Согласно Гражданскому кодексу РФ (далее ГК РФ) все юридические лица делятся на две группы: коммерческие и некоммерческие организации. Вместе с тем необходимо отметить, что ряд некоммерческих организаций может и не иметь прав юридического лица. В частности, в ст. 3 Федерального закона "Об общественных объединениях" (далее - Закон об общественных объединениях) допускается функционирование общественного объединения без государственной регистрации и приобретения прав юридического лица.
Организации на территории Российской Федерации могут существовать в любой организационно-правовой форме, но такая форма должна быть предусмотрена в законодательстве РФ.
Для коммерческих организаций такой исчерпывающий перечень организационно-правовых форм дал сам ГК РФ в п. 2 ст. 50. Что касается некоммерческих организаций, то они согласно п. 3 этой статьи могут создаваться в организационно-правовых формах, предусмотренных как самим ГК РФ, так и другими законами.
В полном соответствии с этой нормой Федеральным Законом "О некоммерческих организациях" (далее - Закон о некоммерческих организациях) предусмотрены три новые, в ГК РФ отсутствующие организационно-правовые формы юридического лица для некоммерческих организаций - некоммерческое партнерство, автономная некоммерческая организация и государственная корпорация.
На следующей странице приведена таблица, в которую включены основные организационно-правовые формы некоммерческих организаций, которые могут создаваться в соответствии с ГК РФ, Законом об общественных объединениях, Законом о некоммерческих организациях и другими законами РФ.
В Гражданском Кодексе РФ указываются следующие организационно-правовые формы некоммерческих организаций:
Потребительский кооператив - добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов (ст. 116). Правовое положение потребительских кооперативов в России определяется также специальным Законом РФ "О потребительской кооперации в Российской Федерации" от 19 июня 1992 года No 3085-1. Особенность правового положения потребительского кооператива как некоммерческой организации состоит в том, что участники потребительских кооперативов имеют обязательственные права по отношению к создаваемым организациям, в то время, как учредители (участники) других видов некоммерческих организаций в отношении создаваемых юридических лиц имущественных прав не имеют.
Общественные и религиозные объединения - добровольные объединения граждан, в установленном порядке объединившихся на основе общности их интересов для удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей (ст. 117 ГК РФ).
Фонды - не имеющие членства некоммерческие организации, учрежденные гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов, преследующие социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно-полезные цели (ст. 118 ГК РФ).
Учреждения - организации, созданные собственником для осуществления управленческих, социально-культурных и иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично (ст. 120 ГК РФ).
Объединения юридических лиц (ассоциации и союзы). Гражданский Кодекс устанавливает, что коммерческие организации в целях координации их предпринимательской деятельности, а также представления и защиты общих имущественных интересов могут по договору между собой создавать объединения в форме ассоциаций или союзов, являющихся некоммерческими организациями. Аналогичными правами наделяются и некоммерческие организации, в том числе учреждения. Ассоциации (союзы) некоммерческих организаций признаются Гражданским Кодексом некоммерческими организациями (ст. 121 ГК РФ).
Закон о некоммерческих организациях вводит три новые формы:
Некоммерческое партнерство - основанная на членстве некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами для содействия ее членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение целей, предусмотренных пунктом 2 статьи 2 настоящего Федерального Закона (Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, зашиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ) (ст. 8 Закона о некоммерческих организациях);
Автономная некоммерческая организация - не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов в целях предоставления услуг в области образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и спорта и иных услуг (ст. 10 Закона о некоммерческих организациях);
Государственная корпорация - не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная Российской Федерацией на основе имущественного взноса и созданная для осуществления социальных, управленческих и иных общественно полезных функций. Государственная корпорация создается на основе федерального закона (ст. 7.1 Закона о некоммерческих организациях).
Большинство некоммерческих организаций, подобно коммерческим, представляют собой корпоративные объединения, построенные на началах членства. Однако среди некоммерческих организаций чаще встречаются юридические лица, не являющиеся корпорациями. К последним относятся фонды, учреждения, автономные некоммерческие организации и государственные корпорации.
Среди всего перечня некоммерческих организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Российской Федерации, самую многочисленную группу составляют общественные объединения в форме общественной организации. Схожая ситуация и в Псковской области.
Данная работа будет посвящена именно вышеуказанной группе некоммерческих организаций - общественным организациям. На примере общественной организации будут рассмотрены основные вопросы деятельности некоммерческих организаций в целом.
Док. 280093 Опублик.: 02.03.07 Число обращений: 347
