Владимир Чуб: Журнал `Внешнеэкономические связи` Nо 9, 2004 г.Назад
Владимир Чуб: Журнал `Внешнеэкономические связи` Nо 9, 2004 г.
ВЭС: Владимир Федорович, Вы уже давно руководите областью. Близко знакомы со многими руководителями регионов ЮФО. Знаете их проблемы. И поэтому можете сравнивать их с проблемами своего региона.
- Ростовская область - ворота Северного Кавказа. Это сочетание, уже ставшее брендом области, накладывает большую на нас ответственность. А после образования округов Ростов стал еще и столицей. К ответственности добавились заботы. Вместе с тем повышение статуса послужило сигналом для инвесторов - здесь можно работать.
Но при этом само сочетание "Северный Кавказ" служит порой и стоп сигналом для бизнеса. Поэтому общая задача регионов, объединенных в Южный федеральный округ, сохранять социальную и политическую стабильность, и продолжать экономическое развитие. Безусловно, только согласованные действия регионов будут работать на создание делового климата, конструктивных взаимоотношений, формирование модели экономики, обладающей долгосрочным потенциалом. Да, это не всегда легко, собственных средств не хватает. Но только стабильность и успех могут изменить сложившийся имидж Северного Кавказа.
А что касается проблем, думаю они у нас во многом схожи и в тоже время отличаются по степени важности и необходимости их оперативного решения. У нас есть шахтерская проблема. Больше ее нет ни у кого. У нас есть Ростсельмаш, который пережил кризис, но сейчас уверенно набирает темпы. В Краснодарском крае сильна переработка. А мы ее только развиваем. У всех были долги по детским пособиям, но с ними рассчитались. Еще сохраняются долги по зарплате.
При всем при том нам удалось сохранить Дон тихим - во многом благодаря менталитету людей, который складывался веками. Терпимость и трудолюбие - черты, присущие дончанам. Когда человек много работает, воспитывает детей, ему некогда, да и ни к чему оценивать достоинства и недостатки своего соседа. А уж тем более списывать их на его национальность. На Дону живут предприимчивые люди. Вспомните купеческий Ростов. Те давние традиции, переложенные на современные условия, тоже помогли нам выжить в трудные времена. Сейчас деловые качества моих земляков помогают развивать экономику.
У нас реально действует около 26 тысяч малых предприятий. По итогам 2003 года занимаем 5 место в России. Критерии - количество предприятий, число занятых, выпуск продукции. К слову сказать, на малых предприятиях в прошлом году произведено товаров и оказано услуг на 48,3 млрд. рублей.
Предприниматели все больше средств вкладывают в основной капитал. В денежном выражении это почти 3,5 млрд. рублей. Необходимо отметить, что Ростовская область в 2003 году по инвестициям в малый бизнес заняла 1 место в ЮФО и 3 место в Российской Федерации.
ВЭС: Каков вклад Донского края в экономическую копилку ЮФО по другим направлениям?
- Донская промышленность увеличивает объемы выпуска продукции. Причем это увеличение больше, чем в среднем по России почти в 2,5 раза.
Если вести счет в деньгах, то изготовлено товаров и оказано услуг почти на 72 миллиарда рублей. Среди 13 регионов ЮФО - это первое место по объемам. В натуральном выражении увеличен выпуск продукции в десяти из одиннадцати ведущих отраслей. Среди них химическая и нефтехимическая, черная и цветная металлургия, машиностроение. При этом рост существенный - от 11,5 до 49 процентов.
Мы проводим активную промышленную политику. Основывается она на оказании финансовой помощи, инвестиционной поддержки; привлечении к управлению предприятиями эффективных собственников, и конкретной работе с руководителями и собственниками предприятий. Заключаем соглашения со взаимными обязательствами с бюджетообразующими предприятиями.
В отраслевом разрезе неплохие результаты получены в машиностроении - ключевой отрасли промышленности. Здесь произведено почти 28 процентов всей промышленной продукции области. Заметно увеличен выпуск сельскохозяйственной техники. Можно говорить о преодолении полосы неудач основным ее производителем - "Ростсельмашем". Выпуск зерноуборочных комбайнов вырос почти в два раза.
Довольно успешно сработали производители авиационной техники - "Роствертол", легковых автомобилей -"Тагаз". Этот завод не только нарастил объемы почти в 4 раза по отношению к прошлому году, но и обновляет модельный ряд. В этом году предприятие обеспечило уже более 1 млрд. рублей платежей и налогов в бюджеты всех уровней.
Подтверждается реальность курса, взятого собственником Новочеркасского электровозостроительного завода - "Трансмашхолдингом". Предприятие удвоило объемы производства -21 электровоз против 10 год назад. При этом, что для нас немаловажно, размер заработной платы увеличен на 50 процентов.
Неплохо выглядит пищевка. В результате отрасль заняла второе место в областной структуре промышленного производства по объемам. Подключение ряда предприятий оборонно-промышленного комплекса к работе российских межотраслевых холдингов облегчило получение государственного заказа и продвижение их продукции на рынок.
Дон обладает мощной транспортной инфрастуктурой, пожалуй, наиболее развитой на всём юге европейской части России. У нас находятся важные железнодорожные ветки, связывающие центральные и западные районы страны, Сибирь с южным регионом, автомобильные магистрали федерального значения, морские и речные порты, международный аэропорт в донской столице.
Наши морские и речные порты позволяют обслуживать суда типа "река-море", район плавания которых простирается до Гибралтара. Через пролив Босфор им обеспечен доступ к странам Средиземноморья и Западной Европы, а по рекам Дунай и Рейн - к придунайским странам.
Но я убежден, что любое производство ради производства - это утопия, миф. Я сторонник того, что государство сильно тогда, когда хорошо живет каждый человек и никак не наоборот. Поэтому наша приоритетная задача - это улучшить жизнь людей.
И показатели, характеризующие уровень жизни населения, улучшаются. По статистике темп роста денежных доходов опережает темп роста потребительских цен. По сравнению с регионами Южного федерального округа в Ростовской области среднедушевые денежные доходы самые высокие. Но это не повод успокаиваться. Есть одна серьезная проблема, решение которой значительно улучшило бы ситуацию и в экономике, и в социальной сфере. Я ее уже называл - ликвидация долгов по зарплате. До конца года мы намерены ее решить.
Техническое перевооружение производства, снижение издержек, улучшение качества выпускаемой и освоение новых видов продукции позволяют многим предприятиям области сохранять и укреплять свои позиции на внутреннем и внешнем рынках. Так, за этот год увеличены объемы экспорта лакокрасочной продукции в 2 раза, графитированных электродов тоже почти в 2 раза, товаров черной металлургии - почти в 3 раза, масла подсолнечного - в полтора раза.
В этом году нас порадовал урожай. Семь миллионов тонн намолоченного зерна, в том числе почти пять миллионов тонн озимой пшеницы - это хороший результат. Лучший за последние десять лет.
В чем причина успеха? В первую очередь, это труд селян. Ответственность, желание вырастить, сохранить урожай и собрать его максимально эффективно. Кроме того, в области активно ведется обновление парка сельскохозяйственной техники. Только в нынешнем году его пополнили 275 комбайнов, в том числе по областному лизингу - 205. А всего в этом году по областной программе на село поставлено более 700 единиц сельхозтехники. Область выделили 300 млн. рублей на оплату этой техники.
Если вести отсчет с 2001 года, по удобной для селян схеме областного лизинга хозяйства смогли приобрести около 2,5 тысячи единиц сельхозтехники, в том числе почти тысячу комбайнов.
И не последнюю роль в этом сыграло то, что донское село в этом году получило существенную поддержку из федерального и областного бюджетов. Предприятия агропромышленного комплекса и фермеры смогли привлечь на 2,5 млрд. рублей банковских кредитов. Для селян эти займы стали более доступны благодаря тому, что федеральный и областной бюджеты субсидировали им процентные ставки. Сумма субсидий составила почти 175 млн.рублей.
Область выделяла селянам беспроцентные бюджетные ссуды на 130 млн. рублей. Кстати, условием их предоставления было то, что получатели после сбора урожая должны реализовать пшеницу (10% от валового сбора) для продовольственного фонда. Эта мера позволит в дальнейшем стабилизировать цену на хлеб, которая и сегодня у нас - одна из самых низких в стране.
Мало собрать хороший урожай. Необходимо создавать и развивать широкий спектр перерабатывающих производств. Пока мы можем похвастаться только переработкой семян подсолнечника.
ВЭС: Ростовская область активно занимается внешнеэкономической деятельностью, благо есть чем торговать. Как сложились доли экспорта и импорта, продукции, произведенной предприятиями области?
- Для начала немного истории.
Первое акционерное общество с участием иностранного капитала было основано на Дону в 1873 году. Азовская угольная компания английских промышленников Брадле и Стурма, а также Общество Южнороссийской каменноугольной промышленности стали первыми компаниями с иностранным капиталом на Юге России. А затем начался массовый приток иностранного инвестиционного капитала в экономику Дона. В этот период на юг России перевозились целые заводы, переселялись западные инженеры и рабочие. Развитию промышленности казачьего края способствовали Ростовские торговые ярмарки. Они занимали второе место в России после знаменитых Нижегородских.
Как видите традиции давние. Сегодня никому не нужно доказывать, что серьёзного экономического роста невозможно достичь, не развивая и не совершенствуя внешнюю торговлю и международное сотрудничество в целом.
Предприятия Ростовской области производят 100 процентов локомотивов, выпускаемых в России, более 60 процентов комбайнов, 94 процента швейных машин, крупногабаритные вертолеты и самолеты- амфибии, системы морской навигации. Перечислять можно долго. В этот ряд можно поставить зерно, подсолнечник, металл, уголь...
Внешнеторговый оборот в этом году увеличился на 46 процентов и составляет уже 1млрд. 360 млн. долларов США. Это при том, что пока не начата реализация нового урожая. Если разделить по долям, то экспорт - 664 млн., импорт - почти 697 млн. долларов.
Металлургический комплекс, увеличив выпуск продукции в черной металлургии на 16 процентов, цветной - на 22 процента, сформировал половину объемов экспорта области. Хорошо потрудился в этом году коллектив акционерного общества "Тагмет". Возросший спрос нефтянников и газовиков им помог.
Увеличили выпуск алюминиевого проката, анодной углеродистой массы и графитированных электродов ведущие предприятия цветной металлургии - "БКМПО" и "НЭЗ". Кстати Новочеркасский электродный завод - единственный в России производитель химического оборудования на основе графита экспортирует треть своей продукции.
Ростовская область торгует более чем со ста странами мира, из которых 70 стран - это страны-импортеры ее продукции. Основные из них - Турция, Германия, США, Италия, Греция, Кипр, страны СНГ и Восточной Европы.
В Ростове открыто Представительство МИД РФ и Генеральные консульства Украины и Армении. Регион является членом Организации Черноморского Экономического Сотрудничества. Развиваются партнерские отношения с Германией, Великобританией, Францией, Турцией, Грецией, Израилем, Чехией. Зарегистрировано 242 предприятия, созданных с участием иностранных инвесторов.
Традиционными и приоритетными являются отношения с приграничными регионами и странами СНГ. Заключены соглашения о сотрудничестве с Донецкой, Запорожской, Луганской областями Украины. В рамках Союзного государства продолжается дальнейшее развитие сотрудничества области с Республикой Беларусь.
В настоящее время Ростовская область поддерживает межрегиональные экономические и гуманитарные связи со странами дальнего зарубежья. Наиболее тесные связи установлены с Германией, в частности с землей Северный Рейн-Вестфалия. На основании Протокола о торговом и культурном сотрудничестве между Ростовской областью и областью Марке Республики Италия действует совместное предприятие "Марке-Фано", поставляя различное оборудование и товары предприятиям области.
В Ростовской области работают 27 представительств международных организаций и проектов. Среди них Центр Британского Совета в Ростове-на-Дону, Ростовская региональная культурно-просветительская общественная организация "Альянс Франсез - Ростовская область", Ростовский областной благотворительный Фонд Корейской Культуры и Просвещения, Контактное бюро Немецкого культурного центра им. Гёте. Реализуются проекты ТАСИС, Глобального экологического фонда, Фонда "Евразия".
Ростовская область, по-прежнему, остается привлекательной для иностранных партнеров как стабильный и перспективный регион на юге России.
ВЭС: Такое количество бизнес-партнеров - это результат совместной работы бизнеса и власти. Какое место в этом процессе принадлежит власти?
- За этим стоит большая работа. В том числе и законотворческая. Вопрос привлечения инвестиций, пожалуй, один из самых актуальных для нас. Да и не только для нас. Сегодня, когда между регионами России активно разворачивается конкурентная борьба за инвестора, нам необходимо предложить ему более выгодные условия.
Принятый в 1998 году первый областной закон об инвестиционной деятельности, усовершенствуется. По необходимости создаются дополняющие документы.
Один из них - Концепция повышения инвестиционной привлекательности Ростовской области. Определены цели инвестиционного развития, необходимые для области объемы ресурсов, приоритетные сектора и сферы инвестирования, основные направления маркетинговой программы региона. Выделены преимущества, которые можем предложить потенциальным инвесторам. Разработана конкретная программа действий по созданию на территории региона благоприятных условий для вложения средств.
Кроме этого, документом оговорено принятие наиболее прогрессивных законов.
Один из последних законов - "О приоритетном развитии шахтерских территорий Ростовской области" принят в апреле этого года. Смысл его можно кратко сформулировать таким образом. Предприятиям, существующим и вновь создаваемым, предоставляем на 5 лет максимально возможные налоговые льготы. Для нас стабильность в угольных городах и районах очень важна. Поэтому и делаем этот шаг. Уже есть первый результат. Сегодня инвесторы изучают возможность строительства предприятий на шахтерских территориях. Ожидаем снижения уровня безработицы, роста доходов и платежеспособности населения, увеличения налогооблагаемой базы, повышения уровня бюджетной обеспеченности.
Еще одно направление нашей работы - поддержка инновационной деятельности. Зачастую научные разработки не находят применения в бизнесе. Наука живет сама по себе, бизнес - сам по себе, используя гораздо более дорогостоящие зарубежные технологии. Наша задача соединить возможности одних и потребности других.
Но всем очевидно, что хоть десять документов сотвори, если нет других предпосылок, инвестор ограничится только их прочтением. Реальных денег не будет.
Как известно, в Ростовской области стабильны политическая и социальная ситуации, большой кадровый и научный потенциал, выгодное географическое положение. Перечислять наши плюсы можно и дальше. Важно, чтобы о них знали и могли оценить те, кто готов вкладывать деньги в донскую экономику.
Основной показатель, от величины которого зависят темпы экономического роста - объем инвестиций в основной капитал. По предварительной оценке в этом году объем инвестиций в основной капитал по Ростовской области уже составил 15,5 млрд. руб., индекс физического объема - 106,7 процента.
Продолжается реализация Инвестиционной программы области. На объекты капитального строительства из областной казны уже направлено более 402 млн. рублей - половина из запланированного.
Реализация инвестиционных договоров, заключенных между Администрацией Ростовской области и "Таганрогским металлургическим заводом", фирмой "Актис", "Донтелекомом", "Пивоварней "Москва-Эфес", "Красным гидропрессом", "Пивоваренной компанией "Балтика", приносит плоды. За время реализации их проектов в 2004 году создано имущества более чем на 2,5 млрд. рублей.
Высокие темпы роста не отменяют реального несоответствия наших возможностей и того, что происходит на самом деле. Мы не можем закрывать глаза на то, что по-прежнему основной причиной слабого вхождения на рынок региона инвестора является отсутствие полной и качественной информации о наших возможностях, да и не только информации о проектах, но и их самих.
ВЭС: Какие проблемы Вас сегодня беспокоят. Какие из них регион решит сам, а какие намерены решать с привлечением федерального центра?
- Наша область никогда не стремилась "подбросить" федеральному правительству те проблемы, которые мы можем и должны решать на месте. Даже наоборот, порой помогаем центру. Так, например, было с выплатой долгов по пособиям на детей.
Сейчас нас беспокоит ситуация с долгами предприятий по зарплате. Это проблема нашего уровня. Мы ее решим.
Что касается проблем федерального уровня, основная из них - это формирование федерального бюджета и размер нашего трансферта. Правительство, к примеру, делегировало нам заботы о ветеранах-льготниках, и мы будем изыскивать на это средства. Надеюсь, что времена, когда делегирование полномочий без финансового подкрепления, ушли навсегда. Потому что большая часть налоговых поступлений уходит в центр, и лишь впоследствии какая-то часть в виде трансфертов возвращается в область, приходится проявлять чудеса изобретательности, чтобы закрыть все позиции по затратам. На мой взгляд, размер трансфертов необходимо увеличивать.
Я бы выделил еще один аспект взаимодействия с федеральным правительством. Есть ряд крупных инвестиционных проектов, совместная реализация которых решила бы наиболее значимые проблемы нашей области и других регионов России. Это строительство Кочетовского гидроузла, прокладка магистрального газопровода Сохрановка - Октябрьская, возведение второго блока Волгодонской АЭС и линий для транспортировки электроэнергии. Сегодня мы еще не ощущаем дефицита электроэнергии, но экономика развивается и не далек тот час, когда она ощутит этот недостаток. Еще одна задача - реконструкция федеральной дороги М-4. Если в сторону Краснодара идет хорошая широкая дорога, то на север, по московскому направлению путь местами очень узкий. Совершенно неудовлетворительное состояние с точки зрения безопасности движения, нагрузки. Дорогу надо расширять, она нужна, но финансирование пока недостаточное.
В этом году в Ростовской области в соответствии с перечнем, определенным Минэкономразвития РФ, предусмотрено 90 строек и объектов за счет средств федерального бюджета, из них примерно половина должна быть сдана в эксплуатацию к концу года. Выделенный лимит почти 677 млн. руб. Однако из-за отсутствия бюджетного финансирования или задержки поступления денежных средств на половине важнейших строек и объектов в первом полугодии строительство начато не было.
ВЭС: Кстати о строительстве. Показатели этой отрасли характеризуют ситуацию и экономическую и социальную. Как обстоят дела в Вашем регионе?
- Строительная отрасль Дона - это стабильно работающие и одновременно динамично развивающиеся предприятия.
Жилые новостройки, обновленные школы и поликлиники, возрождаемые церкви, культурные и спортивные сооружения, благоустроенные территории. Возьмите хотя бы Музыкальный театр в центре Ростова . Большой, красивый, современный. Он стал центром культуры для всех жителей нашей области. А мы помним время, когда стоял только остов и сложно было предположить, что гадкий утенок превратится в прекрасного лебедя. Приглашаю всех гостей Ростова прогуляться по улице Пушкинской. Получите удовольствие. Чистая, зеленая, уютная - такой она стала. Подобные улицы - визитные карточки появляются и в других городах - Новочеркасске, Таганроге, Песчанокопске.
Строительные предприятия осваивают новые технологии, расширяют спектр услуг, привлекают новых партнеров по бизнесу. Мы поддерживаем эти начинания, поскольку новые партнеры - это новые идеи, дополнительные финансы, рабочие места, отчисления в бюджет и, что немаловажно, - показатель привлекательности области.
Вы правы, интенсивность работы строительных предприятий может служить индикатором состояния экономики. В нашу область идут инвесторы. Самый свежий пример - владельцы гипермаркетов "Рамстор", "Метро", "О кей", "Икея". Всем им нужны большие торговые площади. По большей части это - новое строительство. А это работа, зарплата, налоги.
Областной бюджет тоже вносит свою существенную лепту в дело строителей и выступает пусть не новым, но надежным партнером.
За счет областной казны в этом году возводится 21 объект здравоохранения, физкультуры и спорта, 10 объектов образования, культуры и социальной политики. Восстанавливаются 5 храмов. Реконструируются и строятся более ста объектов газификации и коммунального хозяйства. Самый крупный из них - очистные сооружения Ростова. Благодаря произведенной и продолжающейся реконструкции, открыта дорога к дальнейшему промышленному и жилищному строительству. Реконструкция очистных сооружений Ростова начата в конце 90-х. Финансировали проект, как говорится, всем миром. Половину суммы выделил федеральный бюджет, направляли средства область, город, экологический фонд, "Водоканал". К участию в проекте присоединился Международный Банк Реконструкции и Развития (МБРР) и Глобальный Экологический Фонд. Окончание всего комплекса работ на очистных сооружениях намечено на 2007 год.
Мы рассчитываем, что реконструкция улучшит экологическую обстановку не только в нашей области, но и в других регионах Азово-Черноморского бассейна.
В значительных объемах строится жилье. В этом году уже сдано свыше полумиллиона квадратных метров. Прошлогодний миллионный рубеж, наверняка, будет преодолен. Но пока потребность в жилье сохраняется, главная работа еще впереди. Областная власть готова идти на встречу строителям, и тем жителям области, которые намерены решать свою жилищную проблему с использованием бюджетной и банковской ипотеки. На реализацию областной целевой программы развития системы долгосрочного финансирования жилищного строительства в этом году выдано 150 бюджетных займов на общую сумму 25,5 млн. руб., предоставлено 145 бюджетных субсидий на сумму около 20 млн.руб.
А вообще, благодаря ипотечному кредитованию и бюджетной помощи новое жилье приобрели или достроили около тысячи донских семей. Эти цифры будут расти - ипотечное кредитование развивается.
Сухие цифры статистики и меняющиеся к лучшему облики городов и поселений области дают нам основание судить об успехах в этой отрасли.
