На четвертое декабря назначены выборы депутатов Московской городской думы. Столичный парламент впервые будет формироваться по новой, смешанной системе. Аналитики называют эту избирательную кампанию индикатором готовности партий к работе в новых условиях, что подтверждается более чем серьезным отношением самих политиков к этим выборам. Тем не менее, жизнь Мосгордумы - это не столько выборы, сколько текущая законодательная деятельность. О том, какие законы уже приняты, какие находятся сейчас в разработке и что будет ожидать городской парламент следующего созыва в интервью корреспонденту Страны.Ru Марии Чегляевой рассказал председатель Московской городской думы Владимир Платонов.

- Владимир Михайлович, сейчас завершается очередной период работы Мосгордумы. Расскажите, пожалуйста, с чем столичный парламент подходит к этому моменту? Какие наиболее важные для москвичей законы можно назвать из тех, что удалось принять?

- Наша работа не носит строгой цикличности. Парламент - это постоянно действующий орган власти, у нас не должно быть каких-либо перерывов в работе. Меняется, конечно, состав - власть, слава Богу, не вечна, не передается по наследству, но мы делаем так, чтобы никто этого не почувствовал. Например, то, что Московская дума нового состава в течение месяца будет принимать дела и не будет работать, исключено. Работа ведется постоянно, и я уверен, что москвичи никакой заминки не почувствуют. Преемственность парламента заключается не только в том, что люди могут во второй или третий раз избираться, но и в том, что новый состав продолжит работу над всеми законопроектами, которые мы готовили, но не успели рассмотреть, приняли в первом чтении или только включили в план. Я не припомню ни одного случая, чтобы Московская городская дума сказала: вы знаете, мы не будем этого рассматривать, это они, предыдущие депутаты готовили, а мы будем решать совершенно новые вопросы.

Вы знаете, вообще, любое решение, которое принимает власть, является важным для москвичей. Сказать, что сегодня мы работаем над каким-то законом, важным для Москвы, а потом займемся другим, не очень важным, нельзя. Кто-то с нетерпением ждет решения вопроса, который регулирует жилищную сферу, а кому-то это не нужно или его жилищные проблемы уже решены и его больше интересуют социальные вопросы или еще какие-то проблемы. Поэтому деление законов по принципу `важность - неважность`, наверное, не очень удачно.

Но, безусловно, есть ряд ключевых вопросов, которые беспокоят большинство москвичей. В первую очередь это - бюджет города. Мы сейчас работаем над этим документом и хотим принять его до выборов, чтобы уже с 1 января исполнительная власть могла спокойно работать. В будущем году для многих москвичей важным окажется 70-й закон, сохраняющий все имеющиеся сегодня льготы. Хотя принимали его еще в прошлом году, в 2005-м мы вносили в него поправки. И мы продолжаем над ним работать. Сейчас, в частности, рассматриваем дополнительные меры социальной защиты инвалидов. Этот документ направлен на то, чтобы смягчить удар по столице печально известного 122-го федерального закона.

Вообще в плане на четвертый квартал у нас находится 90 документов. Среди них - закон об основах жилищной политики в городе, обеспечение жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений. Нам предстоит внести изменения в закон об организации местного самоуправления, о порядке улучшения жилищных условий жителей города, о порядке рассмотрения обращений граждан. Сейчас мы готовим изменения в Устав Москвы - необходимо убрать оттуда выборы мэра, потому что теперь он будет избираться депутатами Московской городской думы. По каким-то из этих документов ведутся слушания, мы направляем запросы, выслушиваем мнения специалистов, прокуратуры, управления юстиции.

- В чем будут заключаться изменения в закон о местном самоуправлении?

- Сейчас рассматривается вопрос о наделении органов местного самоуправления дополнительными полномочиями, в частности в сфере образования. Соответствующий закон находится на рассмотрении депутатов Московской городской Думы. Правда, сейчас федеральный закон о местном самоуправлении находится на подписании у президента, и в нем начало реформы переносится на 2009 год. Однако в двух регионах страны, в том числе Московской области, эксперимент уже пошел. Также было решение Верховного суда, который определил, что местное самоуправление в Москве есть, и депутаты территориальных органов самоуправления по решению Верховного суда сразу же стали депутатами органов местного самоуправления.

- Вы сказали, что Мосгордума никогда не приостанавливает свою работу. То есть не бывает такого, что какой-то депутат разрабатывает законопроект, работает над ним, потом не избирается в следующий состав, и этот документ так и остается недоработанным?

- Чтобы закон умирал - такого нет. Наша обязанность рассмотреть все законопроекты и для этого всегда находятся силы. После избрания нового состава депутаты смотрят, какие законопроекты уже есть. Другое дело, что новый состав может внести какие-то изменения в действующие законы, но пока каких-то глобальных планов в этом направлении у нас нет.

- Во время споров вокруг повышения на выборах в Москве электорального барьера до 10 процентов сторонники этого шага свою позицию аргументировали тем, что 10 процентов голосов дают всего два депутатских мандата, так как по спискам распределяется лишь 20 мест. Есть ли планы расширения количественного состава Мосгордумы и внесения соответствующих поправок в закон после формирования нового состава парламента?

- Действительно, у некоторых политиков было желание увеличить количество депутатов Мосгордумы до сорока или пятидесяти человек. Но, если вас интересует отношение думы к этому вопросу, то большинство парламентариев с этим не согласились. Мое личное мнение совпадает с позицией коллег. Я считаю, что мы можем увеличить количество депутатов, только если увеличится количество москвичей. Прироста населения в городе, соразмерного таким планам, нет. Да, действительно, нагрузка на депутатов возрастает. У каждого их тех, кто избирется по мажоритарной системе, будет около 450 тысяч избирателей. Это не так мало. Но ведь те, кто считают, что не справятся с этой работой, могут не избираться. Мы создаем такую систему, чтобы велась реальная работа. Наша задача - принимать законы для всех москвичей, распределять деньги, направлять их на социальную сферу, на другие важные сферы жизнедеятельности города, смотреть, как они работают, нет ли нарушений. В этом нам помогают правоохранительные органы, прокуратура, милиция, суд. И пока что с этой работой мы справляемся. Поэтому изменение порядка выборов в Московскую городскую думу не должно повлечь за собой увеличение количества депутатов.

Что касается введения Московской городской думой 10%-го барьера для партий, то он, наконец, сделал то, что никто не мог сделать долгие годы - объединил демократические силы. После долгих лет борьбы `Яблоко` и СПС идут на выборы вместе. Разве это не заслуга Московской городской думы?

Но больше меня беспокоит другое. Очень жаль, что запал политических партий, их работа заканчиваются выборами. Выборы прошли, пот с лица вытерли и дальше - до следующих выборов. Там за год начинается опять активизация. Новый закон о порядке формирования парламентов субъектов Федерации заставляет партии работать все четыре года, если они действительно хотят быть силой. Как было раньше, когда использовалась исключительно мажоритарная система? Если есть узнаваемый в округе человек, то он и будет избираться. Для партий есть теперь возможность приходить во власть, заявляя свое мнение, в том числе, находясь в оппозиции. Так происходит во всех странах цивилизованных. Есть 2-3 партии, и они по очереди приходят к власти. При этом они выполняют свои предвыборные обещания, потому что если они пообещают и не сделают, их никто больше не изберет. То есть создана та система, которая позволяет гражданам ожидать от власти конкретных дел.

- Так что же будет в дальнейшем с заградительным барьером на выборах в Москве?

- С 1 января 2006 года барьер установлен на уровне семи процентов, так что десятипроцентный барьер с этого момента действовать перестанет.

- То есть, если выборы в Мосгордуму не состоятся, к примеру, из-за низкой явки, то во время повторного голосования будет действовать уже семипроцентная планка?

- Да. Если вдруг не изменится федеральное законодательство и не установит барьер, например, в 40 процентов.

11 октября 2005 strana.ru

Док. 239412
Перв. публик.: 11.10.05
Последн. ред.: 12.10.05
Число обращений: 586