Александр Усс: Красноярский край обречен на успехНазад
Александр Усс: Красноярский край обречен на успех
Вот и становится историей 2005 год, для кого-то удачный, для кого-то - совсем наоборот. Неоднозначным он был и в жизни нашего огромного края. С одной стороны, какая-никакая, а стабильность, большие планы перспективного развития, с другой - увы, уже традиционное повышение цен и тарифов, "топтание на месте" жизненного уровня, кризис ряда предприятий, голодовки и пикеты. Сегодня на нашей тематической странице провожают 2005 год и встречают 2006-й депутаты краевого парламента.
От первого лица
Александр Усс: "Главное - нажать на точки роста"
Александр УСС: "При нормальном ведении дел край, на мой взгляд, просто обречён на экономический успех. Или Россия будет сильной - или её не будет вообще. Это сказано не мной, но я с этим полностью согласен. Если Россия хочет себя сохранить как единое государство, она должна быть настроена на серьёзный экономический подъём. А он возможен главным образом за счёт сибирских территорий. С геополитической точки зрения в нашей стране, пожалуй, нет более важных регионов, чем Кавказ и Сибирь".
Александр УСС: "Стопроцентный уровень оплаты услуг ЖКХ склонен считать благом. В том смысле, что теперь можно, как говорится, по полной программе спросить с поставщика услуг. Куда идут деньги от оплаты повышенных тарифов? Если на ремонт подъездов и обустройство придомовых территорий - это одно дело. А если на евроотделку кабинетов "коммунальных боссов" и покупку им представительских авто - тогда совсем другое. Кстати, мне непонятно, кому, и на каких условиях реально сдан в аренду красноярский жилкоммунхоз, почему не проводился конкурс. И что это за богатые люди - соучредители нового частного предприятия? Очень сомневаюсь, что они будут вкладывать свои кровные в ремонт теплотрасс. Проще собирать дивиденды от поднятых тарифов и возвращать их часть в виде инвестиций".
Об итогах нынешнего года и о планах на будущее читателям "Красноярского рабочего" рассказывает председатель Законодательного Собрания краяАлександр УСС.
Вперед к вчерашним достяжениям
- Александр Викторович, чем вам запомнится уходящий год? Какие события в политической, социально-экономической сфере произвели на вас наиболее сильное впечатление?
- Прежде всего, 2005 год знаменателен конкретными шагами по объединению Красноярского края. Сначала народ проголосовал "за" на референдуме, затем появился федеральный конституционный закон, теперь вот и краевой бюджет на будущий год приняли с учётом Таймыра и Эвенкии. Сбывается моя давнишняя мечта - не только как политика, но и как одного из жителей края. Я всегда был убеждён, что негоже трём субъектам Федерации жить "в отдельных квартирах". Нас столько общего связывает! Время всё расставило по своим местам. Наконец настала пора собирать камни, которые так бездумно разбросали в начале 90-х. Считаю, что объединённому краю по плечу многие масштабные задачи, в том числе крупные проекты вроде освоения Ванкорского месторождения и достройки Богучанской ГЭС, о которых так много говорится в последнее время.
- Кстати, о проектах. Планы у краевой власти поистине грандиозные, если вспомнить о программе развития Нижнего Приангарья. Насколько они выполнимы, на ваш взгляд? Могучий край - это, конечно, здорово, но без федеральной поддержки намеченных целей вряд ли удастся достичь.
- Сразу оговорюсь: бриллиантовые россыпи этих планов прямого отношения к возможностям края не имеют. Это либо проекты крупного бизнеса, либо проекты федерального уровня. И если вспоминать о Нижнем Приангарье, то надо вспомнить всё. К примеру, то, что федеральная программа освоения этой территории действовала при губернаторе края Валерии Зубове. А если уж на то пошло, экономический и геологический фундамент программы был заложен ещё в советские времена. Об этом тоже забывать нельзя. Как и о том, что в результате всякого рода политических и выборных пертурбаций край на этом пути оказался отброшен, по меньшей мере, на восемь лет назад. В середине 90-х годов работала дирекция федеральной программы "Нижнее Приангарье". Тогда не просто совещания проводили, а делали конкретные дела. С тех пор минуло едва ли не десятилетие, а край только вышел на подступы к подобной программе. Поэтому не надо говорить о ней как о сегодняшнем открытии. Мы просто вернулись к тому, что давно надо было сделать.
Если правительство утвердит новую программу развития Нижнего Приангарья, деньги из госбюджета, конечно, выделят. Но это вряд ли можно расценивать как помощь центра. Коль программа федеральная, нужны затраты из федеральной казны. Вот и всё. Недавний визит в наш край премьер-министра показал: Москва, с одной стороны, морально готова даже вложить в этот проект частицу средств Стабилизационного фонда, а с другой стороны, она вполне законно требует более убедительного экономического обоснования проекта.
Другое дело, что наш край сейчас на хорошем счету у Федерации, и вот в этом немалая заслуга нынешнего губернатора. Недаром очередной съезд "Единой России" было решено провести не где-нибудь, а именно в Красноярске.
Правда, меня смутило, что в решении этого форума много правильных слов и мало конкретных предложений. Но на съезде шла речь и о вполне осязаемых проектах, касающихся нашего края,- строительстве Национального университета, кардиологического центра, Ледового дворца, современной библиотеки. К слову, Красноярье активно участвует в реализации президентских программ, которые сейчас принято называть национальными проектами,- по строительству доступного жилья, развитию медицины, образования, сельского хозяйства. Это тоже о многом говорит. Впрочем, я отвлёкся - продолжаю отвечать на ваш первый вопрос о значимых событиях 2005 года, к коим, безусловно, нужно причислить и съезд "Единой России".
Так вот, в декабре председатель правительства осмотрел Богучанскую ГЭС и убедился в том, что её необходимо доводить до ума. Но помимо достройки гидроэлектростанции в программе развития Нижнего Приангарья есть много чего ещё, и всю её целиком кабинет министров намерен рассмотреть в первом квартале 2006 года. Надеюсь, Большому Красноярью будет по силам решить поставленные задачи. В результате край получит ощутимую выгоду - тысячи новых рабочих мест и многомиллиардные поступления в бюджет.
Из-за кого растет квартплата
- Давайте поговорим о бюджете на 2006 год. В этом году его приняли быстро и безболезненно. То ли документ так хорош, то ли краевые законодатели мирно уживаются с исполнительной властью, то ли не смеют ей перечить...
- А кто сказал, что бюджет принимали безболезненно? Если имеются в виду скандалы на сессиях - да, нынче их не было. Но это вовсе не значит, что текст закона идеален и у депутатов не было к нему никаких претензий. Как раз наоборот. Я уже говорил об этом и повторю ещё раз - то, что было внесено в Законодательное Собрание в середине ноября, и то, за что депутаты проголосовали во втором чтении в середине декабря,- это два разных документа. Судите сами, перечили мы здесь краевой администрации или нет.
Для первичного законопроекта была характерна недостаточная социальная защищённость населения. С этим депутаты никак не могли мириться. Было принято несколько десятков наших поправок, которые увеличили расходную часть краевого бюджета более чем на два миллиарда рублей. Одновременно примерно на столько же возрос и дефицит. Администрация, обычно осторожная в такого рода финансовых вопросах, пошла нам навстречу и согласилась с новым показателем, несмотря на значительное увеличение госдолга края. Всё это позволило усилить социальную составляющую бюджета. Немало средств пойдёт на оснащение медицинских учреждений; с января, а не с марта будет увеличена зарплата бюджетников; они получат единовременную выплату, которая компенсирует рост тарифов и уровня платы за услуги ЖКХ.
В общем, вместо войны получилось конструктивное сотрудничество двух ветвей краевой власти. Содержательные разногласия были, но их не стали переводить в политическую плоскость. Кому от этого плохо? К чему заниматься критиканством, если краевая администрация чётко работает и стремится к компромиссу. В этом году бюджет впервые за несколько последних лет был внесён в установленные законом сроки, и краевой парламент принял документ, как никогда, рано. По-моему, это хорошо.
- Помнится, во времена Лебедя депутаты в кровь бились за то, чтобы не поднимать планку оплаты жилищно-коммунальных услуг населением с 40 до 90 процентов. А в этом году, принимая новый бюджет, без звука утвердили максимальный стопроцентный уровень. Почему?
- Опять-таки "без звука" - это не совсем верное определение. Федерация настаивает на ста процентах, от этого никуда не денешься. И потом, от 40 до 90 и от 90 до 100 - эти "прыжки", согласитесь, отличаются друг от друга.
На сессиях, где обсуждался бюджет-2006, некоторые депутаты призывали "заморозить" тарифы на услуги ЖКХ и рекомендовать местным властям не увеличивать нормативы потребления. Я, например, тоже не в восторге от повышения уровня оплаты, как и от новых энерготарифов, утверждённых РЭК. Высказывал опасение, что Законодательное Собрание может не принять бюджет, если эти энерготарифы не согласуются с текстом документа. Однако нам убедительно доказали, что новые цифры взаимоувязаны с бюджетными параметрами, потому и здесь особых проблем не возникло.
Это отнюдь не означает, что депутаты благодушествуют и не намерены больше поднимать больную тему. Думаю, мы ещё не раз вернёмся к вопросу об экономической обоснованности тарифов, к тем же нормативам потребления. Главное здесь - не делать громких политических заявлений, не идти на конфронтацию ради конфронтации, а планомерно изучать экономическую обоснованность и спокойно принимать разумные решения.
Есть и иной подход. Наши коллеги из Красноярского горсовета выступили с заявлением, суть которого в следующем. Дескать, краевой бюджет, который предусматривает увеличение оплаты услуг ЖКХ почти на 50 процентов, был принят келейно. Но, во-первых, бюджетный процесс в этом году создавал на редкость благоприятные предпосылки для того, чтобы все его участники смогли детально обсудить важнейший документ. А во-вторых, давайте-ка разберёмся с "коммунальной арифметикой".
Повышение уровня оплаты с 90 до 100 процентов - это всего 10 процентов роста того, что наши люди по привычке называют квартплатой. Краевой бюджет свёрстан с учётом повышения энерготарифов для населения на 12,7 процента. Расчёты показали, что это увеличит общую сумму оплаты услуг ЖКХ процентов на пять. Значит, "из-за краевого бюджета" она повысится процентов на 15. Возникает вопрос: откуда берётся ещё 30 с лишним процентов? Ответ известен: от увеличения тарифов и нормативов потребления. Но тут решение принимают не сами коммунальники (они лишь предлагают новые цифры), а местные органы власти, в частности тот же горсовет.
Весна - тревожная пора
- Александр Викторович, перед 1 января ответьте, пожалуйста, на традиционный вопрос: что год грядущий нам готовит? Каковы ожидания и прогнозы, чему уделит особое внимание депутатский корпус?
- Частично мы уже обсудили эту тему, когда говорили о перспективах развития Нижнего Приангарья и участии края в национальных проектах. Это позволит ещё более укрепить позиции Красноярья в России, повысить его престиж на федеральном уровне. Причём дивиденды должны быть не только моральными, но и материальными, прежде всего в виде дополнительных поступлений в бюджет.
Не могу не сказать о близком мне федеральном проекте по созданию в Красноярске Национального университета. Хотелось бы видеть новый вуз многопрофильным, где станут преподавать и гуманитарные, и технические дисциплины. При этом как в части подготовки специалистов, так и в части научных исследований он должен быть в немалой степени ориентирован на Сибирь и Дальний Восток. И в этом плане все наши новые экономические проекты удачно вписываются в концепцию Национального университета. Опасаюсь только, как бы идея его создания не была "искорёжена" при воплощении задуманного в жизнь. Если механически слить несколько не самых лучших учебных заведений, будет мало прока. От того, что семеро нищих объединятся в колхоз, он богатым не станет. При строительстве Национального университета не обойтись без частных инвестиций.Что до прогнозов касаемо общей социально-экономической ситуации в крае, их трудно назвать радужными. Темпы роста валового продукта не столь высоки, как хотелось бы, особого оживления производства ожидать не приходится, инфляция всё так же будет потихоньку "съедать" денежные накопления, и сводить на нет экономические успехи. С тревогой жду будущей весны. Довольно скромный урожай в нынешнем году, скачок цен на ГСМ - всё это не лучшим образом скажется на сельском хозяйстве. Те, кто работал на грани рентабельности, могут оказаться в убытке. Даже передовикам отрасли придётся несладко.
У края по-прежнему много так и не реализованных до сих пор возможностей. Устал уже говорить о развитии АПК за счёт создания вертикально интегрированных холдингов и поддержки личных подсобных хозяйств, о рачительном и прибыльном использовании несметных лесных богатств, коими обладает наш край. У нас по-прежнему хватает так называемых точек роста, но недостаёт умения вовремя и умело нажать на них, чтобы достичь желаемого экономического эффекта. Если в будущем году в этих сферах произойдут существенные подвижки, положение дел качественно изменится в лучшую сторону.
Если говорить о депутатской работе, то нам предстоит немало потрудиться над продвижением в крае реформы местного самоуправления. Законодательное Собрание и администрация многое успели сделать в уходящем году, выведя наш край на лидирующие позиции по готовности к реализации этой неоднозначной реформы. В 2006 году законодательная работа будет продолжена. Главная её цель - сделать так, чтобы преобразования не вышли боком, чтобы перераспределение властных полномочий не отразилось пагубно на населении, а, напротив, облегчило ему жизнь.
В апреле будущего года мы планируем провести IV съезд депутатов Красноярского края. Что бы ни утверждали недоброжелатели (дескать, это большая говорильня, да и только), намеченный форум наверняка будет очень полезен парламентариям всех уровней, особенно в свете проходящего объединения края и актуальных федеральных реформ.
- А там и выборы в ЗС не за горами...
- Да, как раз в апреле начнётся отсчёт последнего года работы краевого парламента третьего созыва. Надеюсь, выборы в Законодательное Собрание Большого Красноярья весной 2007-го пройдут не столь жёстко и драматично, как это случалось прежде. В стране в целом и в крае в частности формируется политическая культура. В конце концов, все мы живём на одной земле, делаем одно дело и добиваемся по большому счёту одной цели - благополучия региона и живущих в нём людей. Хочется верить, что политики самого разного толка пришли к осознанию этой простой истины, и не будут почём зря бутузить друг друга во время предвыборной борьбы и выливать на избирателей ушаты грязи, отвращая их от всяких выборов вообще.
- И напоследок, Александр Викторович, ваши новогодние пожелания читателям.
- Прежде всего, поздравляю коллектив "Красноярского рабочего" с только что прошедшим столетним юбилеем родной газеты и желаю ему в наступающем году новых творческих успехов и благополучия в семьях. Искренне убеждён, что для нашего края "Красноярский рабочий" - это нечто большее, нежели просто газета или одно из СМИ. Это явление из разряда тех, которые, так сказать, формируют лицо региона. Спасибо вам за то, что сохранили традиции предыдущих поколений журналистов и с успехом их развиваете.
Ну а всем своим землякам хочу сердечно пожелать здоровья и крепости тела, любви и мира в душе, достатка в доме. С наступающим вас Новым годом!
Юрий АБАКУМОВ:
- В 2005 году яркое, светлое, возвышающее душу впечатление на меня произвела созидательная, сплочённая работа всех общественных сил края по созданию Большого Красноярья. Также считаю, что в этом году краевые власти, и в первую очередь губернатор, совершили прорыв в важнейшей сфере - добились того, что наши проблемы стали значительно чаще и гораздо более глубоко обсуждать на федеральном уровне.
Появился известный указ президента, где обозначен ряд позиций, которые собственно к объединению края отношения не имеют. Это местные проекты, к примеру, строительство автодороги в обход Красноярска. Я уж не говорю о том, что указ предусматривает реализацию таких масштабных планов, как развитие Нижнего Приангарья, освоение Ванкорского месторождения, создание мультимодального транспортного узла.Отмечу и то, что в нынешнем году несколько министров, а затем и председатель правительства совершили рабочие поездки в наш край. Всё это говорит о том, что Федерация стала относиться к нам более внимательно. Мне это очень приятно как человеку, длительное время занимающемуся проблемами управления в крае. Надеюсь, в недрах правительства созреют документы, которые будут развивать направления, обозначенные в президентском указе.
Событием года для меня стало проведение в Красноярске съезда "Единой России", которая сегодня является определяющей политической силой в стране. Эта партия поддержала конкретные инициативы президента, касающиеся социально-экономического развития края. Речь идёт о создании в Красноярске Национального университета и кардиологического центра.
Напомню, что в краевом бюджете на 2006 год заложены средства на строительство этого центра.
Хотелось бы, чтобы в следующем году мы поступательно двигались вперёд по тем позитивным направлениям, о которых я упомянул. Если удастся реализовать все эти планы, появятся дополнительные средства, придут инвестиции, и жизнь в крае заиграет новыми красками - увеличатся налоговые поступления в бюджет, будут созданы новые рабочие места.
Валерий УСАКОВ:
- Наверное, как и любой человек, жду от нового года лучшей жизни, поскольку далеко не всё в нашем государстве так хорошо, как хотелось бы. Более половины населения "сидит" на коммунальных субсидиях - это о многом говорит. У одних людей - всё, а у других - ничего, даже вот за жильё не в состоянии заплатить. Так быть не должно.
Надежды на лучшее связываю со Стабилизационным фондом, который продолжает расти. Рано или поздно эти огромные средства надо заставить работать на страну. Было бы неплохо, если бы деньги из Стабфонда в 2006 году направили на повышение зарплаты работников многострадальной бюджетной сферы. Это бы создало достаточно высокую "конкуренцию заработков", и тогда предприниматели были бы вынуждены повышать зарплату своим работникам.
Что касается непосредственно края, то здесь многого жду от тех больших перемен, которые сулит реализация общероссийских проектов. Для меня ближе всего создание Национального университета, который позволит выйти на качественно иной уровень развития системы высшего профессионального образования. Именно с этим проектом я связываю перспективы развития края и также в какой-то степени свои личные, поскольку являюсь профессором Красноярского педагогического университета.
Об уходящем годе в целом могу сказать, что он был не лучше и не хуже других. Безусловно, самым ярким событием политической жизни следует считать начавшийся процесс объединения края, Таймыра и Эвенкии. А наиболее заметным явлением культурной жизни я считаю прошедший на днях концерт певца-самородка из Северо-Енисейска Василия Трифонова. Таких оваций я не слышал даже тогда, когда в этом году в Красноярске выступали профессиональные артисты самого высокого уровня. По оценкам специалистов, голосов, как у Трифонова, в мире один - два, не больше. Такому алмазу да ещё хорошую огранку - цены бы ему не было! Надо лелеять этот самобытный талант и всемерно помогать ему развиваться.
Валентина БИБИКОВА:
- Безусловно, самыми значимыми событиями стали празднование60-летия Победы и начавшееся в 2005 году объединение трёх субъектов Федерации. Правда, ещё не определила, как его оценивать,- положительно или отрицательно. Пока неясно, чего будет больше для населения края,- плюсов или минусов. КПРФ, вполне искренне включившись в кампанию по созданию единого края, надеется, что плюсов всё-таки должно быть больше. Насколько хорошо власть использует позитивный результат референдума и доверие людей, покажет время.
Главным разочарованием года для меня стало то, что обещания власти насчёт улучшения жизни населения края по большому счёту так и остались обещаниями. Финал уходящего года оказался безрадостным - не был принят ряд законодательных актов, которые действительно могли улучшить благосостояние людей. Например, не прошла депутатская поправка по возвращению бюджетникам выплат за выслугу лет (так называемых стажевых), не были повышены детские пособия, не увеличилось в должной мере финансирование сельского хозяйства.
Неприятно удивило то, что в 2005 году - юбилейном для газеты "Красноярский рабочий", в ней перестали печатать официальные документы. На последнем пленуме краевого комитета КПРФ секретари местных парторганизаций высказывали недоумение и недовольство в связи с тем, что в "Красноярском рабочем" больше не публикуются нормативно-правовые акты исполнительной и законодательной власти. Краевая администрация, очевидно, пришла к выводу, что с читателями старейшей региональной газеты можно не считаться. Тем самым она ущемила право большого числа избирателей Красноярья на получение информации. Пленум принял соответствующее постановление. Мы убеждены, что решения о том, где публиковать официальные документы, должны быть согласованы непосредственно с теми, кто пользуется печатной продукцией, то есть с населением края.От 2006 года жду более разумных решений обеих ветвей власти - как на федеральном, краевом, так и на местном уровне. Хочу, чтобы ответственность не перекладывалась с одного уровня на другой, как это случилось на днях с ростом тарифов на тепло- и электроэнергию.
Алексей КЛЕШКО:
- В предновогодней суете сложно подводить итоги. Для меня 2006-й - прежде всего год рутинной, повседневной, напряжённой работы. В политическом плане, конечно, главное событие года - объединение Красноярского края, Эвенкии и Таймыра. Очевидно, что решение, принятое на всенародном референдуме, предопределило судьбу края на ближайшие 15-20 лет. Те действия, которые предпринимались и предпринимаются для объединения Красноярья, направлены на то, чтобы обеспечить достойное будущее его жителям.
Если говорить о самых последних событиях, то очень важен краевой бюджет. Всё-таки нам удалось убедить администрацию, что не нужно ждать правительства и только в марте начинать повышение заработной платы бюджетников. В Красноярском крае зарплата повысится с 1 января. Нам удалось обеспечить дополнительное финансирование в сферах здравоохранения и образования, выбить средства на молодёжную политику. Отдачу от этих решений люди почувствуют уже в марте - апреле следующего года. Мы, например, рассчитываем, что благодаря тем средствам, которые удалось дополнительно найти для краевой клинической больницы, очередь на сердечно-сосудистые операции сократится в два раза. Это очень важно для края - это конкретные люди, конкретные судьбы. Каждое такое решение - шаг вперёд.
Если говорить про 2006 год, то он будет для нас очень важен как раз с точки зрения таких вот шагов вперёд и их подготовки. Во-первых, мы планируем с 1 января 2007 года запустить новую систему оплаты труда бюджетников. Сейчас ведётся большая работа с учёными, экономистами, специалистами в области оплаты труда, чтобы зарплата по принципу её формирования была справедливой. Эта работа будет завершена в 2006 году.
Грядущий год для меня будет очень важен ещё и потому, что я сейчас вношу законопроект о государственной молодёжной политике в Красноярском крае. Надеюсь, мы его примем и он начнёт действовать со следующего года.
Коллегам хочу пожелать как можно позже начать избирательную кампанию по выборам в ЗС, а до выборов работать плечом к плечу, дружно и ответственно. Избирателям желаю здоровья, счастья, мирного неба над головой. Некоторым кажется, что эти слова банальны. Но я думаю, что люди произносят такие желания тысячелетиями, и от частоты употребления их значимость только выросла. Я убеждён, что то, о чём мы думаем и говорим, обязательно материализуется. Мы хотим войны - будет война, но если мы хотим мира - непременно будет мир. Если мы хотим подъёма в своей стране - будет подъём. Если мы желаем счастья и здоровья своим близким - будет и это!
Александр ЧЕБОТАРЁВ:
- В новом, 2006 году хочется пожелать всем жителям Красноярского края и особенно пожилым людям, а их свыше 740 тысяч, улучшения жизни, достатка и благополучия.
По инициативе губернатора и при поддержке депутатов Законодательного Собрания с переходом на монетизацию мы сохранили льготы для реабилитированных, ветеранов труда, тружеников тыла. Это способствовало снятию социальной напряжённости, чего не удалось достичь в ряде других регионов Российской Федерации.
На будущий год мы дополнительно рассмотрели вопросы о льготном проезде. Каждому ветерану выделено по 70 рублей на проезд в городском транспорте. К сожалению, краевой бюджет не столь богат, и он не позволяет принять кардинальные решения по улучшению жизни людей.
Депутатам Законодательного Собрания и всех местных советов хотелось бы пожелать здоровья, благополучия и творческой работы по решению проблем избирателей. Это в первую очередь социальная поддержка детей, матерей, студентов. С Новым годом! Надеюсь, 2006-й принесёт всем нам удачу.
