На очередном заседании объединенной Комиссии Московской городской Думы и Московской областной Думы по координации законотворческой деятельности были обсуждены проблемы, связанные с уточнением границ территорий Москвы и Московской области.
Поводом для дискуссии послужило то, что в последнее время Мособлдумой был принят ряд законов об утверждении границ муниципальных образований Московской области, в том числе тех, которые граничат с Москвой. В результате в некоторых случаях, например в Люберецком районе и городском округе Долгопрудный, изменились границы Московской области, что является нарушением порядка изменения границ субъектов РФ. По Конституции границы между субъектами РФ могут быть изменены с их взаимного согласия. Также в правительство Москвы поступают многочисленные обращения граждан на длительную задержку властями Москвы и Московской области решения вопросов об уточнении границ между двумя регионами и принадлежностью отдельных территорий, что затрагивает интересы граждан в сфере оформления прав собственности, социальной защиты и других.
В связи с актуальностью темы, в работе объединенной комиссии приняли участие ответственные чиновники правительств обоих регионов - руководитель Департамента территориальных органов исполнительной власти города Москвы Сергей Зверев и заместитель министра по делам территориальных образований Московской области Виктор Лисовский.
Началом современной истории вопроса о границе между Москвой и Московской областью можно считать декабрь 1984 года, когда Совет Министров РСФСР принял постановление "Об установлении городской черты г. Москвы". И хотя затем, вследствие хозяйственного освоения территорий, в частности в связи со строительством МКАД, в линии границы города происходили небольшие изменения, никакой проблемы не возникало. Потому что земля тогда была общая и, по словам председателя МГД Владимира Платонова (фракция "Единая Россия"), "никто ее не делил, не продавал и не повышал за счет нее свое благосостояние". Это сегодня земля в Москве и в Московской области имеет огромную стоимость, она является капиталом, способным приумножать доходы бюджетов, и потому так важно, считает спикер МГД, быстрее завершить работу по уточнению границ. Причем для этого, по мнению Владимиру Платонова, у властей двух субъектов РФ есть все: и деловой настрой, и добрые намерения, ведь никто из них не пошел по пути законодательного противостояния, и правовой механизм, предусматривающий принятие соответствующего документа сначала законодательными собраниями Москвы и Московской области и затем его утверждение Советом Федерации РФ.
В целях согласования границ и создания итогового документа об уточнении границ между Москвой и Московской областью еще в 1999 году была создана рабочая группа из представителей правительства Москвы и правительства Московской области. Кстати, ее участникам удалось договориться по вопросу о прохождении городской черты Москвы по внешней границе полосы отвода МКАД в 45 метрах от оси дороги, подготовить проекты Соглашения об уточнении границ и Описания границ между Москвой и Московской областью, снять большую часть разногласий по принадлежности территорий. Новый подъем этой работы произошел в декабре 2004 года, когда по решению Объединенной коллегии исполнительных органов государственной власти Москвы и Московской области была создана постоянная Комиссия по согласованию границ между Москвой и Московской областью.
Уже через полгода, по словам Сергея Зверева, Департаментом земельных ресурсов города Москвы были подготовлены графические материалы с нанесенной границей города в читаемом масштабе 1:5000, которые были направлены в правительство Московской области для наложения карты их границы и внесения встречных предложений по принадлежности территорий. Но ответа по этому вопросу до сих пор нет.
По итогам обсуждения объединенная Комиссия Мосгордумы и Мособлдумы по координации законотворческой деятельности приняла решение повторно обратиться в правительство Москвы и правительство Московской области с просьбой активизировать деятельность по утверждению границ между двумя субъектами РФ.
Комиссия решила включить в состав рабочей группы объединенной Комиссии по подготовке предложений по установлению границ между Москвой и Московской областью депутатов МОД Ивана Жука и Ларису Толкачеву, а также проводить заседания этой рабочей группы в новом режиме - один раз в месяц, а не по мере необходимости, как было раньше.
