Главнокомандующий решил доверить гражданскому обществу военную тайну
В своем послании на прошлой неделе президент Владимир Путин, как и в прежние годы, обещал много хорошего и утверждал безусловно правильные вещи, в частности, что "для успешной модернизации всей военной организации государства нам необходимо четко знать, как тратятся немалые деньги", что "прозрачная военная экономика - это необходимое условие реформы". По словам Путина, "объемы затрачиваемых средств, интересы обороноспособности страны делают обязательным наличие гражданского контроля за эффективностью идущих в армии преобразований".
Оборонный бюджет никогда, даже в самые худшие годы, не был в России маленьким, а сегодня, когда цены на нефть столь высоки, существенные суммы стали тратить не только на поддержание огромной военной машины, доставшейся от СССР, но также и на ее развитие. В 2003-м на гособоронзаказ было выделено и потрачено 118 млрд руб. (3,84 млрд долл.). В этом году будет потрачено и того больше.
Общая сумма на закупки вооружения страны практически сравнялась со стоимостью военного экспорта. Если еще учесть, что покупательная способность доллара внутри России, по официальным подсчетам Центробанка, в два раза выше, чем за границей, то выходят деньги немалые для любой крупной державы за исключением США. При этом в 2003-м были закуплены считаные единицы нового вооружения, и в нынешнем ожидается то же.
Официальное объяснение состоит в том, что сотни миллиардов потрачены на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (НИОКРы), и потом, через годы, появится и у нас новая техника в строю. Но специалисты, исследующие финансовое состояние российской оборонной промышленности, четко видят результаты экспортных поставок и НИОКРов, а от многомиллиардного гособоронзаказа нет ни следа. Громадные деньги просто, похоже, ушли в песок и продолжают сегодня каждый день туда же сыпаться.
Впрочем, не та у нас теперь страна, не Советский Союз, чтобы сотни млрд в песке валялись и никто их подобрать не догадался. Счетная палата тоже отмечает Минобороны как ведомство, которое особо отличается нецелевым использованием средств. Но и госаудиторы никак не могут объяснить небывалый в мировой практике феномен растраты сотен млрд "на закупки" при практически полном отсутствии означенных "закупок".
Существует, правда, неофициальное объяснение. Вооружения и техника, идущие на экспорт, освобождаются по закону от НДС. Оборонные НИОКРы тоже освобождены специальной льготой от НДС. А вот при закупке военной техники платить НДС надо. Вот и ведутся бесконечные НИОКРы десятилетиями, потом военное ведомство проекты закрывает за ненадобностью, до производства и закупок не доходит, а потраченные средства списываются.
При этом, по мнению многих знающих эту кухню людей, в большинстве случаев исходно никто ничего не собирался производить-закупать - это невыгодно, не нужно, а то и просто невозможно. В нашей оборонке средний возраст работников уже превысил 60 лет, производственная база изношена, устарела или разворована, продана на металлолом, сдана кому-то под иные цели. Нам бы Китай с Индией как-то обеспечить, а свои, понятно, обойдутся - и обходятся - все более и более ветхим советским - на Кавказе и везде.
В послании Путин объявил приоритет военной модернизации - "оснащение стратегических ядерных сил самыми современными системами стратегических вооружений". Туда пойдут, похоже, основные деньги, при том, что сегодня в мире только еще для Северной Кореи оснащение стратегических ядерных сил (СЯС) является приоритетной национальной задачей. Все остальные прекрасно понимают, что вероятность глобальной ядерной войны, для которой когда-то готовили СЯС, практически равна нулю. Для пользы России и ее Вооруженных сил СЯС не "переоснащать", а сокращать надо, оставив на крайний случай лишь символический потенциал.
Но ядерные НИОКРы и закупки из всего секретного - самые секретные и потому, похоже, самые любимые. Путин также имеет возможность объявить, как в прошлом феврале в Плесецке, о создании секретного чудо-оружия, которое, мол, может преодолеть любую (американскую) противоракетную оборону. При этом самому начальнику, который хоть и подполковник, но по другому ведомству, похоже, неведомо, что его в очередной раз подставили, что испытанный в феврале "планирующий боевой блок" специалисты давно знают, так же как и то, что преодолеть "любую ПРО" подобные блоки в принципе не в состоянии.
У нас уже давно противотанковое оружие разрабатывают, которое только наши же танки бьет, а в западной броне вязнет. И планирующий-маневрирующий боевой блок создали, который с гарантией только нашу же ПРО вокруг Москвы может пробить.
При этом, понятно, никаких вообще финансовых отчетов о том, сколько денег на что истрачено, каковы каждый год расходы на каждую конкретную программу НИОКР. Все - гостайна. За разглашение - статья, срок, тюрьма. Они берут наши с вами деньги, которые могли бы, к примеру, решить многие социальные проблемы, куда-то рассовывают и угрожают тюрьмой тому, кто много вопросов задает.
Но вот Путин, тоже, надо думать, изумленный масштабами воровства и неэффективности, вдруг заговорил о неслыханном в нашей стране "гражданском контроле". Только кто его, интересно, будет осуществлять? Скорее всего, дело сведется к тому, что глава военного ведомства Сергей Иванов или его главный финансист Любовь Куделина совершат очередной акт публичной открытости и дадут пару-другую бессодержательных интервью прикормленным журналистам - с другими они не встречаются.
Кстати, в самое ближайшее время будет переписана по инициативе Кремля Конституция, и Счетную палату переведут в прямое и полное подчинение исполнительной власти. Действительно, зачем нам эти западные штучки с независимым аудитом, с разделением властей, с системой сдержек и противовесов, случайно прописанные в далеком 93-м исходя из опыта мировых демократий? Гражданский контроль у нас, известно, осуществляет гражданин начальник. Так было века, таковы столь любимые Путиным тысячелетние традиции российской государственности.
http://novgaz.2u.ru:3000/data/2004/38/02.html
31.05.2004
Док. 302433
Перв. публик.: 31.05.04
Последн. ред.: 11.05.07
Число обращений: 276
Фельгенгауэр Павел Евгеньевич
|
