5 апреля состоялось заседание Комиссии Общественной палаты по вопросам развития благотворительности, милосердия и волонтерства. Его главной темой было обсуждение представленного заместителем министра МЭРТ Андреем Шароновым законопроекта "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".
Концепция и план будущего закона уже подготовлены и согласованы между Минэкономразвития и Министерством финансов. Кроме того, у представителей МЭРТ уже готов первый вариант текста законопроекта, который и был предложен вниманию общественников. Закон должен быть внесен на рассмотрение в Государственную Думу в октябре этого года, но работа с экспертами Общественной палаты ведется уже сегодня.
"Мы просим вас учесть нюансы, которых не чувствуем мы. Вы занимаетесь благотворительной деятельностью, а не мы, вы сталкиваетесь с налоговыми органами в своей работе", - обратился к присутствовавшим на заседании Андрей Шаронов. И добавил: "Не ограничивайтесь общими вопросами, конкретизируйте, формулируйте".
Он заявил, что в Минэкономразвития готовы учитывать замечания членов Общественной палаты и попросил не задерживаться с их направлением.
Одна из ключевых позиций законопроекта - внесение изменений в систему налогообложения некоммерческих организаций. В частности, речь идет об освобождении от обязанностей плательщика налога на прибыль некоммерческих организаций, отвечающих устанавливаемым условиям, обеспечение равенства условий налогообложения по отношению; уравнивание в правах бюджетных организаций с организациями иных организационно-правовых форм.
Также предлагается вычесть из базы подоходного налога благотворительные пожертвования организациям науки, культуры, образования, здравоохранения, социального обеспечения (сейчас такой вычет действует только в отношении организаций, полностью или частично финансируемых из бюджетных источников).
Кроме того, законопроектом предусмотрены поправки к закону "Об Общественной палате Российской Федерации", которые наделяют палату правом проводить общественные расследования, связанные с массовым или грубым нарушением прав граждан. Для проведения расследования предполагается создавать временные комиссии, а членам комиссии - предоставлять право первоочередного приема у представителей власти.
Заместитель председателя комиссии Сергей Абакумов озвучил уже имеющиеся у Палаты предложения поправок в текст законопроекта, подготовленные экспертами комиссии. Одна из основных - признание благотворительной деятельностью со всеми вытекающими последствиями не только перечисление учреждению денег на реализацию какой-либо задачи, но также и оплаты выполнения работ непосредственно подрядчиками. Зачастую перечисленные на общий счет деньги идут отнюдь не на те нужды, которые предполагались благотворителем. "Порой сотрудники детского дома или дома престарелых не знают ситуации на рынке, не знают, к каким подрядчикам обратится, и рискуют быть попросту обманутыми", - прокомментировал Сергей Абакумов.
"В целом концепция закона хорошая, она продвигает нас вперёд", - подытожил общее мнение председатель комиссии Владимир Потанин.
После обсуждения законопроекта Андрей Шаронов покинул заседание, а генеральный директор исследовательской группы ЦИРКОН Игорь Задорин представил результаты социологического исследования "Власть и благотворительные организации в российских регионах: проблемы взаимодействия". Исследование выявило определенную конкуренцию, существующую на поле благотворительности между государственными органами и благотворительными организациями. Впрочем, во взаимоотношениях власти и благотворительных организаций в последнее время наметилась определенная положительная тенденция, которая позволяет надеяться на достижение взаимопонимания между сторонами.
Данный вопрос будет обсуждаться на Всероссийском форуме по проблемам развития благотворительности в регионах, который пройдет 22 июня в Санкт-Петербурге. Директор Центра развития некоммерческих организаций Евгений Мачнев от лица регионального партнера комиссии по организации форума рассказал, что его основным форматом станут дискуссионные клубы. Он предложил приглашать на форум по два представителя от каждого региона - одного представителя власти и одного благотворителя. "Надо развести механизмы приглашения властей и благотворителей. Надо избежать ситуации, когда власть будет брать с собой любимую благотворительную организацию, или наоборот. Надо сделать для них сюрпризом встречу на нашем форуме", - заявил Евгений Мачнев.
