29 октября проходило заседание областной думы. Перед его началом, вне повестки дня, с бюджетным посланием к законодательному органу выступил губернатор Виктор Шершунов, который определил, что приоритетным направлением бюджета области на 2005 год станет социальная политика. На этой неделе проект бюджета поступил в думу, и ряд депутатов уже успели с ним ознакомиться. В выступлении главы области говорилось: "На обеспечение социально незащищенных категорий граждан планируется передать 90 млн. рублей. Предусматриваются суммы в размере 101 млн. рублей на частичную компенсацию за жилищно-коммунальные услуги, а на соцподдержку в объеме 122 млн. рублей. Приоритетами, на которые мы опирались при разработке бюджета на 2005 год, стали бюджетные расходы, которые должны быть максимально эффективными и ориентированы на конечный социально-экономический результат. Бюджет 2005 года должен стать для нас не только социальным, но крайне жестким и результативным, потому что задача для всех уровней власти обеспечить социальную стабильность в Костромской области, а также постараться ликвидировать долги перед энергетиками и газовиками".
После выступления главы области депутаты преступили ко второму чтению о проекте закона области "О муниципальных образованиях". По словам Светланы Шакелиной, председателя комиссии по законодательству и местному самоуправлению в законе еще слишком много вопросов, до сих пор не определились с границами Буй, Шарья, Галич, но все они разрешаться в течение 2005 года, так как статус и границы будут определяться позднее на основании специальных картографических экспертиз. Во время обсуждения прозвучало мнение депутатов о том, что полной ясности как все будет реализовываться ни у Костромы ни у других областей, ни на федеральном уровне нет до сих пор, однако продолжить работу по внедрению закона необходимо. Депутаты пришли к единому мнению, что нельзя проводить подобные реформы не проверив их в действии на некоторых областях, о чем, кстати, на Совете Федерации говорили некоторые губернаторы. После прений во втором чтении проект закона был принят.
