Развитие Ростовской области позволяет к 2010 году причислить ее к наиболее динамично развивающимся субъектам РФ
Совместный проект журнала "Эксперт", ОАО "ЭМАльянс" и ОАО "Ростсельмаш"
Губернатор Ростовской области Владимир Чуб считает, что его регион уже сейчас один из ведущих в России. Здесь выпускается 100% производимых в стране магистральных электровозов, 94% швейных машин и более 60% зерноуборочных комбайнов. Ростовская область торгует более чем со 110 странами мира, причем 70 из них импортируют ее продукцию, в частности зерно (примерно 60% российского зернового экспорта) и растительное масло (свыше 50%). По итогам рейтинга инвестиционной привлекательности регионов России, представленного агентством "Эксперт РА" и Всемирным банком в конце 2005 года, Ростовская область вошла в top-10 по уровню инвестиционного риска (6-е место). Региональные инвестпроекты общей стоимостью более 200 млрд рублей предполагают рост валового регионального продукта (ВРП) почти на 60% по сравнению с 2006 годом.
Владимир Федорович, как вы для себя определяете позиции Ростовской области в Южном федеральном округе?
Это, конечно, позиция лидера: по уровню среднедушевых доходов, внешнеторговому обороту и объему промышленного производства наш регион занимает первое место в ЮФО, а по выпуску сельскохозяйственной продукции и вводу жилья - второе. Более того, многие предприятия Ростовской области - единственные или крупнейшие в стране производители тяжелых вертолетов, судовых навигационных систем, отдельных видов нефтеаппаратуры и уникального по своему качеству угля - антрацита. О многом говорит и тот факт, что Ростовская область - единственный регион в ЮФО, где определена стратегия экспортной политики: по оценкам экспертов, соответствующим потенциалом обладает около 2,5 тысячи предприятий области.
Какие конкурентные преимущества перед другими регионами Юга России есть у Ростовской области?
Прежде всего это выгодное местоположение региона (ворота России в страны Черноморского, Средиземноморского и Прикаспийского бассейнов), развитая транспортная инфраструктура, высокий природно-ресурсный потенциал (65 процентов наших земельных ресурсов составляют черноземы), широкий спектр минерально-сырьевых ресурсов, наличие высококвалифицированной и активной рабочей силы, высокий потребительский спрос и стабильная социально-политическая ситуация.
Вы уже 18 лет руководите Ростовской областью. Что наиболее важное удалось сделать за это время?
Лучше всего обратиться к цифрам. С 1998 года объем капиталообразующих инвестиций в экономику региона увеличился в 2,4 раза, промышленное производство выросло в три раза, а сельскохозяйственное - в 1,8 раза. Ростовская область в числе первых субъектов РФ приняла областной закон, предусматривающий поддержку инвестиционной деятельности, а затем и стратегию привлечения инвестиций. Эти и другие факторы позволили рейтинговому консорциуму "Эксперт РА - АК&М" в сентябре 2005 года присвоить Ростовской области кредитный рейтинг по национальной шкале А+ с позитивными перспективами и таким образом отнести ее к категории заемщиков с высоким уровнем надежности.
Весьма значимой частью донской экономики стал малый бизнес. В области с учетом индивидуальных предпринимателей и крестьянских - фермерских - хозяйств сейчас действует свыше 140 тысяч субъектов малого предпринимательства. Причем их вклад в ВРП приближается к 40 процентам, объем инвестиций в этот сектор - к 8 миллиардам рублей, а доля в общем объеме областного экспорта - к 30 процентам.
Наращивая динамику
За последние четыре года ВРП Ростовской области вырос почти в четыре раза, к 2010 году вы планируете увеличить его еще в 1,7 раза - динамика существенно выше, чем в среднем по России. За счет чего будет поддерживаться такой экономический рост?
К любой проблеме нужно подходить комплексно. Сегодня приоритетным направлением нашей инвестиционной политики является формирование производственной сферы, особенно перерабатывающей промышленности и АПК.
Возьмем простой вопрос: вырастил крестьянин скот - куда его сдать? Упираемся в мясопереработку, а она диктует условия селекции и содержания скота. Но чтобы запустить всю эту цепочку, нужна кредитная поддержка. Так мы пришли к реализации крупного инвестиционного проекта по строительству молочного комплекса в Азовском районе. Его ведет компания "Юнимилк", а мы помогаем ей в решении инфраструктурных проблем. С развитием животноводства встает вопрос переработки отходов. Для его решения совместно с германской фирмой SARIA в Целинском районе будет построен завод по переработке биоотходов мощностью до 80 тысяч тонн в год.
А какие еще инвестпроекты у Ростовской области?
В их числе, например, Красносулинская особая экономическая зона, заводы по производству консервов, обуви, ковров, а также автосборочные производства. Приток иностранных инвестиций ожидается в цветной металлургии, в торговле и в ЖКХ. Но особое внимание уделяется двум проектам. Это промышленно-транспортный кластер "Южный узел", в который войдут международный аэропорт в Батайске, мостовые переходы через Дон, универсальный порт и Зареченская промзона, где будет создан крупнейший на Юге России логистический центр. Второй проект предусматривает создание первых в России мощностей по производству биоэтанола.
Вы не раз говорили, что на Дону существуют идеальные условия для производства экологически чистой продовольственной продукции. Какие проекты наиболее актуальны для аграрного сектора?
Один из наиболее значимых - строительство в Каменском районе свинокомплексов на 100 тысяч голов. Это будет полный цикл от выращивания до переработки: маточное стадо, откорм, комбикормовой завод, мясокомбинат. Введена первая очередь комплекса по выращиванию бройлеров мощностью 12,4 тысячи тонн мяса птицы в год в Каменском районе. В Октябрьском районе завершено строительство ООО "Евродон" - крупнейшего в России комплекса по производству и переработке мяса индейки мощностью 212 тысяч тонн в год.
Реализовать национальные проекты
Насколько значимую роль в вашей инвестиционной политике на селе играет нацпроект "Развитие АПК"?
Он набирает силу и уже дает положительные результаты. В 2006 году в Ростовской области реализовано 28 инвестпроектов, акцентированных на развитии свиноводства и молочного животноводства, в 2007 году таких проектов будет уже более 120. Возьмем лишь один, наиболее важный, на мой взгляд, финансовый аспект. Хозяйства - участники нацпроекта получают кредиты под 14 процентов годовых, причем большая часть ставки (10,5 процента) субсидируется из средств федерального бюджета. Об этом сельхозпроизводители еще вчера не могли и мечтать! Кроме того, в рамках нацпроекта предусмотрены снижение ввозных таможенных пошлин на импортное сельхозоборудование и закупка скота по лизингу. В этом году направление "Ускоренное развитие животноводства" дополняется мерами по поддержке овцеводства, а также предприятий аквакультуры и товарного рыбоводства. Серьезный производственный потенциал, которым располагает наш регион, - 20 тысяч гектаров прудов.
А как обстоят дела с реализацией, пожалуй, наиболее проблемного нацпроекта "Доступное жилье"?
Подготовлены новые площадки под жилищное строительство, сформирована областная программа оснащения их инженерной инфраструктурой, но ключевое, на мой взгляд, значение имеет наращивание мощностей по производству стройматериалов. Реальные шаги в этом направлении уже делаются: в Ростове будут производиться железобетонные конструкции для строительства сборно-каркасных домов и пенобетонные блоки, в Шахтах - керамический кирпич и сухие строительные смеси. Подписаны договоры на строительство цементного завода (совместно с французской фирмой LAFARG) и завода по производству ОСБ-плит. Однако всего этого недостаточно, нужна системная перестройка всей производственной базы жилищного строительства.
Реализация нацпроектов - это дополнительные средства для развития социальной сферы. Как в этой связи изменилась структура бюджета Ростовской области?
Мы не экономим за счет федеральных средств и не забираем деньги из бюджетных социальных программ. Напротив, они растут. На здравоохранение, к примеру, - в три раза за последние три года, на образование - в три с половиной раза, на социальную защиту - почти в два раза, а на решение жилищных вопросов - почти в шесть раз. В рамках региональной программы "Дорога к школе" закуплены и поставлены во все районы области 734 автобуса.
А куда идут средства, выделяемые Ростовской области в рамках нацпроекта "Здоровье"?
Мы, в частности, получили современное медицинское оборудование более чем на 500 миллионов рублей и почти 200 единиц специализированного автотранспорта. Прибавка к заработной плате участковых врачей и медсестер за 2006 год составила 380 миллионов рублей. Значительно выросла оплата труда работников фельдшерско-акушерских пунктов и скорой помощи. И это напрямую повлияло на снижение младенческой смертности - в 2006 году она сократилась почти на 11 процентов.
В господдержке нуждается и находящаяся в кризисе угольная отрасль. Насколько эффективны, на ваш взгляд, меры, принимаемые федеральным центром?
В результате реструктуризации ликвидировано почти 80 процентов шахт и иных производств, расположенных на территории девяти муниципальных образований с населением 1,1 миллиона человек. Высвобождено около 100 тысяч человек (почти 85 процентов занятых в отрасли). Средства федерального бюджета сегодня выделяются на НИОКР, субсидирование процентной ставки по коммерческим инвестиционным кредитам и в основном на решение технических и социальных проблем, связанных с ликвидацией шахт и разрезов. За период с 1994 года реализовано почти 200 соответствующих проектов (примерно 80 процентов от плана), на новое место жительства переселено около трех тысяч шахтерских семей (40 процентов от плана). На мой взгляд, сегодня больше средств нужно направлять на поддержку НИОКР: уровень отечественного горно-шахтного оборудования серьезно отстает от мирового уровня, и это снижает конкурентоспособность угольных компаний Восточного Донбасса. В то же время, безусловно, радует, что после длительного спада производство угля в Ростовской области стабилизировалось, а с 2005 года оно растет.
Юрий Сахаров
Интервью губернатора Ростовской области В.Ф. Чуба о нацпроектах и динамике развития области, журнал "Эксперт", No24 (565), 25.06.07
