Юрий Неелов: Достижения Ямала последних лет не повод расслаблятьсяНазад
Юрий Неелов: Достижения Ямала последних лет не повод расслабляться
25 ноября на заседании Государственной Думы ЯНАО, где рассматривался проект бюджета ЯНАО на 2006 год, губернатор Ямало-Ненецкого автономного округа Юрий Неелов обратился к депутатам, руководителям федеральных, окружных и муниципальных органов государственной власти с выступлением, в котором отразил основные задачи социально-экономического развития региона на 2006 год.
Подводя итоги нынешнего года, Юрий Васильевич отметил, что финансовое положение автономного округа стабильно, и Ямал уверенно выполняет все свои обязательства. "Задачи, поставленные Законом "Об окружном бюджете на 2005 год", будут профинансированы полностью. За последние пять лет доходы консолидированного бюджета округа выросли почти вдвое. Структура доходов сегодня имеет современный вид: если несколько лет назад ресурсные платежи составляли треть бюджета округа, то в 2005 году менее 1%. Только за последние 3 года заработная плата в бюджетной сфере округа выросла наполовину", - заявил губернатор и перешел к ближайшим перспективным задачам.
В ряду основных, глава региона выделил вопрос недостаточно эффективного бюджетного администрирования: "Уже многие годы бюджет округа сбалансирован по доходам и расходам. По бюджетной обеспеченности в расчете на одного жителя мы опережаем большинство регионов страны. Вместе с тем, в бюджете имеются явные структурные перекосы, в частности постоянный рост расходов на социальную защиту и содержание жилищно-коммунального хозяйства". Юрия Васильевич подтвердил, что о сокращении программ бюджетной поддержки этих сфер речь не идет, но высказал мнение о том, что органам госвласти следует выстраивать более эффективную систему выделения бюджетополучателям дополнительных средств. Глава региона предложил принять следующую схему: нужны средства на финансирование мероприятий по социальной защите необходимо представить программу сокращения численности опекаемого за счет бюджета контингента. Причем не путем вывода определенных категорий населения из-под защиты государства, а в результате повышения доходов граждан до уровня их потребностей в условиях Крайнего Севера. Реализация такого подхода, по мнению Юрия Неелова, потребует принципиально иной организации государственного аппарата, внесения серьезных корректив в его структуру, выстраивания новых функциональных связей. В итоге должна получиться система, при которой бюджетное финансирование проекта обеспечивает заранее просчитанный эффект, повышение качества жизни населения, оптимизацию условий экономического роста и экономию бюджетных средств.
Особого внимания, уверен губернатор Ямала, требуют целевые программы в рамках четырех общенациональных проектов, предложенных Президентом страны. Юрий Неелов предостерег коллег от легковесного подхода к этому вопросу, от желания чиновников отрапортовать о том, что данные проекты на Ямале вот-вот будут закончены. "Я решительно не разделяю этой позиции, и, думаю, подавляющее большинство жителей округа меня в этом поддержит", - заявил губернатор. По мнению главы региона, неплохие стартовые условия Ямала обусловлены только тем, что в последние 10 лет в социальные отрасли, в жилищное строительство, в агропромышленный комплекс вкладывались значительные бюджетные средства. Окружная администрация была вынуждена это делать, так как в тот момент автономному округу было далеко до многих других регионов России по большинству показателей качества жизни населения. Сегодня это отставание практически ликвидировано. Но губернатор заметил, что достижения Ямала последних лет не повод расслабляться, так как Президент России потребовал не просто повысить социальную ответственность властей всех уровней. "Наша общая задача заключается в том, чтобы население страны реально почувствовало отдачу от идущих реформ и качественного улучшения ее финансового состояния", - отметил глава округа.
Юрий Неелов также заявил, что органы государственной власти должны так организовать свою работу, чтобы услуги, оказываемые ими обществу, стали на порядок более качественными, и оценку им давали не чиновники, а население. Для этого, считает губернатор, следует, во-первых, серьезно поднять уровень окружных целевых программ, находящихся в русле общенациональных проектов, сформулированных Президентом страны. Во-вторых, сконцентрировать на их реализации максимально возможные бюджетные средства. В-третьих, подчинить этой работе логику структурной организации аппарата исполнительной власти в округе и на местах. В-четвертых, создать систему общественного контроля над реализацией национальных проектов на территории автономного округа. Исходя из этого, глава региона сказал, что утверждение бюджета автономного округа означает в новых условиях определение точки отсчета в большой работе, которую определил Президент России.
По мнению Юрия Васильевича, реализация национальных проектов в Ямало-Ненецком автономном округе это комплексная задача, все звенья которой тесно взаимосвязаны. Поэтому координироваться она должна из единого организационного и интеллектуального центра, который, по заявлению губернатора, будет вскоре создан в рамках администрации округа. К работе этого центра губернатор попросил активно подключаться и депутатов, и представителей муниципальных образований, и представителей общественности.
В ряду важнейших направлений деятельности органов госвласти, Юрий Неелов выделил улучшение системы контроля над использованием бюджетных средств, так как есть еще вопросы о целесообразности тех или иных бюджетных затрат, которые объясняются их отраслевой спецификой. Тем более что в соответствии с федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", на территории округа образовано 45 новых муниципальных образований с новыми бюджетополучателями и распорядителями бюджетных средств, у которых недостаточно еще пока квалифицированных кадров и опыта работы. По мнению главы региона, следует внедрять новые инструменты финансового контроля, но не давить мелочной опекой, а, контролируя, помогать встать на ноги местному самоуправлению.
Как сообщили корреспонденту REGIONS.RU в пресс-службе губернатора, завершая свое выступление, Юрий Васильевич Неелов поздравил участников заседания Государственной Думы ЯНАО с наступающим юбилеем региона. "Наш округ сегодня полон жизни, готов к решению самых сложных задач. У нас огромные планы на будущее, и мы уверены в их реализации. Финансы, распределение которых вы сегодня рассматриваете, конечно же, важная вещь, и вы правы, досконально проработав представленные администрацией документы. Однако мы все понимаем, что главное богатство округа не в этом и даже не в уникальных запасах наших недр. Мы с вами знаем, какие люди живут на Ямале стойкие, трудолюбивые, красивые и щедрые. Они главное достояние Ямала. Они могут все. А значит, будущее нашего округа в надежных руках".
