|
|
Дмитрий Гришанков: Электроэнергетика - это такой вид бизнеса, который дает фактически безграничную власть в регионе
Назад
|
Дмитрий Гришанков: Электроэнергетика - это такой вид бизнеса, который дает фактически безграничную власть в регионе
|
Дмитрий Эдуардович, американское издание The Christian Science Monitor расценивает принятие российским кабинетом плана реформирования электроэнергетики, как борьбу за власть. Роберт Ортанг, редактор российского регионального бюллетеня расположенного в Нью-Йорке института "Восток-Запад", считает, что реформа электроэнергетики в России должна проводиться с учетом недостатков "калифорнийской модели". По его мнению, реформа РАО "ЕЭС" - это борьба Путина с губернаторами. Насколько обоснована такая точка зрения, насколько велика вероятность того, что реформа у нас пойдет именно по "калифорнийской модели"?
Дело в том, что, несмотря на то, что я достаточно интересуюсь этой проблематикой, объективного, взвешенного анализа калифорнийской проблемы я нигде не видел. Все постоянно цитируют эту проблему, все постоянно о ней говорят, начиная с Чубайса, и, кончая Кудрявым (я имею в виду спектр мнений по реформе электроэнергетики), и каждый эту проблему трактует по своему, каждый абсолютно. Начиная с того, что проблема возникла исключительно из-за того, что вмешивалась государственная власть, из-за того, что была попытка согласовать мнения нескольких десятков сторон (что и получилось), и, кончая тем, что все произошло от того, что допустили огромную вольницу: безумная либерализация - вот вам результат.
Но вот планомерного разбора причин нигде не было, по крайней мере, в нашей печати я его не видел. Поэтому я могу судить о масштабах проблемы только по тому, что я по этому поводу читал, но еще раз повторюсь, судить здесь крайне сложно, из-за того, что оценки не взвешены. Скорее всего, по кусочку правды есть у каждой из высказывающихся сторон. Поэтому для того, чтобы избежать калифорнийской проблемы, неплохо бы издать хотя бы небольшое исследование о причинах этой проблемы.
Хотя первопричина, которая лежит в основе калифорнийских событий, сходна с тем, что происходит у нас. Она заключается в том, что в Калифорнии было слишком мало генерирующих мощностей в силу исторических причин. А вот дальше уже каждый трактует, как эта первопричина сказалась на результате.
По поводу борьбы за власть. Это, наверное, не самый правильный взгляд на реформы, хотя такой элемент присутствует, безусловно. Сейчас ситуация такова, что вся энергосистема состоит из множества уездных княжеств, несмотря на то, что у нас формально существует РАО ЕЭС России, и формально РАО должно руководить всей электроэнергетикой. Реальные рычаги власти, не все, но очень значимые рычаги власти в электроэнергетике находятся в руках региональной власти. Они могут влиять на тарифы через региональные энергетические комиссии, они участвуют в капиталах региональных энергокомпаний, причем зачастую имеют там и блокирующие, и просто достаточно большие пакеты, поэтому рычаги влияния на АО "Энерго" у них есть. Но это неправильно. Потому что по сути дела местная власть вторгается в сферу бизнеса, а электроэнергетика, это такой вид бизнеса, который дает фактически безграничную власть в регионе.
Сейчас в результате всех политических преобразований, которые провозглашены, давление губернаторской власти на местную электроэнергетику ослабеет весьма значительно, просто на порядки, потому что здесь будет введена конкуренция.
В этом смысле - да, есть такой элемент, а уж насколько Путин в этом сознательно участвует, я здесь воздержусь от комментариев.
Ортанг также считает, что реформы должны быть проведены быстро, по принципу шоковой терапии, а не затягиваться, как это обычно происходит в России...
Я боюсь сослагательных наклонений - как было бы, если бы мы провели бы реформу очень быстро. Да, программа, которая принята правительством, носит элементы конформизма, она не предусматривает шоковой терапии. Будет идти постепенное преобразование, хотя это гораздо более динамичные варианты, нежели предлагало Минэнерго, просто существенно более динамичные. Но это более медленный, более консервативный вариант по сравнению с тем, который первоначально предлагала команда Чубайса.
А Чубайс шоковую терапию предлагал?
Шоковую - не шоковую, но достаточно энергичные меры предлагались, с тем, чтобы максимально быстро перейти к рынку. И там рынок должен был возникнуть буквально уже в районе 2003 года. Сейчас же в районе 2003 года будут только первые реальные шаги в эту сторону.
24 мая 2001
http://www.opec.ru/comment_doc.asp?d_no=13005
Док. 349617
Перв. публик.: 07.06.01
Последн. ред.: 07.08.07
Число обращений: 318
Гришанков Дмитрий Эдуардович
|
|
|
|
|
