|
|
Дмитрий Гришанков: Жизнь показала, что любое правительство неэффективно для решения этой задачи
Назад
|
Дмитрий Гришанков: Жизнь показала, что любое правительство неэффективно для решения этой задачи
|
Дмитрий Эдуардович, согласно заявлению премьер-министра Михаила Касьянова, изменение тарифов на услуги естественных монополий в следующем году не должны негативно отразиться на финансовом состоянии предприятий, равно как не должно произойти необоснованного роста потребительских цен. Действительно ли повышение тарифов будет таким мягким? Каковы, на Ваш взгляд, возможные сценарии повышения тарифов?
Я видел информацию о том, что тарифы в 2003 году будут повышены. Насколько они будут повышены - зависит от того, насколько эффективно монополии будут "торговать" свою часть у государства. Может быть, тарифы будут повышены на 10%, а может быть, и в полтора раза. Здесь проблема в чем? В том, что все, не исключая правительства думцев, признают, что тарифы должны быть повышены, это неизбежно. Вопрос - насколько, когда и как. И здесь возникает вопрос о механизме повышения тарифов. Если этот вопрос решает государство - это ущербный механизм, но в 2003 году другого механизма не будет. Дело в том, что реформа затягивается, и этот механизм продолжает сохраняться в том виде, в котором он есть. "Убивает" он электроэнергетику, или нет - однозначно сказать невозможно. Но, скорее всего, "убивает", потому что не стимулирует электроэнергетику к экономии средств, к экономии ресурсов. Здесь у государства должны быть несколько иные задачи, а оно ищет решение проблемы инвестиций в бизнес. Инвестиционная программа РАО ЕЭС или Газпрома - не правительства это дело. Жизнь показала, что любое правительство неэффективно для решения этой задачи. Проблему инвестиций, проблему бизнеса должен рассматривать сам бизнес, но никак не государство, потому что здесь существует неизбежный конфликт интересов. Почему неизбежный? Потому что в руках у государства находятся вещи, которые относятся к реальному бизнесу, оно - крупнейший хозяйствующий субъект. Вместе с тем, государству принадлежит сетевая инфраструктура, а я не очень представляют, как частный бизнес мог бы распорядиться таким мощнейшим инфраструктурным элементом. Я думаю, что этот инфраструктурный элемент можно было бы выделить в отдельную статью, и государство могло бы сосредоточиться на такой проблеме, как развитие, поддержание сетей, заняться инвестиционными проектами, связанными с совершенствованием этих сетей и распределительных механизмов. Вот тогда рынок может расставлять по своим местам генерирующие мощности - где-то это выгодно делать, где-то невыгодно. Вот тогда государство должно через сети стимулировать развитие отрасли. А так, средства и на генерирование, и на сети, и на распределение инвестиций государство не в силах выделить одновременно.
Коль скоро мы затронули тему роли государства в регулировании РАО, следует обратить внимание на одно из положений статьи "Реформа электроэнергетики нуждается в уточнениях" президента Альфа-банка Петра Авена. Он пишет, что для более эффективного хода реформы ее нужно обсуждать на государственном уровне, и что для этого нужно создать совет по особым вопросам. Вы с этим согласны?
Ну, советов (публичных и тайных) у нас было много...
Весь вопрос в том, какими полномочиями этот совет будет обладать. Если это будет еще один совет, который целый год будет совещаться на тему, какие должны быть поправки в реформе, то я считаю, что это вредный совет. Если это будет совет из трех человек, который достаточно быстро принимает и может принимать управляющие решения на государственном уровне - то, наверное, это будет правильный совет, потому что тогда он сможет ускорить те процессы, которые идут фантастически медленно. Они никак не идут в системе Газпрома, и примерно так же дела обстоят с МПС. Наверное, можно создавать какие-то органы, но если эти органы лишены реальной власти, то тогда не будет никакого регулирования. Опять же, я просматривал статью Авена, и я абсолютно солидарен с ним в том, что нам надо скорее вывести сетевую компанию, и на ней государство должно сосредотачивать свое внимание.
11 декабря 2002
http://www.opec.ru/comment_doc.asp?d_no=32568
Док. 351178
Перв. публик.: 09.01.03
Последн. ред.: 09.08.07
Число обращений: 291
Гришанков Дмитрий Эдуардович
|
|
|
|
|
