Выступление Губернатора Виктора Маслова на Третьем Народном Соборе жителей Смоленской области 05.04.2003Назад
Выступление Губернатора Виктора Маслова на Третьем Народном Соборе жителей Смоленской области 05.04.2003
Сегодняшнего события ждала и готовилась к нему общественность, исполнительная и законодательная власть Смоленской области.
И это вполне закономерно и вызвано обоюдным стремлением общества и власти объединить всех смолян, радеющих за судьбу родного края. Объединить все здоровые силы общества, чтобы вместе выработать дальнейшую программу действий и обеспечить на ее основе слаженную и созидательную работу по решению стоящих перед нами задач.
Чуть менее года назад смолянами было выражено доверие новой команде исполнительной власти. Избрана и работает в новом составе Смоленская областная Дума. Полагаю, что не ошибусь, если скажу: этот выбор был продиктован ожиданиями перемен к лучшему, надеждой на более мудрую, обращенную к людям политику. Ведь, согласитесь, что все уже устали от политических блужданий, от экономических авантюр, а иногда и от откровенной лжи, исходящей от тех, кто в первую очередь призван быть честным и открытым, стоять на защите интересов народа от чиновничьей вседозволенности и безответственности, барства, неуважительного отношения к людям.
И это еще один аргумент "за" необходимость поиска и создания между новой властью и обществом новых форм цивилизованных отношений. Отношений, в которых власть действительно слышала бы народ, а народ доверял власти.
Как и год назад перед всеми жителями области, так и сегодня перед этим высоким Собранием, хочу подтвердить: основная задача нашей команды - решение социально-экономических проблем региона. Смоляне имеют право и должны чувствовать себя защищенными, востребованными, уверенными в завтрашнем дне. Они должны иметь интересную, хорошо оплачиваемую работу, возможность приобрести жилье. Воспитывать детей, обеспечить заслуженную старость своим родителям, реализовать свой творческий потенциал.
Сегодня социальная и экономическая ситуация в области непростая. Скажу больше - крайне напряженная. Каждому сидящему в этом зале не понаслышке известны проблемы, связанные с энергетическим комплексом, повышением тарифов и коммунальных платежей, задержками в выплате отдельных видов пособий и заработной платы.
Неудовлетворительная ситуация и в здравоохранении. По-прежнему много нерешенных проблем в обеспечении населения недорогими и качественными лекарственными препаратами, создании нормальных человеческих условий в лечебных учреждениях, повышении качества медицинских услуг.
Как губернатору, мне неловко смотреть в глаза пенсионерам, ветеранам войны и труда, которые не имеют возможности в полном объеме реализовать льготы, предоставленные им государством за самоотверженную ратную и трудовую деятельность.
Да. Все эти проблемы существуют, и я не намерен и не буду сглаживать и лакировать их, не стану апеллировать к объективным трудностям и ограниченным материальным и финансовым возможностям. Я понимаю всю полноту ответственности власти за решение этих важнейших проблем и твердо заявляю: эти вопросы постоянно находятся на острие внимания Администрации области. Мы делаем все возможное, и даже более того, чтобы негативные последствия существующих проблем как можно менее болезненно отражались на жизни людей.
За прошедший год область сумела достичь определенных положительных результатов. Увеличиваются объемы строительства и реконструкции объектов социальной сферы, создаются детские и геронтологические центры социальной реабилитации, последовательно реализуются целевые программы, направленные на защиту материнства и детства, профилактику детской безнадзорности.
Заложены реальные основы стабилизации в энергетическом секторе. Возрождается жилищное строительство. Активно осуществляются проекты газификации села. Качественно изменен инвестиционный климат на Смоленщине. Возрастают объемы финансирования области по федеральным целевым программам в социальной сфере.
Удовлетворяет ли нас достигнутое?
Конечно же, нет. Проблемы, зревшие десятилетиями, не могут исчезнуть вдруг и сразу. Чудес не бывает. Всем нам надо кропотливо и упорно работать. Работать с высокой самоотдачей и самоотверженностью. Иначе бесполезно даже и мечтать о достижении поставленных целей.
Я глубоко убежден в том, что, эффективная деятельность власти возможна только при помощи и поддержке со стороны общества. Общество и власть должны вести активный диалог, взаимно направляя и дополняя друг друга.
Что греха таить: в самой структуре исполнительной власти не все созданные механизмы функционируют эффективно. Даже я, как высшее должностное лицо области, не всегда получаю полную и достоверную информацию о возникающих в обществе проблемах. Порой важные сведения, проходя через многоярусные фильтры чиновников, сглаживаются, "причесываются" и в конечном итоге теряют свою своевременность и остроту.
Устранение этих недостатков также является задачей власти и еще одним свидетельством в пользу нашего постоянного диалога с общественностью.
Одной из наиболее действенных форм такого сотрудничества общества и власти мне видится Народный Собор.
Явление соборности восходит на Руси к глубокой древности. Традиции совместного решения "мирских дел" - в крови у нашего народа. И это не раз доказывала история нашего Отечества, где всегда в годину испытаний, беды и лихолетья люди объединялись и побеждали.
Вспомните, как всем миром строили дома погорельцам, боролись со стихиями и недородом. На сходах отдавали последнее в пущенную по кругу шапку для строительства храмов, приютов, больниц, школ. Я не говорю уже об эпохальных событиях, таких, как борьба русского народа с иноземными захватчиками, где основным призывом были слова: "Вставайте, люди русские!"
Очень важно подчеркнуть, что соборы на Руси сочетали совещательные, законодательные и исполнительные функции. Они посвящались не межсословным тяжбам, не лоббированию частных интересов и борьбе за личные и корпоративные привилегии, а проблемам действительно общегосударственной и общенародной значимости: войне и миру, избранию на царство, составлению сводов законов.
Собор представлял собой совещание представителей государственной власти и "земли", не противостоящих друг другу, а объединяемых одной целью - достижения общей пользы для всего населения страны.
Если выражаться современным языком, то можно говорить о соборности как о некоем феномене российского типа демократии в управлении государством. Причем, такое устройство не вводилось законодательно или насильственно, оно вытекало из самого жизненного уклада.
И сегодня идея соборности доказывает свою жизнеспособность.
Основная задача современного института соборности мне видится в том, что он должен стать рупором общества. Собор не может служить "трамплином" для вхождения во власть. Напротив, он должен пробуждать общественное самосознание, способствовать четкому формулированию обществом собственного видения основных проблем, а также оптимальных способов их разрешения.
Для нас очень важна совместная работа непосредственно с профессиональными сообществами: учителями, врачами, учеными, творческими работниками, военнослужащими, предпринимателями. Они объединены общими жизненными интересами, сталкиваются со сходными проблемами. Эти профессиональные группы составляют живую ткань общества, а не надуманные политиками его схемы.
Одна из важнейших задач Собора на современном этапе - структурировать расплывчатое общество, придать ему более четкие очертания. Но не путем навязывания ему этой структуры извне, а рождая её из глубин самого общества через активизацию общественной самодеятельности.
Таким образом, современная соборность предполагает диалектическое совмещение двух факторов: независимости гражданского компонента от властного, с одной стороны, а с другой - их добровольного конструктивного сотрудничества, гарантируемого реальной возможностью представителей общества влиять на принимаемые решения. Необходимо подчеркнуть, что такое взаимодействие не означает стирания граней, смешения общества и власти. Речь идет о выделении, по обоюдному согласию, отдельных узловых вопросов, представляющих особый интерес для общества и требующих для своего разрешения тесного взаимодействия с властью.
Считаю необходимым разработать эффективные формы такого сотрудничества. Как представляется, в этом плане наиболее действенными, сформированными под эгидой Народного Собора, могут стать общественные комиссии, работающие совместно с органами власти и уполномоченные участвовать в выработке рекомендаций в сферах социальной политики и здравоохранения, образования, культуры, духовно-нравственного воспитания, этики и нравственности. Они могут иметь полномочия контролировать и оценивать эффективность работы подразделений администрации, ответственных за социальную политику, вносить предложения губернатору, влиять на положение дел. Общественные комиссии станут еще одним препятствием для коррупции и должностных преступлений.
Должен подчеркнуть, что у меня, как у Губернатора Смоленской области есть решимость и политическая воля для реализации этого проекта. При этом я руководствуюсь четким пониманием одной из своих главных задач - вернуть авторитет и доверие к власти со стороны народа. Это возможно только в том случае, если власть будет открыта и докажет свою дееспособность в решении конкретных проблем. Я призываю Народный Собор поддержать и реализовать этот проект.
"Духовность. Воспитание. Мораль", - так мы вместе определили тему сегодняшнего собрания. И она не случайна. Проблема сохранения духовно-нравственного здоровья нации относится к числу важнейших государственных задач. Наше меркантильное и жестокое время изрядно поистерло в сознании большинства сограждан высокий смысл этих слов. Многим не до духовности и не до морали, когда каждодневно приходится думать о хлебе насущном. А другим, дорвавшимся до денег, на духовность и мораль и вовсе наплевать. Но в том и суть, что духовное возрождение есть условие выживания нашего общества, его истинного спасения.
Тем более, что сегодня у нас остается достаточно много неразрешенных социальных проблем. В их числе - рост преступности, наркомания, алкоголизм. Одна из самых главных угроз - демографический кризис. Катастрофически растет число беспризорных детей.
В Смоленской области 3600 ребят, находящихся в школах интернатах и детских домах, из них 1440 сирот и оставшихся без попечения родителей, 3917 детей-инвалидов. Выявлено 548 безнадзорных и беспризорных детей. Только на официальном учете в наркодиспансере состоит 1350 человек, страдают алкоголизмом 19300 человек. Психические расстройства различной степени выявлены у 36 тысяч 500 жителей области. Всем нам надо не только серьезно задуматься над такими страшными цифрами, но и немедленно спасать попавших в беду людей. Ведь в этих цифрах - человеческие трагедии и поломанные судьбы.
Причины этих проблем лежат не только, и не столько в экономической плоскости, сколько в духовной сфере. Никакие политические и экономические программы не помогут нам изменить положение в обществе к лучшему, пока мы не вспомним про совесть. Основная причина многих наших бед и катаклизмов - это деградация нравственных начал, утрата ценностей.
Разрешение острых социальных вопросов невозможно без оздоровления духовного и нравственного климата в обществе. Борьба с детской беспризорностью и распространением наркотиков, защита общества от наплыва порнографии, бесконтрольной пропаганды насилия и жестокости в средствах массовой информации только тогда станет эффективной, когда будет опираться на веками сложившиеся общественные устои и мораль.
Именно эти понятия и отношение к ним со стороны различных государственных и общественных институтов являются мерилом нравственного здоровья гражданского общества.
Чтобы вернуть это нравственное здоровье, предстоит большая работа по многим направлениям. И, прежде всего -работа с молодежью. Причем, не формальная, а обращенная к душам и сердцам молодого поколения. Те, кто придет нам на смену, сегодня нуждаются в постоянной и кропотливой заботе как органов власти, так и общественности. Настала пора серьезно подумать о том, как сделать привлекательным для молодежи военно-патриотическую работу, заинтересовать поисковыми мероприятиями в рамках традиционной "Вахты памяти", шефством над ветеранами Войны. Предстоящее 60-летие области от фашистских захватчиков должно стать праздником, идущим от сердца, не только для старших поколений, но и тех, кто знает о войне только по книгам и кинофильмам.
Для ответа на вопрос, с кого делать жизнь, молодежи нужны примеры современников. Герои нашего времени - это и те, кто защищает целостность нашего государства в Чечне и других горячих точках; и те, кто по-настоящему много и успешно работает, создает новые предприятия, рабочие места, поднимает экономику области; и те, кто совершенствуется в сфере науки и культуры.
И здесь я хотел бы сказать вот о чем: достойные примеры людей нового поколения не находят должного отражения в наших средствах массовой информации. Убежден, что рассказы о них, встречи с этими людьми чрезвычайно важны для воспитания молодого поколения.
К сожалению, в большинстве районов области забыли и о развитии массового детского и юношеского спорта, о клубной и культурно-просветительской работе. Особенно это заметно в сельской глубинке. Подчас для этого там нет сегодня возможностей. Но давайте вспомним, что эта работа во все времена держалась, прежде всего, на энтузиастах. Власть же, в свою очередь, обязана поддержать их необходимыми ресурсами.
Большое значение в воспитании молодежи, уверен, имеет и преподавание в школах основ православной культуры и этики. Мы не будем идти на поводу у тех, это замечательное начинание пытается выдать за какую-то экспансию Русской Православной Церкви. Молодежь обязана знать многовековые традиции своих дедов и отцов, их веру и культуру, нравственные и духовные корни своего Отечества.
Формирование высоких духовных и моральных принципов - это стержень нравственной основы общества, государства, нации. Это их фундамент. Насколько он будет прочен, настолько уверенно и твердо мы можем рассматривать перспективы строительства всего общественного здания.
Поэтому представляется необходимым нашему Собору, и комитету, который он изберет, в дальнейшем уделить внимание таким сферам, как образование, культура, здравоохранение.
Также хотелось бы, чтобы деятельность Соборного комитета была нацелена на последовательную реализацию в этих сферах социальных проектов, разработанных исходя из конкретных потребностей людей, всех жителей области. Эта работа должна быть наполнена реальными делами.
Особая роль в решении проблем, о которых я здесь говорил, принадлежит Русской Православной Церкви. Православие было и остается объединяющей силой, центром сплочения людей, оплотом нравственности. Церковь выступает в роли посредника при разрешении конфликтов внутри общества, гарантом национального согласия и примирения. С большим удовлетворением хочу отметить результаты совместной работы областной Администрации и Смоленско-Калининградской епархии по реализации договора о сотрудничестве в сфере образовательной, социальной и культурно-просветительской деятельности. Смоленщина оказалась первым регионом в России, подписавшим такой договор.
Не могу не сказать об огромной роли в этом созидательном труде митрополита Смоленского и Калининградского, уважаемого Владыки Кирилла. Позвольте выразить Вам, Ваше Высокопреосвященство, слова искренней признательности и благодарности за Ваши подвижничество, бескорыстную пастырскую деятельность, Ваши сопереживание и сострадание.
Сегодня мы говорим о духовности, воспитании, морали, но они неотделимы от патриотизма. Для смолян это особенно близко и понятно. Наша земля не раз и не два на протяжении свой истории становилась ареной ожесточенных и кровопролитных сражений с иноземными завоевателями, когда решалась судьба России. Но именно высочайшая духовность, патриотизм, взаимопомощь и, конечно же, соборность позволяли им не только побеждать, но и каждый раз возрождать свою землю из пепла.
Я ответственно заявляю, что сегодня власть Смоленской области готова к сотрудничеству с обществом. Более того, власть сама выступает инициатором развития более тесных отношений с общественностью в важнейших сферах деятельности, установления общественного контроля.
В этой связи не могу не затронуть и такой проблемы: Сегодня в области зарегистрировано 29 политических партий, 2125 общественных организаций и объединений. Казалось бы - огромная сила! Однако все они по-прежнему разрознены. Нередко их деятельность за громкими фразами и бойкими лозунгами не что иное, как политическая трескотня и демагогия, ничего конкретного не дающая и даже не предлагающая ни власти, ни обществу. Хотя за всем этим явно прослеживается стремление к достижению своих узких корпоративных целей.
В данном аспекте вектор деятельности власти направлен, прежде всего, на их объединение для решения общих проблем и задач. Мы будем сотрудничать со всеми здоровыми силами общества: с ветеранскими и молодежными организациями. Поддержим работу молодежного Парламента, окажем содействие в подготовке и проведении съезда молодежи и студентов области. Будем сотрудничать с партиями и общественными движениями, у которых есть реальные идеи по решению насущных проблем области и ее жителей.
Но еще раз подчеркну - здесь не идет, и не может идти, речь о каком-либо притеснении, ограничении или заорганизованности деятельности общественных организаций. Наша главная задача - выработка значимых целей и их совместное достижение.
