Городской глава Боженов в 56 раз увеличил арендную плату для бани и поставил на грань разорения несколько тысяч предпринимателей
Как известно, в широких народных массах у нас по-прежнему царит двойной стандарт. С одной стороны, бизнесменов дружно не любят - даже мелких. Просто за то, что у них появились деньги, пусть небольшие, - но не любят все равно. Однако, и это во-вторых, если в ближайшем тебя окружающем пространстве нет нескольких магазинчиков на выбор, да кафешек, да мороженщиков, да прачечной... в общем, всей обслуживающей сферы, делающей наши будни более комфортными, то народ очень возмущается: мол, бизнесу лишь нефть подавай.
На этой волне властям крайне удобно заниматься грабежом "мироедов". В Астрахани они добились в этом ошеломляющих высот.
Баня
Антонина Вячеславовна Болдырева - хозяйка небольшой бани "Нептун" на окраине Астрахани, в микрорайоне с названием "район завода Сталина". Слова эти отражают как правду сегодняшнего дня, так и ложь. Завода нет - район остался. Но в нем все, как при Сталине: удобств никаких, и люди моются в бане у Болдыревой два раза в неделю. 8 руб. 50 коп. - и ты чист наконец. Другой бани в микрорайоне нет - все остальные далеко, не наездишься.
В декабре прошлого года в Астрахань пришла новая власть - мэр Сергей Боженов и люди, которые помогли ему мэром стать. Вскоре директор бани Болдырева получила уведомление в том, что арендная плата вырастает с 2300 рублей до 129 тысяч. В 56 раз. 8.50 умножь на 56 - и на чистоте тела "района завода Сталина" можно поставить крест. Зачем? Какой смысл? Ведь мэру выгодно улучшать жизнь своего народа: тогда за него еще раз проголосуют, а уж никак не возвращать людей в бытовые условия их прабабушек - в этом случае за ним никто больше не пойдет?
Любопытный момент: скручивая голову бане - а увеличить арендную плату в 56 раз означает лишь уничтожение "Нептуна", - мэрия предложила договориться "по-хорошему". Арендная плата останется почти прежней, если отпишете все имущество банное - прежде всего котельную, а это главная собственность Болдыревой, сердце бани, - мэрии...
Отпишите - в смысле подарите. Что это было? Это был рэкет. Мелкому бизнесу предлагалось стать придатком, материально питающим власть - Большого Папу, целовать ему перстень и приносить к ногам добычу. Пусть даже крохотную, банно-прачечную.
Однако, быть может, смысл этого несуразного арендного рэкета, уничтожающего малый бизнес, в том, что кому-то приглянулся сам этот неказистый и непрестижный бизнес - и Болдыреву просто попросили на выход без вещей?
Нет. Домишко "Нептуна" на окраине, дряхлый. Желающих мыть население незаметно - это же не черная каспийская икра.
- Это не выдворение, а просто способ добыть денег. Сейчас, сию минуту, - уверена Антонина Вячеславовна. - И хоть трава не расти потом.
Впрочем, пример "Нептуна" - лишь один из тысяч. Именно - тысяч. Чуть ли не первым шагом новой мэрии стала отмена более трех тысяч ранее действовавших договоров аренды нежилых помещений. А также введение внесудебного порядка расторжения договоров аренды под лозунгом "необходимости изъятия помещений для государственных и муниципальных нужд" (пункт 13 "Положения о предоставлении в аренду...", принятого городским советом). Прежде всего это коснулось хозяев-арендаторов небольших магазинов, кафе, ресторанчиков, которые дают городу не только комфорт, но и более 15 тысяч рабочих мест. На что еще может молиться любой городской голова?.. Причем того города, где безработица и без того растет (в 2004 году на 25 процентов по сравнению с 2003-м, информация горстата)...
Пара слов о легитимности
Случайностей не бывает. И если власть ведет себя, как робот, запрограммированный на уничтожение окружающей действительности, и не останавливается ни перед чем, ни перед какими аргументами - значит, лишь вычислив алгоритм, можно понять, что за дьявольщина вокруг.
Итак, городской голова Боженов - не просто робот, а робот-трансформер. В этом - соль. Астраханцы своего городского голову Боженова не выбирали. Голосовали они в прошлом декабре лишь за председателя горсовета - спикера, условно говоря, "английскую королеву" Астрахани. А позже уж сама "королева" трансформировалась в распорядителя финансовых и имущественных потоков. Было это так - и надо сказать, что история современного избирательного вопроса в этом городе весьма любопытна.
Год назад, в августе 2004-го, в Астрахани была принята новая редакция устава города в полном соответствии с нормами федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" (закон принят 6 января 2003 г.). Согласно этой редакции устава, 5 декабря 2004 года и прошли выборы как 35 депутатов городского совета, так и мэра города - по уставу он входит в состав совета и является его председателем.
Согласно тому же уставу, главу администрации (то есть главу исполнительной власти с полномочиями распоряжаться финансами и имуществом, подбирать глав департаментов и комитетов и пр., и др.) городской совет назначает на контрактной и конкурсной основе. То есть по уставу глава исполнительной власти Астрахани является наемным менеджером города.
Очень хорошее правило. Если бы не наши традиции вечно извращать хорошее. И делать это с блеском. Не жить по закону, а пережевывать его, отплевывая лишнее, оставляя все милое себе. Лично.
Сразу после выборов, буквально в ближайшие дни, новый мэр подал иск в Кировский райсуд Астрахани об отмене новой редакции устава, по которой был избран. Кировский райсуд на спринтерской скорости сказал: да, отменяю. И уже следующим утром горсовет своим решением снова ввел в действие старый устав, ну а мэр, избранный как спикер, в тот же миг трансформировался в главу исполнительной городской администрации.
Да, началась тяжба, прокуратура стала оспаривать эту чертовщину, 4 февраля текущего года областной суд отменил даже решение Кировского райсуда, и мэр опять стал "королевой"... Но спустя неделю, 10 февраля, горсовет подтвердил действие того устава, который позволил совместить исполнительную и законодательную должности. И значит, опять мэр стал и председателем совета, и главой исполнительной власти. А в апреле в этой новой-старой мэрии были проведены структурные изменения, в соответствии с которыми комитет по имуществу, горкомзем, финуправление - ключевые подразделения - оказались и вовсе в прямом подчинении персонально мэра.
Но все равно - суды и протесты прокуратуры продолжаются. Власть Боженова может прекратиться вмиг, и все, что мило, улетучится. И надо будет только быстро бежать до ближайшей границы. Или вплавь.
Именно отсюда то особое временщичество, которое демонстрирует новая-старая команда. Выдаивание города как смысл нахождения у власти.
- Политика одна - как можно быстрее продать магазины, - подтверждает Александр Михайлов, глава профсоюза "Торговое единство". - Я, например, не имею магазина. Я арендую. Меня выгоняют (расторгают договор) - другому продают - верхушку снимают. Все. Вся политика.
- Но, значит, платежеспособность астраханского бизнеса высокая? Кто-то ведь покупает магазин, как только вас выгоняют? За сумму, назначенную мэрией? И, возможно, это просто перераспределение в пользу более сильного конкурента?
- Внутри города таких денег нет. На нас сегодня идет нал, прежде всего из Ингушетии.
- Но все-таки Астрахань - это рыба и икра. Известные статьи местного браконьерства, о которых в Ингушетии и не мечтают. Тут тоже есть черный нал.
- Промышленное рыболовство в Астрахани уже фактически отсутствует. А с браконьерских не разгуляешься - непромышленное рыболовство не дает таких денег, что могут влиять на распределение городской собственности. Ингушский бесконтрольный нал - наша сегодняшняя реальность. Эти деньги - способ выгнать нас, мелкий бизнес Астрахани, работавший тут до декабря 2004 года. Поэтому и нет в нас никакой заинтересованности. Не надо с нами договариваться о принципах сосуществования.
Финал близок?
Вот список потерь последнего времени. В короткие сроки ликвидирован Астраханский ломбард - старейшее заведение города, заложенное и построенное купцами. Ликвидирован, невзирая на рентабельность (ежедневно к его услугам прибегали около 350 человек). Дом офицеров перешел под контроль близкому товарищу мэра и одному из самых богатых людей Астрахани А. Пашаеву - ныне депутату Госдумы. В процессе вытуривания из исторического здания старейшая поликлиника имени Пирогова. Перепроданы несколько муниципальных рынков. И борьба с арендаторами приобретает совсем уж причудливые формы - профтехобразовательные.
На улице Ульянова, в самом центре, вытянулся особняк не особняк, но нечто в стиле торговых рядов. Красивый дом. В нем уже много десятков лет ПТУ - знаменитая астраханская "двойка", ныне Техническое училище No 2. В него - конкурс. Обучение в нем престижно, потому что специальности - штурманы речного флота, механики рефрижераторного флота - востребованы и почти стопроцентная обеспеченность работой после окончания гарантируется.
Как известно, у нас объявлена очередная реформа образования, только теперь ее несколько глуповато именуют "оптимизацией". И вот, когда учебный год уже закончился, директор "двойки" получил приказ областного министра образования Виктора Гутмана о ликвидации в целях "оптимизации". Последняя, как выяснилось, состоит в уничтожении лучшего ради отъема одного из лучших строений центра города в пользу муниципального лоно. 385 учащихся, разъехавшихся на практику, педагоги стали заложниками этой дури - их будущее неизвестно.
Аналогичная история и с Дворцом творчества детей и молодежи на Красной набережной (имеет статус "государственного образовательного учреждения" - статус-иммунитет), с 44-го квартирующим в здании-памятнике XIX века. Шесть десятилетий каждый год во дворце занимаются около тысячи детей. Причем бесплатно - и сегодня тоже. Великолепные педагоги, детские творческие коллективы - лауреаты огромного количества премий и конкурсов... Результат (оцените стиль): "...администрация города Астрахани принимает во внимание всю важность и необходимость в организации досуга детей и молодежи, чем занимается ваше учреждение, но вынуждена предложить вам в срок до 10 мая 2005 года освободить все помещения по вышеуказанному адресу". Подпись - мэр С.А. Боженов. No 03-450.
"Абсолютно понятно, что так называемый "капитальный ремонт" придуман для освобождения здания под очередной банк или казино, - написали педагоги дворца и родители воспитанников в Госдуму. - Вот и получается, что мэр, которого мы выбирали с надеждой на продуктивные решения, надумал за счет детей и педагогов решать свои личные проблемы...".
Можно ли было договориться с мэром? Не доводить до краха? Конечно. В этом наше чиновничество - виртуозы. Сейчас те времена, когда все бандитское научились проворачивать красиво. Мэр и горсовет своими решениями ("Положение об исчислении арендной платы за пользование объектами нежилого муниципального фонда" от 15.03.2005) установили правила, когда договориться можно, - они называются шкалой "специального понижающего коэффициента" арендной платы. Естественно, все в этой шкале приблизительно, неконкретно - и очень поэтому удобно чиновнику. Что и требовалось. Хочу - сильно понижающий коэффициент установлю. Хочу - минимальный. Сотни уж раз писали и говорили все кому не лень в родном отечестве, что для нас неконкретность противопоказана: коррупция получает распространение, как грипп в межсезонье, но с последствиями, как у гонореи в пионерском лагере.
Наконец, череда писем полетела Путину - приведу одно, из профсоюза "Торговое единство". Под ним почти четыре тысячи подписей предпринимателей Астраханской области. Эта политика (имелась в виду политика мэра Боженова. - А.П.), говорится в письме, "приведет к массовому высвобождению рабочих мест. Эти лица (окружение мэра. - А.П.), уничтожив весь экономический потенциал города, области, сегодня пытаются уничтожить то, что еще работает... Такое руководство городом и областью ведет к дальнейшему социальному взрыву, уничтожению экономики региона и малого бизнеса, а положение населения будет становиться еще больше нищим и рабским... Областной комитет профсоюза работников торговли, общественного питания и предпринимательства обращается к Вам с просьбой о незамедлительном рассмотрении сложившейся ситуации в Астраханском регионе...
Сегодня руководство города не идет на контакт с общественными представителями, которые обеспокоены социальной напряженностью в обществе... Положение населения в области плачевное, малый бизнес на грани развала, муниципальные предприятия разваливают и банкротят...
Обращаемся к Вам о введении прямого президентского правления... В связи с глубоким возмущением и наплевательским отношением к нуждам астраханцев, против бесконечного повышения тарифов на коммунальные услуги, многомесячные задержки заработной платы работникам бюджетной сферы...".
За первым письмом последовало второе. За вторым - третье... Все в результате спустились обратно в мэрию. Когда Путин недавно заехал в Астрахань по дороге в отпуск, мелкие предприниматели попытались прорваться к его телу, но это было невозможно даже вплавь, когда Путин ловил рыбу. Все пути были отрезаны. У вельможного тела крепко держали оборону "от негатива". Да и самому Путину расстраиваться, похоже, не хотелось.
Политика вертикали глубоко ущербна даже не потому, что эта неэффективная советская калька ведет к экономическому краху. А потому, что делает ставку именно на временщичество в управлении и, значит, закладывает тротиловый эквивалент именно под стабильность и поступательность развития. А только последнее позволяет людям чувствовать себя уверенно. Ведь если в той же Астрахани - потенциально богатейшем коммерческом городе с крепкими купеческими традициями - производить такие пертурбации будет каждое наступающее мэрство, то и этот город падет. Он задохнется в петле вертикали.
