Аман ТУЛЕЕВ считает: необходимо срочно реализовать идею Президента РФ о едином федеральном регулировании тарифов. С кемеровским губернатором беседует корреспондент "РГ".
- Аман Гумирович, вы - один из самых непримиримых противников повышения тарифов на электроэнергию. Чем продиктована ваша позиция?
- Я совершенно уверен, что повышение тарифа приведет промышленность Кузбасса к гибели. Возьмем, к примеру, Западно-Сибирский металлургический комбинат, где работают 36 тысяч человек. Совершенно объективно можно спрогнозировать, что при очередном росте энерготарифов на 20 процентов, то есть даже не на 50, как планирует РАО "ЕЭС России", предприятие становится убыточным - со всеми вытекающими отсюда последствиями, в том числе социальными. То же самое произойдет на Кузнецком металлургическом комбинате, который будет нести до 40 и более миллионов рублей убытков ежеквартально. Естественно, грохнется и программа реконструкции завода, о которой мы недавно договорились с министром МПС Николаем Емельяновичем Аксененко. Повышение тарифов угробит и такие наши энергоемкие предприятия, как Новокузнецкий алюминиевый завод, ОАО "Кузнецкие ферросплавы". К примеру, на ферросплавном заводе придется остановить восемь печей и уволить 1150 работников.
Другая сторона вопроса - рост социальной напряженности в связи со скачком цен и раскручиванием инфляции. А ведь повышение тарифа должно проводиться исключительно исходя из реальных доходов населения.
Откуда взялась идея, что повышение тарифа необходимо для развития энергетики? Она не более обоснованна, чем предыдущие теории наших реформаторов. Сколько можно наступать на одни и те же грабли? Вот и получается, что угольная отрасль возродилась вопреки планам Мирового банка по ее реструктуризации. Отечественная промышленность сама сумела встать на ноги после дефолта - и так далее. Поэтому следует ориентироваться не на макроэкономические спекуляции, а спросить у тех, кто непосредственно занимается производством - и любой из них вам ответит: повышение тарифов приведет к коллапсу российской экономики.
- Что же вы предлагаете вместо повышения тарифов?
- Я предлагаю поддержать идею Президента РФ Владимира Владимировича Путина, высказанную во время поездки в Томскую и Омскую области, - о целесообразности создания единого федерального тарифного регулирования. У нас уже был опыт сдерживания тарифов в разумных пределах. Я имею в виду картельное соглашение 1999 года. Оно содержало единый комплекс мер по координации цен на газ, электроэнергию, нефть, нефтепродукты, уголь, продукцию черной и цветной металлургии, а также на железнодорожные тарифы на внутреннем рынке. Поэтому сейчас, учитывая, что затраты на топливо занимают львиную долю в структуре баланса страны, следует ввести государственное регулирование цен на энергетические угли и выработать четкую, взвешенную и учитывающую интересы всех регионов страны федеральную тарифную политику на услуги железнодорожного транспорта по их перевозке. Это лишит РАО "ЕЭС России" главного аргумента - тарифы на энергию растут, потому что растет цена на уголь.
- Нo РАО "ЕЭС России" настаивает на том, что ситуация с государственным регулированием тарифов приведет к "калифорнийскому сценарию", когда рост издержек при регулируемой отпускной цене сделает энергетические предприятия убыточными.
- Необходимо разобраться с этим мифическим "ростом издержек". Наш энергетический монополист настолько непрозрачная компания, что те расходы, которые она относит на себестоимость, порой вызывают удивление. Результат - постоянные конфликтные ситуации, как, например, в случае с так называемой абонентской платой. Сейчас несколько АО-энерго ("Башкирэнерго", "Татэнерго" и другие) открыто отказываются ее платить. И еще многие склоняются к тому, чтобы к ним присоединиться. Потому что непонятно, куда эти деньги идут.
Что это за плата? По сути - налог на всех, идущий в карман одной компании. Только наша область через "Кузбассэнерго" ежемесячно отчисляет для РАО "ЕЭС России" по 120 миллионов рублей "живыми" деньгами. А за год это составляет 1,4 миллиарда рублей. Но на замену оборудования на наших станциях не поступает ни копейки. Мы настаиваем на новом порядке распределения абонентской платы между федеральной и региональными энергосистемами, при котором не менее половины будет направляться региональными АО-энерго на техническое перевооружение и создание собственной топливно-энергетической базы. Нельзя, чтобы в структуру абонентной платы, а значит, и в тариф для всех потребителей были включены даже расходы на покупку нового здания для сотрудников исполнительного аппарата РАО "ЕЭС России".
Плюс к этому руководство РАО "ЕЭС России" протащило через Правительство решение о включении в состав абонентской платы средств на создание резерва топлива. Я имею в виду постановление Правительства РФ N 408 от 23 мая 2001 года "О мерах по обеспечению устойчивого снабжения топливом и энергией отраслей экономики и населения в осенне-зимний период 2001-2002 годов", конкретно - второй абзац пункта 2. К чему это приведет, думаю, всем понятно: к дополнительному утяжелению тарифов. Мы считаем, что гораздо целесообразнее для накопления запасов топлива предусматривать ежегодные бюджетные ссуды на их сезонную заготовку и ремонт котельных. Только для предприятий Кузбасса на эти цели нужен миллиард рублей в год. Или другой вариант: предложить крупным потребителям предоставлять энергетикам беспроцентную ссуду для создания запасов топлива, то есть поставлять топливо в долг в летний период. По крайней мере тогда мы будем уверены, что нас не постигнет судьба Приморья.
- Кстати, в прессе высказывались предположения, что кемеровские власти санкционировали-де банкротство шахты "Первомайская", входящей в ОАО "Кузбассуголь"...
- Категорически это опровергаю. Мы не имеем к этому никакого отношения.
- Правда, что вы выступили инициатором полного аудита РАО "ЕЭС России" и АО-энерго?
- Я считаю, что мы должны наконец разобраться в механизмах ценообразования. Для этого необходимо провести открытый совет директоров энергетических компаний, на котором разобрать, как образуется тариф и абонентная плата. И что особо важно, определить, куда эта плата направляется и как используется. То есть - сделать ее прозрачной. Тянуть уже больше нельзя.
Почему нужна прозрачность? Потому что у нас есть немало примеров бесхозяйственного, порой преступного растранжиривания этих средств. Так, с августа по декабрь 1999 года акционерным обществом "Кузбассэнерго" был осуществлен расчет по уплате налогов на добавленную стоимость и налога на прибыль на общую сумму 230 миллионов рублей в московских банках из разряда "проблемных". В конечном итоге эти денежные суммы в cooтвeтcтвyющие бюджеты не поступили и, как показывает практика, составили прибыль посреднических структур, принимавших участие в сделках. Последствием стало начисление пени налоговыми органами в размере 227 миллионов рублей.
В 1999-2000 годах ОАО "Кузбассэнерго" осуществляло внешнеэкономическую деятельность, поставляя на экспорт оборудование и материалы на общую сумму почти 2,5 миллиарда рублей. Из 12 контрактов налоговыми органами признаны только 2. По остальным 10 контрактам НДС акционерному обществу не возмещен, что привело к необоснованному отвлечению из оборота более 300 миллионов рублей. Это данные правоохранительных органов. Отдельные виды экспортируемой продукции либо в силу технологических причин вообще не производятся на территории РФ, либо объемы товаров и цены на них завышены в десятки раз. Есть факты размещения денежных средств в различных организациях на сумму 23,7 миллиона рублей, доходов от которых в 2000 году не получено.
Вывод однозначен - если вовремя предотвращать такие злоупотребления, то не надо будет повышать тариф.
