ВЫСТУПЛЕНИЕ Председателя Счетной палаты Российской Федерации С.В.Степашина на учредительном съезде Ассоциации юристов России 22 декабря 2005 гНазад
ВЫСТУПЛЕНИЕ Председателя Счетной палаты Российской Федерации С.В.Степашина на учредительном съезде Ассоциации юристов России 22 декабря 2005 г
Уважаемые участники и гости
учредительного съезда Ассоциации юристов России!
Дорогие друзья, коллеги!
Как вы знаете, новая Ассоциация юристов России создается на базе двух крупнейших юридических организаций страны - это Союз юристов России, президентом которого является уважаемый Олег Емельянович Кутафин, и Российский союз юристов, который возглавляет ваш покорный слуга. В сумме эти две организации объединяют лучшие кадры юридической элиты страны.
Что касается Российского союза юристов, то мы работаем с 2000 года. В состав Союза входят как профессионалы в личном качестве, так и крупные межрегиональные общественные структуры, такие, как, например, Ассоциация юристов Санкт-Петербурга и Ленинградской области.
Создавая Ассоциацию, мы отказываемся от своей прежней структуры и целиком входим в новую общероссийскую организацию. Но я уверен, что профессиональный, интеллектуальный, административный потенциал Российского союза юристов не растворится и не потеряется, а станет весомым вкладом в "уставный капитал" новой Ассоциации.
Ни для кого не секрет, что мы довольно долго дискутировали по вопросу "а зачем нам объединяться?". Работа в обоих Союзах была налажена, шла довольно успешно. Но мы пришли к четкому пониманию, что перед юридической общественностью сегодня встают задачи, далеко выходящие за рамки узко профессиональной специфики, задачи по-настоящему государственного масштаба. И для их решения мы должны объединиться!
Мы уверены, что консолидация юридических ресурсов и возможностей, а самое главное, - их разумное и эффективное использование позволит многократно повысить результативность всех наших проектов и начинаний. Я также надеюсь, что все разнообразные инициативы и программы, которые реализуются в рамках Российского союза юристов, будут поддержаны коллегами и продолжены - уже на новом уровне.
В качестве своего вклада в проекты Ассоциации мы хотим внести целый пакет интересных и актуальных программ сотрудничества с государственными, общественными и международными организациями. Тематика самая разнообразная - это и совершенствование правового обеспечения различных направлений государственной политики, и повышение профессиональной квалификации судей, и развитие правового образования молодежи, и многое-многое другое. Мы можем также предложить свою базу для подготовки и издания научной и популярной юридической литературы. Есть ресурсы для организации семинаров, студенческих конкурсов, молодежных Олимпиад. Есть также возможности для организации работы на ниве массового юридического просвещения. В любом случае, я уверен, что объединение возможностей и ресурсов разных юридических организаций в рамках единой Ассоциации позволит многократно усилить эффект наших полезных дел и поможет внести реальный вклад в становление гражданского общества и правового государства.
Это очень важно потому, что юристы занимают особое положение в системе отношений государства и общества. Фактически все мы находимся "на передовой" - обеспечиваем контакты рядовых граждан с государством и государственными институтами. И от того, какие впечатления выносят люди из этих контактов, то есть от нашей с вами работы, зависит их мнение о состоянии правопорядка в стране и о государстве в целом.
Не секрет, что мнение это зачастую оказывается резко критическим. Социологические опросы показывают, что граждане довольно невысоко оценивают деятельность правоохранительных органов, не всегда доверяют судьям, адвокатам, милиции, а многие просто убеждены в том, что законы у нас защищают только богатых. Все это означает только одно - пора менять положение дел. И начинать нужно, в первую очередь, с себя - со своего отношения к миссии юриста в современной России, независимо от того, к какому профессиональному отряду ты относишься, и какие политические взгляды исповедуешь.
Юристы всегда и во всех странах относились к людям так называемой "свободной профессии". Этот термин сохранился со времен средневековья. "Свободная профессия" означает высокую степень индивидуальности профессиональной деятельности, а значит - повышенную степень личной ответственности и особое значение профессиональной этики.
В своей работе мы сталкиваемся с целым рядом специфических проблем, которые требуют не только правового, но и этического регулирования. Например, у юристов, как и у врачей, существует проблема конфиденциальности полученной информации - врачебной или юридической тайны. Очень непросто решать проблему морального выбора, когда юрист оказывается между конфликтующими интересами личности, общественной группы и государства.
Специфика "свободной профессии" такова, что к юристам, а также врачам, педагогам или журналистам общество предъявляет повышенные моральные ожидания. "Долг", "Честь", "Совесть", "Профессионализм", "Беспристрастное следование закону", "Готовность прийти на помощь, независимо от статуса и материального положения человека" - это не просто моральные императивы, это очень высокие критерии, по которым общество оценивает каждого из нас. И потому именно эти и другие нравственные критерии, какими бы суровыми они не казались, должны быть положены в основу внутреннего этического кодекса. Для того, чтобы соответствовать повышенным ожиданиям общества, мы обязаны предъявлять повышенные моральные требования к самим себе. Только так мы получим право требовать от граждан уважения к Закону и к тем людям, которые его олицетворяют.
Я уверен, что именно Ассоциация юристов России как саморегулирующаяся организация юридического сообщества может и должна стать создателем и блюстителем этических и моральных норм в нашей профессиональной среде. И потому первым пунктом в наших планах должна стоять разработка Этического кодекса.
Что касается других направлений деятельности Ассоциации юристов России, то мне представляется возможным выделить, как минимум, три крупные задачи.
Во-первых, это создание механизмов самостоятельного регулирования деятельности юридического сообщества.
Речь идет об установлении разного рода внутренних правил, профессиональных стандартов, процедур разрешения спорных вопросов и тому подобное. Актуальной в этом плане представляется идея создания своеобразной системы "аккредитации" для юридических вузов и факультетов при нашей Ассоциации. Фактически, речь идет о том, что мы берем на себя определенную ответственность за профессиональный уровень выпускников аккредитованных вузов и выдаем на этот счет дополнительные "гарантии качества".
Безусловно, вопрос этот дискуссионный. Но у нас есть возможность сравнить российскую ситуацию с опытом зарубежных коллег в аналогичной сфере. Например, в США к практической деятельности допускаются только те студенты-юристы, которые закончили аккредитованный вуз и сдали специальный квалификационный экзамен. При этом вузы аккредитуются не государственными, а именно общественными организациями (типа Ассоциации американских юристов).
Вторая важная задача Ассоциации - это обеспечение поддержки членам нашего сообщества при решении разного рода актуальных вопросов. В этой же сфере лежит работа по созданию современной системы информационного обмена, совершенствование издательской деятельности, создание условий для общения коллег и обмена опытом.
Третья задача - это, говоря современным языком, создание системы репутационного менеджмента нашей Ассоциации. А если проще, то мы должны поднять авторитет организации на такой уровень, что сам факт принадлежности к ней был бы в глазах общества и государства своеобразным знаком качества и высокого профессионализма. Думаю, что одним из элементов работы в этом направлении могло бы быть использование опыта наших зарубежных коллег по участию в программе pro bono, то есть, в программе безвозмездного служения обществу. Эта программа является частью морально-этических требований к членам юридического сообщества и в самом общем виде означает, что каждый юрист должен определенную долю своего профессионального времени тратить на оказание бесплатных юридических услуг. Думаю, что такого рода акции будут способствовать укреплению авторитета Ассоциации, а значит - способствовать повышению доверия общества к юристам и юридической профессии в целом.
* * *
Сегодня перед Россией и, значит, перед всеми нами стоят масштабные задачи национального возрождения. Эффективное правовое регулирование, четкое правоприменение и правовое поведение граждан являются не абстрактными понятиями, а вполне материальной силой, способной обеспечить успех российских реформ.
Как отмечал в одном из своих выступлений Президент России Владимир Путин: "Строгое соблюдение законов - не менее значимый ресурс национального подъема, чем экономическая стратегия или социальные программы". Это единственно возможный в новой России путь улучшения жизни людей.
Уверен, что создание Ассоциации поможет каждому из нас внести свой вклад в развитие правовой системы нашего государства, послужит новым импульсом для развития отечественной юридической науки, создаст условия для появления новой когорты российских юридических гениев, чья слава и известность будут также велики, как и слава их великих предшественников!
