Ростовская область - одно из крупнейших территориальных образований России.
По численности населения (свыше 4,4 миллиона человек - по данным переписи 2002 года) регион занимает шестое место в РФ. Административный центр город Ростов-на-Дону с населением свыше одного миллиона человек - крупный промышленный, культурный и научный центр, речной порт, важный транспортный узел.
В 2000 году город приобрел дополнительное политическое и экономическое значение как столица Южного федерального округа.
С 1991 года и по сегодняшний день главой администрации (губернатором) области является Владимир Чуб. 14 июня этого года депутаты Законодательного собрания области, рассмотрев представление Президента России, наделили его полномочиями главы администрации (губернатора) Ростовской области на ближайшие пять лет.
На вопросы "Гудка" отвечает руководитель области Владимир ЧУБ.
- Владимир Федорович, вы прошли и через назначение главы региона указом Президента РФ в 1991 году, и дважды, в 1996 и 2001 годах, через выборы, и вот теперь вступил в действие новый механизм. Как вы относитесь к нему?
- Мое отношение к этому процессу известно фактически с того периода, когда нас собрали в Правительстве и Президент России высказал свою точку зрения на необходимость укрепления вертикали власти. Сразу после этого на встрече с журналистами я сказал, что отношусь к этому вопросу положительно и, более того, считаю, что коль такое решение принято, то все процедуры должны быть проведены как можно в более короткие сроки. Когда вышли соответствующие документы и мы провели переговоры с полпредом Президента России в Южном федеральном округе, я обратился к Президенту с запросом о доверии. И вот такая процедура у нас в области прошла.
А вообще у нас администрация работала по плану до осени 2006 года, почти все наши программы и наработки касались именно этого времени. Понимая невозможность остановки жизни в области, мы принимали решения и несколько дальше: на полгода, максимум на год, имея в виду, что, придет ли новая команда или продолжит работать старая, потребуется какой-то переходный период. И в это время область должна функционировать, все институты, которые финансируются из бюджета, а таких на Дону довольно много, должны работать в нормальном ритме и понимать, что, допустим, с 1 ноября 2006 года жизнь не остановится. А уж затем будут намечены новые ориентиры, расставлены новые акценты.
- Теперь, как принято говорить, карт-бланш вам выдан до 2010 года, и вы можете продолжать реализацию ранее принятых планов. Ростовская область всегда считалась "всероссийской житницей". Недавно вы выступили с идеей о сокращении посевных площадей зерновых и увеличении посевных площадей других культур. С чем это связано и какова сегодня ситуация в областном аграрном секторе?
- Агропромышленный комплекс Ростовской области действительно один из ведущих в России. В среднем за последние пять лет мы ежегодно получали 5,5 миллиона тонн зерна, около 1 миллиона тонн подсолнечника, 1 миллион тонн овощей и картофеля, более 120 тысяч тонн плодов и винограда. По производству зерна мы занимаем второе место в России, а подсолнечника - первое. Поэтому зерновая отрасль в регионе по социально-экономической значимости является важнейшей и обеспечивает сельхозтоваропроизводителям около 60 процентов доходов от реализации продукции растениеводства. За последние 5 лет производство зерна в области увеличилось почти в два раза. Казалось бы, это хорошо, если бы не одно обстоятельство. С увеличением производства зерна уровень цен на него снижается и соответственно уменьшаются доходы хозяйств. В текущем году внутренние закупочные цены, предложенные крупнейшими операторами зернового рынка, ниже прошлогодних на 30 процентов, что связано с большими переходящими запасами зерна прошлогоднего урожая. Поэтому надо думать об увеличении производства экономически выгодных, высокорентабельных, востребованных на рынке сельскохозяйственных культур. Прежде всего это технические культуры: подсолнечник, соя, горчица, сахарная свекла. Цены на них обеспечивают высокую рентабельность производства. Поэтому в этом году по сравнению с прошлым площади технических культур увеличены на 130 тысяч гектаров за счет сокращения посевов зерновых культур.
- В России идет реформа местного самоуправления. Идет непросто, поэтому далеко не все регионы готовы с 1 января 2006 года исполнять 131-й закон в полном формате. Ростовская область к таковым не относится. Как вы готовились к реализации этого закона, как будет проходить реформа на Дону?
- Демократия возможна только тогда, когда будет работать местное самоуправление в самом низовом звене, считает наш земляк писатель Александр Исаевич Солженицын. И я разделяю его мнение. Основная идея реформы - приблизить муниципальную власть к населению, создать условия для более эффективного управления, повысить ответственность представителей власти, которым доверено решать жизненно важные проблемы людей.
Да, с нового года органы местного самоуправления должны будут осуществлять свои полномочия. Но мы уже находимся в рабочем процессе. В рамках муниципальной реформы на Дону сформировано 463 муниципальных образования. Практически завершена большая и серьезная кампания - выборы глав муниципалитетов и депутатов представительных органов. Впереди формирование органов власти городских и сельских поселений. Один из главных вопросов - как они будут налаживать работу, как мы им сможем помочь? Сегодня сложно решать злободневные проблемы, которые находятся в рамках полномочий органов местного самоуправления, без глубоких знаний, накопленного собственного опыта или советов специалистов. Поэтому мы прежде всего наладили учебу, проводим на базе администрации области, Северо-Кавказской академии государственной службы обучающие семинары. Обучение специалистов местных органов власти проводится второй год.
Задач у местных администраций много. Вся их деятельность должна быть подчинена тому, чтобы люди чувствовали себя комфортно в жизни, реально ощущали заботу и поддержку власти, были уверены в завтрашнем дне. Это необходимое условие для сохранения политической стабильности в регионе, позитивных изменений в экономике и социальной сфере.
- Видимо, залогом удачной реализации реформы местного самоуправления в области можно считать тот факт, что вы успешно прошли испытание 122-м законом - о замене натуральных льгот денежными компенсациями. Как известно, он вызвал массу нареканий, по стране прошли выступления граждан, недовольных ходом реализации закона. На этом фоне на Дону все было на удивление спокойно. Как удалось вам провести "мирную" реализацию социально значимой реформы?
- Не скажу, что нам все далось легко. Но мы работали. За полгода до вступления закона в силу был создан областной координационный совет по обеспечению взаимодействия министерств и ведомств в реформировании механизма предоставления адресной социальной помощи. Мы разработали и приняли 17 областных законов, 43 нормативных документа, устанавливающих порядок финансирования реализации этих законодательных актов. Составили полный и точный регистр получателей льгот.
Как известно, одной из главных причин недовольства людей реализацией закона стала слабая разъяснительная работа. У нас в области была разработана и реализована медиапрограмма. В соответствии с ней проводились теле- и радиопередачи, пресс-конференции, действовали центры по принципу "горячей линии", оперативные штабы, консультационные пункты. В течение 2004 - 2005 годов проведено свыше 500 информационных встреч с населением. Все это помогло снять напряженность, провести монетизацию льгот спокойно, с наименьшими потерями.
- В скором времени исполнится два года со дня образования ОАО "Российские железные дороги". Как складывается совместная работа области с ОАО "РЖД" в целом и с Северо-Кавказской железной дорогой в частности?
- 31 марта текущего года между администрацией Ростовской области и ОАО "РЖД" подписано генеральное соглашение о взаимодействии и сотрудничестве в области железнодорожного транспорта. Это уже второй по счету документ подобного характера, в отличие от предыдущего у него нет срока действия, что предполагает длительное и плодотворное сотрудничество между сторонами. В генеральном соглашении отражены 13 основных областей сотрудничества, в том числе такие социально значимые, как образование, здравоохранение, жилищно-коммунальное хозяйство, занятость населения. Одним из приоритетов признаны пассажирские перевозки.
Заключен государственный контракт между министерством труда и социального развития Ростовской области и филиалом ОАО "РЖД" - Северо-Кавказской железной дорогой о компенсации расходов дороги, понесенных от предоставления льготного проезда гражданам. Сумма контракта - 38,5 миллиона рублей. Количество перевезенных за первое полугодие льготников составило почти 800 тысяч человек. На компенсацию из бюджета области выделено порядка 17 миллионов рублей.
В целях обеспечения роста экономики области определены сферы сотрудничества в инвестиционной, налоговой, информационной, промышленной и научной деятельности. Одним из примеров может служить реконструкция подъездных путей к Таганрогскому морскому порту, в результате чего количество обрабатываемых вагонов увеличилось на 34 процента. За счет собственных средств СКЖД ведется такая важная для развития внешнеэкономической деятельности региона работа, как обустройство пограничных железнодорожных переходов через государственную границу РФ и Украины на станциях Гуково и Успенская. На начало этого года было освоено свыше 400 миллионов рублей, а для завершения работ в 2006 году предусмотрено 153 миллиона рублей. Введение в действие пограничных пунктов пропуска позволит в значительной мере повысить использование потенциала шахтерских регионов, а значит, появятся новые рабочие места, поднимется уровень заработной платы, увеличится социальная защищенность граждан. Совместными усилиями администрации области и ОАО "РЖД" удалось изменить экономическую ситуацию на таком социально значимом предприятии области, как Новочеркасский электровозостроительный завод.
Один из перспективных планов совместного сотрудничества - масштабное строительство и реконструкция транспортной инфраструктуры Ростова-на-Дону. Проект включает строительство участка железнодорожного пути в обход разводного железнодорожного моста через реку Дон с выходом на Западный мост.
Для повышения безопасности пересечения железнодорожного полотна силами Северо-Кавказской железной дороги при поддержке администрации области ведутся работы по разработке программы строительства путепроводов в Ростовской области на 2006 - 2010 годы. В целях улучшения транспортного обслуживания населения совместно разрабатывается проект областного закона об организации транспортного обслуживания населения области. В стадии рассмотрения находится вопрос о создании совместной пассажирской компании.
Нам хотелось бы также активизировать начатую ранее совместную работу по размещению заказов на изготовление комплектующих на промышленных предприятиях Ростовской области для нужд СКЖД.
- Молодежь - это будущее государства. Какую политику в этой сфере проводит администрация области?
- В 2000 году в структуре администрации области создан комитет по молодежной политике. Приоритетами молодежной политики я бы назвал содействие в решении социальных проблем наших юных земляков. Это и временная занятость молодежи, и решение жилищных проблем, и поддержка молодых семей. Построены первые дома для молодежи в Ростове-на-Дону, начинается строительство молодежных жилищных комплексов в Батайске, Таганроге и Азове. С каждым годом растет количество молодых семей - участников областных и муниципальных программ ипотечного кредитования.
Разработаны программы по развитию молодежного предпринимательства. Администрация области поддерживает деятельность молодежных объединений по поиску и захоронению останков воинов, погибших в годы Великой Отечественной войны, проводятся встречи ветеранов с молодежью, "вахты памяти", военно-спортивная игра "Орленок", в области работают военно-патриотические клубы и центры, музеи боевой славы.
Особое внимание уделяется пропаганде здорового образа жизни. Ежегодно вручаются именные губернаторские премии одаренным студентам в области науки, культуры и спорта, а также именные стипендии студентам и аспирантам высших и средних учебных заведений. В целях повышения гражданской активности молодежи Дона создан молодежный парламент при Законодательном собрании области.
Не устаю повторять - у нас удивительно талантливая молодежь. Для каждого человека важно быть востребованным, найти в жизни свое место, свое интересное дело. И сделать это легче молодому человеку тогда, когда ему помогают взрослые.
Продолжение темы
Ольга МОЛЧАНОВА, пресс-служба Ростовского государственного университета путей сообщения:
- Долгие годы связывает плодотворное сотрудничество администрацию Ростовской области и коллектив РГУПСа. Нередкий гость здесь губернатор области Владимир Чуб, который, понимая важность транспортных проблем, уделяет много внимания Ростовскому государственному университету путей сообщения. Он поддерживает многие дела и начинания, будь то форумы, научные конференции, строительные отряды или летний отдых, социальная помощь или передача в подарок студентам автобусов. Губернатор учредил стипендию, которую с гордостью получают лучшие студенты.
Своей деятельностью губернатор обеспечивает стабильность и спокойствие на Дону. В 2004 году он поддержал инициативу ректора РГУПСа академика РАН Владимира Колесникова по проведению форума "Учитель и ученик вместе на пути к миру". Форум получил поддержку Президента РФ Владимира Путина, собрал тысячи людей, всколыхнул всю общественность Северного Кавказа, стремящуюся к миру и добру на Юге России. Совсем недавно, в июне, в продолжение форума РГУПС совместно с администрацией Ростовской области провел научно-практическую конференцию "Вопросы межнационального согласия и профилактики конфликтов в Ростовской области".
Благодаря поддержке губернатора Патриарх Московский и всея Руси Алексий Второй в 2000 году освятил закладной камень храма святого праведного Иоанна Кронштадтского, который сегодня уже действует.
Большой общественный резонанс получил прекрасный праздник "Шолоховская весна", посвященный 100-летию со дня рождения великого писателя Михаила Александровича Шолохова. Студенты университета получили бесценную возможность встретиться с истинно русскими писателями - председателем Союза писателей России Валерием Ганичевым и главным редактором журнала "Наш современник" Станиславом Куняевым. Такие встречи служат огромным духовным и нравственным подспорьем для нашей молодежи.
