Сегодня губернатор области Аман Тулеев выступил с бюджетным посланием перед депутатами на 28-ой сессия Совета народных депутатов Кемеровской области.Назад
Сегодня губернатор области Аман Тулеев выступил с бюджетным посланием перед депутатами на 28-ой сессия Совета народных депутатов Кемеровской области.
На сессии был рассмотрен в первом чтении проект Закона Кемеровской области "О бюджете Кемеровской области на 2002 год".
Цель послания, подчеркнул губернатор, дать оценку каждому заработанному рублю. Рассказать о том, как спланированы доходы и расходы. По итогам 2001 года области удалось сохранить положительную тенденцию в развитии экономики. Рост темпов промышленного производства за десять месяцев этого года на пять процентов превышает этот же показатель в прошлом году. В 2001 году сданы в эксплуатацию две шахты и четыре разреза общей мощность 5 млн. тонн угля в год, на них созданы полторы тысячи новых рабочих мест. Это позволит за год довести добычу угля в Кузбассе до 127 млн. тонн, что на 12 млн. тонн больше прошлогоднего. Таким образом, Кузбасс продолжает занимать ведущее место среди 39-ти угледобывающих регионов России.
Немало сделано в развитии металлургической отрасли. За прошедший период в ее реконструкцию, техническое перевооружение вложено 2,5 млрд. рублей. Продукция металлургов имеет высокую конкурентную способность.
Продолжает наращивать объемы химическая отрасль области. На совершенствование технологий, обновление оборудования на предприятиях отрасли за 2001 год истрачено более 500 млн. рублей. АО "Азот", "Химволокно-АМТЕЛ-Кузбасс" и другие предприятия химии занимают лидирующие позиции в стране по выпуску специальной продукции.
На 25 процентов с начала года сократилось число убыточных предприятий в машиностроении и легкой промышленности.
В 2001 году сдано 229 тысяч квадратных метров жилья. Это на 10 процентов больше, чем в прошлом, а также больше, чем сумели сдать в этом году строители Новосибирской и Томской отраслей, вместе взятые. "Снесено" 90 бараков, построено более тысячи новых квартир. 400 семей улучшили свои жилищные условия за счет получения жилищных займов из областного бюджета на приобретение жилья. Причем, займ выдается на десять лет под шесть процентов годовых.
За прошедший период введено две новых школы на 1400 мест и еще одна будет пущена в строй в поселке Ариничево (Ленинск-Кузнецкий район) до конца этого года. Открыты пять новых губернских учебных заведений: лицей, кадетские корпуса, женская гимназия. Здесь учатся в основном дети-сироты или дети из "проблемных" и малообеспеченных семей. Завершается реконструкция областного онкологического центра, нейрохирургического корпуса в областной клинической больнице.
При этом увеличение объемов в капитальном строительстве связано с восстановлением деятельности предприятий стройиндустрии. Таких как Топкинский цементный завод, Яшкинский цементно-шиферный комбинат, Анжеро-Судженский стекольный завод, строительных трестов и управлений. Все это позволило Кузбассу выйти на первое место среди регионов Сибирского округа по вводу жилья и социальных объектов.
Развивалась транспортная сфера. В этом году пущены два скоростных электропоезда Новокузнецк-Новосибирск. Аэропорт в Кемерово организовал рейсы уже не только в Москву, но и во Владивосток, Екатеринбург, Сочи, Омск и другие города. В декабре будет завершено строительство новой современной взлетной полосы протяженностью 3,2 километра, аналогов которой сегодня за Уралом нет. Она позволит принимать все типы самолетов, оживит работу авиаторов.
За десять месяцев этого года введено в строй 35 километров новых дорог, пять новых мостов. В том числе, полностью завершено строительство автодорог Алтай-Кузбасс, Новокузнецк-Таштагол, начато строительство дороги, которая соединит Кузбасс, Хакасию, Монголию, Китай. Это будет "Малый шелковый путь", подчеркнул А.Г.Тулеев.
1 млн. 110 тысяч тонн зерна и 950 тысяч тонн картофеля вырастили за лето селяне Кузбасса. Область полностью обеспечила себя овощами, комбикормами и хлебом. В связи с этим цена на хлеб в ближайшее время подниматься не будет. Для чего создан шестимесячный губернаторский запас зерна, а также семян. В этом году закуп молока у населения вырос в 2,5 раза. За счет областного бюджета селяне получили 25 посевных агрегатов "Конкорд-Кузбасс", 50 уборочных комбайнов. В следующем году планируется увеличить селянам кредитные ресурсы, расширить приобретение техники в лизинг за счет областного бюджета. В проект облбюджета также заложена и господдержка фермеров.
Растет объем инвестиций в экономику области. Так, с начала года общая сумма инвестиций составила 7,8 млрд. рублей (второе место в Сибири), что на 17 процентов больше этого же уровня прошлого года.
Все, чего мы достигли - результат работы всех кузбассовцев, всех ветвей власти, - отметил губернатор. Похвалиться есть чем, сказал А.Г.Тулеев, однако останавливаться на достигнутом нельзя. Задачи на 2002-й год неизмеримо большие, а проблем в экономике все прибавляется. Планируется, что в следующем году доходы областного бюджета составят 12,6 млрд. рублей, а расходы - около 14-ти млрд. рублей. Таким образом, около 1,1 млрд. рублей (или 10 процентов) составит дефицит бюджета.
Одна из главных задач, по мнению губернатора, - сохранить существующие социальные льготы для студентов, ветеранов труда, участников войн, многодетных семей, чернобыльцев и других категорий. Так, с первого октября этого года на 50 процентов увеличена так называемая Кузбасская пенсия, а ее получают 140 тысяч человек. Расходы на это заложены и в бюджете 2002 года. 35 тысяч ветеранов - участников войн и других категорий получают пожизненно ежемесячные продуктовые наборы стоимостью по 100 рублей. Это также будет сохранено. Для ветеранов сохраняются льготы на пользование общественным транспортом.
Приоритетной задачей в новом году становится строительство жилья. Необходимо проанализировать по каждому городу и району, сколько у нас ветхого жилья, сколько семей нуждаются в улучшении условий проживания. Необходимо уже думать о сносе и реконструкции "хрущевок". Большая проблема - общежития. Например, только в Кемерове имеется 50 крупных общежитий, в которых проживают около 60 тысяч человек. Нужна реконструкция общежитий: создание из однокомнатных - двух, трехкомнатных секций, что повысит качество жизни семьи.
Продолжится практика выдачи бюджетных ссуд на приобретение жилья, на это планируется истратить 115 млн. рублей из областного бюджета. При этом будет введено такое новшество: если в семье, которая взяла суду, родится ребенок, то процентная ставка будет снижаться. С рождением третьего ребенка процентная ставка вообще будет равна нулю.
В администрации области готовится проект закона о жилищных облигациях. Номинальная стоимость одной такой облигации будет равна 10 тысячам рублей. С их помощью семья сможет накопить деньги на квартиру, а средства, поступившие от продажи облигаций, будут инвестироваться в строительный комплекс. Большое внимание будет уделяться строительству индивидуального частного жилья.
Немало проблем в жилищно-коммунальной сфере. В новом году их предстоит решать более активно. Так, для оперативного устранения аварий уже созданы аварийно-восстановительные бригады ЖКХ. На их содержание в бюджете будущего года закладывается 12 млн. рублей.
Большие задачи стоят перед здравоохранением, куда планируется направить 24 процента всех расходов областного бюджета. В образовании уже с первого декабря предстоит в 1,89 раза увеличить заработную плату учителям. Немало задач и в других сферах деятельности. Например, расходы на культуру, спорт, правоохранительные органы в бюджете 2002 года заложены не меньшие, чем в этом году.
Есть в проекте бюджета области будущего года и новшество. Для тех территорий, которые перевыполнили сбор по налогам, создается так называемый областной фонд стимулирования - 20 млн. рублей. Они будут направляться на развитие этих территорий.
Все намеченное можно будет выполнить, если будут средства, подчеркнул губернатор. Одним из главных резервов развития экономики и социальной сферы области, по его мнению, является сдерживание тарифов на электроэнергию и железнодорожные перевозки. Сегодня динамика роста этих тарифов такова, что если ее не изменить, крах российской промышленности неизбежен. А.Г.Тулеев призвал депутатов городского и районного уровней, профсоюзных лидеров, "не отсиживаться в окопах, бороться с бандитизмом людей Чубайса", которые отключают электроэнергию в больницах, роддомах, школах, домах престарелых.
Одна из проблем следующего года - стабилизация работы металлургических предприятий. Резкое сокращение спроса на черный и цветной металл заставляет искать новые неадекватные подходы, чтобы сохранить предприятия, сохранить рабочие места. Им предстоит активно вести реконструкцию производства, внедрять энергосберегающие технологии, расширять рынки сбыта своей продукции.
Не в пользу региона в новом году меняется структура налогооблагаемой базы. С введением нового Налогового кодекса РФ область только в следующем году потеряет 1,6 млрд. рублей налогов. Их необходимо чем-то восполнить. Большим резервом являются, на взгляд А.Г.Тулеева, средства, недополученные с кузбасских предприятий, которые зарегистрированы в оффшорных зонах. Таких только крупных предприятий - около 300, а вместе с мелкими - более тысячи. Среди них дочерние фирмы КОАО "Азот", ОАО ИК "Соколовское" и др.
Необходимо активно использовать такие резервы, как увеличение доходов от торговли и туризма, налогов на землю и от продажи алкогольной продукции. Большие силы скрыты в малом бизнесе. Сегодня в Кузбассе работают 14 тысяч предприятий малого бизнеса, которые выпускают 9 процентов от объема всей продукции области, однако налоги, поступающие от их деятельности в бюджет области, составляют незначительную долю от общего объема доходной части бюджета. Словом, резервы у нас немалые, их необходимо задействовать в полном объеме, считает А.Г.Тулеев.
Депутаты областного Совета народных депутатов приняли проект закона Кемеровской области "О бюджете Кемеровской области на 2002 год" в первом чтении.
