Национальные проекты должны опираться на опыт регионов, считает губернатор Кемеровской области Аман Тулеев
Давно не вступали россияне в очередной новый год с такой надеждой на изменения к лучшему. Причем не в "целом и общем", что закономерно в русле значительного подъема экономики страны, а с конкретной направленностью на определенные цели и задачи, обозначенные как национальные проекты. Итак - "жилье", "село", "образование", "здравоохранение" - главные векторы этих проектов и, естественно, главные темы обсуждения в Кузбассе. На реализацию проектов предусмотрены серьезные средства, и, наверное, стоило бы подумать не только о контроле расходования выделенных значительных средств, что, безусловно, необходимо. Не менее важно определиться и с тем, как ими разумно распорядиться. Например, в важнейшей для всех нас сфере здравоохранения. Строить ли новые объекты или оснастить существующие современным оборудованием и подготовить кадры для работы; разделить средства по всем направлениям отрасли равномерно или сконцентрировать их на наиболее "трудных" участках - вопросы, требующие быстрого решения. Многие актуальные проблемы здравоохранения, сегодня отмеченные как главные в национальном проекте, были обозначены временем и решались в регионах самостоятельно. В некоторых областях уже имеются хорошие практические результаты. По сути, накопленный опыт может явиться базой для успешной реализации государственных задач в сфере здравоохранения, которые обозначены национальным приоритетом. Безусловно, сколько регионов, столько и характерных особенностей их социально-экономического развития. Пример - Кузбасс с его специфическим горно-металлургическим и угледобывающим производством. Угольная, металлургическая, химическая промышленность дает высокий уровень травматизма, профессиональных заболеваний, инвалидности. Сохранить здоровье трудящихся, создать для них безопасные условия труда, обеспечить качественное медицинское обслуживание и оздоровление - задача кузбасского здравоохранения. Начало этому направлению было положено более 8 лет назад, когда только что приступивший к делам губернатор области Аман Тулеев задолго до нынешних общероссийских новаций предложил сосредоточить внимание на важнейших вопросах социальной сферы - повышении качества образования, доступности жилья, насыщении рынка продуктами собственного производства, проблемах здравоохранения. Все эти годы в Кузбассе действует программно-целевое финансирование. Одной из ежегодно принимаемых программ является программа "Здоровье кузбассовцев".
А в 2006 году она органично "вписалась" в общероссийский национальный проект "Здоровье". Главными задачами этого проекта сегодня названы:
обеспечение развития первичной медико-санитарной помощи, усиление профилактической направленности здравоохранения, повышение доступности дорогостоящих видов медицинской помощи.
Кузбасское здравоохранение сделало акцент на укреплении и реформировании первичного звена медико-санитарной помощи еще несколько лет назад.
Обратив внимание на слабость медицинской помощи в селе, дефицит кадров в участковой сети, Кузбасское здравоохранение много сделало для решения именно этих вопросов. Сегодня в Кузбассе работают 52 общие врачебные практики. Администрация области, понимая, как важна оперативность в работе участковой сети, уже несколько лет финансирует приобретение средств мобильной связи врачам (2004-2005 гг. - около 1,5 тысячи шт.), единых проездных билетов. Заботясь об укреплении кадров на территориях, администрация области широко участвует в предоставлении льготных жилищных ссуд (более 800 работников здравоохранения получили льготные ссуды в 2004-2005 годах); финансирует подготовку специалистов (подготовлено 120 специалистов за последние 3 года), стимулирует привлечение молодых врачей к работе в селе - выделяет безвозмездные ссуды молодым специалистам (так называемые "подъемные").
Следующий акцент был сделан на повышении доступности высокотехнологичной, дорогостоящей медицинской помощи. Ежегодно расходы на оказание высокотехнологичной медицинской помощи из областного бюджета возрастают, в 2005 году затраты на нее увеличены почти в 2 раза по сравнению с 2004 годом (в 2005 г. - 20,0 млн. руб., в 2004 г. - 12,0 млн. руб.). На ремонт и оснащение областных учреждений (областной офтальмологической больницы, онкологического диспансера) в 2005 году направлено около 250 млн. руб. И более 120 млн. руб. - на приобретение самого современного дорогостоящего оборудования. Сегодня Кемеровская область располагает достаточно мощной базой лечебно-профилактических учреждений федерального, регионального и муниципального уровней, позволяющих оказывать такую помощь.
Помимо этого, много делается по развитию базы для оказания высокотехнологичной помощи. В 2005 году состоялась сдача первой очереди Кузбасского кардиологического центра - суперсовременного диагностического и лечебного комплекса, где имеются материально-технические ресурсы, подготовлены кадры. Его открытие позволяет практически в 2 раза увеличить объем дорогостоящей, высокотехнологичной медицинской помощи в области кардиологии.
Отремонтирован и оснащен по международному стандарту Областной ожоговый центр. Сегодня он - практически лучший в Сибирском федеральном округе.
В областной клинической больнице в Кемерово и в научно-клиническом центре охраны здоровья шахтеров в Ленинске-Кузнецком используются самые современные методы для лечения тяжелых интоксикаций, травм, критических состояний. Для региона с таким уровнем тяжелой промышленности это имеет большое практическое значение.
Та поддержка, которая ожидается по национальному приоритетному проекту "Здоровье" в разделе высокотехнологичных видов медицинской помощи, попадет на подготовленную почву и поможет существенно увеличить объем и повысить качество этой помощи.
За последние два года в области был существенно обновлен парк санитарного транспорта. Это был очень важный момент, ведь более половины медицинских машин имели износ более 70 процентов.
В сфере повышенного внимания властей Кузбасса - вопросы лекарственного, а особенно льготного лекарственного обеспечения. Была создана и отлажена система выписки льготного рецепта, взаимодействия аптек, складов и лечебных учреждений, составлен регистр льготников. Благодаря этому "монетизация" льгот в 2005 году в Кузбассе прошла без особенных осложнений. Сегодня эта система успешно работает.
Среди жителей Кузбасса есть одна, особенная категория кузбассовцев, которая является сферой внимания и заботы администрации области, про которую губернатор говорит с особым уважением, гордостью и ноткой грусти.
Дескать, второго такого поколения уже не будет, а ряды его, увы, тают год от года. Речь, конечно, о ветеранах войн, тружениках тыла, дорогих всем нам людях, защитивших страну, отдавших молодость на благо России. В Кузбассе у них особый статус.
Существующий госпиталь для ветеранов войн работает уже много лет и оказывает все виды лечебно-профилактической помощи. При содействии губернатора области А.Г. Тулеева открыто новое геронтологическое отделение. В нем все пожилые люди г. Кемерово получают бесплатную медицинскую помощь в полном объеме. Это очень важно в регионе, где 22% населения - пожилые люди.
Категорией особенной заботы кузбасских властей являются дети. На территории работает программа по оздоровлению детей, в основе которой - проведение по инициативе президента РФ всеобщей диспансеризации детей.
Стали постоянными оздоровительные мероприятия в детских коллективах, ежегодные выезды в места отдыха и лечения. При поддержке губернатора области запущена в действие большая программа по витаминизации продуктов питания для детей, сегодня кузбасские медики начали регистрировать первые положительные результаты.
Для всех программ, работающих на территории Кемеровской области, характерна адресность. "Главное - эти средства инвестируются в человека, в его здоровье", - комментирует ситуацию руководитель области Аман Тулеев.
Несмотря на то что в Кузбассе были приняты и действуют многие программы, выделяются значительные средства, для серьезного улучшения ситуации в здравоохранении этого, конечно, недостаточно. Материальная база лечебно-профилактических учреждений остается еще слабой. Поэтому поддержка области средствами федерального бюджета в рамках национального проекта "Здоровье" позволит оснастить первичное звено медико-санитарной помощи самым необходимым диагностическим и медицинским оборудованием. Это поможет улучшить качество диагностики и оказания медицинской помощи на начальном этапе обращения пациента к врачу; пополнит пункты скорой медицинской помощи не просто автомобилями, а оборудованным медицинской техникой санитарным транспортом. Это, несомненно, повысит оперативность оказания экстренной медицинской помощи, позволит перевести ее на качественно новый уровень.
Актуальным для области является и планируемая поставка оборудования для медико-генетических лабораторий, обследующих новорожденных на наличие наследственной патологии. Это особенно важно для Кузбасса, где уже на протяжении нескольких лет отмечается устойчивое повышение рождаемости.
А полное финансовое обеспечение высокотехнологичного лечения, предусмотренное национальным проектом, которое будет оказываться в федеральных клиниках, позволит выделенные на эти цели средства регионального бюджета направить на увеличение доступности этой помощи в Кузбассе.
Вот так, помогая и поддерживая друг друга, не разделяя круг забот на местные, региональные и федеральные, можно в короткие сроки и с высокой эффективностью реализовать каждый из национальных проектов, считает команда губернатора Тулеева.
Эти грандиозные, без преувеличения, проекты появились в качестве составных частей общей взвешенной и продуманной доктрины социально-экономического развития России. Несомненная заслуга президента РФ Владимира Путина в том, считает Аман Гумирович, что он своевременно отреагировал на вызовы времени, нашел адекватный ответ.
Вот почему все национальные проекты получили одобрение и органов управления на местах, а главное, всего народа. Но при этом, замечает наш собеседник, надо и федеральной власти больше прислушиваться к мнению регионов, больше опираться на уже накопленный опыт. Это позволит решить надвигающиеся на Россию проблемы, особенно заметные в условиях Западной Сибири, такие, как дефицит трудовых ресурсов, отток населения, его старение. Значит, следует создавать особо комфортные условия труда и быта для тех, кто развивает здесь инфраструктуру, промышленность и АПК, укореняется на этой суровой, но благодарной земле. Развитое современное здравоохранение - одно из непременных условий осуществления этих планов.
Евгений Петров
Кемерово, Москва
Опубликовано в Независимой газете от 26.01.2006
viperson.ru
