Александр Карлин, Глава Администрации Алтайского края
- Алтайский край по экономическому потенциалу и перспективам развития занимает одно из ведущих мест среди регионов Сибирского федерального округа. Сочетание выгодного географического положения, богатства природных ресурсов, развитой рыночной производственной инфраструктуры, высокий научный и инновационный потенциал создают благоприятные условия для инвестиционной привлекательности региона и деловой активности.
Инвестиционная активность в Алтайском крае демонстрирует высокие темпы: в среднем за последние три года темп роста инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования составил 112,6%, что превышает общесибирский (112,2%) и общероссийский (111,9%) показатели. Государственное стимулирование инвестиционной деятельности, а также использование принципа частно-государственного партнерства позволило существенно увеличить темп роста инвестиций в экономику края.
На протяжении последних пяти лет среднегодовой темп роста инвестиционной активности в Алтайском крае составляет более 11%, в том числе в 2005-2006 гг. он вырос до 19,4%. Только в 2006 г. на развитие экономики и социальной сферы края направлено инвестиций в объеме 27,8 млрд. руб. (118,8% к предыдущему году).
Для предприятий, работающих на территории Алтайского края, в регионе действуют механизмы государственной поддержки. К примеру, предусмотрено предоставление государственных гарантий Алтайского края по кредитам на реализацию бизнес-проектов. Предприятиям могут субсидировать налоги на прибыль, на имущество, часть банковской процентной ставки по привлекаемым инвесторами банковским кредитам; возмещать часть расходов, связанных с приобретением машин и оборудования по договору лизинга.
В настоящее время в регионе реализуется ряд крупномасштабных проектов. Это освоение ОАО "Сибирь-Полиметаллы" месторождений полиметаллических руд в Рубцовском и Змеиногорском районах (стоимость проекта более 8 млрд. рублей); организация выпуска на градообразующем предприятии ОАО "Алттрак" (г. Рубцовск) переходной модели сельскохозяйственного трактора Т-402 с последующим производством трактора нового поколения А-500 (стоимость проекта 1,6 млрд. руб.). Одно из крупнейших предприятий России по производству железнодорожного подвижного состава - ОАО "Алтайвагон" - на базе своего филиала в г. Рубцовске готовит к запуску сталелитейное производство крупногабаритного вагонного литья (стоимость проекта более 1,3 млрд. руб.). Также в числе значимых инвестиционных проектов - производство подсолнечного нерафинированного масла ООО "АгроСибраздолье" (стоимость проекта 648 млн. рублей); производство древесно-стружечных плит ООО "Алтай-Форест" (стоимость проекта 340 млн. руб.).
Для обеспечения макроэкономической стабильности в регионе определены долговременные приоритеты, источники развития и механизмы; создана современная система управления. Законодательная база края реально обеспечивает условия для привлечения инвестиций, права собственности инвесторов, сводит к минимуму финансовые риски.
Общий уровень инвестиционного потенциала региона достаточно высокий: по оценкам ведущего российского рейтингового агентства "Эксперт РА", Алтайский край на протяжении 10 лет входит в число первых 30 из 88 регионов России, в 2006 г. он находился на 26-м месте. По данным того же агентства, уровень управленческого риска в Алтайском крае ниже среднего. Регион по туристическому потенциалу входит в 20 наиболее привлекательных регионов страны и занимает 2-е место среди регионов Сибирского федерального округа.
Одной из эффективных форм развития частно-государственного партнерства в крае являются соглашения о социально-экономическом партнерстве Администрации края с крупнейшими отечественными компаниями. В 2006 г. заключены соглашения Администрации края с ОАО "Российские железные дороги", ОАО "Газпром", Уральской горно-металлургической компанией, холдинговой компанией "Сибирский Деловой Союз" - ОАО "Алтайвагон", ОАО "Новолипецкий металлургический комбинат" - ОАО "Алтайкокс", Федеральным космическим агентством. Планируется подписание соглашения с ОАО "Агромашхолдинг" - ОАО "ПО Алтайский моторный завод". Целью таких документов является выработка единых подходов к решению социальных и экономических задач в интересах населения, обеспечение согласованности управленческих решений органов государственной власти и крупных компаний.
Принципиально новой формой государственной поддержки выступает создание особых экономических зон. В 2006 г. разработана и представлена в Минэкономразвития России заявка на создание в Алтайском крае особой экономической зоны туристско-рекреационного типа "Бирюзовая Катунь", стоимость проекта - 10,5 млрд. руб. Алтайский край признан одним из победителей конкурса. В марте 2007 г. подписано соглашение между Правительством Российской Федерации, Администрацией Алтайского края и Администрацией Алтайского района No 2778-ГГ/ф7 "О создании на территории Алтайского района Алтайского края особой экономической зоны туристско-рекреационного типа".
Реализация инвестиционного проекта "Туристско-рекреационный комплекс "Бирюзовая Катунь" обеспечит создание более 1,5 тыс. новых рабочих мест, а с учетом занятости в обслуживающих секторах (строительстве, торговле и т.п.) эта цифра может быть оценена в 5-5,5 тыс. Более того, Администрацией края разработана концепция создания Алтайской курортно-рекреационной местности на территории Алтайского, Смоленского, Солонешенского, Чарышского районов и города-курорта Белокурихи. Общий объем инвестиций, привлекаемых для создания социальной и инженерной инфраструктуры, составит более 50 млрд. руб. В целом доля населения, занятого в экономике края, увеличится на 2%. Более ощутимый социальный эффект от освоения особой экономической зоны ожидается в Алтайском районе, где она будет расположена. Здесь уровень безработицы может снизиться в семь раз.
По решению федерального центра на территории Алтайского края будет создана игорная зона. Она станет частью проекта Алтайской курортно-рекреационной местности. По предварительным расчетам, общие затраты на создание внешней инфраструктуры с целью развития игорной зоны составят около 14 млрд. руб. (транспортная и коммунальная инфраструктура, энергетическое оборудование, газоснабжение, связь). Данные средства планируется привлечь как из государственных, так и частных источников финансирования.
Для поддержки инициатив малого предпринимательства в регионе используются экономические инструменты, среди которых создание бизнес-инкубаторов. В г. Барнауле открытие такого бизнес-инкубатора состоялось в 2006 г. на базе Центра по развитию предпринимательства. По результатам участия Алтайского края в конкурсе Минэкономразвития России из федерального бюджета на оборудование бизнес-инкубатора выделено 23,3 млн. руб.
В текущем году на базе Бийского технологического института планируется открытие еще одного инновационного бизнес-инкубатора, который будет способствовать развитию научно-производственного комплекса города Бийска как наукограда Российской Федерации. Из федерального бюджета в текущем году на его создание будет направлено 30 млн. руб., из краевого бюджета - 7,5 млн. руб.
Таким образом, стабильно развивающаяся экономика Алтайского края характеризуется высоким уровнем инвестиционной привлекательности и экономического потенциала. Это достигается благодаря наличию в регионе благоприятного инвестиционного климата, умеренному инвестиционному риску, открытому доступу к информации об инвестиционной деятельности в крае и целенаправленной поддержке Администрацией края процесса капитализации секторов экономики.
В настоящее время основными задачами Администрации края являются стимулирование предприятий к реализации инвестиционных проектов, активизация деятельности органов исполнительной власти Алтайского края по привлечению федеральных бюджетных ассигнований, а также средств местных бюджетов для софинансирования реализации федеральных целевых программ.
