Объединение с Красноярским краем и Таймыром - это кратчайший на сегодняшний день путь к благополучию Эвенкии, губернатор Борис ЗолотаревНазад
Объединение с Красноярским краем и Таймыром - это кратчайший на сегодняшний день путь к благополучию Эвенкии, губернатор Борис Золотарев
На вопросы агентства `Интерфакс-Сибирь` отвечает губернатор Эвенкийского автономного округа Борис Золотарев
Какое место должна занимать Эвенкия в новом субъекте, который объединит Красноярский край, Эвенкию и Таймыр?
Если жители Эвенкии большинством голосов проголосуют за объединение с Красноярским краем, с 1 января 2007 года Эвенкийский автономный округ станет муниципальным районом с особым национальным статусом в составе Красноярского края. Особый статус необходим для того, чтобы обеспечить права и интересы коренного населения. Нельзя забывать, что автономные округа создавались именно для этой цели, и мы должны найти эффективные формы представительства и защиты интересов коренных малочисленных народов Севера в едином крае.
В будущем конституционном законодательстве будет прописан пункт о том, что территории Эвенкии и Таймыра - это территории традиционного пользования коренных малочисленных народов Севера. При этом районным властям в Эвенкии будут переданы государственные полномочия в сфере защиты исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малых народов Севера. Также потребуется особый порядок представительства от Эвенкии в законодательном органе объединенного края.
Какие задачи Вы ставите перед собой в качестве приоритетных после получения полномочий в качестве губернатора Эвенкии?
В течение переходного периода нам необходимо провести целый ряд мероприятий, которые не дадут людям почувствовать каких-либо негативных последствий объединения Эвенкии с Красноярским краем. Прежде всего, уже в 2005 году должны быть сформированы органы муниципальной власти и создана четкая схема ее работы. 2006 год станет испытательным сроком для тех, кто войдет в состав муниципалитета. Люди должны быть морально готовы жить и работать в едином крае. Это немаловажно, согласитесь.
При поддержке федерального центра и Красноярского края мы намерены подготовить надежную социальную базу, осуществить несколько крупных социально значимых проектов, решить вопросы энергоснабжения, обеспечения бюджетных учреждений, ликвидации ветхого жилья. За два года мы должны выстроить модель, по которой Эвенкия будет жить в дальнейшем. И эта жизнь ни в коем случае не может быть хуже той, которая у нас есть сегодня.
Вы были далеко не горячим сторонником объединения с Красноярским краем. Изменилось ли Ваше отношение к этому процессу сейчас?
Мое отношение к объединению изменилось, и причина этому одна - изменилась сама жизнь вокруг нас. Нельзя не считаться с происходящими в стране событиями. В 2005 году принят консолидированный бюджет Красноярского края, куда включено финансирование Эвенкийского автономного округа. Очевидно, что в соответствии с новыми законами мы должны выстраивать новую модель нашей жизни. Единый бюджет предполагает общую программу развития трех регионов. А общая программа, соответственно - общую, единую территорию.
Лично для меня необходимость объединения обусловлена исключительно заботой о благе людей. Нас никто не заставляет объединяться с Красноярским краем. Но на какие средства регион будет существовать? Собственные доходы Эвенкии очень малы, и даже вместе с федеральными дотациями финансирования будет явно недостаточно. Эвенкия обладает значительным запасом природных богатств, но на разработку и освоение месторождений потребуется, как минимум, семь лет. А хорошо жить людям хочется не завтра или послезавтра, а сегодня и сейчас. Я считаю, что создание единого субъекта Федерации - это кратчайший на сегодняшний день путь к благополучию Эвенкии. Вот, на мой взгляд, главное обоснование процесса объединения.
Насколько с Вашей точки зрения эффективно обеспечивается защита интересов коренных народов крайнего Севера, какие проблемы существуют в этом плане?
В Эвенкийском автономном округе не первый год действует программа поддержки коренных малочисленных народов Севера. В 2004 году на реализацию предусмотренных ею мероприятий из окружного бюджета было выделено более 40 миллионов рублей. Замечу, что финансирование программ, касающихся поддержки коренных народов в округе, увеличивается с каждым годом.
По-прежнему большое внимание мы уделяем развитию оленеводства. Поголовье оленей в округе неуклонно повышается и на данный момент составляет 4409 голов.
Развитие оленеводства, охотничье-рыболовного промысла ведет к созданию новых рабочих мест для представителей коренного населения. Администрация округа в 2004 году выделила значительные средства на оплату охотничьих лицензий на добычу лося, дикого северного оленя, соболя. За счет средств окружного бюджета смогли отправиться на санаторно-курортное лечение учителя, медики, работники образования и культуры, работающих в местах проживания коренных малочисленных северных народов.
Летом этого года на территории округа действовали 4 лагеря-стойбища для юных жителей малых сел, в которых условия проживания были максимально приближены к жизни оленеводов в традиционных эвенкийских стойбищах. Организация таких лагерей направлена на достижение еще одной нашей цели - сохранение самобытной культуры и духовное возрождение малочисленных народов. С этой целью издается литература на родном языке, оказывается поддержка детским творческим национальным коллективам. Эвенкийцы демонстрируют большие успехи в национальных видах спорта.
Я не могу назвать это проблемой, но у представителей коренных народностей есть опасения, связанные с грядущим объединением регионов. Мне хотелось бы их развеять. Для того чтобы все достигнутое нами не пропало втуне, для того, чтобы и впредь иметь возможность отстаивать интересы коренного населения, мы приняли решение о создании одного муниципалитета со статусом района, с единым пониманием стандарта жизни в Эвенкии, имеющей статус национальной территории. Мы хотим, чтобы эвенкийский муниципалитет стал территорией традиционного национального природопользования.
Мы не можем, мы просто не имеем права грубо вмешиваться в устоявшийся уклад жизни людей. Навязывание чего-то извне лишь погубит малочисленные народы Севера. Наша задача - оказать этим народам необходимую помощь, с чем все эти годы мы справлялись. Если кто-то хочет вести традиционный образ жизни, мы должны обеспечить для этого все условия, а если захочет интегрироваться в современную жизнь - ему будет оказана всемерная поддержка. И я думаю, что никакие политические процессы не должны повлиять на положение народов, населяющих территорию Эвенкии, ни в коем случае не должны его ухудшить.
Все ли Вас устраивает в процессе межбюджетных отношений и разграничении полномочий между Центром и регионом? Какой, с Вашей точки зрения, должна быть оптимальная система этих отношений?
Существует федеральный закон `Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов власти в субъектах РФ`, согласно которому большая часть законодательных и исполнительных полномочий округа переданы Красноярскому краю. Что получается? Получается, что фактически мы являемся субъектом, который не имеет практически никаких полномочий. Те федеральные средства, которые мы получали раньше напрямую из центра, теперь, согласно новому бюджетному кодексу, направляются в бюджет края. В итоге - у нас нет ни собственных, ни федеральных денег.
Сообразуясь с этими изменениями, нужно было искать договоренности с краем. Последствия принятых в Москве новых законов были оставлены на усмотрение региональной власти. В этой ситуации оптимальной стала следующая договоренность: край возвращает нам те полномочия, которые отходили ему в соответствии с законом. Мало того, возвращает с соответствующими субсидиями.
Таким образом, получается, что мы выходим на прежний режим существования. Только теперь Федерация поддерживает край, а край - нас. Люди, живущие в Эвенкии, по сути, не почувствуют никаких изменений. И это самое главное.
Как сообщалось, 17 апреля в Красноярском крае, на Таймыре и в Эвенкии состоится референдум, на который будет вынесен вопрос: `Согласны ли Вы, чтобы Красноярский край, Таймырский (Долгано-Ненецкий) и Эвенкийский автономные округа объединились в новый субъект Федерации - Красноярский край, в составе которого Таймырский и Эвенкийский автономные округа будут являться административно-территориальными единицами с особым статусом, определяемым Уставом края в соответствии с законодательством РФ?`
3 марта депутаты Законодательного собрания (Суглана) Эвенкии поддержали кандидатуру действующего губернатора Бориса Золотарева, предложенную президентом РФ Владимиром Путиным на пост главы региона. Официальная церемония вступления Б.Золотарева в должность назначена на 16 марта.
Б.Золотарев возглавляет регион с 2001 года, когда он победил на губернаторских выборах.
14 марта 2005 года
1991-2005 Interfax
Док. 237048 Опублик.: 13.07.05 Число обращений: 537
