.т.н. В.С.Белоус, Л.Н.Вдовиченко, д.э.н. В.А.Волконский, В.П.Ворожцов, В.П.Воротников, Л.М.Григорьев, В.П.Григорьев, И.С.Даниленко, Н.Н.Извеков, д.п.н. А.Г.Задохин, С.А.Зверев, Ф.С.Зырянов, М.Г.Делягин, С.В.Калашников, д.э.н. Т.И.Корягина, А.А.Коротков, С.В.Кортунов, д.э.н. А.И.Кузовкин, д.в.н. А.И.Цветков, к.и.н. В.В.Штоль, В.Н.Лобов, А.И.Музыкантский, д.п.н. С.А.Проскурин, В.А.Рыбаков, А.А.Салмин, д.ф.н. В.И.Староверов, Б.П.Сыченков, В.Т.Третьяков, Н.Ф.Червов, А.Черненко, М.В.Шмаков Содержание Оглавление .............................................................................. Предисловие ............................................................................. I Часть. Общие вопросы ............................................................. 1. Тенденции устойчивого роста общественного и государственного интереса к проблемам глобализации..............................................................
. оценки процессов глобализации ..............................................
. третья волна цивилизационного развития ..................................
. развитие информационных технологий и новое разделение мира ....
. влияние информационных технологий на социально-экономическое развитие .....................................................................................
. виртуализация современной экономики ....................................
. от виртуальных предприятий к виртуальным империям ................
. переход глобалистики в новое качество ....................................
. влияние глобальных процессов на действия государств ................
. роль информационных технологий ..........................................
. международные отношения и глобалистика ...............................
. экономические отношения и глобалистика .................................
. финансовая система и глобалистика .........................................
. человек и глобалистика .........................................................
. американская экономика в глобальном мире ..............................
. политическое значение глобалистики ....................................... 2. Методологические вопросы глобализации ........................................
. глобализация как качественно новое явление .............................
. увеличение разрыва между лидерами и аутсайдерами глобализации
. неравномерность развития глобальных процессов .......................
. растущие различия в темпах развития отдельных регионов ............
. субъективный фактор оценки глобализации ...............................
. фактическое непризнание Россией реалий глобализации ...............
. рост значения общественных организаций и институтов, а также местных органов власти .................................................................
. признание права на лидерство в глобализации за Западом .............
. виртуальные реалии глобализации ..........................................
. американские приоритеты и ценности в международных отношениях .................................................................................
. бесперспективность идеи мобилизационной модернизации в эпоху глобализации ...............................................................................
. экономические реалии России и глобализация ...........................
. интеллектуальный потенциал нации как основа развития в эпоху глобализации ...............................................................................
. человек как главный объект и условие развития в эпоху глобализации ...............................................................................
. растущий социально-экономический разрыв ..............................
. роль эффективного политического руководства и глобализация ......
. рост значения нравственности в эпоху глобализации ................... 3. Глобализация и возможности гуманитарных наук .............................
. тенденция роста значения гуманитарных наук ...........................
. анализ глобальных процессов как часть политического процесса ...
. новые способы анализа глобальных процессов ..........................
. новая категория `степень возможности` ...................................
. возможность прогноза глобальных процессов ............................
. примеры количественных оценок ............................................ II Часть. Глобальные тенденции .................................................... 1. Тенденция усиления значения потенциала человеческой личности ........
1.1. Усиление роли государства и роль личности ............................
1.2. Качество человеческого потенциала и государственное управление .................................................................................
1.3. Превращение интеллектуалов в ведущий политический класс ......
1.4. Социальная основа современной экономики ............................
1.5. Человеческий капитал и мобильность .....................................
1.6. Основа эффективности корпораций - личность ........................
1.7. Конкурентоспособность и личность .......................................
1.8. Ослабление роли крупного капитала в высокотехнологической сфере .........................................................................................
1.9. Социальная роль корпораций ................................................
1.10. `Полугосударственная экономика` .......................................
1.11. Роль оборонно-промышленного комплекса ............................
1.12. Роль государства в развитии НТП ........................................
1.13. НТП и рынок ..................................................................
1.14. НТП и неэффективный менеджмент .....................................
1.15. Тенденция концентрации компаний, формирующих спрос .........
1.16. Ограниченность внутреннего спроса на наукоемкую продукцию . 2. Тенденции развития мировой экономики .......................................
2.1. Трансформация мировой экономики в финансовую экономику ...
2.2. Основной организатор - финансовый рынок ...........................
2.3. Финансовый рынок как механизм перераспределения собственности и инвестиций ............................................................
2.4. Главный сегмент - фондовый рынок ....................................
2.5. Фондовый рынок через процессы секъюритизации объектов собственности, электронную торговлю базовыми активами и быстрое развитие рынка деривативов определяет ускоренное обращение и перелив капитала и собственности .................................................................
2.6. После перехода на МСФО этот процесс еще более ускоряется в пользу крупного капитала. Имеется в виду переход на стандарты системы менеджмента качества (СМК) согласно требованиям европейского стандарта ЕN 45013 и международных стандартов 180 9001:2000, а также стандарты Базельского комитета по банковскому надзору Базель-2 и Базель-3 .............
2.7. В настоящее время стала явно проявляться тенденция, снизанная с процессом деинтермидации - вытеснения банков из процесса посредничества на финансовом рынке ..............................................
2.8. Главными игроками на финансовом рынке становятся небанковские компании, оперирующие на рынке ценных бумаг (паевые фонды, пенсионные фонды, страховые компании и проч.) ......................
2.9. Удельный вес кредитного рынка в структуре финансового рынка в настоящее время составляет 2,5 % (в США - 15 %, в Европе - 35 %) .......
2.10. Основной моделью современного банка становится `интегрированный оптовый банк`, занимающийся одновременно коммерческой и инвестиционной деятельностью. (Например, в марте 2000 г. закон Гласс-Стигала был отменен и стал действовать закон Грэма-Лич-Блайли) .........................................................................................
2.11. Многие ведущие банки теперь являются частью финансовых групп. Например, Citibank - это часть Citigroup, крупнейшей в мире финансовой компании ...................................................................
2.12. Разделяющийся мир .......................................................
2.13. Ужесточение конкуренции ...............................................
2.14. Дробление субъектов конкуренции ....................................
2.15. Трансформация систем управления ....................................
2.16. Сохранение общественной идентичности ............................ 3. Демографические тенденции в мире и в России ...............................
3.1. Сокращение численности населения ...................................
3.2. Радикальное сокращение численности в некоторых регионах ....
3.3. Изменение социальной структуры общества .......................... 4. Ресурсы России в контексте глобализации........................................
4.1. Активы и собственность государства ....................................
4.2. Система ГФК .................................................................
4.3. Антикоррупционная система .............................................
4.4. Вклады населения ...........................................................
4.5. Социальный ресурс .........................................................
4.6. Возможности роста передовых отраслей ..............................
5. Усиление роли государства ........................................................
6. Лидерство США .....................................................................
7. Будущее альянсов ....................................................................
8. Автономизация ЕС ................................................................
9. Конкуренция с США ................................................................
10. Тенденция противодействия США .............................................
11. Глобальная ответственность США .............................................
12. Китай как сверхдержава ..........................................................
13. ЕС как конфедерация ...........................................................
14.Индия .................................................................................
15. Иран ....................................................................................
16. Регионализация ......................................................................
- тенденция усиления различий между регионами .................
17. Региональные конфликты ..........................................................
18. Распространение ОМУ ....................................................
19. Будущее ядерного производства.........................................
19.1.
19.2.
19.3.
19.4.
20. Распространение ядерного оружия.............................................
20.1. Попытки противодействия ......................................
20.2. Влияние распространение технологий .......................
21. Конфликты между новыми ядерными государствами .....................
22. Нестабильный мир в 2015 году ..................................................
23. Международный терроризм ......................................................
5. Долгосрочные тенденции в международных отношениях ...................
5.1. Вероятность конфликтов .................................................
5.2.
5.3.
5.4.
5.5.
5.6. III Часть. Глобальные тенденции развития мировой экономики до 2015 г. Место России...................................................................... 1. Процессы глобализации и развитие мировой экономики .....................
1.2. Место России в условиях глобализации и мировой экономики .... 2. Тенденции развития мировой экономики и ее институтов ...................
2.1. Структурные преобразования в мировой экономике ................
2.2. Новые технологии и проблемы информатизации общественно-экономической жизни ...................................................................
2.3. Интеллектуальная собственность и проблемы управления ею ....
2.4. Финансовый рынок и изменение его структуры .....................
2.5. Международные организации и сообщества .......................
2.6. Транснациональные компании (ТНК), финансовые группы и проблемы корпоративного управления .............................................
2.7. Мировые демографические тенденции .................................
2.8. Финансовый контроль и Международный стандарт финансовой отчетности (МСФО) ...................................................................... 3. Ответы России на вызовы наступательного движения глобализации .....
3.1. Роль России в мировом развитии .......................................
3.2. Сценарные варианты развития российской экономики .............
3.2.1. Финансовый рынок .............................................
3.2.2. Отношения собственности и система корпоративного управления ................................................................................
IV Часть. Роль России ...............................................................
1. Роль России в процессе глобализации ..........................................
1.1. Необходимость изменения парадигмы развития российский экономики ...............................................................................
1.2. Угрозы для будущего развития России ..............................
1.3. Основы предлагаемой парадигмы развития ........................
1.4. Россия в условиях системного кризиса ..............................
1.4.1. НТР и Россия ....................................................
1.4.2. Некоторые особенности системного кризиса в экономике
1.4.3. Системный кризис и экология ...............................
1.4.4. Техногенные кризисы - основа системного кризиса ....
1.4.5. Социально-демографические кризисы .....................
1.4.6. Некоторые предварительные выводы ...................... 2. Экономика знаний и `утечка мозгов` ..........................................
2.1. Политическая аномалия в оранжерее экономической мысли ...
2.2. Нужен ли прогноз, когда поставлен диагноз .......................
2.3. Капитализм или социализм? Или не в `измах дело`? ............
2.4. Об упражнении `забивания гвоздей` в крышку гроба коммунизма
2.5. Трансформация военно-промышленной мощи в экономическую: упущенный шанс .........................................................................
2.6. Горе от ума в экономике без интеллекта ...............................
2.7. Блеск и нищета сырьевой экономики ...................................
2.8. Экономические амбиции нуждаются в интеллектуальной амуниции
2.9. `Невидимая рука рынка`, которая шарит в государственном кармане
2.10. Благополучие общества как показатель государственной мудрости
2.11. О наших недостатках, продолжающих наши нераскрытые достоинства
2.12. Продуктивно-творческая личность - условие и цель российских реформ 3. Кризис государственного управления ..........................................
3.1. Причины кризиса .........................................................
3.2. Кризис управления в условиях глобализации ...................... 4. Развитие экономики России в условиях глобализации ........................
4.1. Сценарии возможного развития России ...........................
4.2. `Новая экономика` в промышленно развитых странах ............. 5. Россия в период глобализации ...................................................
5.1. Необходимость интеллектуального прорыва .......................
5.2. Несколько замечаний об истории проблемы .......................
5.3. Некоторые аспекты алгоритма развития России ................... 6. Модель участия России в процессе глобализации ...........................
6.1. Новое мировоззрение и глобализация ...............................
6.2. Основные факторы глобализации экономики России ............
6.2.1. Цели России в период глобализации .......................
6.2.2. Идея `технологического рывка` ............................
6.2.2.1. Меры для `технологического рывка`............ 7. Влияние СМИ на формирование интеллектуального потенциала общества
8. Путь России к постиндустриализму и, далее, постинформационизму .......
V Часть. Внешняя политика России в период перехода к информационному обществу .....................................................
1. Суверенитет России. Будет ли у России суверенная внешняя политика в 2015 году? .............................................................................. 2. Две тенденции развития международных отношений до 2015 года ......... 3. Соотношение сил в мире. Будущие возможности внешней политики России ...................................................................................
3.1. Экономические возможности .............................................
3.2. Военная безопасность и возможности России .........................
3.3. Возможности создания международных союзов и коалиций ......
3.4. Технологические возможности России .................................
3.5. Стратегические возможности России ...................................
3.6. Мобилизационные возможности .........................................
3.7. Возможности противоракетной обороны ..............................
3.8. Военно-техническая политика России в условиях глобализации .. 4. Главная (стратегическая) цель внешней политики России до 2015 г. ...... 5. Содействие ускоренному развитию страны ..................................... 6. Отсутствие непосредственной военной угрозы ................................. 7. Сохранение суверенитета над финансами ....................................... 8. Союзники .............................................................................. 9. Интеграция с лидерами глобализации ........................................... 10. Укрепление роли ООН ............................................................ 11. Борьба с международным терроризмом ....................................... 12. Совершенствование механизма принятия внешнеполитических решений 13. Формирование благоприятной информационной среды .................. 14. Отношения России с США ...................................................... 15. Трансформация НАТО ........................................................... 16. Политика России в отношении НАТО ....................................... 17. Россия и ЕС .......................................................................
17.1.
17.2.
17.3. 18. Отказ от альянсов против лидеров глобализации ........................... 19. Россия и КНР ........................................................................ 20. Россия и страны АТР ............................................................... 21. Развитие регионов Дальнего Востока ........................................... 22. Россия и Япония ..................................................................... 23. Россия и Корея ....................................................................... 24. Россия и регион Ближнего Востока .............................................. 25. Россия и СНГ ......................................................................... 26. Россия и соотечественники за рубежом ........................................ 27. Россия и `Дуга нестабильности` ................................................. 28. Будущие конфликты и их разрешение .......................................... VI Часть. Глобализация и будущее государство................................. 1. Глобализация и государство ........................................................
1.1. Национальный сепаратизм и международная интеграция - две тенденции развития государства в эпоху глобализации ........................
1.2. Различные взгляды на перспективы развития человечества под влиянием глобализации ................................................................
1.3. Отношение к глобализации в различных странах мира ............
1.4. Политика государств по отношению к развитию глобализации ...
1.5. Роль и значение национального государства в `глобализованном` мире ...............................................................
1.6. Особенности функционирования государства в условиях глобализации ...............................................................................
1.7. Повышение эффективности работы государственного аппарата ..
1.8. Глобализация и финансовый контроль .................................. 2. Государство и общество: общие проблемы .......................................
2.1. Роль государства .............................................................
2.2. Новая фаза интеграции .....................................................
2.3. Геополитика ..................................................................
2.4. Международные организации ............................................
2.5. Дезинтеграция государств ................................................
2.6. Право наций на самоопределение ....................................... 3. Государство Россия ..................................................................
3.1. Цель государственного строительства .................................
3.2. Социальная структура будущего государства ........................
3.3. Государство как самый эффективный инструмент общества .....
3.4. Роль власти в России ......................................................
3.5. Будущее общество .........................................................
3.6. Роль традиционных ценностей ..........................................
3.7. Изменение роли государства в условиях информатизации общества
3.8. Вызовы информационной экономики и шансы России .............
3.9. Об отечественном производстве и национальной информационной продукции ..................................................................................
3.10. Пути информационно-технологического развития России ........ 4. Современная глобализация - вызов суверенитету государства ............
4.1. Причины различия в оценках глобализации ..........................
4.2. Реальная суть современного процесса глобализации ...............
4.3. Глобализация и роль государств в современном мире ............ 5. Глобальные тенденции развития до 2015 года и Россия ......................
5.1.
5.2.
5.3.
5.4.
5.5.
5.6.
5.7. 6. Роль России в преодолении кризиса глобального управления .............. VII Часть. Роль Счетной палаты РФ в условиях глобализации .......... 1. Концепция создания Ситуационного центра НИИ СП ........................ 2. Роль Счетной палаты в ЕВРОСАИ ................................................. 3. Нужен ли стране сверхдешевый (в 40 раз меньше стоимости) раунд приватизации МПС и т.д. ........................................................... 4. Ресурсы как инвестиционный механизм - углеводород и водка ........... 5. Долгосрочный кредит, гарантии, вклады ........................................ Заключение ...............................................................................
ПРЕДИСЛОВИЕ
Глобализация. Эта тема сегодня, как никогда, актуальна: для того, чтобы строить планы возрождения России необходим прогноз. Прогноз как основных мировых тенденций развития, так и собственно перспектив - политических, экономических, социальных - России. Такой прогноз, например, был подготовлен большим коллективом исследователей под эгидой Национального разведывательного комитета США, где, в частности, указывалось, что `место России в 2015 году в мире будет еще более маргинальным, чем сейчас, если нынешние тенденции сохранятся`. Есть и другие, в том числе и еще более пессимистические оценки в отношении будущего России.
Настоящая работа подготовлена Институтом системного анализа Счетной палаты Российской Федерации, который выступил инициатором крупного системного исследования, объединив большой коллектив ученых - экономистов, юристов, международников, военных - с целью, во-первых, попытаться сделать прогноз общей картины мира через 10-15 лет, а, во-вторых, найти в ней место России, предложив свои инициативы.
В настоящее время в числу глобальных относится большое число проблем. При этом по мнению разных специалистов и источников их состав достаточно разнится. Не претендуя на исчерпывающее определение их состава, назовем основные или наиболее известные из них:
глобальные проблемы природного характера - проблема природных катастроф и проблема изменения цикличности природных явлений;
глобальные проблемы экологического характера проблема кризиса природной среды в связи с антропогенным воздействием, вернее целый комплекс проблем, связанных с загрязнением суши, гидросферы и атмосферы, изменением климата, истощением озонового слоя атмосферы, сведением лесов, опустыниванием, исчезновением отдельных биологических видов;
глобальные проблемы социального характера - демографический императив с его многочисленными составляющими, проблемы межэтнического противостояния, религиозной нетерпимости, здравоохранения, образования, организованной преступности;
глобальные проблемы социально-экономического характера - проблемы бедности, занятости, нехватки продовольствия, природно-техногенной безопасности;
глобальные проблемы социально-политического характера - проблемы войны и мира, разоружения, распространения оружия массового поражения, терроризма, информационной безопасности;
глобальные проблемы социально-биологического характера - проблемы возникновения новых болезней, генетической безопасности, наркомании;
глобальные проблемы духовно-нравственной сферы - проблемы падения общего уровня культуры населения, распространения культа насилия и порнографии, невостребованности в современном мире высоких образцов искусства, отсутствие гармонии в отношениях между поколениями и многие другие.
Проблема природных катастроф, обусловленных земными причинами, характерны для всех стран и континентов, имеет глобальный характер и в современных условиях наносит земному сообществу огромный ущерб. Ежегодно величина этого ущерба возрастает примерно на 6%. За период с 1965 по 1992 гг. в мире погибло около 3,6 млн. человек, пострадало более 3 млрд. человек, общий экономический ущерб составил 340 млрд. долларов США. В 90-е годы ХХ века суммарная величина экономических потерь от 15 наиболее распространенных видов природных катастроф достигла примерно 280 млрд. долларов США.
Нерешенность глобальных проблем порождает опасности, несущие серьезные угрозы цивилизации. Знание природы этих угроз позволяет принимать превентивные меры по снижению потенциальной опасности глобальных проблем.
Население Земли, составляющее сейчас около 6 млрд. человек, увеличилось за последние 40 лет на столько же, на сколько за всю предыдущую историю человечества. Темпы роста хозяйственной деятельности опережают темпы роста населения. Мировое энергопотребление, характеризующее интенсивность хозяйственной деятельности, растет сейчас на 2% в год и достигло тераватт (1 Твт = 10 вт). Загрязняется и разрушается окружающая природная среда. В пахотные угодья превращены 9 млн. кв. км земли. С начала XVIII века потеряны 6 млн. кв. км леса. Меняется состояние почв, гидросферы и атмосферы, изменяется климат. Имеются примеры, когда экономические потери превышают в отдельных странах величину валового национального продукта, в результате чего экономика этих стран оказывается в критическом состоянии. Так, например, прямой ущерб от землетрясения в Манагуа (1972 г.) составил 209% стоимости годового валового продукта Никарагуа. В США ущерб только от 4 природных катастроф в 1989-1994 гг. (землетрясения в Ломо Приета и Нортридже, тропический ураган Эндрю и наводнение на Среднем Западе) составил 88 млрд. долларов США, что оказало заметное влияние на экономику даже наиболее развитой страны мира.
Масштабы этих негативных изменений столь велики, что противодействовать им становится не под силу ни природе, ни обществу. И вот эти негативные явления явились условием формирования глобальных проблем, стоящих перед цивилизацией.
Однако нельзя считать, что человеческое общество находится в состоянии безысходности и полной обреченности. Имеющиеся научные знания и накопленный опыт позволяют говорить о путях управления возникающими опасностями. Это, прежде всего, относится к природно-техногенным процессам и явлениям, развитие которых связано с деятельностью человека.
Для человечества не существует реальной концепции, которая предлагала бы ему в качестве способа его существования что-либо кроме непрерывного развития, а в качестве формы развития - что-либо кроме технического прогресса. Поэтому, несмотря на все опасности, порождаемые техническим прогрессом - совершенствование оружия, угроза катастроф, самоотравление, проедание невозобновляемых ресурсов, деградация основных систем жизнеобеспечения, сокращение генетического разнообразия жизни на Земле и многие другие, человечеству придется в целом идти по этому пути. Но тогда ему необходимо найти способы и принять энергичные меры для радикального смягчения негативных последствий этого прогресса.
В июне 1992 года в Рио-же-Жанейро прошла вторая конференция ООН по окружающей среде и развитию, на которой ставились задачи комплексного преодоления кризиса цивилизации. В качестве интегрального подхода к решению проблем цивилизации была провозглашена идея устойчивого развития. В `Повестке дня на XXI век` зафиксировано, что `Правительства должны утвердить национальную стратегию устойчивого развития с учетом реализации решений, принятых на конференции... Стратегия устойчивого развития должна разрабатываться с широчайшим участием всех групп населения и опираться на тщательную оценку нынешней ситуации и всех инициатив`. Программные документы подписали 178 государств. Сделан важный шаг по формированию согласованной политики всех стран мира в деле обеспечения устойчивого развития и сохранения экономсистемы Земли.
Устойчивое развитие - процесс эволюционный, который требует постановки целей на каждом этапе. На этапе краткосрочной перспективы необходимо преодолевать экономический и структурный кризис в России, который охватил страну в период перехода к рыночной экономике и демократическому гражданскому обществу.
Происходящие в России процессы привели к снижению уровня военной, экономической, экологической, информационной, природно-техногенной и других видов национальной безопасности. Вследствие ухудшения геополитического положения России после потери части веками сложившейся единой территории и системного кризиса государства возрастают внешние угрозы, в том числе экономические, военные, информационно-психологические и др. Многие конфликтные районы или примыкают к границам страны, или находятся в соседних регионах, что усиливает эти угрозы. Выход из системного кризиса нашего многострадального Отечества может и должен быть обеспечен на пути разработки и реализации совершенно новой социально-экономической парадигмы и беспрецедентного `мирного наступления` России в геополитике. I ЧАСТЬ
ОБЩИЕ ВОПРОСЫ
1. Тенденции устойчивого роста общественного и государственного интереса к проблемам глобализации
В последнее десятилетие в области глобальных процессов произошло, по меньшей мере, несколько качественных изменений, которые повлекли усиление интереса к этой теме. . Оценки процессов информатизации По оценке на март 2000 года 276 миллионов людей во всем мире являлись пользователями Интернета, при этом их дневной прирост составил 150 000 человек. Ко Всемирной паутине подключено 220 млн. устройств, а их ежедневное увеличение составляет почти 200 000 штук. Общее число веб-страниц насчитывало 1,5 млрд., а количество добавляемых каждый день ресурсов достигает 2 млн. страниц. Объем электронной коммерции (или бизнеса, проводимого через Интернет) составил 45 млрд. долл. уже в 1998 году, а прогнозы 2000 года указывают на рост до 7 трлн. долл. к 2004. (1)
Но это лишь техническая сторона процесса информатизации. Однако техника, по утверждению Ортеги-и-Гасета, не только утилитарна: она же и стиль жизни. (2) Изменения, привносимые в современный мир информационной революцией, интегрируются в уникальном значении знаний, которые сегодня служат не просто совершенствованию орудий труда и принципов организации экономической деятельности. Знания превращаются в один из главных объектов применения к ним творческой энергии людей и знаний более высокого уровня. Развивающиеся на этой основе процессы ведут не только и не столько к ограничению потребления материальных благ, сколько к вытеснению материальных стимулов мотивами самореализации личности в процессе производственной деятельности. (3) Принципиальные изменения отмечаются и в характере труда. Если экономику индустриального типа приводила в движение взаимозаменяемая физическая сила, настроенная на достаточно стабильные производственные процессы с рутинным, повторяющимся трудом и соответствующим образованием, то современная экономика сопровождается растущей индивидуализацией труда и резким повышением квалификационных требований к сотрудникам. (4)
В Окинавской хартии подчеркивается, что на информационном этапе своего развития человечество приобретает существенные преимущества по сравнению с традиционными и индустриальными обществами. К ним, прежде всего, нужно отнести:
- свободу доступа к информации и свободу ее распространения, что способствует более полному раскрытию творческого потенциала граждан, демократизации общества, повышению открытости и честности предпринимательства, оздоровлению политической жизни и преодолению коррупции;
- существенное улучшение системы образования и повышение уровня кадрового потенциала;
- качественное преобразование организации и механизмов управления во всех сферах деятельности;
- создание дополнительных возможностей для совершенствования здравоохранения, развития телемедицины и санитарно-культурного просвещения населения;
- принципиально новый уровень информационно-аналитического обеспечения научных исследований и коллективной организации исследовательской деятельности;
- формирование благоприятной среды для становления и развития `среднего класса` путем расширения сферы научно-технической деятельности, наукоемких производств, образования, культуры, искусства, информационных, консультационных и других и квалифицированных услуг. (5) . третья волна цивилизационного развития На наших глазах разворачивается грандиозный процесс смены технологических укладов, определяющих облик исторических эпох. На этой основе совершается переход исторического масштаба: от индустриального к информационному обществу. Человечество, по утверждению Э. и Х. Тоффлеров, стоит перед гигантским прыжком вперед, оказавшись перед лицом глубочайших социальных переворотов, творческого переустройства всей эпохи и создания цивилизации на новых основаниях:
- `первая волна` перемен в жизни человечества - аграрная революция, занявшая целое тысячелетие;
- `вторая волна` - становление индустриальной цивилизации; индустриализация совершалась порядка трех столетий и еще не завершилась во многих странах мира;
- нынешняя `третья волна` несет с собой совершенно новый стиль жизни, основанный на возобновляемых энергетических источниках технологиях `электронного коттеджа`, отрицающих многие методы и структуры индустриального производства и общественной организации.
Приходящая цивилизация несет с собой свое специфическое мировоззрение, свои способы контакта с временем и пространством, со своей логикой и причинно-следственными связями, а также с собственными принципами управления будущим. Если индустриальная эра поделила мир на доминирующую цивилизацию `второй волны` и зависимые страны `первой волны`, то сегодняшний мир движется к совершенно иной структуре сил, разделяющий человечество на три конфликтующие цивилизации с соответствующими символами в виде мотыги, конвейера и компьютера. Народы цивилизации `третьей волны` производят и продают всему миру преимущественно информацию и нововведения, менеджмент и продукцию массовой культуры, новые технологии и программное обеспечение, а также образование, медицинские, финансовые и другие услуги. (6)
В современных условиях характер общественных связей изменяется настолько радикально, что формирующее постиндустриальное общество многие исследователи начинают определять как некапиталистическое. Наибольшую динамику этому процессу придает трансформация корпоративных структур, адаптирующихся к постиндустриальным реалиям. Их развитие порождает гигантский спрос как на новые технологии, знания и информацию, так и (что еще более существенно!) на работников, обладающих способностями к постоянному совершенствованию и более разнообразной деятельности со значительной долей творчества.
Наблюдаемый сегодня кризис индустриальных структур - от масштабного конвейерного производства до тоталитарных идеологий - это и рождение новых возможностей для творческой самореализации личностей, организаций, социальных групп и обществ. Реализация этих возможностей определяется, прежде всего, их волей и адекватностью мышления. Особо следует подчеркнуть возрастающую методологическую ценность научных взглядов Б.П.Вышеславцева для анализа современных процессов. Он, в частности, утверждал в своих социально-философских трудах, что капитализм и коммунизм представляют собой две формы единого в своей сути индустриализма и что будущий строй родится из двойного отрицания: `ни капитализма - ни коммунизма`. Движение от капитализма к коммунизму было, по его мнению, движением возрастающей индустриализации. Поэтому преодоление индустриализма он считал главной задачей будущей истории. (7)
. развитие информационных технологий и новое разделение мира Какие же преимущества дают странам и народам процессы информатизации? Информационные технологии, по мнению авторов специального доклада ООН, чрезвычайно выгодны для тех наций, которые с энтузиазмом использовали их как часть национальных стратегий в целях ускорения своего развития. Это демонстрируется примерами таких стран, как Индия, Ирландия, Бразилия, Китай. (8) Результаты от инвестиций в сферу информационных технологий сразу не всегда заметны. Так, много лет прошло с тех пор, прежде чем дали заметную отдачу начавшиеся еще в 1980-ых годах вложения в информационно-коммуникационный сектор Соединенных Штатов. (9)
В последнее время усиливается внимание к информационно-коммуникационной сфере и в России. Однако значительная часть отечественных публикаций и выступлений по вопросам информатизации и глобализации в явной или скрытой форме содержит подтекст о целенаправленном `втягивании` России в чуждый и опасный для нее процесс заинтересованными внешними силами и `пятой колонной` внутри страны.
По этому поводу следует заметить, что происходящая в мире `глобализация на практике не так уж и глобальна`. (10) Информационная революция действительно позволила связать воедино отдельные регионы планеты. Но технологический прогресс западных обществ одновременно обусловил их доминирование в мировом хозяйстве и возрастающую самодостаточность. С середины 90-х годов вполне отчетливо обозначилась тенденция к замыканию постиндустриального мира, о чем свидетельствует статистика мировой экономики. На указанные страны сегодня приходится 76% прямых иностранных инвестиций, 73% объемов международной торговли, 88% всех регистрируемых в мире патентов и свыше 90% пользователей глобальной сети Интернет. (11) По этой причине глобализация (в смысле стирания границ, создания общих структур и перехода на единые технологические, экономические, юридические и социальные стандарты) выступает в большей мере региональным, чем общемировым явлением.
По этой причине протекающие в современном мире процессы, по мнению ряда авторитетных специалистов, было бы вообще корректнее называть не глобализацией, а интернационализацией. Сегодняшние тенденции, безусловно, способствуют преодолению жесткой политико-идеологической разделенности мира. Но они сопровождаются одновременным возведением новых, все более изощренных, экономических барьеров, вызывающих новые конфликты. Увеличивается контраст между высокоразвитым `центром` (с одной шестой мирового населения) и `периферией` (объединяющей основную массу жителей планеты). Углубляющиеся разрывы в технологическом и социально-экономическом развитии стран и народов приводят к формированию своего рода `клуба избранных` и `зоны гетто`. Это вызывает бурные протесты, сопровождающие в последнее время международные мероприятия по вопросам глобализации. По мнению некоторых аналитиков в ближайшем будущем, скорее всего, окончательно рухнет нынешний миропорядок, основы которого были заложены в 40-60-е годы ХХ века и слегка подкорректированы после падения коммунизма. Вряд ли удастся выжить и таким атрибутам этого порядка, как МВФ, Всемирному банку и даже ООН - во всяком случае, в том виде, в каком они существуют сегодня. (12)
Стихийные процессы глобализации не превращают мировую экономику в интегральное целое, а наоборот усиливают ее диспропорции. Складывающаяся архитектоника мировой экономики крайне нестабильна и чревата большими потрясениями для всей валютно-финансовой системы мира. Все более отчетливо проявляется неспособность олигополий регулировать стихийные процессы мирового рынка и усиливается их вынужденная потребность в опоре на институт государства. Примером такой опоры выступает активизация попыток совместного регулирования государствами `семерки` мирового рынка. Однако уже очевидно, что существующих институтов и инструментов регулирования мирового финансового рынка становится сегодня явно недостаточно. (13)
Бывший министр иностранных дел Чехии, известный правозащитник Иржи Динстбир, считает, что нарастающая критика недостатков современного мироустройства сегодня очень важна. Но она не достигает цели, если направляется только на разрушение институтов, которые, на самом деле, необходимо улучшать и укреплять. Альтернативой даже несовершенному порядку является лишь хаос и социал-дарвинистский мир, в котором сильные безнаказанно душат слабых, а международный терроризм и преступность приобретают невиданный размах. Представляется, что это очень верное замечание как для испытывающих эйфорию, так и для поддавшихся окончательному пессимизму по поводу глобализации и возможностей информационных технологий. Истина же, как известно, не за крайностями. Поэтому столь важно, чтобы на месте развалин индустриальной эпохи был своевременно заложен фундамент нового, более сбалансированного и гармоничного порядка. (14)
Уже достаточно очевиден тот факт, что новые правила `мировой игры` задают технологически развитые страны Запада. А правила эти таковы, что `ценой` присоединения к складывающемуся постиндустриальному миру является утрата существенных элементов национального суверенитета. У России, к сожалению, гораздо больше шансов оказаться в периферийной и не глобализированной `зоне гетто`, чем в интегрирующемся `клубе избранных` постиндустриальных стран. (15) Поэтому ответственное политическое отношение к процессам глобализации не может терпеть ни эмоциональных реакций, ни научных упрощений. Проблемы информатизации общества и участия страны в процессах глобализации являются сегодня моментом исторического выбора для государственного руководства и граждан сегодняшней России. . влияние информационных технологий на социально-экономическое развитие Нарастающая информатизация бизнеса и финансов влечет их перемещение в формирующееся виртуальное пространство, вызывающее деформацию и даже разрушение традиционных институтов национального суверенитета. Информационные технологии обеспечивают все возрастающее экономическое и культурное вторжение в жизнь стран и народов `третьей волны` цивилизационного развития. В последнее время отмечается усложнение отношений между силами индустриализма и `новой экономики`, своеобразная смесь из которых определяет сегодня неповторимость индивидуальных обликов наиболее развитых стран. (16) Однако общее направление процесса сегодня уже достаточно ясно: глобальная гонка будет выиграна теми странами, которые закончат свой переход к информационной цивилизации в кратчайший срок, с минимальными усилиями и без разрушительных внутренних социальных потрясений.
Распространение информационных технологий резко изменяет относительную ценность ресурсов, выводя на первый план интеллект и финансы как наиболее мобильные силы и средства современной экономики, возрастающее значение для которой играет время и скорость бизнес-процессов. Важнейшим практическим следствием этой тенденции становится относительное обесценение традиционных технологий и продуктов их применения по мере распространения технологий, воплощающих новые принципы, ценные знания и обработанные информационные ресурсы. В русле этой тенденции США и технологически развитые страны проводят в последнее время политику `сбрасывания` за пределы своих национальных территорий не только экологически опасных, но также `интеллектуально грязных` и примитивных производств с низкой долей наукоемкой продукции и уровнем прибыльности. Основными последствиями развития и распространения информационных технологий являются:
- углубление сложившегося разрыва между развитыми и развивающимися странами, а также появление нового разрыва между постиндустриальными странами и странами с традиционными индустриальными экономиками;
- выделение во всех странах мира групп людей, связанных с информационными технологиями, и их обособление в автономное `информационное сообщество`;
- перетекание интеллектуальных ресурсов в наиболее развитые страны с постепенной концентрацией информационно-коммуникационного потенциала в корпорациях и государствах постиндустриального типа;
- замедление и/или прекращение научно-технического прогресса в отстающих с проведением информатизации обществах, нарастание в них финансовых трудностей и процессов социальной деградации. (18)
Становление и развитие информационного общества несет в себе много качественно новых проблем, решение которых крайне затруднено наличными средствами индустриального общества. К ним можно, прежде всего, отнести следующие обстоятельства:
- `высокоскоростная глобальная экономика` напоминает всемирные гонки, в которых в качестве приза выступают временные конкурентные преимущества с постоянно отодвигаемой `финишной лентой`;
- расширяющаяся интернационализация производства и повышение мобильности транснациональных компаний (ТНК) неблагоприятным образом влияют на политику охраны окружающей среды, защиту трудовых и социальных прав населения;
- информационные технологии по своему практическому значению служат преимущественно укреплению благосостояния и властных возможностей наиболее продвинувшихся в области информатизации лиц, социальных групп и государств, оставаясь индифферентными по отношению к проблемам справедливости, национального и социального равенства различных слоев общества, стран и регионов;
- в условиях расширения возможностей и интенсификации использования глобальных информационно-коммуникационных сетей возникают новые формы и методы культурной агрессии, применение которых ставит под угрозу сохранение своей самобытности и национальной идентичности целые страны и народы;
- беспредельное распространение `экранной` культуры создает серьезные психологические проблемы по причине избыточности и нарастающей пассивности в восприятии информации, а также размывания границ между иллюзиями и действительностью;
- разрушение традиционных отношений собственности, стоимости и рыночного обмена на фоне слабого развития институтов интеллектуальной собственности и неукоренившейся корпоративной культуры нового типа чревато усилением экономической нестабильности и потерей управления важными социальными процессами. (19)
В складывающемся постиндустриальном мире важнейшим ресурсом оказывается не традиционное географическое пространство с закрепленными на нем физическими людьми и производственными мощностями, а интеллект и финансы, не знающие материальных границ и легко перемещающиеся в виртуальном пространстве с помощью информационных технологий. Отсутствие территориальной `привязки` ключевых ресурсов позволяет информационно-коммуникационным лидерам овладевать ими и использовать в своих целях без какого-либо физического вмешательства. Эффективное освоение чужих территорий становится возможным без учета состояния кадрового потенциала и благосостояния основной части населения осваиваемой страны путем использования для достижения поставленных целей информационно-технологической локализации и фактического изъятия из социально-экономического пространства носителей интеллекта и распорядителей финансовых ресурсов. (20)
Бурное развитие информационных технологий выдвинуло в число важнейших ресурсов развития фактор времени. О значении данного фактора в современных условиях свидетельствует как волна банкротств компьютерных фирм в США по причине морального устаревания осваиваемой в производстве техники еще до выхода на рынок, так и наращивание успехов компаний, концентрирующих свои усилия на `чистой` сфере разработки идей и новых принципов. Более медленный масштаб `технологического времени` материального производства оказывается причиной его усиливающего разрыва с ускоряющимся производством ценных знаний, что влечет утрату его привлекательности для инвесторов. . виртуализация современной экономики Для понимания происходящих процессов необходимо иметь в виду изменение характера и стиля социально-экономической жизни в результате ее масштабной информатизации. Если индустриальная эпоха концентрирует внимание и усилия общества на решении проблем производства и предоставления благ, то после двух столетий технологической революции производство любой вещи перестает быть сложной проблемой. Проблемой номер один становится реализация производимой продукции. Экономическая среда предстает сегодня для потребителя как проблема выбора из многообразия образов, стилей, стандартов, марок и товарных знаков. Материальная реальность при этом не ликвидируется, но симулируется, сохраняя атрибутику этой реальности в форме виртуальной операционной среды, в которой удобно создавать и демонстрировать образы. Эту операционную среду создают информационно-коммуникационные комплексы, отображающие на экранах компьютеров атрибутику реальности и обеспечивающие имитацию управления этой реальностью нажатием клавиатуры. Для принятия решений пользователю уже не нужны сами вещи, а достаточно их образов. От негарантированного платежеспособным спросом производства и ненужного материального существования многих вещей как раз и избавляет применение информационных технологий.
Определение `виртуальный` становится ключевым в современной теории управления. Императив `виртуальной реальности` уже оказывает существенное влияние не только на способы представления информации и организацию производства, но даже на теорию и практику ценообразования. В виртуальной реальности становится возможным разрабатывать инновации без необходимости их материального воплощения. Сегодня появились условия для создания бесчисленных модификаций вещей, не затрагивая их функциональных свойств и не осуществляя затрат материального производства, но демонстрируя участникам рынка высочайшую инновационную активность. Искусная имитация технологического прогресса позволяет креативным (творческим) компаниям получать `справедливую цену` только за виртуальное производство инноваций. (21)
Информатизация экономической жизни привела к образованию и интенсивному развитию такой организационной формы деятельности, как виртуальная корпорация. Виртуальная корпорация представляет собой временный альянс независимых компаний для совместного решения стратегически важных задач под долгосрочные потребности крупных заказчиков и потребителей комплексных решений. Сетевые структуры, выходящие за пределы предприятия, обладают новыми возможностями для формирования эффективных рыночных и хозяйственных объединений. Новые организационные сети образуются за счет ослабления традиционных жестких внутрифирменных отношений и наращивания гибких рыночных связей на базе рамочных соглашений со своими партнерами. В результате размывания границ между предприятиями исчезают традиционные разграничения между внутренними и внешними членами организаций, создаваемых для решения масштабных комплексных задач, а также между собственными и чужими ресурсами, крупными и мелкими участниками совместных проектов.
Виртуальное предприятие обладает всеми возможностями традиционного предприятия, но не имеет привычных институциональных и структурных рамок, представляя собой, по существу, квазиорганизацию. Пространство виртуализации включает в себя:
- виртуальный рынок - информационно-коммуникационное объединение партнеров через сеть Интернет со свободным взаимным доступом к информационным ресурсам;
- виртуальную реальность - определенным образом организованное информационно-коммуникационное пространство, выступающее средой и инструментом имитационной деятельности;
- внутриорганизационные сети, объединяющие в целостную систему отдельных сотрудников с помощью информационно-коммуникационных технологий, а также обеспечивающие координацию и управление пространственно-распределенными структурами;
- межорганизационные динамические сети - временные объединения системных партнеров с явно выраженной ориентацией на их ключевые компетенции. (22)
Функционирование сетевых объединений, выходящих за границы отдельной компании, возможно только на основе взаимодействия современных информационно-коммуникационных систем Интернета (внешней среды) и Интранета (внутренней сети). Их применение для организации бизнес-процессов позволяет обеспечить достижение нового качества экономической деятельности. . от виртуальных предприятий - к виртуальным империям На гребне этой волны родилась и получает все более широкое распространение сетевая экономика. Формирование сетевой экономики - это перенос в электронную среду сети Интернет различных видов социально-экономической деятельности, а также процесс превращения традиционных организаций в виртуальные сетевые структуры. При создании сетевых организаций и их модернизации осуществляется ориентация на следующие преимущества виртуальной организации бизнеса по сравнению с традиционными формами:
- экономию на перемещениях путем устранения ограничивающих факторов географического положения участников совместной деятельности и применения гибких форм сотрудничества;
- снижение затрат на формирование и поддержание внутренней информационной среды, а также обеспечение `управляемой прозрачности` при внешнем информационном взаимодействии;
- внутрифирменную координацию, которая обеспечивает создание с помощью средств `коллективной работы` лучших возможностей творческого взаимодействия;
- коллективное формирование информационных ресурсов и обеспечение их доступности для всех заинтересованных участников сетевой структуры;
- возможность имитации и проигрывания в реальном времени возможных решений с привлечением практически неограниченного количества участников. (23)
Процесс виртуализации экономики активно захватывает и сферу денежного обращения. Сегодня деньги не столько вещественный заместитель товаров, сколько свидетельство права заимствования. В электронных платежных системах деньги представляют собой `образ платежеспособности`. Система кредита меняет местами взаимосвязь производства и потребления, отдавая приоритет `происхождению` спроса по аналогии с доминировавшим `происхождением` производителя и его товара. Деньги, таким образом, персонифицируются субъектом, `имеющим право на заем`, а электронная подпись превращает платежеспособность в функцию знания индивидуального пароля вместо прежнего анонимного обладания денежными знаками. Эти обстоятельства свидетельствуют о том, что деньги сегодня уже не `кровь` экономики, а `язык` ее образов и жестов. (24)
К новым видам Интернет-технологий, которые окажут в ближайшее время наибольшее влияние на развитие `сетевой экономики` следует отнести:
- доведение до уровня массового применения средств организации групповой работы географически распределенных участников совместной творческой деятельности и формирование на этой основе `виртуальных лабораторий`, производящих ценные знания для крупных транснациональных компаний;
- разработку и внедрение технологий `интеллектуальных агентов`, создающих эффект постоянного присутствия в сети `информационного робота`, запрограммированного на сбор и фильтрацию необходимой информации, поиск нужных людей и организаций, установление и поддержание деловых контактов, обеспечение переговоров и контроль за реализацией соглашений.
В условиях информатизации экономики актуальнейшей задачей для крупных высокотехнологичных компаний является освоение и внедрение так называемых CALS-технологий. Эти технологии специально разработаны для надежного управления всем объемом разнородных данных, которые создаются, хранятся и используются в различных информационных системах предприятий для обеспечения информационной поддержки продукции в течение всего ее `жизненного цикла`: от момента проектирования - до утилизации. В отличие от бумажного документооборота и простейших форм электронного обмена данными, переносимыми с бумажных носителей, CALS-технологии основываются на использовании специальных стандартов, баз данных, а также интегрированных информационных моделей продукции и процессов, которые не имеют прямых аналогов в традиционных системах проектирования, организации производства, управления качеством и логистической поддержки эксплуатируемой продукции.
Внедрение CALS-технологий развивается в направлении перехода промышленно развитых стран на новые международные стандарты управления качеством, общие принципы электронного обмена информацией, единые формы и модели баз данных, унифицированные средства их представления в информационных системах, а также общих требований и регламентов обеспечения информационной безопасности. В рамках концепции CALS-технологий информационная поддержка процессов эксплуатации обеспечивается путем использования интерактивных электронных технических руководств (ИЭТР) и автоматизированных логистических систем (АЛС). В результате этого высокосложная продукция, изготовления без применения CALS-технологий существенно теряет сегодня в конкурентоспособности. Более того, активное внедрение на мировом рынке единых стандартов управления качеством, АЛС и ИЭТР создает угрозу исключения `опоздавших` из современных мирохозяйственных связей.
К началу нового века сложились все условия для формирования социально-информационных систем с целями осуществления экономической и культурной экспансии, а также создания своего рода `виртуальных империй`. Виртуальную империю можно представить как принципиально новую форму политической интеграции и мобилизации информационно-коммуникационного пространства. Это пространство активно наполняется виртуальными корпорациями и научными лабораториями, виртуальной продукцией и образами инновационных решений, средствами телеработы и дистанционного образования, электронными финансовыми системами и виртуальными деньгами. Таким образом, возникает социально-информационная система, не имеющая четко фиксированной географической области, но занимающая доминирующее положение в виртуальном пространстве. На этой основе может быть сформирован механизм экспансии, функционирующий путем раздвижения информационно-коммуникационных границ за счет вовлечения все большего числа образов и взаимосвязей в процессе создания постиндустриальной социально-экономической реальности.
Осмысление новых реалий и последствий информационно-технологического рывка ряда западных стран привело к появлению термина `информационный империализм`. (25) Сегодня с достаточными основаниями можно утверждать, что однополюсный мир формируется именно как система информационного империализма. Очевидно, что США являются безусловным лидером постиндустриального развития и обладателями самого мощного в мире информационно-коммуникационного потенциала. В результате этого США объективно занимают сегодня центральное место в формирующейся системе информационного империализма.
Постиндустриальные реалии модифицируют весь комплекс международных отношений и выводят на первый план геоэкономические факторы, преодолевающие географические и государственные границы. Новый мир не унифицируется и не стандартизируется в силу своей творческой сущности; он становится все более культуроцентричным. Многие происходящие в России и мире процессы наиболее адекватно объясняются в рамках концепции `культурного империализма`, как `империализма, который больше не захватывает территорию, но подчиняет себе сознание, образ мышления, образ жизни` (французский министр культуры Жак Ланг, 1982 год). Культурный империализм утверждает, что один набор ценностей заведомо выше и лучше другого. (26) Именно поэтому пробуждающиеся в незападном мире национализм и фундаментализм проявляются как реакция на горечь, прежде всего, культурных, а не политических или экономических потерь. Ж.Равель в этой связи очень точно определил характер возникающих при этом социально-психологических комплексов: `Самым унизительным видом поражения является культурное поражение. Это единственное поражение, которое нельзя забыть, потому что вину за него нельзя возложить на невезение или на варварство врага. Оно влечет за собой не только признание собственной слабости, но и унижение от необходимости спасать себя, учась у победителя, которому приходится подражать, одновременно ненавидя его`. (27)
Представляется, что нечто подобное и испытывает сегодня Россия. Крайне неблагоприятная для страны ситуация сложилась в результате разрушения системы базовых ценностей общества, кризиса его национальной идентичности, а также запаздывания государства с ответом на вызовы постиндустриального эпохи и политики в условиях происходящей в мире информационной революции. . Глобалистика, как наука, из области `гипотезы`, предположения, догадки, допущения перешла в категорию `теории` (пусть еще не сформировавшейся) и далее реализуется в практическом жизнеустройстве социума. Это означает, что стадия первоначального исследования, обобщения материала и первичного анализа, преимущественно политологами, переходит в стадию практического системного анализа и прогноза, в том числе и с применением специальных методов, то есть качественно более высокую стадию исследования, когда над исследованием этой темы начинают работать крупные научные и практические коллективы, обеспеченные необходимыми ресурсами. Следует ожидать, например, создания новых моделей общественного устройства. Ближайшее десятилетие будет тем периодом международной жизни, когда `конец истории` в фукуямовском понимании будет каждодневно опровергаться практикой. Все чаще и чаще будет звучать в работах ученых термин `гармонизация общественного и мирового развития`, на необходимость которой объективно наталкивают тенденции развития глобализирующегося мира.
. Сегодня можно уверенно говорить об устойчивой тенденции роста уже не только научного, но и общественного, а также государственного интереса к существу и прогнозу глобальных процессов, в особенности их последствий как для человечества, так и отдельных государств. Это понимание вызвано тем, что составление планов развития государств, например, социально-экономического, а тем более планов развития вооружений, невозможно без учета динамики, направленности и характера глобальных процессов.
. В предметном и в техническом знании по-прежнему одну из ведущих ролей будут играть информационные технологии. При этом ожидается, что развитие технических характеристик (памяти, быстродействия) и программного обеспечения приведет к кумулятивному эффекту в создании информационного общества.
Существенно возрастет, например, роль дистанционного обучения, оперативного консультирования по различным вопросам (врач, делающий операцию в сельской больнице, сможет в сложных случаях выводить ее ход на дисплей в крупном медицинском центре и в реальном масштабе времени получать указания и справки, данные дорогостоящей диагностической аппаратуры и т.д.).
. В глобальных международных отношениях наиболее активные события будут происходить вокруг попыток преодоления барьера между `золотым миллиардом` и остальными странами. `Обойти`, `сломать`, а для других, следовательно - `сохранить`, `удержать` - это конкретные политические и дипломатические действия на международной арене, конкретные союзы, конкретные конфликты, конкретные экономические блокады, конкретные акции устрашения, лоббирование и проталкивание конкретных международных соглашений под заведомо известного нарушителя, чаще, или в основном - завуалированные, прикрытые красивыми лозунгами миссионерского или иного характера (права человека, укрепление стабильности глобальной или региональной и т.д.). Рост и все более широко известное западное благополучие при росте населения в иных странах и обострении их проблем объективно дают основания для обострения конфликтов и противоречий, а то и попытки слома барьера по схеме 11 сентября 2001 года.
. В глобальной экономике утвердятся в виде основных субъектов хозяйственной жизни транснациональные корпорации. Это не нанесет на ближайшем отрезке времени практического ущерба концепции национального государства, напротив, вкупе с иными факторами послужит укреплению этой концепции, однако в теоретическом плане дискуссии будут достаточно острыми, отдельные частные проявления - болезненными.
По-прежнему в хозяйствовании более значимой фигурой будут управленец, менеджер, посредник, лоббист, а не сеятель, пахарь, токарь, учитель и врач. Это вызовет и правовое развитие - совершенствование антикоррупционного законодательства, построение международных механизмов, препятствующих отмыванию `грязных` денег, и т.д.
. В глобальной мировой финансовой системе следует ожидать изменений, связанных с трансформацией сегодняшнего доминирования в ней американского доллара. Возможны два пути развития событий: с одной стороны, сюрприза можно ожидать от самих США, а с другой - США в этом плане весьма уязвимы и охотников воспользоваться этой уязвимостью достаточно.
Очень возможен переход на электронные деньги, что приведет к внедрению новых компьютерных форм бухгалтерского учета, финансового контроля, развитию механизмов собираемости налогов, изменит структуру преступности.
Использование при этом американского доллара не будет воспринято однозначно большинством участников международного экономического процесса (с бумажным долларом мириться легче). Внедрение же новой единой мировой валюты пока представляется проблематичным. Но по более сложной схеме, `укрупняющей` регионы хождения одной валюты (пример - евро) и четче отчерчивающей отдельные рынки мировой системы, с введением международных механизмов пересчета, перевода финансов из одной финансовой зоны в другую - очень возможно. С электронной финансовой картой конкретного человека при пересечении им границы будет происходить нечто подобное тому, что происходит с абонентом сотовой связи при его движении из зоны действия одного оператора в зону другого. А чуть позже появится и `роуминг по всему миру`. Возможен автоматический пересчет суммы на счете по текущему курсу при пересечении границы в валюту государства настоящего пребывания. Еще более значительные процессы повлечет за собой реализация доктрины биоэнергоэлектронных финансов.
. Человек, его потенциал в глобальном мире как фактор развития начинает играть ведущую роль. Его возможности по обращению с информацией ограничены природой. Мы сегодня как никогда близки в этому пределу. Тут причиной - и информационный бум, и быстрые изменения в жизни.
Начнет действовать и оборотная сторона концепции прав человека, в частности - засилье в СМИ бездарей с теми же правами, как у талантов, дешевого культурного (в широком социологическом смысле, а не в смысле `хорошего`) и информационного продукта, не отличающегося по форме преподнесения от профессионально сделанной работы и даже от истинных шедевров. Именно в ближайшее десятилетие следует ожидать заметного роста числа социально неадаптированных личностей, причем независимо от страны проживания.
Психика гомо сапиенса обыкновенного не запрограммирована на такие потрясения. Можно ожидать появления все большего числа чудаков, живущих по какой-то своей логике, а не по общечеловеческой. Это может давать шанс для каких-то полезных социально-теоретических находок, но до 2015 года они себя еще не проявят позитивно на практике.
. Американская экономика превратилась в глобальный фактор, который до 2015 года, по-видимому, будет усиливать свое влияние. Фундаментальные факторы развития в американской экономике (инновационная активность, адекватная институциональная среда, динамичный рынок труда, инвестиционная привлекательность) остаются высоко конкурентными. На наш взгляд, в основе этого процесса лежат две основных причины.
Во-первых, только американская экономика может позволить себе развивать все направления научно-технического процесса одновременно (до 1990 годов это мог позволить себе и СССР). Следовательно, в каждый отдельный период времени те или иные направления компенсировали темпы отстающих, за этим просматривается ясная политическая воля администрации США.
Во-вторых, основные преимущества от глобализации получают не просто лидеры этого процесса, а самые первые среди лидеров. Так, в области Интернет-технологий, например, давно замечено, что наибольшие преимущества (прибыли) получают компании, занимающие самые верхние строчки в рейтингах.
Спор о существе глобальных процессов имеет не только научное, но и политическое значение. Можно без преувеличения сказать, что признание правомерности и актуальности исследования глобальных процессов неизбежно ведет к признанию неотложности принятия радикальных и нетрадиционных политических и экономических решений. По существу, речь идет не больше и не меньше, как о принципиальной переоценке, переосмыслении основополагающих категорий, принципов и ценностей, разработке новых алгоритмов развития общества и всего государства, человечества. И, наоборот, отрицание предмета изучения, его принципиальной новизны, актуальности и неотложности исследования, неизбежно ведет к сохранению прежних, традиционных оценок и методов решения политических, экономических, военных и т.п. проблем. Разница, как видно, принципиальная.
С политической точки зрения ситуация с глобализацией выглядит еще сложнее. Политика иногда может быть научно необоснованной, ибо нередко в ней превалирует искусство. Но долго - нет. Говоря о будущем, мы используем слова из прошлого. Действительно, осознание современных реалий, формирование нового политического понятийного аппарата отстает от динамики изменений в мире. Инерция мышления особенно свойственна политическим деятелям, которые используют старый аппарат для изучения новых реалий. Они не замечают, что третье тысячелетие наступило не только по календарю. Именно это происходит не только со многими исследователями, но и политиками. Тогда ложные научные подходы становятся ложными политическими концепциями.
Изучение глобальных процессов всегда было предметом исследования по преимуществу тех ученых, которые специализировались на международной проблематике, оказалось в центре внимания экономистов, социологов, политологов, историков, занятых проблемами внутреннего развития отдельных стран в их тесной связи с международными аспектами глобалистики. Произошло это потому, что глобализация поставила в прямую зависимость от международных связей и контактов все сферы жизни отдельных народов и государств. Мир стал более единым, развивающимся по общим для всего человечества тенденциям, которые наиболее полно проявляются в странах, задающих тон в глобализации мира.
Сейчас интегрируются в мировом или региональном масштабах не только экономика и политика отдельных государств, но и их духовность, социальная структура, различные отрасли культуры, в том числе наука, образование, искусство и т.д. Это отражает процесс становления и упрочения во всех странах гражданского общества, в рамках которого усилиями всех граждан будут сводиться на нет возможные отрицательные последствия глобализации. Гражданское общество - это важный субъект прогрессивных глобальных процессов. И потому в рамках нашей темы оно должно стать объектом всестороннего научного изучения. А оно, к сожалению, в нашей стране явно отстает от того уровня, который уже достигнут учеными западных стран. 2. Методологические вопросы глобализации Принципиально важно, чтобы общественное мнение, в особенности элита России, адекватно воспринимала реалии глобализации. Более того, необходима определенная консолидированная оценка процессов глобализации, исходя из интересов не только определенных социальных групп, но и сообщества в целом. Это объясняется тем, что на нынешнем этапе глобализации по мере роста числа образованных людей они стали во все большей степени влиять на экономическую и политическую жизнь государства. Создалась интеллектуальная элита, чье влияние на процесс принятия решений стало не просто большим, а решающим. Специалисты подобного уровня стремятся не только к большим доходам, но и к собственному развитию, и, следовательно, в образуемой ими новой социальной группе формируется мотивационная система, существенно отличающаяся от той, в центре которой стояла жажда наживы. С этого момента интеллектуальная элита стала доминирующим классом западных государств.
К сожалению, этого пока что не произошло в России, где роль интеллектуальной элиты находится ниже допустимого уровня, а ее влияние можно рассматривать только как подчиненное влияние олигархическим группам. Это объективно противоречит ведущим тенденциям глобализации.
В среде российских интеллектуалов споры о тенденциях глобального мира ведутся. Понятно, что практическая результативность их невысока, но сама по себе постановка проблемы, ее обсуждение уже говорит о том, что движение началось. Для примера, приведем лишь несколько тезисов, вызвавших в свое время бурное обсуждение на специальной Ассамблее Совета по внешней и оборонной политике (СВОП), проходившей в начале марта 2001 года, а также в иных работах членов и гостей СВОП:
. К глобализации необходимо подходить как к качественно новому явлению, процессу, а не только как к группе возникших проблем (Е.М.Примаков), с чем абсолютно согласны, кстати, и авторы этой работы, но с чем не согласны многие отечественные ученые. По мнению, например, философа В.Г.Федотовой, `термин `глобализация` возник, когда нужно было характеризовать начинающийся распад Вестфальской системы наций-государств под влиянием транснациональных экономических и информационных связей.
Среди политиков такое отношение к глобализации нередко принимает одиозные формы, как, например у Г.Зюганова, призывающего `бороться с империальной глобализацией`.
Подчеркнем, что глобализация это не нечто желательное или нежелательное, а совершенно реальный и новый (здесь мы не согласны с Е.Примаковым, относящим его вглубь веков) объективный процесс, новейшие тенденции которого являются продолжением более старых прогрессов на качественно новом, более высоком уровне.
Для авторов это положение принципиально, ибо, не видя нового качества в глобализации, невозможно найти ни принципиально новые методы исследования, ни принципиально новые способы решения глобальных проблем. Более того, признание глобализации в качестве качественно нового состояния мира, требует и признание необходимости поиска качественно нового алгоритма развития человечества и качественно новой модели развития России.
И наоборот. Отрицание этого нового качества, а тем более приписывание глобализации необъективного, субъективного характера (конспирологического, как у Г. Зюганова или А. Панарина) исключает изначально поиск качественно новых методов развития человечества и методов решения глобальных проблем.
. Очевидно, что постиндустриальные страны получают огромное преимущество в процессе глобализации, отрываясь в своем развитии от остального мира. Как показано в докладе ООН за 1999 г. `Глобализация с человеческим лицом`, контраст между развитыми и развивающимися странами усиливается. Разрыв в доходах между пятью богатейшими и пятью беднейшими странами составлял 30:1 в 1960г., 60:1 в 1990 г., 74:1 в 1997 г.`. На эту особенность все исследователи обращают внимание, но она, на наш взгляд, не главная. Главное то, что в период глобализации отстающие государства становятся еще более отстающими в научном, техническом, экономическом, социальном и политическом отношениях. Они, похоже, навсегда теряют перспективу войти в клуб развитых государств, ибо главное условие такого вхождения - опережающие темпы развития науки, образования, наукоемких технологий - для них недостижимо. В этом смысле растущие показатели социального неравенства фиксируют динамику роста разрыва между передовыми и отсталыми государствами. Иначе говоря, в современном мире для того, чтобы стать богатым, надо стать передовым государством.
Более того, растущее отставание слаборазвитых государств от стран-лидеров глобализации неизбежно ведет к потери государственного суверенитета, а затем - национальной идентичности, исчезновению, в конечном счете, де-факто государств и наций.
Эту угрозу достаточно хорошо осознали уже на Западе, где правые (Ле Пен, например) и левые политики формируют свои политические позиции исходя из этой предпосылки.
. Соответственно, по нашему мнению, глобальные процессы могут и должны быть неравномерными, т.е. в разных странах идти с разной скоростью. Более того, эти процессы могут приостанавливаться, и, возможно, поворачивается вспять (Б.А.Галкин). В общественном мнении и научной литературе, к сожалению, доминирует иная точка зрения, а именно: глобальные проблемы стали следствием неравномерности развития государств, превратились в проблемы, которые и надо решать.
Как правило, это несет в себе `остаточные` явления описания глобальных проблем в 70-е и 80-е годы.
В этом смысле, внешне теоретический спор о том, что же такое глобалистика - исследование процессов или проблем - имеет совершенно конкретное значение, а именно: раз уж глобальные процессы развиваются в разных странах неравномерно, то это означает, что, как минимум, у каждой страны, руководство которой выбрало оправданную и эффективную стратегию развития, теоретически есть шанс внести свой вклад в борьбу за лидерство в глобальном мире.
Этот вывод принципиально важен, ибо от эффективного руководства страной, в т.ч. Россией, в период глобализации зависит очень многое. Американские исследователи даже признают этот фактор для России решающим.
Важно подчеркнуть и другое обстоятельство, связанное с признанием неравномерности развития глобальных тенденций. Глобализация предполагает, что наибольшая эффективность достигается на отдельном, часто очень специальном направлении развития науки и технологии. Это означает, что человек, корпорация, государство могут добиться выдающихся достижений на этом, относительно узком участке развития научно-технологического прогресса. В этом смысле шанс есть даже у большинства государств, даже у не очень крупных корпораций, если им удастся `оседлать` одно из направлений научно-технического процесса или одну из тенденций глобализации. Неравномерности в развитии НТП, наукоемких технологий изначально предполагает `технологические` скачки, `перескакивание` через этапы развития. В этом смысле глобализация исключает частную последовательность в экономическом развитии государств.
. Неравномерность глобализации предполагает неравномерность в развитии регионов, даже отдельных регионов внутри регионов. Это имеет огромное значение для федеративной России, где будет происходить дальнейшая поляризация между `точками роста` в отдельных городах и мегаполисах и остальной страной.
В результате процессов глобализации административные центры России стали не совпадать с экономическими. Более того, так как собственник, например, градообразующего предприятия может находиться за границей, то решение о судьбе города и региона может приниматься за пределами России (А.В.Нещадин). Традиционное русское отношение к центральной власти (безусловно, кстати, оправдавшее себя за тысячелетнюю историю государства) в новых условиях потребует нового осмысления.
Более того, процессы глобализации охватывают то или иное государство отнюдь не равномерно, а `высокотехнологическими очагами`. В России, например, это Москва, Санкт-Петербург (на которые приходится половина всех пользователей Интернета). То же самое наблюдается в других странах.
. В оценке глобализации продолжает сказываться субъективный фактор. Типичная неверная позиция, нередко встречающаяся у журналистов и политиков: `Ни в коем случае нельзя `принимать решение` об участии России в глобализации`. Речь, конечно же, идет о том, чтобы избежать очередного `исторического` политического решения по всем процессам глобализации. Но, ведь, уже очевидно, что без принятия принципиальных политических решений, например, по вопросам образования, развития наукоемких технологий, структурной перестройки экономики, и т.д., отставание России будет не только сохраняться, но и увеличиваться. Иными словами, авторы полагают, что любые стратегические решения в отношении развития России, будь то концепция национальной безопасности или план социально-экономического развития, должны приниматься с учетом процессов глобализации, вызовов и угроз, вытекающих их этих тенденций. Непонятно, например, почему бюджеты страны, разрабатываемые министерством финансов, фактически игнорируют внешнеполитические условия, в которых существует Россия, но, главное, абсолютно не учитывают перспектив глобализационных процессов.
Более того, хотим мы того или нет, но именно на правительственном уровне такие решения уже принимаются. И не только по поводу участия в международных конференциях на высшем и высоких уровнях, но и по поводу, например, вступления в ВТО или утверждения очередного плана социально-экономического развития России.
Важно подчеркнуть, что неучастие правительства России в деятельности международных организаций не остановит глобализации и даже втягивание России в эти процессы.
. В России, очевидно, отсутствует общественное понимание значения и сущности глобализации как объективного - экономического, научно-технического и т.д. - комплексного явления. Это неизбежно отражается на качестве политических, экономических и иных решений. О масштабах отставания России от других развитых стран в понимании существа глобализации говорит, например, соотношение инвестиций в нефтедобычу и образование - 10,0 млрд. долл. и 1,5 млрд. долл. (М.Задорнов). В развитых странах происходит как раз наоборот - пропорции очевидно в пользу образования. Между прочим, изменение такого соотношения потребует болезненного, трудного политического решения не только Президента, Правительства и Федерального собрания, но и всего общества, включая и руководителей самой нефтяной отрасли (некоторые из них, например, М.Ходорковский, прекрасно понимают необходимость таких решений).
. Огромное и все возрастное значение в процессе глобализации будет играть общественность, неправительственные организации и институты, а также местные органы власти. Это - обычная закономерность развития глобальных процессов, когда роль институтов гражданского общества становится важным фактором экономического и научно-технического развития страны.
Объясняется это, на наш взгляд, следующими обстоятельствами. Во-первых, в России не сложилось в полном смысле этого слова национальная элита страны. Напомним, что ее главными качествами должна стать ответственность и способность к стратегическому прогнозу. Та квазиэлита, которая сложилась сегодня в стране и безответственна, и не способна прогнозировать последствия принимаемых решений. Ее профессиональные и нравственные качества абсолютно не соответствуют задачам, стоящим перед государством.
Во-вторых, в России еще только-только обратили внимание на острую актуальность процессов глобализации для будущего страны. На Западе, например, этой проблеме уже были посвящены десятки встреч на высоком и высшем политическом уровне, а главное - с учетом процессов глобализации и под их влиянием - приняты сотни конкретных политических и экономических решений. В России же, повторимся, у национальной элиты, в широком смысле этого слова, до сих пор не сложилось мнение о приоритетности этих вопросов. А между тем, непонимание некоторых сторон глобализации имеет для современной России принципиальное значение.
. Некоторые авторы считают `по определению` лидером глобализации западный мир не только сегодня, но и в будущем. И только Запад. Тем самым всем `незападным` цивилизациям достается удел аутсайдеров. Причем отнюдь не по экономическим причинам. Аргументация коротко сводится к следующему. `Какое свойство европейской цивилизации радикальным образом отличает ее от других? Даже беглый анализ эволюции различных типов обществ позволяет дать однозначный ответ на этот вопрос: динамизм западного мира. Ни в одном регионе планеты со времени распада родового строя не сменилось столько общественных форм, как в Европе. Нигде трансформации социального порядка не происходили с такой быстротой, нигде многовариантность и темпы общественного прогресса не были столь высокими`.
И далее: `Перечислим еще раз те факторы, которые стали залогом успехов западной цивилизации: европейцы считали человека если не равным божеству, то в принципе способным достичь божественного совершенства; признавали, что права человека первичны по сравнению с волей семьи, клана, касты; придерживались принципа равенства всех людей - сначала в рамках определенного сословия, класса, а затем и в обществе в целом; создали политическую систему, воплотившую в себе отмеченные выше принципы`.
Такая позиция имеет мало отношения к пониманию сущности глобальных процессов. Она скорее призвана обеспечить пропагандистское прикрытие западным либеральным демократиям, `застолбить` их лидерство в глобализации. И с научной, и с экономической, и с технологической точек зрения эта позиция несостоятельна, хотя бы потому, что по определению лишает Японию, Китай, Индию права, даже в перспективе, претендовать на лидерство в глобализации. Но, ведь, по мнению авторов, эти государства способны преподнести немало экономических и научно-технических сюрпризов еще до 2015 года.
Понятно, что такая позиция изначально лишает перспективы Россию, выводя ее `за скобки` стран-лидеров глобализации. Согласиться с этим - значит признать за нашей страной роль `маргинала` глобализации. У этой позиции сегодня есть неприемлемая, даже опасная сторона. Фактически, она пытается доказать, что ценности и приоритеты западных государств не просто бесспорны для остального мира, но и могут ему предлагаться, даже навязываться. Иногда, как мы видим в практике международной жизни, это делается уже политическими, дипломатическими и даже военными средствами.
. Иллюзии глобализации, фантомы глобализации, сказки глобализации, лидеры глобализации - эти понятия все чаще входят в общественное сознание через фильмы, СМИ, книги. Иногда они начинают формировать реальность. И не только технологическую, но и социальную. И политическую. Мы убеждены, что, несмотря на все попытки США распространить присущие им формы культурных, социальных и политических отношений в планетарном масштабе, в обозримом будущем в странах `периферии` не появится ничего похожего на мини-США.
. Можно предположить, что, навязывая миру свои приоритеты и ценности, правящая элита США стремится создать некие рамки, нормы международных отношений, которые стали бы следствием норм, принятых в США. В том числе и правовых, т.е. подчинить международное право, общепринятые нравственные нормы американским.
. Представляется малоперспективной идея мобилизационной модернизации, базирующейся на собственных источниках, в эпоху глобализации. Прежде всего, потому, что она по своей сути экстенсивна. Она объективно воплощается в элементах коммунистической практики, так как в этом случае неизбежно требуется фактически всеобщая мобилизация сил нации и предполагается, в явной или неявной форме, закрытость системы от остального мира. История Советского Союза убедительнее всего свидетельствует об эффективности таких мер в краткосрочной перспективе (война) и о неэффективности такого пути в стратегической перспективе. Таким образом, любая стратегия `догоняющего` развития опирается на использование для оптимизации индустриального хозяйства уникальных, объективных или субъективных, возможностей той или иной страны. Это начинают понимать в российском правительстве. Так, характеризуя в феврале 2003 года новую среднесрочную программу социально-экономического развития страны, премьер-министр заявил, что нынешние темпы роста ВВП (6,4% в год) недостаточны для того, чтобы Россию можно было считать промышленно развитой страной. `Мы обречены на такие темпы роста при нынешней структуре экономики, глобальные задачи с темпами роста решать нельзя`.
. К сожалению, реальность экономики России такова, что ни структурные изменения, ни рост отраслей глубокой переработки, ни рост инновационной активности пока не происходит, т.к. Россия, ее развитие не вписываются в реалии глобализации. В действительности, например, в 2002 году количество предприятий, внедряющих инновации, еще больше сократилось. По оценкам Центра экономической конъюнктуры с 51% до 47%, т.е. тенденция как раз обратная.
Истощаются запасы полезных ископаемых, цены на них весьма нестабильны на мировых рынках, и те отрасли промышленности, которые в определенных условиях давали импульс индустриальному прогрессу, могут оказаться его тормозом. Дешевая рабочая сила в развивающихся странах не остается таковой вечно; по мере роста уровня жизни издержки по найму возрастают и, в конечном счете, стремятся к тем показателям, которые достигнуты в более развитых государствах. Таким образом, ни естественные ресурсы, ни дешевый труд не способны статъ основой прорыва к постиндустриальным рубежам, поскольку обеспечиваемое ими ускоренное накопление имеет естественный предел и не носит самоподдерживающегося характера.
. Единственным источником стабильного процветания страны является лишь интеллектуальный потенциал нации. Интересно, что к такому выводу пришли не только ученые, но и политики. Так, выступая в феврале 2003 года на пятой встрече по вопросам глобализации, Ф.Кастро подчеркнул: `Имеется область, где производство ценностей может быть бесконечным, - это область знаний, культуры и искусства во всех его выражениях, включая тщательное этическое, эстетическое и солидарное образование, полноценную духовную жизнь, здоровую социально, умственно и физически, без чего никогда нельзя будет говорить о качестве жизни`. XX век многократно подтвердил это положение. Если в XVIII и XIX столетиях Англии удавалось лидировать на основе достижений экспериментальной науки, в той же мере закономерных, в какой и случайных, то в начале ХХ-го Германия заняла первое место среди индустриальных держав фактически исключительно за счет новых отраслей промышленности, в частности, химии и электротехники. Ключевым фактором успеха было применение уже не экспериментального, а теоретического знания. Лидерство США с середины ХХ века было обусловлено их прорывом в область наукоемких, прежде всего информационных технологий, когда теоретическое знание стало использоваться уже не для производства новых продуктов, а для генерирования самого нового знания. И это очень важная тенденция.
Сегодня, как нам представляется, происходит ускоренная аккумуляция информационных технологий и знаний, дающих в свою очередь, кумулятивный эффект для всей экономики. Таким образом, в условиях, когда информация и знания становятся непосредственной производительной силой, возникает монопольный ресурс, отличающийся неизвестными прежде качествами и характеристиками.
. Центром приложения главных усилий на нынешнем этапе глобализации становится человек. В определенном смысле, чем больше возможностей - образовательных, интеллектуальных, информационных и т.д. - он будет иметь, тем выше интеллектуальный ресурс нации и государства, тем динамичнее темпы роста экономики, тем больше военные возможности.
В этой связи весь комплекс вопросов, связанный с развитием потенциала личности, приобретает основное звучание. Так, например, обеспечение высоких социально-экономических стандартов человека - это не только результат социальной политики государства, это - наиболее эффективный вклад в экономику и обороноспособность страны, ибо такие возможности обеспечивают высокий уровень образования, доступа к информации, профессиональной переподготовки.
Современно по-новому выглядят и традиционные проблемы. Так, проблема прав человека, из проблемы часто спекулятивной, второстепенной, в прежних внешнеполитических и иных приоритетах, становится одной из самых приоритетных. Например, безопасность любого государства зависит от его способности обеспечивать не только оборону, развитие экономики, но и экономические, политические, социальные права граждан, в нынешних условиях глобализации, например, право на информацию.
. Одной из опасных тенденций глобализации становится растущий разрыв собственно внутри государств, даже внутри отдельных регионов в экономическом, информационном и социальном отношении между различными группами населения. На взгляд авторов, сегодня закладываются основы будущей социальной структуры общества, когда незначительная по численности группа будет обладать правом на творческую работу, доступ у информации и культуре. По мнению, например, В.М.Сергеева, последние десятилетия мы видим отчетливую тенденцию к концентрации богатства, знания, технологий, человеческого капитала на весьма небольших территориях, среди малых групп населения, которые составляет небольшую долю общего населения даже в странах ОЭСР.
Может быть, вопрос следует сформулировать иначе? А выдержат ли национальные политические институты растущий разрыв в уровне развития внутри глобализующихся стран? Вряд ли этот вопрос представляется серьезным для Нидерландов или Дании, но уже для Великобритании это вопрос значимый. А что мы увидим, если посмотрим на Россию? Аргументы В.Сергеева настораживают.
Если Москва с 8% населения России обеспечивает более 40% налоговых поступлений в государственный бюджет, это означает, что уровень жизни в Москве в 5-6 раз выше, чем по России в среднем. Несмотря на катастрофическое сокращение расходов на науку и значительную `утечку мозгов`, Москва продолжает аккумулировать около 70% научного потенциала страны (достаточно посмотреть на статистику грантов РФФИ). По данным индекса цитирования, Москва все еще на шестом месте в мире по количеству публикуемых научных статей (после Лондона, Токио, Сан-Франциско, Парижа и Осаки, но впереди Нью-Йорка, Бостона, Амстердама, Лос-Анджелеса). Нет сомнений в том, что, по крайней мере, коридор Москва-Санкт-Петербург глобализован и обратной дороги нет, этот регион и останется глобализованным, разве что случится какая-то очень крупная катастрофа.
Какой смысл в таком случае оперировать среднестатистическими данными по стране? А разве для будущего Китая имеет такое большое значение уровень жизни и образования в деревне где-нибудь в Синцзяне? Гонконг и Шанхай гораздо важнее. Нам представляется, что сейчас невозможно делать прогнозы относительно будущего состояния мира, ориентируясь на существующую в настоящее время совокупность национальных государств. Используемая при таком анализе концептуальная система может оказаться нерелевантной.
. Роль эффективного политического руководства и глобализация. Не только ученым, но и, прежде всего, политикам и управленцам сегодня необходим более широкий взгляд на мир, важно увидеть свою область деятельности - будь то научная, административная работа, законодательная деятельность, или работа в исполнительной власти - в более широком контексте процессов, формирующих нынешние реалии в мире и России.
Сегодня для нас важно понять, что процесс глобализации подобен огромной волне. Если Россия окажется на ее гребне, то относительно легко и быстро будет двигаться в своем развитии. Если эта волна захлестнет, накроет Россию, то результат будет трагичным: Россия отстанет уже не на годы, а на десятилетия от передовых стран мира, а это означает ущемление и политического суверенитета, потерю национальной идентификации. Проблема в том, как взобраться на гребень этой волны, как использовать в интересах России огромную энергию волны глобализма.
. Значение нравственных качеств у политической элиты в эпоху глобализации редко возрастает. Напомним в этой связи, что Махатма Ганди перечислял семь социальных грехов человечества: политика, лишенная принципов; коммерция, лишенная морали; богатство, лишенное труда; образование, лишенное качества; наука, лишенная человечности; удовольствие, лишенное совести; поклонение, лишенное жертвенности. Пусть тот, кто считает себя безгрешным, говорит он, бросит в меня камень. Но по большому счету вся ответственность лежит на нынешних лидерах. И масштабы этой ответственности возрастают.
Уинстон Черчилль так определил однажды различие между политиком и государственным деятелем: первый думает о следующих выборах, второй - о будущем. Похоже, что в России сегодня наблюдается острый дефицит государственных деятелей. Политиков же переизбыток. В результате мы утрачиваем не только чувство перспективы, но и возможно, простой инстинкт самосохранения.
3. Глобализация и возможности гуманитарных наук
. Интерес к исследованию глобальных проблем подтверждает более общую тенденцию роста значения гуманитарных наук в жизни человечества в ХХI веке. Из вспомогательных, описательных, даже идеологических инструментов общества они превращаются в фактор его развития через адекватный и своевременный анализ и прогноз, необходимый как политико-финансовой элите, так и усиливающему свое влияние на процесс подготовки и принятие решений среднему классу, интеллигенции.
Несколько десятилетий назад о такой возможности говорили ученые (В.И.Вернадский, например) и писатели (И.Ефремов). Представляется, что в начале этого десятилетия можно говорить уже о ясной тенденции, стремительно набирающей силу. На наш взгляд, это произошло по двум основным причинам.
Во-первых, в результате информационной революции, количество и качество эмпирической информации, доступной исследователям, выросло многократно, в сотни и тысячи раз, сделало ее, по сути, объективной, научной, деидеологизированной.
Во-вторых, произошли качественные изменения в методологиях и инструментарии гуманитарного исследования, превратившие, например, социологию в точную науку.
Представляется, что качество политических и иных решений в ХХI веке будет во многом определяться уровнем развития и обеспечения гуманитарных наук.
. С точки зрения среднесрочной перспективы процессы глобализации из сферы преимущественно научного анализа и прогнозирования неизбежно перейдут в сферу реальных практических дипломатических, политико-правовых и т.д. технологий и принятия соответствующих практических управленческих решений.
В этом смысле представляется перспективной позиция и прогноз А.Илларионова о сокращении доли государства в ВВП до 25%, которое повлечет увеличение темпов роста до 8% в год. (Понятно, что `сокращение государства` должно происходить не пропорционально, например, по отраслям, а в зависимости от приоритета). При этом справедливо подчеркивается, что необходим `беспрецедентный в отечественной истории пересмотр самих методов политического управления страной`.
Понятно, что революционный характер изменений во всех областях жизнедеятельности предполагает и революционные, качественные изменения в способах анализа развития глобальных процессов, которые прогнозируются трудно. Авторы считают, что в настоящее время пытаться прогнозировать при помощи различных - количественных и качественных методов - развитие глобальных процессов не только можно, но и обязательно нужно. И американский опыт можно в целом признать удачным с поправкой на то, что применительно к России он малоинформационен, что само по себе говорит об американских представлениях о роли России, ее участии в процессах глобализации. По существу американские эксперты делают два вывода:
Первый. Если все в России будет идти так же, как идет сейчас, в том числе ежегодный прирост ВВП будет составлять 5% (а у нас, напомним, уже ниже), то Россия останется в `маргинальном состоянии` как и сегодня и не будет всерьез восприниматься в качестве субъекта для соревнования.
Второй. Главный фактор, который обусловливает перспективу России, - это эффективность политического и общественного руководства страной. С этим также невозможно не согласиться. Более того, можно добавить, что, на взгляд авторов, именно чрезвычайно низкое качество управления страной в последние десятилетия привело к невиданному кризису, в котором оказалась Россия. Примечательно в этой связи признание М.Тэтчер: `Ошибки, заключавшиеся в том, что желаемое принималось за действительное, были помножены на неспособность понять, что российская экономика зависит от властных структур. Пока властные структуры противятся реформам, эти реформы просто не могут произойти`. К сожалению, эта тема не является популярной среди научных исследований. Она стала заложником идеологических и политических схваток.
В математике вероятностью события занимаются тогда, когда событие повторяется или может быть повторено большое (в идеале - бесконечное) количество раз и при этом наблюдается статистическая устойчивость результата. При таком подходе выражение `вероятность распада России на множество государств` теряет смысл: ни повторяемости, ни, тем более, статистической устойчивости тут быть не может. Каждое конкретное состояние общества уникально (мы можем иногда говорить о схожести, подобии, проводить исторические параллели, но это совсем другое).
Было бы неплохо ввести новый термин, более широкий, чем вероятность, - степень возможности. Вероятность - частный случай степени возможности - характеризует возможность наступления события в самом простом случае, она может быть вычислена простыми математическими способами. Определение степени возможности требует комплексного подхода, где есть место и вычислениям, и заключениям экспертов различных областей гуманитарного знания, и моделированию и т.д. Определение вероятности - наука, определение степени возможности, в общем виде - наука и искусство.
. Возможность и необходимость прогноза глобальных процессов.
Остановимся лишь на некоторых, самых принципиальных, на наш взгляд, вопросах глобальных тенденций и оценки последствий процессов глобализации.
Но прежде хотелось бы сделать оговорку о возможной достоверности прогноза развития глобальных процессов.
Мы полагаем, что некоторые глобальные процессы можно и нужно прогнозировать с помощью количественных методов, даже простой экстраполяции. И это не только необходимо, но и делается уже на Западе.
Так, среди семи выделяемых экспертами США в упоминающейся работе главных тенденций, такие три, как:
* демографические тенденции;
* природные ресурсы и окружающая среда;
* мировая экономика и глобализация
могут, на наш взгляд, исследоваться с помощью количественных методов и прогнозироваться на 7-10 лет. Это, в принципе, подтверждают и американские специалисты.
Развитие других четырех главных тенденций также до определенной степени могут прогнозироваться с помощью количественных методик и качественных оценок.
Так, в наименьшей мере, по мнению авторов доклада, можно прогнозировать научно-технические последствия глобализации. Они, в частности, пишут: `Пятнадцать лет назад мало кто мог предсказать то, насколько глубокие последствия будет иметь развитие информационных технологий`.
Это не совсем так: в середине 80-х годов ХХ века в СССР был подготовлен и частично опубликован ряд работ, в которых прогнозировались такие последствия.
Например, монография А.Громова `Информационные ресурсы` (М.: 1985 г.), где, в частности, говорилось о том, что стоимость информационных ресурсов в развитых странах уже превысила стоимость ресурсов ТЭК. В то же время была подготовлена монография и одним из соавторов данного материала, именно под таким же названием: `Последствия информационного этапа НТР: международные, военно-политические, экономические и научно-технические аспекты`.
Кроме этого, в 1985 году был подготовлен специальный пленум ЦК КПСС. Собственно в процессе его подготовки был выполнен большой объем научной работы.
Другое дело, что эти результаты и выводы не были услышаны, поняты и реализованы политическим руководством СССР и КПСС. Но это уже вопросы к политическому руководству страны.
Кстати, говоря уже о будущем России, американские авторы прямо подчеркивают в качестве главного фактора в развитии страны качество политического руководства, его способность управлять государством эффективно, адекватно реагировать на вызов времени.
В качестве примера можно привести предложение члена Рабочей группы чл.-корр. Л.Н.Сумарокова, который предлагает ввести `коэффициент вероятности` - `р` для оценки конкретных событий.
. Примеры количественных оценок:
1. Терроризм становится все более определяющим фактором мирового развития. С вероятностью р=0,40 к 2015 г. появится `глобальное оружие в кейсе`.
2. Появятся новые коммерческие источники энергии на базе термояда (р=0,60). Это будет оказывать все большее влияние на мировую энергетическую ситуацию.
3. Китай становится супердержавой (р=0,85).
4. Коренное население России сокращается на 10-12% .
5. США становится ново-тоталитарным обществом (neototalitarizm) с р=0,70, что во все большей мере начинает ощущаться населением, впрочем, его реакция на сегодня пока не предсказуема.
6. Происходит драматическое падение престижа США в мире (р=0,60).
7. Происходит и принимает все более острые формы раскол мусульманского мира на `ортодоксальную` и `толерантную` части. Здесь будет наблюдаться повышение напряженности, которое будет все сильнее влиять на мировую ситуацию.
8. В мире, в частности в России и на территории СНГ, произойдет несколько крупных техногенных катастроф с общими экономическими потерями порядка 1-3 Чернобылей (р=0,60). Однако возможны и катастрофы большего масштаба (например, химическое заражение Балтийского моря или радиоактивное заражение Баренцева моря, в том числе, на границе с Норвегией с р=0,20).
9. Россия перестает быть самодостаточной и потеряет потенциал, обеспечивающий развитие (р=0,3).
10. Рост изоляции России, при которой она становится государством-изгоем (р=0,35).
11. -.
12. Развертывается промышленное клонирование в интересах сельского хозяйства (р=0,7).
13. Появятся новые виды пищевых продуктов и пищевых добавок, способные длительное время поддерживать жизненные процессы в организме.
14. Появятся киборги (существа, у которых до 70% органов могут быть замещены на искусственные).
15. Появятся бытовые компьютеры нового поколения, умещающиеся в кармане, с которыми можно общаться на естественном языке.
16. Усилятся миграционные процессы в России. Замещение коренного населения пришельцами (до 25%) с дальнейшим развитием этой тенденции (р=0,55).
17. Крах отечественной авиации (р=0,50).
18. Дальнейшее возрастание зависимости от импорта массовой высокотехнологичной продукции (75% импортируется) с р=0,80.
19. Нарушение экологического равновесия на Севере России (р=0,50).
20. Дальнейший рост дифференциации доходов в России. Реально 2-3% населения контролируют 80-90% национального продукта.
21. Появление новых форм выражения социального протеста. Политическая апатия - до 70% населения.
22. Появление центров полулегального международного шантажа. Фактически это `политизированные` ТНК, которые формально вне юрисдикции ООН.
23. Легализация наркобизнеса. 50% населения страны становятся наркозависимыми (р=0,45).
24. Психотропное оружие глобального масштаба (р=0,25).
25. Постепенный распад традиционных форм семейной жизни. `Гибкие` средне- и краткосрочные браки со средней продолжительностью 7-8 лет.
26. Сокращение роли государственного влияния (особенно в России).
27. Снижение роли традиционных ценностей, в частности, в области культуры.
28. Тенденция к экстремизму и самоуничтожению.
29. 40% мирового населения психически неустойчивы (р=0,45).
30. Появление людей-мутантов с новыми биопсихологическими свойствами и непредсказуемым поведением (р=0,15).
31. Глобальная ядерная катастрофа (р=0,12).
Таким образом, мы исходим из того, что принципиально возможно и необходимо не только изучать глобальные процессы, но и прогнозировать глобальные тенденции, их последствие, в том числе и для отдельных стран. II ЧАСТЬ
ГЛОБАЛЬНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ 1. Тенденция усиления значения потенциала человеческой личности 1.1. В начале XXI века все отчетливее стала обнаруживаться тенденция усиления государственнической идеологеммы в противовес либеральной и коммунистической в странах-лидерах глобализации - США, Германии, Франции, Великобритании. Это не случайно. Говоря о возрастающей роли государства в постиндустриальный период, имеется в виду, прежде всего то, что государство может и должно сделать целенаправленно для развития потенциала личности. В этом смысле развитие личности должно стать не только главным приоритетом государственной политики, но и главной национальной ценностной категорией.
Понятно, что основной социальный слой - носитель интеллектуального, культурного, духовного и информационного потенциалов - интеллигенция (при всей условности этого понятия), т.е. та социальная группа населения, которая профессионально занимается интеллектуальной деятельностью. Она же является и основным носителем нравственности и духовности. Точнее, должна быть таковым. В этом смысле перед российской интеллигенцией стоит задача огромной политической значимости, задача осознания своей роли для будущей России в эпоху глобализации. Как точно сказал М.Капустин: `Сейчас интеллигенции следует предаться воспоминаниям о будущем, т.е. спроецировать свое славное, даже великое прошлое - вперед. А для этого опять-таки необходимо, чтобы российская интеллигенция, духовная элита общества, заняла в нем то реальное место, какое занимает в человеческом теле голова, а не филейные части, в которые превратились распавшиеся части нашей интеллигенции` (Выделено. - Авт.).
1.2. В этой связи представляется, что особое значение для России, ее экономического развития и безопасности будет иметь качество человеческого фактора в сфере государственного управления. Позволим себе процитировать один из основных выводов, приведенных в докладе Национального разведывательного Совета США о перспективах глобализации применительно к России: `В ГТ 2015 (прогноз глобальных тенденций на 2015 год. - авт.) эффективность власти относятся к главным факторам будущего и предполагается, что на развитие всех указанных нами тенденций будут влиять решения людей (науч. авт.)..., действия негосударственных, как и правительственных, игроков могут иметь глобальные последствия в рассматриваемый период` (подч. авт.).
Примечательно, что этот прогноз, сделанный для США, американские эксперты подтверждают и для России. Более того, именно для России он имеет еще большее значение: `В период до 2015 года Москве будет еще труднее, чем сейчас, согласовывать свои претензии на мировое лидерство с резко сократившимися ресурсами. Сможет ли страна достичь равновесия целей и средств, остается, по мнению большинства экспертов, открытым и важнейшим вопросом, равно как и вопрос о характере и качестве российского руководства и экономической политики. Скорее всего, Россия останется внутренне слабой, институционально участвующей в международной системе, главным образом, через свое постоянное членство в Совете Безопасности ООН`. Иными словами американские специалисты среди важнейших факторов, влияющих на будущее России, выделяют качество российского политического руководства. К качеству политического руководства применим, прежде всего, критерий эффективности, т.е. способности достигать поставленных целей в кратчайшие сроки и с минимальными затратами ресурсов. Таким образом, три составляющие - формулирование ясных, научно обоснованных национальных целей, поиск эффективных средств их достижения при минимизации затрат ресурсов - являются основными составляющими эффективности политического руководства.
Первостепенное значение при этом имеет самый первый этап, с которого начинается эффективное политическое руководство - формулирование целей. В этой связи понятия национальные интересы и ценности, а также то, какое значение им придает руководство страны, становятся приоритетными, базовыми понятиями при формировании политики, как государства в целом, так и его руководства, в частности. Приведем пример.
1.3. Парадоксально, но в современной России эта социальная группа не только самая бесправная, в том числе политически. Новый этап научно-технической революции во всем мире сделал ее ведущим социальным слоем. Но только не в России, где работники интеллектуального труда остались вне процесса подготовки и принятия политических решений. Предприниматели, гражданские и военные специалисты, программисты и связисты, журналисты и писатели, ученые и преподаватели, инженеры и управленцы, врачи и юристы, священнослужители, промышленные и сельскохозяйственные квалифицированные рабочие - именно они, в конечном счете, должны не только формировать общественное мнение, но и управлять государством, определять, в конечном счете, будущее нации. Именно они, а не `новые русские`, PR-компании, бюрократы или партфункционеры, которые получили сегодня в России `контрольный пакет` на управление государством, выступая, нередко, как раз от имени интеллигенции. Именно работники духовной и интеллектуальной сферы являются, во-первых, наиболее образованной и нацеленной на образование социальной группой; во-вторых, именно они в наибольшей мере обладают качествами, присущими государственным деятелям - способностью прогнозировать объективные последствия принимаемых решений и ответственностью за такие решения; в-третьих, именно они станут социальной базой будущего информационного интеллектуально-духовного общества ХХI века, наконец, в-четвертых, именно они способны реализовать главный общечеловеческий и национальный интерес будущего общества - развитие творческой личности.
1.4. Социальную базу современных экономик составляет новая элита, основанная на квалификации, получаемой благодаря образованию и творческой активности, а не обладанию собственностью, приобретаемой по наследству либо за счет предпринимательских способностей.
Несмотря на наличие солидного промышленного и интеллектуального потенциала, экспортно-импортные показатели характеризуют Россию в системе глобальной экономики как доиндустриальную страну. В таких условиях промышленная политика может быть реализована либо как заведомо обреченная попытка реставрации устаревших основных фондов (`ржавого пояса` - по терминологии современных западных экономистов), либо как программа активизация интеллектуального потенциала общества.
1.5. Человеческий капитал в сфере науки и технологии, в отличие от `погребенных` в устаревших и неудачно расположенных предприятиях основных фондов, потенциально намного более гибок и мобилен. Но при пассивности государства в вопросах развития экспорта интеллектуальных услуг преимущества человеческого капитала вырождаются в `утечку мозгов` и превращение страны в мирового интеллектуального донора за счет вложений в образование и сохранение его высокого уровня.
1.6. Основой благополучия современных корпораций становится творческая личность, а лояльность ведущих ученых инженеров и менеджеров по производству наукоемкой продукции превратилась в главную проблему управления креативными (творческими) организациями. Сказанное справедливо и по отношению к стране в целом. Непонимание социальных основ построения интеллектуальной экономики и невнимание к проблемам творческих личностей выступает одной из основных причин непрекращающейся `утечки умов`.
1.7. Самым конкурентоспособным ресурсом страны становится высокая квалификация и совокупные знания ее работников. Потенциал современных производителей интеллектуальной продукции действительно заключен в их знаниях, но еще в большей мере - в их способности усваивать и расширять знания. В ходе информационной революции возникла реальная возможность распространения собственности работника на материальные условия интеллектуального производства, имея в виду растущую доступность самых совершенных средств получения знаний и интеллектуального производства. По данной причине в современном обществе тенденция к отделению капитала от работника сменяется противоположной - к их слиянию, отмечается быстрое развитие мелкого производства в высокотехнологичной сфере и ренессанс индивидуальной занятости.
1.8. В этих условиях происходит ослабление значения крупного капитала и больших компаний в высокотехнологической сфере. Возможность самостоятельной деятельности и высокий уровень независимости творческих работников от владельцев компаний формируют новую степень их экономической свободы. Возникновение и развитие личной собственности в сфере интеллектуального производства влечет ослабление значения любой собственности перед лицом знаний и информации. Неотчуждаемая личная собственность служит более мощным побудительным мотивом, чем любой иной вид собственности, способствуя преодолению отчуждения производителя от средств производства, а человека от общества, свойственных рыночной эпохе. Основной проблемой современных высокотехнологичных структур является организация управления творческими личностями и сохранение их лояльности своим компаниям.
1.9. В экономике, основанной на знаниях, корпорации выступают не только и не столько в качестве субъектов производства и хозяйственной практики, сколько в роли социальных структур, все более радикально влияющих на характер общественных отношений. В постиндустриальном обществе фундаментальное значение приобретает творчество и способность созидания нового, а ценность опыта уступает свой приоритет ценности инноваций и творческого развития.
1.10. Усиление интеллектуального, профессионального и организационного потенциала страны невозможно в отрыве от социума и его духовной базы. Все большей концентрации национальных усилий требует научно-техническое развитие. Участие государства в инновационном процессе приобретает такие масштабы, что в США появился специальный термин `полугосударственная экономика`, отражающая тесные связи между частными фирмами и органами государственной власти.
1.11. Историческая судьба России сложилась таким образом, что ее самый качественный интеллектуально-кадровый потенциал сконцентрировался в ОПК. Характер чрезмерно милитаризированной советской экономики объективно выдвинул крупномасштабную конверсию на роль ведущего направления экономического реформирования страны. Однако идея трансформации военно-промышленной мощи России в источник ее экономического развития не была реализована, что привело страну в структурную ловушку. Но без ввода в действие качественных ресурсов ОПК другого результата трудно было ожидать. Не только преждевременными, но и необоснованными оказались ожидания от приватизации государственных предприятий: она не привела ни к повышению рыночного спроса на НИОКР, ни к появлению альтернативных государству источников финансирования. Новая политическая и бизнес-элита не поддержала ни одного нового крупного научно-технического проекта, а старые пустила на самотек.
1.12. В современных условиях роль государства в вопросах научно-технического развития существенно возрастает: формирование национальных конкурентных преимуществ зависит сегодня не только и не столько от крупных компаний и внешних инвестиций, сколько от эффективной промышленной политики государства. Промышленная политика, ориентированная на стимулирование инноваций, невозможна без соответствующей социальной политики, обеспечивающей формирование продуктивно-творческого человека как главный ресурс современной экономики, что сопровождается масштабными программами образования и государственными капиталовложениями в информационно-технологическую инфраструктуру.
1.13. Причина низкой эффективности использования результатов бюджетных НИОКР заключается в отсутствии платежеспособного спроса национальной промышленности на новые разработки и эффективные механизмы продвижения российских новых технологий на мировые рынки. Ни у разработчиков, ни у государства нет сегодня необходимых средств на маркетинг и патентование. Но от проводимого с 1998 года перераспределения прав на результаты НИОКР в пользу государства они и не появятся.
Следует подчеркнуть, что создание `тела новшества` всегда было сильной стороной российской науки, а коммерческая реализация инноваций либо отсутствовала вовсе, либо была крайне несовершенной. Для превращения результатов интеллектуальной деятельности в источник материального богатства и инструмент социальных преобразований требуется переход от общего знания к комплексу технических решений и специализированных навыков. Говоря иными словами, российскому научно-техническому сообществу необходимо научиться превращать свое несомненное умение правильно мыслить и грамотно говорить в практические навыки эффективного извлечения интеллектуальной ренты из производимой знанием стоимости.
Но подобные преобразования относятся не к технической инженерии, а к социальной практике. Российская изобретательность дальше решения инженерных задач обычно не простирается, а деятельность маркетологов, финансистов и юристов воспринимается несерьезным занятием по сравнению с разработкой и производством технических систем. Однако наибольших финансовых успехов в экономике знаний достигают именно те, кто связан с гуманитарными и социальными технологиями. А основным фактором, ограничивающим изобретательскую активность, является не столько способность инженеров и предпринимателей выступать с новыми идеями, сколько их возможность быть в курсе последних достижений в областях применения инноваций, лежащих за пределами их узкой специализации, а также умение воспользоваться полученными знаниями.
1.14. Многие государственные институты и конструкторские бюро влачат сегодня жалкое существование, и это прямое следствие неквалифицированного менеджмента при отсутствии внятной политики государства, являющегося их главным собственником. Единственным рациональным действием рачительного собственника в данной ситуации было бы не проведение инвентаризации с фискальной направленностью, а технологического аудита, предусматривающего комплексную оценку интеллектуальных ресурсов НИИ или КБ с капитализацией их коммерческого потенциала и оказанием содействия по рыночной реализации ценных знаний. Дело это, конечно же, сложное, долгое и не предполагающее быстрого перераспределения материальных ценностей, а потому для нынешнего чиновничества малоинтересное. Но это и есть единственно возможный путь эффективного участия государства в решении проблем активизации интеллектуального потенциала. Капитализация интеллекта - это превращение квалификации кадров - в лицензии и сертификаты, знаний - в права интеллектуальной собственности, а репутации - в брэнды.
Какие бы, однако, политики ни проводились и какие бы социальные технологии не применялись, неизменным остается одно: благополучие экономических систем, основанных на знаниях, определяется творческой личностью. Поэтому ставку в решении задач использования интеллектуального потенциала необходимо делать не на технологии и организационные структуры, а на образованного человека и его главный ресурс - творчество.
1.15. Следует также учитывать, что характер мировой экономики XXI века будет определяться относительно небольшим числом транснациональных корпораций, определяющих базовый спрос в мире на основные виды продуктов. По этой причине проекты развития национальных экономик и их секторов, регионов и отдельных компаний должны учитывать сложившуюся реальность и нацеливаться либо на самостоятельное производство, либо на участие в производстве продуктов, удовлетворяющих данный спрос. В противном случае, страна и ее хозяйствующие субъекты могут скатиться еще дальше к обочине мировой экономики. Это ставит экономику России, включая структуры ОПК, перед жестким выбором; включение в глобальные сетевые структуры или автаркия с возвратом `культа секретности` и идеологии осажденной крепости.
1.16. С учетом ограниченности внутреннего спроса на ценные знания и технологические достижения промышленная политика должна нацеливаться на постиндустриальный прорыв на мировых рынках, а не на бесперспективную защиту неконкурентоспособных отечественных товаропроизводителей устаревшего технологического уклада. Задача государства в этих условиях состоит не в том, чтобы `держать и не пущать`, а в том, чтобы обеспечить наиболее рациональное и эффективное встраивание неиспользуемого интеллектуально-кадрового потенциала в систему удовлетворения платежеспособного спроса, формируемого глобальными игроками мирового рынка наукоемкой продукции. 2. Тенденции развития мировой экономики 2.1. Трансформация мировой экономики в финансовую экономику 2.2. Основной организатор - финансовый рынок 2.3. Финансовый рынок как механизм перераспределения собственности и инвестиций 2.4. Главный сегмент - фондовый рынок 2.5. Фондовый рынок через процессы секъюритизации объектов собственности, электронную торговлю базовыми активами и быстрое развитие рынка деривативов определяет ускоренное обращение и перелив капитала и собственности. 2.6. Переход на МСФО этот процесс еще более ускоряется в пользу крупного капитала. Имеется в виду переход на стандарты системы менеджмента качества (СМК) согласно требованиям европейского стандарта ЕN 45013 и международных стандартов 180 9001:2000, а также стандарты Базельского комитета по банковскому надзору Базель-2 и Базель-3. 2.7. В настоящее время стала явно проявляться тенденция, связанная с процессом деинтермидации - вытеснения банков из процесса посредничества на финансовом рынке. 2.8. Главными игроками на финансовом рынке становятся небанковские компании, оперирующие на рынке ценных бумаг (паевые фонды, пенсионные фонды, страховые компании и проч.). 2.9. Удельный вес кредитного рынка в структуре финансового рынка в настоящее время составляет 2,5 % (в США - 15 %, в Европе - 35 %). 2.10. Основной моделью современного банка становится `интегрированный оптовый банк`, занимающийся одновременно коммерческой и инвестиционной деятельностью. (Например, в марте 2000 г. закон Гласс-Стигала был отменен и стал действовать закон Грэма-Лич-Блайли). 2.11. Многие ведущие банки теперь являются частью финансовых групп. Например, Citibank - это часть Citigroup, крупнейшей в мире финансовой компании. 2.12. Разделяющийся мир Ключевой проблемой современного человечества является его нарастающее разделение, имеющее многоуровневый характер, идущее одновременно по целому ряду признаков.
В конце XIX - начале XX века человечество достигло исключительно высокой для тогдашнего уровня развития интеграции. Эта интеграция, устранив внутренние барьеры на рынках, предельно (вплоть до развязывания Первой мировой войны) обострила конкуренцию между наиболее развитыми странами и привела к глубокой сегментации человечества.
Весь мировой экономический рост после Второй мировой войны опирался на постепенное изживание этой сегментации, пока победа Запада в `холодной войне` не покончила с ней окончательно.
Однако новое устранение барьеров на мировых рынках (модные сопоставления глубины интеграции начала и конца ХХ века некорректны, так как в конце его наиболее значимой была интеграция на рынке услуг, зачаточном в его начале) породило новые комплексы неодолимых проблем и, соответственно, новую волну сегментации.
Она еще только начинается, и ее ход - и тем более последствия - нуждаются в тщательном анализе, но уже ясно, что старая модель `роста за счет интеграции`, обеспечивавшая развитие человечества в течение всего послевоенного периода, исчерпана. Пока не будет сформирована новая модель развития (а это делается ощупью и, соответственно, медленно и непоследовательно), о высоких темпах развития и тем более об устойчивом росте, - хотя бы для развитых стран, образующих основную часть мировой экономики, - придется забыть.
Сегментация человечества идет сразу в нескольких направлениях, по нескольким категориям.
На поверхности лежит разделение между успешно развивающимися и неразвитыми странами (`между богатыми и бедными`, `между золотым миллиардом и пока двумя, а завтра больше миллиардами, заживо сжигаемых в топке процветания западной цивилизации`). Прогресс Запада и успешных стран Азии слишком заметен на фоне вымирающей Африки, содрогающейся в конвульсиях Латинской Америки, стагнирующей уже второе десятилетие Японии, деградирующих Юго-Восточной Европы и постсоветского пространства.
Не позже начала 90-х годов ХХ века разрыв между развитыми странами и остальным миром окончательно принял технологический характер: современные технологии слишком сложны и дороги, чтобы их могли не то что создавать, но даже применять относительно неразвитые страны. Это лишает их самой возможности эффективно работать - и, следовательно, лишает их будущего в условиях глобальной конкуренции.
Развитые страны осознают эту проблему преимущественно через призму `цифрового неравенства`, которое ограничивает рынки сбыта производимой ими (точнее, их корпорациями) сложной и потому дорогой высокотехнологичной продукции, а, следовательно - и возможности их технологического прогресса.
Рост эффективности информационных технологий привел к классическому `кризису перепроизводства` информационных (в широком смысле слова) услуг. Их объем слишком велик даже для глобальных рынков. Именно это - наиболее глубокая причина системного структурного кризиса, охватившего сейчас экономики развитых стран и мировую экономику в целом.
Расширение же глобальных рынков сдерживается не только бедностью большинства населения развивающихся стран, но и культурным барьером: технологии пропаганды и даже обработки информации, разработанные для одной цивилизационной парадигмы, не воспринимаются в рамках другой. Результат - сокращение притока ресурсов для дальнейшего прогресса информационных технологий Запада.
Естественно, развитые страны будут прилагать все усилия для если не разрешения, то, по крайней мере, смягчения этого кризиса, которое не только лишает их перспектив сохранения безусловного мирового лидерства (из-за сокращения финансирования развития технологий), но и порождает значительные внутренние проблемы, уже запустив процесс маргинализации части среднего класса - процесс превращения `общества двух третей` в `общество половины`.
В краткосрочном плане кризис будут пытаться изжить в первую очередь попытками стимулирования развития бедных стран в типичном гуманитарно-ооновском стиле. Их прямое противоречие текущим интересам практически всех ключевых сил развитых стран и исключительная сложность самой задачи обрекает их на неудачу.
Среднесрочными мерами решения проблемы станут прежде всего попытки стимулирования `культурной экспансии` развитых стран для расширения информационных рынков за счет снятия `культурного барьера`. Практика показывает, что подобные действия, поневоле посягая на цивилизационную идентичность осваиваемых обществ, ведут к разрушению слабых обществ и конфронтации Запада с сильными.
Поэтому они неразрывно связаны с другим среднесрочным способом смягчения кризиса - с нагнетанием в мире военно-политической напряженности для стимулирования военных научно-технологических разработок (которые, как это ни печально, служат наиболее эффективным методом государственного стимулирования науки и технологий).
В конечном счете, все эти подходы недостаточны. Наиболее вероятный путь изживания кризиса (если забыть об апокалиптических прогнозах сравнительно безболезненной эвтаназии незападных цивилизаций - по аналогии с современной Африкой и завтрашней Россией) - качественное удешевление и упрощение современных технологий. Однако вопрос об областях применения этих `закрывающих` технологий (они `закроют` не только отрасли, но и, соответственно, целые страны), темпах их распространения и характере влияния на конкретный рисунок международной конкуренции остается открытым.
Появление и превращение в значимый фактор международной конкуренции такого явления, как `культурный барьер`, делает все более очевидным ответ на другой вопрос, поставленный еще Тойнби. Разделение человечества идет не только по используемым технологиям и уровню благосостояния, но и по цивилизационному признаку.
Социализм и капитализм конкурировали в рамках единой культурно-цивилизационной парадигмы, и силовое поле, создаваемое биполярным противостоянием, удерживало в ее рамках все остальное человечество, оказывая на него мощное преобразующее влияние. Исчезновение биполярной системы уничтожило это силовое поле, высвободив сразу две цивилизационно-культурных инициативы: исламскую, несущую мощный социальный заряд, и китайскую. (Существенно, что в силу сочетания традиций с демографическим регулированием мальчиков рождается почти на 15% больше, чем девочек, что способствует повышению общего уровня агрессивности китайского общества, выливающейся при эффективном управлении во внешнюю экспансию).
Мировая конкуренция стремительно приобретает характер конкуренции между цивилизациями - и кошмарный смысл этого обыденного факта еще только начинает осознаваться человечеством. Проще всего понять его по аналогии с межнациональными конфликтами, разжигание которых является преступлением особой тяжести в силу их иррациональности: их сложно погасить, так как стороны существуют в разных системах ценностей и потому не могут договориться.
Участники конкуренции между цивилизациями разделены еще глубже, чем стороны межнационального конфликта. Они не только преследуют разные цели разными методами, но и не могут понять ценности, цели и методы друг друга. Финансовая экспансия Запада, этническая - Китая и религиозная - ислама не просто развертываются в разных плоскостях; они принимают друг друга как глубоко чуждое явление, враждебное не в силу различного отношения к ключевому вопросу всякого общественного развития - вопросу о власти, - но в силу самого своего образа жизни. Компромисс возможен только в случае изменения образа жизни, то есть уничтожения как цивилизации.
Такая конкуренция иррациональна - и потому опасна и разрушительна. Каждая из трех великих цивилизаций, проникая в другую, не обогащает, но разъедает и подрывает ее (классические примеры - этнический раскол американского общества и имманентная шаткость прозападных режимов в исламских странах). Возможно, ислам уже в ближайшее десятилетие станет `ледоколом` Китая по отношению к Западу подобно тому, как гитлеровская Германия и, в конечном счете, сталинский СССР стали `ледоколом` рузвельтовских США по отношению к Европе.
Вместе с тем рассмотрение традиционного мирового `треугольника цивилизационных сил` (Запад-ислам-Китай) становится все менее достаточным. Похоже, мы присутствуем при еще более драматическом, чем столкновение западной и исламской цивилизаций, акте начала разделения Запада, - при начале расхождения между ЕС и США.
Действительно ожесточенная экономическая конкуренция играет здесь безусловно подчиненную роль: пагубная для европейской экономики агрессия против Югославии и события 11 сентября, когда ЕС спасал американскую финансовую систему, достаточно убедительно доказывают, что для европейцев теснота экономических связей с США решительно доминирует над экономической же конкуренцией с ними.
Происходящее размежевание, видное в мириаде мелких деталей, но более всего в различном отношении к Ираку, свидетельствует не о политическом, но о значительно более тонком и одновременно более глубоком мировоззренческом, ценностном расхождении двух обществ.
Американское общество ориентировано прежде всего на обеспечение собственной конкурентоспособности. Правило, мешающее ему достигать эту цель, искренне воспринимается как устарелое недоразумение и отбрасывается. США - боксер, который не пользуется на ринге ножом не потому, что это не принято, а потому, что за это засчитают поражение.
Европейское же общество стремится жить по установленному своду принципов (надо отметить, в целом разумных и гуманных), обеспечивающих ему наиболее комфортную и благополучную жизнь. Это обрекает его на пассивность, догматичность, коллаборационизм - вчера перед лицом `советской угрозы`, сегодня перед лицом склонного к экспансии ислама - и относительную слабость в мировой конкуренции.
Однако заранее списывать Европу со счетов, даже с учетом ее внутренней неэффективности и разнородности, было бы глубокой ошибкой. Не стоит забывать, что ее коллаборационизм и склонность к уклонению от конфликтов могут привести ее на тот самый холм, с которого процветающая обезьяна китайской стратагемы вот уже несколько тысячелетий наблюдает за схваткой сменяющихся тигров.
При оценке конкурентоспособности цивилизации важно учитывать, что современные технологии парадоксально придают новую жизнеспособность архаичным социальным организмам, которые:
. в силу архаичности или примитивности не воспринимают многие разрушительные технологии, разработанные для сдерживания современных социальных механизмов (так, традиции - лучшее оружие против пропаганды), и защищены от ряда современных вызовов (так, пренебрежение правами человека позволяет запретительно жестоко карать за наркоторговлю и оргпреступность);
. эффективно использует современные технологии;
. получают стремительно расширяющуюся социальную базу в силу возникновения технологического разрыва между обществами и внутри развитых обществ и увеличения в силу этого доли людей, не имеющих жизненных и социальных перспектив (так, в частности, ислам стремительно занимает нишу, освобожденную коммунизмом, принимая на себя его социально-психологическую функцию стремления к справедливости). 2.13. Ужесточение конкуренции
Ухудшение конъюнктуры ужесточает конкуренцию: в эпоху процветания она ведется за лишний кусок, в эпоху кризисов - за выживание. Глобальная экономика 90-х годов ХХ века - эпохи бурного процветания развитых стран за счет переваривания ресурсов социалистической системы - была и эпохой глобальной конкуренции.
Экономическая интеграция и снятие барьеров на рынках, дошедшие в эпоху глобализации до своего логического завершения, сделали глобальную конкуренции всеобъемлющей и всепроникающей и превратили ее в ее собственную противоположность - из инструмента воспитания, развития и стимулирования неэффективных экономик она превратилась в орудие их массового уничтожения.
На глобальных рынках, лишенных внутренних барьеров (как между регионами мира, так и между торгуемыми благами), в силу их естественного развития появились глобальные монополии, которые немедленно начали загнивать. Плоды этого загнивания первоначально удалось отбросить в более слабые, развивающиеся страны, но уже с весны 2000 года неблагополучие охватило и развитые экономики.
Другое проявление загнивания глобального монополизма - прекращение автоматического ослабления основных проблем человечества (бедности, неграмотности, болезней, дискриминации, загрязнения окружающей среды) по мере механического увеличения богатств. 90-е годы ХХ века стали первым десятилетием новейшей истории, когда экономические успехи человечества `в целом` сопровождались серьезным усугублением его проблем. Это внятно свидетельствовало об объективной необходимости смены парадигмы развития человечества.
Данные тревожные симптомы проявлялись на подъеме мировой экономики. В ближайшие годы ухудшения мировой конъюнктуры следует ожидать ужесточения глобальной конкуренции и приобретения ей более разрушительного (для слабых) характера.
В свете этого прогнозы двукратного роста мирового потребления энергоресурсов к 2020 году (и, соответственно, угрозы их дефицита) - признак не столько самого этого роста, сколько высокой вероятности разрушения экономик стран Юго-Восточной Азии, на долю которых приходится основная доля прироста энергопотребления, их стратегическими более развитыми конкурентами.
Общее следствие ужесточения конкуренции - сужение возможности более слабых участников. Любое менее эффективное производство будет уничтожаться и утрачиваться; соответственно, в конкуренции смогут участвовать обладатели либо наивысшей эффективности производства, либо уникальных преимуществ (в первую очередь ресурсов).
На глобальных рынках подобное ужесточение конкуренции означало бы физическое устранение большей половины человечества как занятого в заведомо неэффективных производствах. Заведомая нереальность столь значимой катастрофы живого организма, каким является человечество, заставляет предположить, что выход будет найден. Его наиболее вероятное направление - переход от глобализации к регионализации, то есть от формирования единого общемирового рынка к созданию системы региональных рынков, разделенных не столько естественными, сколько политико-административными границами. В их рамках в силу снижения остроты конкуренции смогут не только существовать, но и развиваться относительно менее эффективные общества.
Переход к регионализации будет длительным и сложным. Кроме того, чем слабее будут общества того или иного региона, тем более проницаемыми будут его экономические границы для глобальной конкуренции, - и тем менее эффективной будет регионализация.
Другое направление ужесточения глобальной конкуренции - дополнение конкуренции на рынках сбыта более жесткой конкуренцией на рынках ресурсов. Наша страна столкнулась с ней, когда обнаружила, что способность производить лучшие в мире, например, военные самолеты не значит ничего без способности обеспечить для соответствующих производств необходимые людские, финансовые и материальные ресурсы, стремительно перетекающие в иные сферы производства.
Выяснилось, например, что без серьезных усилий со стороны государства произвести из отличного металла просто хорошую машину невозможно: этот способ использования металла относительно менее эффективен, чем используемый конкурирующими производствами - и, значит, металл достанется им. То же и с финансами, и с технологиями, и с рабочей силой (включая управленцев и интеллектуалов).
Россия все еще располагает двумя уникальными преимуществами: пространством, позволяющим обеспечить необходимую мировой торговле трансевразийскую железнодорожную магистраль, и минеральными ресурсами, являющимися последней на нашей планете нетронутой природной кладовой. Общее ужесточение конкуренции за ресурсы развития означает, что нашему обществу уже в ближайшее время предстоит доказывать, по меньшей мере, основным участникам глобальной конкуренции, если не свою способность использовать эти ресурсы, то хотя бы свою возможность ими владеть.
Наше право на владение уникальной возможностью создания трансевразийской железнодорожной магистрали поставлено под сомнение укоренением американского влияния в Средней Азии. Несмотря на стратегическое соперничество, США и Китай могут договориться о маршруте железнодорожного транзита, огибающего территорию России, - не из вредности, но из экономической целесообразности и понятного стремления избежать социальной деградации и политико-управленческого хаоса, нарастающих на этой территории. В этом случае Россия лишится важнейшего интегрирующего фактора и из моста между Европой и Юго-Восточной Азией, которым она сейчас потенциально является, превратится в совокупность никому не нужных третьестепенных окраин участников глобальной конкуренции.
Освоение природных ресурсов Сибири и Дальнего Востока под международным, а не российским контролем и вовсе является открытой темой дискуссий американских специалистов по меньшей мере с 1996 года. При этом обобщение картин идеального мироустройства, к которому неявно (а зачастую и неосознанно) стремятся ключевые участники международной конкуренции, дает примерно одинаковую схему. По ней власть российского государства ограничена европейской частью России, в которой сформировано вполне европейское по внешнему антуражу государство - своего рода гибрид Португалии и Польши. Природные же ресурсы Сибири и Дальнего Востока находятся под внешним контролем и эксплуатируются авторами соответствующего подхода. Транснациональные корпорации даже готовы платить налоги через Москву - частью ради поддержания относительной цивилизованности в лишающейся источников существования `Московии`, частью в силу заведомо более выгодных условий ведения бизнеса.
Существенно, что крупные российские корпорации, уже вынужденные принимать решения на основе своего позиционирования в поле описанных интересов, как правило, ориентируются в качестве наиболее предпочтительных на интересы Запада - не только как наиболее близкого цивилизационно, но и как единственного участника глобальной конкуренции, ориентированного на развитие бизнеса.
Предстоящее столкновение интересов Запада (США и ЕС, вероятно, будут действовать порознь), Китая и исламской цивилизации на территории России должно как минимум регулироваться, направляться и балансироваться российским государством, которое одно из участников конкуренции способно осознавать специфику осваиваемой территории. Без этого столкновение станет не только стихийным, но и неадекватным характеру спорных ресурсов и сможет стать разрушительным не только для нашего общества, но и для всего человечества.
Важный и недооцениваемый фактор конкуренции за ресурсы - изменение климата. Его масштабы, скорость и причинность еще долго будут оставаться полем дискуссий, но наличие его изменений сознает любой человек с не отшибленной преобразованиями памятью.
Изменение климата создаст угрозу уничтожения для многих благополучных обществ, обладающих значительными ресурсами и способными использовать их для изъятия `климатической ренты` у слабых обществ, которые изменение климата переместит в более благоприятные условия. К первым относятся, например, США и многие исламские государства, ко вторым - например, Россия. 2.14. Дробление субъектов конкуренции
Важный фактор глобальной конкуренции - расширение спектра ее субъектов, в том числе и за счет труднонаблюдаемых и даже вовсе не поддающихся наблюдению структур.
Так, весомой надгосударственной силой уже давно стали транснациональные корпорации. Как правило, они стремятся к реализации интересов `страны базирования` (то есть места расположения их штаб-квартиры). Вместе с тем они занимают в мировой экономике `положение сильного`, соответствующее положению США среди других стран, в силу чего их интересы, идеология и стиль ведения конкуренции наиболее близки к американским. Важно и то, что США создали наиболее совершенный механизм симбиоза крупных корпораций с государством, в силу чего их политика и интересы если и не совпадают, то, во всяком случае, дополняют друг друга наиболее гармоничным образом.
При этом значительная часть транснациональных корпораций (особенно действующих в сфере финансов) действует в рамках далеко не всегда формализованных и часто принципиально не поддающихся наблюдению групп и союзов. В сочетании со слабостью системы наблюдения за мировой экономикой и транснациональным бизнесом в целом это в большинстве случаев делает последнего неуязвимым для национальных и международных бюрократий `невидимкой`.
Субъектом мировой конкуренции становятся отдельные регионы тех или иных стран, которые в силу обладания значимыми ресурсами и эффективного управления оказываются более успешными, чем их страны в целом, и фактически действуют самостоятельно.
Значительную, хотя и скрытую роль в современной конкуренции играют разнообразные структуры, действующие внеэкономическими методами (многие из них стремятся даже не к прибыли, но к власти или влиянию в чистом виде). Это религиозные и преступные организации, а также структуры, ориентированные на решение отдельных проблем (как, например, антиглобалистское и экологические движения).
В эту же группу организаций входят спецслужбы ряда стран (в том числе и развитых, и наиболее развитых), обладающие значительной степенью самостоятельности. Источником этой самостоятельности является, во-первых, распространенная более широко, чем это может быть признано, практика `самофинансирования спецопераций` (во многом подпитывающая мировую наркоторговлю, нелегальную торговлю оружием и технологиями) и, во-вторых, реализация слишком деликатных и не поддающихся огласке интересов (причем эти интересы носят как национальный, так и частный характер, включая интересы корпораций и частные интересы высших лиц соответствующих государств и спецслужб).
Упрощение процесса коммуникаций, позволившее создавать весьма эффективные сетевые структуры, распределенные не только в географическом, но и в правовом отношении (что позволяет минимизировать и юридический риск), резко повысило влиятельность всех негосударственных участников мировой конкуренции.
Более того: оно впервые позволило оказывать весьма значительное влияние на общество и отдельно взятому, не образующему никакой организации человеку, без них обреченному на полное бессилие (классическим, хотя и крайним примером является случай Унабомбера).
Новая структура конкуренции, определяющая и будущая определять в ближайшие годы мировую среду, в которой будет существовать Россия, практически не подвергается анализу. Между тем применение стандартных подходов исключает из рассмотрения целый ряд важных субъектов этой конкуренции и в результате делает неадекватным как анализ, так и получаемые на его основе выводы.
Современная глобальная конкуренция (частным, хотя и фундаментальным, структурирующим случаем которой является конкуренция между цивилизациями), ведется разнородными субъектами, существующими в различных плоскостях, преследующими несопоставимые цели и действующими разнородными методами. В силу фундаментальных различий в системе ценностей и образе действия они не способны понять друг друга, а значит - прийти к долгосрочному (не тактическому, заключаемому ради достижения локальной цели) соглашению.
Общим знаменателем, к которому сводятся их усилия, является влияние на развитие человечества. В бизнесе эту роль выполняет прибыль, но глобальная конкуренция носит надэкономический характер и ведется за навязывание миру своей модели развития. Материальные блага оказываются естественным результатом окончательного успеха и приятным, но всего лишь побочным следствием успеха частичного. В этом современная глобальная конкуренция напоминает биологическую: ее смыслом является экспансия в чистом виде.
При сопоставлении сил участников конкуренции следует ориентироваться не столько на масштаб их деятельности (хотя он сам по себе служит важным ресурсом - залогом устойчивости), сколько на масштаб `ликвидных`, высвобождаемых ресурсов. Учитывать надо все ресурсы, в том числе организационные, интеллектуальные и коммуникативные, которые участник конкуренции может высвободить для участия в ней в различные моменты и на различные сроки. Незаменимыми ресурсами являются обладание технологиями и склонность к агрессии (стратегическая оборона - единственный гарантированный путь к поражению). 2.15. Трансформация систем управления
Распространение технологий формирования сознания подорвало эффективность не приспособленных к ним общественных и корпоративных систем управления. Их общими пороками стали самопрограммирование, отрыв от реальности, сосредоточение на пропаганде вместо решения реальных проблем и отгораживание от общества.
Однако вызов, брошенный им технологиями формирования сознания не менее десятилетия назад, не мог остаться безответным и уже породил стремление к восстановлению внутренней целостности управляемого общества хотя бы по отдельным значимым параметрам.
Это стремление порождает усиление процессов делегирования ответственности и перенос внимания управленческой науки с трансформации традиционных пирамидальных организационных структур на конструирование независимых сетевых структур. Управление последними осуществляется не столько прямыми воздействиями, сколько вследствие изменения среды их функционирования (в первую очередь информационного и финансового компонентов этой среды).
Предельное выражение этой тенденции - попытки разработки теории эвристического управления (в противовес обычному, основанному на формальной логике).
Вместе с тем нельзя исключить, что, наряду с осознанным совершенствованием систем управления людьми, происходит и их стихийная эволюция как некоторых целостностей, элементами которых являются образующие их чиновники и, что не обязательно, управляемые структуры. Аналогии между функционированием организаций и живых организмов достаточно очевидны и подкрепляют тот факт, что многие эффективные действия организаций, обеспечивающие достижение стоящих перед ними целей, не осознаются не только сотрудниками, но даже и руководителями этих организаций.
Принятие гипотезы о формировании в организациях (и тем более - в обществах) надличностного `коллективного разума` позволяет предположить, что распространение технологий формирования сознания является не вызовом ему, но средством повышения его эффективности, важным этапом его саморазвития. В этом случае устаревшие технологии управления, не соответствующие указанным технологиям, будут сметены не просто в силу своей неэффективности, но как оковы, мешающие самореализации коллективного разума.
Скорость их замены новыми технологиями управления, не просто сохраняющими эффективность в условиях массового и хаотического применения технологий формирования сознания, но и использующего их для повышения своей эффективности, станет одним из ключевых факторов конкурентоспособности уже в ближайшем десятилетии. 2.16. Сохранение общественной идентичности
В ближайшее десятилетие первичным условием конкурентоспособности того или иного общества станет уже не эффективность государственного управления, как сейчас, но сохранение и углубление самой общественной идентичности.
Особую роль будет играть совершенствование и поддержание устойчивой системы общественных ценностей, действенно мотивирующих общество к достижению успеха в глобальной конкуренции.
Общество, не сознающее себя как обособленная целостность, участвующая в жестокой конкуренции, равно как и общество, господствующая в котором система мотивации не ориентирована на коллективный успех в этой конкуренции, обречены на поражение и в конечном счете - не деструкцию.
Самоидентификация советского народа, базировавшаяся на чудовищных жертвах гражданской и Великой Отечественной войн, а также на коллективном успехе в период `оттепели` (социальный, технологический и идеологический прорыв, символом которого стал полет Ю.Гагарина), разрушилась в период горбачевской `катастройки`. Сегодня российское общество стоит перед необходимостью обретения новой самоидентификации, что, как показывает история, отнюдь не представляет собой принципиально неразрешимой задачи.
Так, самоидентификация американского общества была подорвала не только перед гражданской войной 1861-1865 годов, но и совсем недавно - в конце 60-х годов ХХ века (когда обращенный к Никсону лозунг `объедините нас!` был не только предвыборным преувеличением).
Восстановление самоидентификации российского общества, `обретение субъективности`, нужда в которой остро ощущается уже сейчас, может идти только на базе идеи `конструктивного реванша` в глобальной конкуренции и путем глубокой реидеологизации общества.
Идеология одна способна соединить социальные и национальные группы в единый коллектив, сплоченно участвующий в мировой битве за рынки и ресурсы, а в конечном счете - за перспективу. Она же - единственный генератор энтузиазма, удесятеряющего как физические и административные, так и интеллектуальные силы общества.
Идеология решительно отличается от религии и национализма открытостью, готовностью использовать в качестве ресурса максимальное количество потенциальных союзников, стремлением никого из них не отталкивать в объятия конкурентов по формальным признакам. Возникнув первоначально в социальном качестве, как орудие классового самосознания и классовой борьбы, идеология по мере развития общественных отношений расширилась до понятия `образа жизни`, блестяще реализованного в США и не до конца - в советском обществе.
`Образ жизни` как идеология позволяет свести отторгаемых членов общества к содержательному минимуму, к тем, кто действительно несовместим с целями и ценностями этого общества. Тем самым, обеспечивая наибольшую целостность, идеология обеспечивает и наиболее полное использование человеческих ресурсов данного общества.
Одна из фундаментальных причин успешности США - именно исключительная идеологизированность американского общества. Еще в 1837 году начинающий политик А.Линкольн впервые выдвинул тезис о необходимости `политической религии`, почитающей Конституцию и законы США как религиозную догму. Впоследствии, после гражданской войны, американское общество выработало такую `гражданскую религию`, вводящую религиозную жесткость и нормативность в сферу принципиально важных для выживания общества вопросов его внутренней жизни. При этом `гражданская религия`, объединяя людей разных вероисповеданий на основе их верности интересам общества, по сути своей стала прототипом современных общественных идеологий.
В современной России попытка восстановления целостности общества пока контрпродуктивна. После краха идеологии, ориентированной на складывание `новой исторической общности людей - советского народа`, и попыток заменить ее заведомо непригодной для всего общества идеологией торжествующих спекулянтов, общественное самосознание упало на первичный, национальный уровень. Так как для многонациональной страны это смертельно опасно, государство (если забыть об анекдотических попытках ельцинского периода) инстинктивно попыталось обеспечить общественное единство на более высоком, чем национальный, уровне - на уровне религии.
Действительно, Россия не только сохранилась в период феодальной раздробленности и татаро-монгольского ига, но и развивалась до создания Петром Первым национальной бюрократии именно на религиозной, православной основе. Но путь, который был передовым еще пять веков назад, сегодня оборачивается своей противоположностью, так как Россия соединяет представителей всех великих религий мира и атеистов. Деление на более чем сотню национальностей менее разрушительно, чем на несколько конфессий, из-за:
. размытости национального чувства (особенно у преобладающей нации - русских), сглаженного далеко зашедшим формированием наднациональной общности - советского народа;
. количественного и особенно культурного доминирования русских, хотя и подрываемого массовым вторжением более активных и сплоченных беженцев с постсоветского пространства;
. того, что разделение на множество относительно небольших групп, сдерживающих и уравновешивающих друг друга, меньше угрожает целостности, чем разделение на несколько крупных групп, неизбежно жестко отделяющихся друг от друга.
Идеология, способная объединить страну, в явном виде пока не существует. Между тем многие косвенные признаки - и, в частности, недооцениваемый интеллигентными наблюдателями оглушительный успех проекта `Владимир Путин` образца конца 1999-начала 2000 года - позволяют предположить, что основы этой объединяющей и мотивирующей идеологии уже стихийно выработаны обществом.
Ее суть - гармоничное соединение неотъемлемых насущных прав личности и необходимости патриотизма как единственно возможного инструмента обеспечения этих прав в условиях внешней конкуренции. Понимание необходимости этих компонент достаточно четко, так как унаследовано от советского общества, которое последовательно и в целом успешно реализовывало их. Сегодня эта идеология выработана на уровне ощущений и понимания и нуждается лишь в артикуляции, являющейся неотъемлемой функцией общественной элиты.
Подобно тому, как государство является мозгом и руками общества, элита - совокупность людей, участвующих в принятии значимых решений либо являющихся примерами для подражания - служит его центральной нервной системой, отбирающей побудительные импульсы и передающей их соответствующим группам социальных мышц.
Сегодняшняя российская элита не способна справляться со своими функциями даже не столько из-за развращенности длительным грабежом и разрушением собственной страны, сколько из-за вызванного этим обессиливающего цинизма. Отсутствие идеалов и энтузиазма, неспособность воодушевлять общество на решение ключевых задач делает российскую элиту совокупностью ничего не желающих (кроме личного благосостояния) и ничего не могущих `пикейных жилетов`.
Поэтому категорическим требованием выживания России в глобальной конкуренции является обновление элиты в процессе артикуляции ею уже нащупанной обществом созидательной идеологии.
В процессе этого обновления общественная элита, помимо воодушевления, должна обрести и адекватность. Значение столь банального требования обычно недооценивается, хотя для современной российской элиты, привыкшей к немыслимому еще 10 лет назад уровню комфорта в обмен на реализацию интересов более сильных участников глобальной конкуренции (вместо национальных интересов), оно означает среди прочего и значительные материальные жертвы.
В частности, критерием практической патриотичности национальной элиты является форма ее сбережений: какими бы высокими мотивами не руководствовались ее члены, как целое она обречена действовать в интересах сохранения и приумножения собственных активов (материальных или нематериальных - влияния, статуса и репутации в значимых для нее системах, доступна к контактам и информации и так далее). Если эти активы носят чужеродный характер или контролируются стратегическими конкурентами, элита начинает реализовывать их интересы, превращаясь в условиях глобальной конкуренции в коллективного предателя общественных или классовых интересов.
Как минимум это означает, что адекватная элита должна хранить личные средства в национальной валюте, а не в валюте своих стратегических конкурентов.
Кроме того, она должна сознавать с беспощадной ясностью и полнотой, что в современных условиях дружба возможна между народами, а между странами и обществами бывает только конкуренция. Данная закономерность сохранится вплоть до реализации сценария радикальной гармонизации глобальной системы международных отношений, который может быть реализуем в лучшем случае в сверхсрочной перспективе.
3. Демографические тенденции в мире и в России
Глубокую озабоченность вызывают демографические и социальные тенденции развития России. Они, коротко, выражаются в следующем:
3.1. Очевидная тенденция сокращения численности населения страны (до 1 млн. чел. в год). Это может привести к тому, что население страны составит в 2015 году 130 млн. чел.
3.2. Ускоренное сокращение числа жителей в некоторых регионах. За 90-е годы ХХ века численность населения в некоторых субъектах РФ сократилась радикально, иногда даже в разы.
3.3. Очевидно, что нарастает процесс изменения социальной структуры общества. Так, по оценкам экспертов США, к 2020 году в США только 17% населения смогут обеспечить опережающие темпы роста американской экономики. Информатизация, которая лежит в основе этой тенденции, неизбежно, в конечном счете, поставит такую же задачу и перед Россией.
4. Ресурсы России в контексте глобализации
В отличие от оценок экспертов США, авторы работы полагают, что в будущем десятилетии в России могут и должны быть использованы огромные, до сих пор неиспользованные ресурсы в интересах ее ускоренного развития. Это как материальные, так и волевые, нравственные, духовные ресурсы, которые у России есть и которые используются либо в незначительной степени, либо вообще не задействованы. Экстраполировать динамику экономического развития страны в случае, если это произойдет, действительно трудно, но то, что темпы развития увеличатся качественно, а не на 5% роста ВВП в год - в этом авторы уверены. Среди таких неиспользованных ресурсов можно выделить следующие: 4.1. Огромные государственные активы, в том числе и собственность, эффективность использования которых чрезвычайно низка, а иногда и вообще неизвестна. Простая инвентаризация этой собственности, проверка эффективности ее использования (или неиспользования) может дать, по нашим оценкам, результат, изначально измеряемый десятками миллиардов долларов. 4.2. Создание системы государственного финансового контроля (ГФК), не зависящего от исполнительной власти, который действовал бы не только на федеральном, но и региональном, и муниципальном уровне. 4.3. Создание эффективной антикоррупционной системы.
Ежегодно, по оценкам, например, М.Ходорковского, суммы, затрачиваемые отечественным бизнесом на коррупционные услуги, достигают 30 млрд. долл. В отчете Генеральной прокуратуры за 2002 год `Состояние законности и правопорядка в Российской Федерации` приводятся конкретные сектора экономики, где обнаружены систематические хищения. Вместе с тем, по признанию независимых экспертов, `в нем нет самого главного - системного анализа российской коррупции`. Если нет анализа, то и нет системной антикоррупционной работы. 4.4. К числу таких ресурсов, например, можно отнести быстрый рост вкладов населения в отечественные банки, которые только за 2002 год выросли почти на 50%, превысив 1 трлн. руб. 4.5. Огромное значение имеет социальный фактор. Сегодня очевидно, что россиянам недоплачивают. Уровень их заработной платы в 30-40 раз ниже европейского и американского. С точки зрения экономики это означает, что возможности образования, доступа к информации, самореализации используются недостаточно. Использование этого ресурса в разы может обеспечить экономический рост. 4.6. Мы считаем, что если будут задействованы полностью ресурсы страны, в том числе и политические, волевые, а, главное, потенциал личности, то и в технологической области можно добиться резкого увеличения темпов развития, даже качественных скачков, когда будут осваиваться технологии не существующего, а будущих поколений. В этом смысле мы не исключаем, а предполагаем возможность научно-технического и экономического скачка. Даже сегодня в некоторых наукоемких отраслях ежегодные темпы роста превышают 10% (в Российском агентстве по системам управления, например, - 13%). Подчеркнем, что это происходит без сколько-нибудь серьезного участия государства. И это при старом оборудовании, старых кадрах, без денег.
Принципиально важно, чтобы Россия в полной мере и эффективно использовала в интересах научно-технического и технологического развития, имеющиеся материальные и природные ресурсы. Россия обладает уникальным преимуществом перед другими государствами по запасам, добычи и реализации углеводородного сырья. Эти ресурсы могут не только обеспечить энергетические потребности страны, но и предоставить финансовые возможности для ускоренного технологического развития. Особую значимость в этой связи приобретает, например, инициатива ЮКОС. Можно по-разному относиться к этой кампании, но то, что за ее счет в течение трех лет было подготовлено 30 тыс. специалистов в области образования (для сравнения Microsoft - 10 тыс.) - это говорит об огромном ресурсе развития.
В немалой степени задачу ускорения технологического развития облегчает то обстоятельство, что эти ресурсы управляются сильными национальными кампаниями, которые могут стать локомотивами развития страны.
Если говорить о положении Отчества визави долгосрочных тенденций в развитии международных отношений, то здесь, на наш взгляд, можно выделить прежде всего уникальный, ранее практически не использовавшийся потенциал глобального `мирного дипломатического наступления` России на платформе геополитики `третьего Рима`. 5. Усиление роли государства В условиях усиления процессов глобализации и их влияния на международные отношения во многих государствах начинают отчетливо набирать силу тенденция усиления роли государства, или государственническая идеологема, в противовес либеральной или социальной. Вопреки укоренившемуся представлению о том, что глобализация неизбежно ведет к ослаблению и уничтожению государственных институтов, в странах-лидерах глобализации в последние годы прослеживается иная тенденция, а именно - отхода от идеологических моделей развития в пользу модели национальных интересов, даже в ущерб традиционным идеологическим (либеральным) ценностям и свободам. Эта тенденция пока что не получила публичного признания, однако, практическая политическая деятельность, прежде всего США, Великобритании, Германии, Франции, в еще большей мере Китая, отчетливо свидетельствуют об этом, например, в вопросе о войне с Ираком.
Представляется, что эта естественная реакция суверенных государств в эпоху нового этапа глобализации не случайность, а тенденция, прогнозируемая на долгосрочную перспективу. Она свидетельствует в том числе, во-первых, о том, что борьба с государством (а не с коммунизмом), которая велась в СССР и России, его институтами в целом противоречила этой главной тенденции, а, во-вторых, что современной России необходимо в качестве приоритетной задачи сформулировать задачу создания эффективного государственного механизма и институтов государства. 6. Лидерство США Сохранение за США роли мирового лидера как в политическом, так и военном и экономических отношениях. До 2015 года ни одна крупная держава в мире, по-видимому не сможет составить конкуренции США. При этом, если говорить о военных возможностях и готовности их использовать во внешнеполитических целях, то можно прогнозировать активизацию и повышение этого инструмента политики. 7. Будущее альянсов Получит, на наш взгляд, дальнейшее развитие тенденция, которую И.Иванов охарактеризовал следующим образом: `Думаю, что время стратегических альянсов в их традиционном понимании безвозвратно ушло. Сегодня на глобальном уровне нет противостояния между отдельными странами или группами стран. Нет больше и `блоковой дисциплины`, которая в прошлом заставляла государства держаться общей линии, нередко вопреки собственным интересам.
Одновременно в международных отношениях появился такой мощный объединительный фактор, как необходимость противостоять глобальным угрозам и вызовам, которые затрагивают интересы безопасности всего мирового сообщества. Это создает предпосылки для формирования широких международных коалиций, которые направлены на решение конкретных проблем, а не на создание баланса или противостояние другим государствам.
Самое убедительное тому свидетельство - глобальная антитеррористическая коалиция, возникшая на волне солидарности с США после трагедии 11 сентября 2001 года. Думаю, что она вполне могла бы стать одним из элементов новой глобальной системы безопасности ХХI века, разумеется при условии, что ее фундаментом будет международное право и центральная координирующая роль ООН`. 8. Автономизация ЕС Представляется, что по мере роста экономического потенциала стран-членов ЕС их политические амбиции будут не только расти, но и реально подкрепляться растущим экономическим могуществам. Особое значение приобретает укрепление евро - как возможная альтернатива американскому доллару. Вместе с тем рост политических амбиций, экономического и финансового могущества Европы не будет подкреплен адекватным усилением военной мощи, в особенности в современных видах вооружений и военной техники. Более того, в этой области зависимость европейцев от США будет увеличиваться. Именно поэтому не стоит, на наш взгляд, слишком рассчитывать на создание в Европе центра силы, который стал бы военно-политической альтернативой США, слишком `заигрывать с многополярностью`. 9. Конкуренция с США Представляется, что объединенная Европа сможет стать конкурентом США, Китаю и Японии только в случае интеграции, в том числе политической с Россией. Эту тенденцию, как нам кажется, все более осознают правящие круги ведущих европейских государств и чиновники европейских институтов. На наш взгляд, развитие этой тенденции во многом зависит и от России, ее готовности идти навстречу западноевропейским государствам и стимулировать эти процессы. Можно, наверное, согласиться с Г.Явлинским, что необходима и серьезная разъяснительная - политическая и пропагандистская - работа, в ходе которой правящие круги европейских стран должны осознать, что защититься от нестабильных регионов с востока и юга без России невозможно, что, разделяя Европу на ее интегрированную часть и Россию, устойчивой политической и экономической системы безопасности не создашь. 10. Тенденция противодействия США Очевидна тенденция нарастания противодействия росту американского влияния в мире. В наибольшей степени она выражается в позиции арабских государств. Но не только. Ожидается, что такие же `центры противодействия` могут возникать в Юго-Восточной Азии, Южной Азии, возможно, Центральной Европе.
В качестве возможных `центров противодействия` можно будет рассматривать и международные, а также неправительственные организации, в том числе и экстремистского, и террористического толка, чье влияние в будущем, безусловно, будет увеличиваться.
Набирает силу центростремительная тенденция восстановления разорванных связей между людьми, социальными группами и государствами, тяготеющими к России. Необходимо признать, что во многом это происходило из-за пренебрежения СССР и России такими связями, в том числе из-за односторонней ориентации на США. Определенная эйфория присутствовала и в странах бывших союзниках СССР, в бывших советских республиках. Она, на наш взгляд, проявится в следующих сферах.
Первое. Усиление политических и экономических позиций русскоязычного населения в бывших республиках СССР при условии минимальной поддержки правительства и элиты России.
Второе. Определенный `возврат` бывших стран-членов СЭВ в сферу влияния российской политики. Необходимо признать, что разрушение этих связей происходило по вине двух сторон. СССР и Россия не уделяли этим государствам серьезного внимания (достаточно сказать, что во многие страны за 10-15 лет не было ни одного государственного визита) или ориентировались только на одни политические силы, игнорируя, например, оппозицию в Югославии.
Третье. Усиление интеграционных процессов внутри бывших государств СССР. Вероятное ядро нового государственного образования - Россия, Белоруссия, Украина и Казахстан - могут резко активизировать центростремительные тенденции, в том числе и в других бывших республиках СССР, не исключая Грузии, Азербайджана и Туркмении. 11. Глобальная ответственность США Вероятно, что тенденция роста `глобальной ответственности` США не только сохраниться, но и усилится до 2015 года. При этом предполагается не только активный поиск новых способов использования военной силы в интересах внешней политики США, но и разработка новых невоенных механизмов внешнеполитического влияния. 12. Китай как сверхдержава Становление примерно к 2015 году Китая как сверхдержавы, способной осуществлять активную политику не только в Азиатско-тихоокеанском регионе, но и на глобальном уровне. 13. ЕС как конфедерация Превращение Европейского Союза в конфедеративное образование, самостоятельный субъект международных отношений. Вероятно, что эпицентром такого объединения станут центральноевропейские державы, точнее - Франция, ФРГ, Бельгия, которые будут катализаторами объединительного процесса. Не исключено, что появятся и новые государства, в том числе и на севере и юге Европы, которые к ним присоединятся.
При этом необходимо оговориться, что при всей экономической мощи интегрированной Европы, при наличии даже объединенной военной организации с собственными военно-техническими средствами, у Европейского Союза нет шансов стать самостоятельным центром мировой политики, с военной точки зрения, таким, каковыми будут США, КНР, Индия, а при определенных условиях и Россия. 14. Индия Перспектива достижение к 2015 году Индией высокого уровня промышленного и научного развития, а также численности населения, приближающейся к населению КНР, говорит об усилении ее влияния на глобальные процессы в мире. В силу ускоренного вовлечения Индии в НТР, традиционных связей Индии с англосакским миром, а также знания английского языка большинством активного населения страны, мы ожидаем возможность возникновения нового мирового центра силы. Мы допускаем, что в Индии получит дальнейшее развитие тенденция превращения страны в мировой оффшор в области наукоемких технологий. 15. Иран Весьма вероятно появление Ирана в качестве региональной державы с соответствующим ядерным оружием, что, естественно, беспокоит не только США, но и создает очаг нестабильности во всем мире. 16. Регионализация Региональный аспект глобализации, на наш взгляд, чрезвычайно важен. Прежде всего, по следующим причинам:
. Очевидно, что глобализационные процессы, действующие по своей сути неравномерно, ведут к усилению различий между отдельными странами и регионами. Более того, даже в одной стране стремительно нарастают противоречия между центрами, где сосредотачиваются власть, технология, деньги, информация, и `периферией` (Москва - типичный пример). Сказанное означает, что вероятно появление и стремительное закрепление роли стран-лидеров в регионах (сегодня это вероятно для КНР и Индии - в Азии), вокруг которых будет складываться система регионального взаимоотношений;
. неравномерность развития отдельных стран ведет к появлению и закреплению неких региональных интересов отдельных государств, созданию и укреплению региональных союзов и организаций. Иногда это может происходить в противовес международным интересам или интересам отдельных великих держав. 17. Региональные конфликты Если говорить о вероятных крупных региональных вооруженных конфликтах на период до 2015 года, то здесь на первом месте еще долгое время будут находиться следующие:
. угроза перерастания конфликта вокруг Кашмира в полномасштабную войну между Индией и Пакистаном, в том числе с применением ядерного оружия или иных средств массового поражения;
. угроза конфликта на Корейском полуострове;
. вероятно, что пекинское руководство лишь до определенного времени будет использовать метод военно-психологического давления без прямого использования военной силы на своих соседей, что не исключает, однако, использования силы по мере роста китайской мощи.
Отмеченными выше сценариями, конечно же, не исчерпывается, возможные конфликтные и кризисные ситуации с применением вооруженной силы, в том числе, ядерного оружия, а также других видов ОМУ, в особенности разными международными террористическими организациями. 18. Распространение ОМУ Существующие режимы нераспространения ОМУ, в том числе и бактериологического оружия, далеко не адекватны масштабам угрозы. В отношении новых видов биологического оружия можно сказать, что соответствующих режимов практически не существует.
Угрозы безопасности России от биологического терроризма должны рассматриваться столь же серьезно, как и угроза ядерной войны, что должно найти свое отражение в законодательной базе, в расходах на разработку соответствующих средств защиты, активность России на международной арене. 19. Будущее ядерного производства Особое место занимает развитие глобальной тенденции, связанной с созданием, уничтожением и использованием ядерного оружия. Здесь можно говорить о следующих тенденциях:
19.1. создание новых систем боевого управления, связи, разведки, обнаружения и наведения, что будет содействовать качественному росту стратегических возможностей одного государства - США, обладающего научно-техническим потенциалом для обеспечения этого роста. К сожалению, Россия в ближайшие годы не сможет выступить конкурентом в военно-техническим соревновании;
19.2. количественное сокращение в результате переговоров ядерных потенциалов России, США, возможно других ядерных стран, будет продолжаться, прежде всего, в силу очевидной нецелесообразности сохранения старых `сверхпотенциалов`;
19.3. будет ускоренными темпами развиваться система ПРО, которая перейдет со стадии научно-технической и экспериментальной на стадию промышленных разработок. В этой связи вероятно втягивание в этот процесс других, прежде всего европейских государств, а также России;
19.4. будет продолжаться разработка и создание новых неядерных вооружений, которые (по мере роста мощности боезаряда, точности попадания) приобретут возможности ядерного оружия. 20. Распространение ядерного оружия Если говорить о ядерном измерении системы международных отношений, то, видимо, можно говорить о том, что мы вступили в новый этап распространения ядерного оружия. На наш взгляд, тенденции таковы:
20.1. США, при поддержке других государств, будут с каждым годом все активнее и безудержнее бороться против распространения ОМУ, что, однако, отнюдь не перекроет всех каналов передачи информации и лабораторных исследований, число которых будет увеличиваться в странах со средним уровнем развития.
20.2. Ядерные технологии будут распространяется `по горизонтали` по мере ускорения НТР, вовлечения в нее развивающихся государств, появятся научные и технические возможности для создания ядерных вооружений практически в любом государстве, способном выделить для этого необходимые ресурсы. 21. Конфликты между новыми ядерными государствами Характер поведения новых ядерных государств в конфликтных и кризисных ситуациях может существенно отличаться от того, что сложилось во взаимоотношениях между СССР и США, Россией и США после десятилетий противостояния в условиях `холодной войны`.
Вероятно, возникнет совершенно новое уравнение стратегической стабильности, которое может существенно отличаться от того, когда было абсолютное доминирование двух супердержав, и даже от того, которое существует на сегодняшний день. 22. Нестабильный мир в 2015 году Высказанные предварительные соображения о перспективах развития глобальных процессов до 2015 года не внушают особенного оптимизма. Вероятно, что с началом нового столетия человечество вступило в период, который, скорее всего, будет характеризоваться отсутствием мира, стабильности и законности, при очевидном доминировании одной сверхдержавы. Такой прогноз нередко увязывают в связи с ростом международного терроризма. Но это только часть правды. Другая, значительно большая часть, заключается в том, что эта нестабильность является следствием неравномерности процессов глобализации, во-первых, и очевидной их антисоциальной направленностью, во-вторых. Наконец, в-третьих, это объясняется отсутствием эффективного международного механизма, ибо прежние - ООН, ОБСЕ и т.д. - создавались совершенно в других условиях.
Вместе с тем с точки зрения сверхсрочной перспективы следует иметь в виду возможность существенной гармонизации геосистемы международных отношений и ее управляемости. 23. Международный терроризм Одной из характерных особенностей нынешнего времени, которое сохранится и до 2015 года, является распространение терроризма во многих регионах мира. Новый, еще только складывающийся миропорядок, находится во власти весьма сложных и неоднозначных переходных процессов, неустойчивость которых обусловлена обострением серьезных внутренних противоречий. С одной стороны, будет происходить дальнейшая интеграция в сфере экономики и политики мирового общества, а с другой - следует ожидать нарастание конфликтного потенциала на этнической, экономической и особенно религиозной почве.
Все это будет происходить на фоне весьма динамичного развития и распространения современных вооружений, высоких технологий, в том числе двойного назначения, которые создают объективные предпосылки для расширения масштабов террористических действий и их возможных последствий. На период до 2015 года в отношении международного терроризма будут сохранять свою актуальность две основные парадигмы: терроризм как `средство принудительной дипломатии` и `терроризм как война`. При этом следует предвидеть возможный характер эволюции терроризма, который будет происходить под влиянием изменений, происходящих в мире. Вначале будут определяться основные цели террористической деятельности и объектов террора. Это повлечет за собой соответствующие изменения в стратегии и тактике действий террористических группировок, в соответствии с которыми будет обеспечиваться достижение поставленных целей. Происходящая ныне эволюция терроризма и переход к его новым формам происходит в условиях сохранения парадигмы `принудительной дипломатии`. Это означает, что мировое сообщество в рассматриваемый период будет иметь дело с `бомбовым терроризмом`, с захватом заложников, самолетов, различных других объектов с предъявлением политических и экономических требований руководству страны. В то же время следует предвидеть, что уже в недалеком будущем эволюция терроризма будет все более активно выдвигать на первое место парадигму `терроризм-война`. На практике это означает, что терроризм будет использовать стратегию и тактику ведения широкомасштабных, кровопролитных действий.
Парадигма `терроризм-война` объективно определяет стремление к овладению оружием массового поражения, использование которого как раз и может обеспечить достижения наиболее крупномасштабных результатов: массовых потерь среди населения и нанесения значительного экономического и экологического ущерба. Этому будет способствовать продолжающееся распространение в мире оружия массового поражения и технологий двойного назначения. Развитие мирной ядерной энергетики уже в настоящее время привело к тому, что в 30 странах мира работает около 450 промышленных и многие сотни исследовательских ядерных реакторов, ежедневно нарабатывающие плутоний. Известно, что один промышленный тысячемегаваттный реактор нарабатывает в год такое количество плутония, которого достаточно для создания 40-50 ядерных боезарядов. Пример Израиля, Индии, Пакистана, ЮАР показывает, что несмотря на все старания мировое сообщество не в состоянии устранить возможность тайного создания ядерного оружия, даже в странах со средним научно-техническом уровне.
Известно, что в ядерных государствах (особенно, в России и США) накоплены большие запасы высокообогащенного (оружейного) урана, простая конструкция заряда, на основе которого делают его весьма заманчивой целью для террористов. Однако запасы этого вещества весьма тщательно охраняются и получить его террористам чрезвычайно сложно. Несколько иное положение отличается с плутонием: заряды на его основе значительно сложнее по устройству, но приобретение реакторного плутония в некоторых странах является более реальным. Это означает, что в период до 2015 года в мире могут появиться новые обладатели ядерного оружия, не только государства, но и международные террористические организации. Это особенно чувствительно для России, поскольку уже в настоящее время вдоль ее границ расположен `ядерный пояс`: Северная Корея, Китай, Индия, Пакистан, невдалеке - Франция, Англия, Израиль.
Весьма тяжелыми последствиями для России может обернуться совершение террористических действий в отношении объектов ядерной инфраструктуры, способных привести к радиоактивному заражению больших территорий, источников водоснабжения, систем обеспечения жизнедеятельности.
Необходимо также учитывать возрастание в период до 2015 года угрозы химического и биологического терроризма. По оценкам спецслужб, химическим и биологическим оружием обладают свыше 15 государств, а также ряж международных террористических организаций. Особый интерес террористов к использованию этих видов оружия массового поражения объясняются рядом факторов: доступностью, относительной дешевизной, возможностью легального приобретения исходных компонентов. В середине 1990-х гг. террористы перешагнули роковой рубеж, применив впервые в террористических целях химические отравляющие вещества (Япония, 1994 и 1995 годы).
Реальность угрозы терроризма с использованием ОМП для России не вызывает сомнений. Это, в свою очередь, определяет необходимость принятия комплекса соответствующих мер по предотвращению и нейтрализации проявлений терроризма на ее территории. Опыт с этим явлением показывает, что прежде всего необходимо разработать и принять нормативно-правовую базу, крайне необходимую для координации деятельности спецслужб в противостоянии этому социально-политическому феномену как внутри страны, так и за ее пределами. Необходимо также провести структурную реорганизацию силовых структур России для обеспечения успешной борьбы с терроризмом, который все более активно выдвигается на одно из первых мест среди угроз международной безопасности и стратегической стабильности.
Проводимая в России реорганизация силовых структур России не в последнюю очередь объясняется необходимостью усиления борьбы с международными и внутренними террористическими организациями, которые стали в последнее время своеобразными субъектами международных отношений, оказывающие на них исключительно негативное воздействие.
Успех борьбы с международным и внутренним терроризмом может быть обеспечен только при условии активного взаимодействия всех государств в рамках антитеррористической коалиции. 5. Долгосрочные тенденции в международных отношениях 5.1. Основные положения международного права, общие идеи Устава ООН сориентированы на разрешение межгосударственных споров национальных государств. В связи с этим акценты в них сделаны на суверенность, неприкосновенность целостности, решении споров мирными средствами. Уже сегодня выработанные принципы оказываются недостаточными и часто (или все более) неэффективными. Человечество познает все новые формы конфликтов. По мере дальнейшего продвижения к всечеловечности количество конфликтов не уменьшится, всякая совместная деятельность увеличивает возможность конфликта, ибо в любом взаимодействии (а в более тесном - тем более) проявляется несовпадение целей и интересов субъектов взаимодействия. Всякое взаимодействие требует больших или меньших взаимных уступок, компромиссов.
5.2. Исходя из структурных характеристик системы человеческих цивилизаций, свойственных ее современному состоянию интеграционных тенденций и все большему обозначению постмодернизационных процессов, можно построить упрощенную мыслительную конструкцию, иллюстрирующую возможности гашения противоречий, способных привести к ставшим чрезвычайно опасными военным столкновениям. Если конфликт разгорается между цивилизациями, что соответствует концепции Хантингтона, то по причине осознания его возможной катастрофичности внутри цивилизаций инициируются и активизируются процессы, выражающие неприятие его, тем самым ослабляются позиции субъектов межцивилизационного конфликта, что неизбежно ведет к его сдерживанию и гашению. Во внутрицивилизационных конфликтах образуется противоположное восприятие его разными цивилизациями (а вариантов восприятия не так уж много). Не выразить свою оценку, сохранить нейтралитет в современном мире, где интересы государств-гигантов переплетены и географически не локализованы, невозможно, что вынудит их в конечном итоге заняться мирным урегулированием. Такая схема `возгорания-гашения` при ее сбалансированности может обеспечивать стабильность отношений, их девиацию в безопасных рамках. Не этот ли механизм сработал в биполярной модели `холодной войны`? При учете достаточной действенности различных общественных движений и объединений, не признающих межгосударственных и межцивилизационных границ, приведенная схема наполняется новыми силовыми и информационными линиями.
5.3. В условиях нерешенности вопроса дальнейшего распространения ядерного и ракетного оружия по планете возникает проблема не только установления факта ядерного нападения как можно раньше после его начала, но и идентификации носителей ядерного оружия, определения его государственной принадлежности, что технически реализовать крайне сложно. А возможные дальнейшие более глубокие сокращения его запасов могут обеспечить достижение таких его количеств и такой совокупной мощности, когда ущерб не участвующим в конфликте странам будет незначительным и оцениваться ими как приемлемый. Такая ситуация вполне вероятна и она может вызвать желание у некоторых политиков, ориентированных на лидерство любой ценой, нанести удар `из-за спины`.
5.4. Антагонистический конфликт возникает при полном несовпадении целей и интересов и нежелании (или невозможности) хотя бы одной из сторон пойти на уступки. Видимо, в рассматриваемый период мы расстанемся с иллюзией быстро освободить мир от ядерного оружия. Наличие возможности гарантированного взаимного уничтожения, при неспособности отыскать компромисс, может существенным образом повлиять на протекание конфликта, общее стремление к выживанию препятствует возникновению неразрешимых ситуаций. Существование ядерного оружия еще не до конца сыграло свою позитивную роль, осознание его пока абсолютной мощи не послужило установлению в полном объеме новых правил и норм международной жизни. Задача сокращения и уничтожения СНВ требует решения не столько ради конечной цели, сколько ради необходимости сохранения состояния `нахождения в процессе` ввиду огромного влияния такого нахождения на множество других процессов совершенно иной природы, при этом положительное и отрицательное влияние могут оказывать как успехи, так и неудачи в деле продвижения к `миру без оружия`. Можно предполагать возможность определения некоторого идеального темпа для каждой составляющей этого процесса.
Такая позиция может вызывать крайне негативную реакцию. Она может восприниматься противоречащей логике и здравому смыслу, абсурдной и даже безнравственной. Как-то не принято ставить цели и вроде бы даже двигаться к ней, при этом не стремиться получить результат, а фактически лишь изображать деятельность. Однако противоречие здесь скорее кажущееся, все происходит от смещения акцентов. Человечеству прежде всего необходимо сохранить себя, уничтожение оружия - лишь представляющееся непременным условие спасения. Никогда в истории оружие не уничтожалось ради торжества высших идей, из гуманизма и миролюбия, причиной всегда выступало появление все более совершенных и все более мощных его видов. Возврат на несколько десятилетий назад в технической оснащенности средствами уничтожения не изменит природы человека. И именно осознаваемая опасность и процесс избавления от нее послужат выработке нового сознания человечества, рождению новой философии человека, соответствующей его осознанной силе.
5.5. Одной из сложившихся особенностей современной экономической жизни является расширение функций денег. При этом традиционные задачи - средство платежа и средство накопления - деньги сегодня решают не столь успешно, как средство развития. Продукт труда неизбежно стареет и его стоимость падает (и то не всегда - например, произведения искусства), но стоимость вложенного труда не может с течением времени уменьшаться (если не сказать большего - она, в идеале, должна расти из-за роста комфортности аналогичного труда). Следовательно, деньги как средство накопления и средство платежа, расходуемые на нужды личного потребления, деньги `для физического лица` не должны инфлюировать. И наоборот, `деньги для бизнеса` должны подвергаться инфляции для стимулирования их вложения и оборота.
Механизм такого рода изменений в денежной системе облегчится широким введением электронных денег. Однако такие перспективы качественно изменят (м.б. - усложнят) процедуру финансового контроля (пресловутая проблема `черного нала` в новом качестве).
5.6. Говоря об устройстве завтрашнего мира, мы не должны строить его заново, опираясь только на некоторую модель, реализующую принципы высшей справедливости или всеобщего блага. Человечество возникло не сейчас и не внезапно, длинный исторический путь определил его сегодняшнее состояние и ныне живущим поколениям предстоит его продолжать, учитывая приобретенное и накопленное, не противореча логике исторического процесса, не отметая безоговорочно то, что не укладывается в некие абстрактные схемы.
III ЧАСТЬ
ГЛОБАЛЬНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ МИРОВОЙ ЭКОНОМИКИ ДО 2015 Г.
МЕСТО РОССИИ
1. Процессы глобализации и развитие мировой экономики В обозримом будущем (по крайней мере в ближайшие 10-12 лет) мировая экономика будет развиваться под воздействием процессов глобализации - ничем не ограниченными потоками информации, идей, культурных ценностей, капитала, товаров, людей и услуг.
По сравнению с промышленной революцией процесс глобализации будет более быстрым и неравномерным. Под воздействием процессов глобализации мировая экономика будет расти более высокими темпами под влиянием более грамотной экономической политики, увеличением объемов международной торговли и инвестиций, распространением информационных технологий и динамизмом частного сектора. Государственные институты будут как и раньше главными игроками на международной арене. Эффективность управления будет находиться в растущей зависимости от умения формировать партнерство для использования информационных потоков, новых технологий и сил негосударственных организаций.
Глобализация вызовет растущую потребность в международном сотрудничестве для решения информационных проблем.
Мировая экономика будет формироваться и развиваться под воздействием ключевых глобальных факторов и связанных с ними тенденций: демографическое состояние, природные ресурсы и окружающая среда, наука и технология, мировая экономика и глобализация, национальное и международное управление, возможные будущие конфликты и взаимодействие с основными экономически развитыми странами Европы, Азии и США.
Приоритетное значение из указанных факторов будет уделяться развитию информационных технологий (ИТ) в науке и технике, а также новых способов использования биотехнологий. Для успеха в глобальной экономике необходимо делать большие капиталовложения в развитие технологий и образования, а также привлекать к управлению пользующихся влиянием негосударственных деятелей. 1.1. Место России в условиях глобализации и мировой экономики Место России в условиях глобализации мировой экономики будет определяться тем, насколько успешно страна справится с негативными последствиями, связанными с демографическими проблемами, с организованной преступностью, наркоманией и (что самое главное) с возможностью финансирования образования, медицины, науки и новых информационных технологий.
Не последнее место будет иметь значение восстановление экономического взаимодействия с бывшими республиками СССР и странами приграничного окружения (особенно на юге и востоке страны).
В современной мировой экономике Россия является своеобразной страной, которая не может быть отнесена к развивающимся странам или сопоставима с другими странами с переходной экономикой в силу обладания системой образования, науки, подготовки кадров, проведения исследований, собственными внутренними знаниями и технологиями, наряду с сырьевыми запасами, и хозяйственной инфраструктурой - энергосети, транспортные сети и т.д.
Для интеграции в мировую систему с более конкурентных позиций необходима реализация политики, направленной на снятие структурных ограничений. Среди структурных проблем экономики - занимающий значительный удельный вес в ВВП, не реформированный и дотируемый государством сектор локальных, неторгуемых в международном масштабе услуг - ЖКХ, наземный транспорт, здравоохранение и образование. Этот сектор ориентирован на массового потребителя и низким уровнем цен препятствует росту доходов последнего. С другой стороны, сектор глобально торгуемых услуг (туризм, авиатранспорт, финансовые, юридические, телекоммуникационные услуги) и потребительских товаров еще недостаточно эффективен для международной конкуренции. При этом, некоторые предприятия и сектора российской экономики обеспечивают прирост до 20% в год - прежде всего сектор высоких технологий (но его удельный вес в экономике недостаточно значительный). Соответственно, необходима реструктуризация в сферах коммуникаций, энергетики, транспорта. Развитие телекоммуникаций, энергосберегающих технологий и т.д. необходимо для обеспечения экономического роста, улучшения позиций в высокотехнологичных отраслях, использования внутреннего человеческого капитала для завоевания международных рынков программирования и проектирования - то есть нужно поднимать цены на услуги, а субсидирование переносить на малообеспеченные слои.
Обязательным является увеличение государственных инвестиций в инфраструктурные проекты и `человеческий капитал`. Государство является единственным субъектом, способным финансировать масштабные инфраструктурные проекты (дороги, транспорт, связь), осуществлять инвестиции в человеческий капитал (образование, здравоохранение), финансировать научные исследования.
Два направления экономического развития, за счет которых можно увеличить темпы роста ВВП и одновременно не потерять самостоятельности национальной экономики в глобализирующемся экономическом пространстве: 1) создание условий для развития сферы новых технологий/ знаний (в самом широком смысле - от образования и науки до практической реализации/внедрения); 2) развитие и поддержание капитальной базы, развитие внутреннего финансового рынка (способного привлекать и управлять/ перераспределять финансовые потоки резидентов и нерезидентов).
Негативным обстоятельством процесса корпоративного финансирования в России представляется то, что он в значительной степени финансируется из собственных средств предприятий. Но в условиях капиталистических отношений основные источники инвестиционных ресурсов на микроуровне - это банковское кредитование и эмиссия ценных бумаг. Цена кредита и капитализация определяются (не только результатами текущей деятельности предприятия), но, прежде всего, той стоимостью, которую создаст компания в будущем.
Производительность капитала, конкурентоспособность национальной экономики и, прежде всего, конечных отраслей в масштабах мировой экономики связана также с вопросами оценки стоимости основного капитала (заниженной капитализацией), отсутствием инструмента (механизма) оценки капитала - фондового рынка.
Кроме того, в современных условиях мирового экономического развития важно корректно оценивать транснациональную составляющую в капитализации российских компаний (то есть инвестиционную экспансию в иностранные активы). Вне зависимости от того, где эта капитализация создана географически, при развитом рынке ценных бумаг она приносит капитал в страну и способствует развитию национальной экономики. В условиях глобализации платежный баланс страны перестает отражать реальные процессы - многое из того, что отражается как `торговый дефицит` или `приток капитала` есть внутрифирменные потоки национальных ТНК, которые могут идти в новые разработки и технологии.
Для обеспечения экономического роста необходимо создание капитальной базы, эффективного финансового рынка. При этом необходимо, чтобы компании, привлекающие капиталовложения, исполняли известные стандартные требования, то есть развитие рынка капиталов должно сопровождаться комплексом институциональных мер, как то - не только реформирование непосредственно банковской системы, но и создание (правовых) условий, в которых банк сможет взимать обеспечение непогашенных кредитов.
Необходимо наличие механизмов накопления капитала, но система банковского кредитования не отвечает требованиям экономики, в которой присутствуют элементы постиндустриального общества, по критериям динамичности/ оперативности и перераспределения рисков. Основой такого механизма в современных условиях становится скорее фондовый рынок, использующий инструмент / рычаг капитализации.
Создание капитальной базы экономики может основываться на развитии системы частных пенсионных и страховых накоплений, а также на документарном оформлении прав собственности и направлено на возможность капитализировать такие источники доходов (в том числе будущих), как земля, недра, недвижимость, ценные бумаги и другие активы. http://nvolgatrade.ru/
Док. 215537
Опублик.: 12.12.04
Число обращений: 0
|
