Новгородский губернатор Прусак присоединился к противникам системы назначения глав регионовНазад
Новгородский губернатор Прусак присоединился к противникам системы назначения глав регионов
В субботу губернатор Новгородской области Михаил Прусак призвал вернуться к избранию губернаторов. Его собственные полномочия истекают лишь в 2008 году. И он не намерен ставить вопрос о доверии к себе. Самое интересное, что именно Михаил Прусак едва ли не первым поддержал инициативу Владимира Путина отменить свободные выборы губернаторов и перейти к их назначению.
Новгородскому губернатору в отличие от многих его коллег ближайшие три с лишним года не грозит процедура назначения. А сам ставить перед президентом вопрос о доверии Михаил Прусак не намерен, о чем он и заявил в минувшие выходные. Такая выгодная позиция позволяет губернатору достаточно вольно комментировать проводимую Кремлем административную реформу. В частности, он выразил сомнения в долговечности системы назначения глав регионов. `Эта система должна быть сохранена не более чем на переходный период в процессе проведения административно-территориальной реформы, и потом необходимо вернуться к системе избрания глав субъектов`, - заявил он в субботу. При этом губернатор предложил не ограничиваться региональным уровнем и реформировать и федеральную власть. Михаил Прусак выразил уверенность, что со временем перед выборами президента России региональные собрания представителей будут иметь право выдвигать своих кандидатов на этот пост. `Чтобы выборы президента проходили не кулуарно и не назначались преемники`, - пояснил губернатор.
По мнению директора института проблем глобализации Бориса Кагарлицкого, это окончательно запутает систему формирования власти в России. Ведь, по его мнению, назначения губернаторов в классическом смысле, как, например, на Украине, у нас нет. `То, что мы имеем сегодня, - это худший из всех возможных вариантов`, - заявил `НИ` политолог. Эта система задумывалась как переходный этап на пути к полностью централизованной системе управления государством, но федеральная власть не отважилась взвалить на себя столь громадную ответственность. При нынешней системе президент не может напрямую назначить губернатора - формально предложенные кандидатуры утверждают региональные парламенты, и, стало быть, Кремль не несет полной ответственности за его действия. Но соответственно и уволить главу региона может не только президент, но и региональный парламент, за которым стоят местные элиты. `Мы имеем процедуру, которая одновременно является и назначением, и избранием, и которая сама по себе крайне неэффективна`, - пояснил политолог. В результате за назначение или избрание губернатора никто полностью не отвечает - ни народ, ни президент, ни региональные парламентарии.
То, что Кремль не готов последовательно вводить новую систему, подтверждает и заявление президентского полпреда в Северо-Западном федеральном округе. Напомним, что на прошлой неделе Илья Клебанов сказал, что больше не будет принимать от губернаторов заявления о доверии. Тех, кто не успел переназначиться, попросили подождать до истечения сроков их полномочий - `иначе это будет неправильно по отношению к избирателям`. То есть фактически полпред признал, что Кремль оказался не в состоянии в столь короткие сроки переварить назначения десятков губернаторов, да и вообще не хочет нести ответственность за все и вся.
По мнению Бориса Кагарлицкого, новая система уже привела к дестабилизации ситуации в ряде регионов и в первую очередь в Башкирии, подарив местной оппозиции надежду на правильное решение справедливого президента. Но президент, скорее всего, не сможет везде угодить местным элитам, да и не захочет идти у них на поводу. Между тем региональные элиты, лишенные возможности консолидированно противостоять власти, постепенно переходят к `партизанской борьбе`. `Каждый губернатор начинает интриговать в одиночку, что еще больше дестабилизирует ситуацию`, - отметил Борис Кагарлицкий. Если раньше губернаторы могли легально собраться в Совете Федерации, то теперь это право предоставлено им только под личным присмотром Владимира Путина на редких заседаниях Госсовета.
К тому же, по словам политолога, Кремль окончательно запутался в многочисленных административных и политических реформах. В частности, окружение президента сейчас с ужасом ждет 2007 года, когда впервые пройдут парламентские выборы по пропорциональной системе. Отмена выборов по одномандатным округам, предпринятая Кремлем, в том числе и для того, чтобы лишить региональные элиты последнего рычага давления на власть, создаст очередные проблемы. Уже сейчас те же коммунисты или `жириновцы`, в основном прошедшие в Думу по партийным спискам, подсчитывают, насколько увеличится их присутствие в следующей Думе. А вот у `партии власти`, по мнению политолога, могут быть определенные проблемы - фракция `Единой России` наполовину состоит из одномандатников.
11 апреля 2005 г.
ВЛАДЛЕН МАКСИМОВ, `Новые Известия`
2003, `ЗАО `Газета Новые Известия`
Док. 230643 Опублик.: 11.04.05 Число обращений: 729
