В.И. Зоркальцев: Правовое становление `Гражданского общества` России (1994-2004 г.) ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН `О порядке использования имущества неправительственными`Назад
В.И. Зоркальцев: Правовое становление `Гражданского общества` России (1994-2004 г.) ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН `О порядке использования имущества неправительственными`
ПРАВИТЕЛЬСТВО
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Государственная Дума
Федерального Собрания
Российской Федерации
13 августа 2001 г.
No 4908п-П5
Москва
На No 2.12-17/1325 от 22 июня 2001 г.
ОФИЦИАЛЬНЫЙ ОТЗЫВ
на проект федерального закона No 90033833-3
"О порядке использования имущества неправительственными
некоммерческими организациями",
внесенный депутатами Государственной Думы
В.И.Зоркальцевым, А.С.Давыдовым, С.А.Ковалевым, Е.Ф.Лаховой,
Г.Н.Махачевым, А.В.Чекисом, А.В.Чуевым, Т.В.Ярыгиной
Проект федерального закона рассмотрен в Правительстве Российской Федерации.
Законопроектом вводится понятие неправительственной некоммерческой организации, устанавливаются порядок использования указанными организациями имущества и денежных средств, а также требования к их отчетности.
По существу законопроекта необходимо отметить следующее.
Действующее гражданское законодательство не предусматривает такую организационно-правовую форму как неправительственная некоммерческая организация.
Отношения, регулируемые законопроектом, в достаточной степени урегулированы Гражданским кодексом Российской Федерации (глава 4), федеральными законами "О некоммерческих организациях" (статьи 1, 3, 20, 25 и 26), "Об общественных организациях" (глава IV), "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях" (статьи 14 и 15).
Положения законопроекта об отчетности неправительственных некоммерческих организаций по существу дублируют нормы Федерального закона "О бухгалтерском учете".
В представленном законопроекте не определены цель и порядок создания неправительственной некоммерческой организации, источники формирования ее уставного фонда.
Нормы второго абзаца пункта 1 статьи 8 и статьи 9 законопроекта не согласуются с нормами налогового законодательства Российской Федерации, предусматривающего, что поступающие в распоряжение некоммерческой организации в виде доходов от внереализационных операций денежные и иные средства, включая взносы учреждений и иных лиц, и доходов от предпринимательской деятельности, становятся целевыми источниками осуществления уставной деятельности организации только после уплаты налога на прибыль.
На основании изложенного Правительство Российской Федерации не поддерживает проект федерального закона "О порядке использования имущества неправительственными некоммерческими организациями", внесенный депутатами Государственной Думы В.И.Зоркальцевым, А.С.Давыдовым, С.А.Ковалевым, Е.Ф.Лаховой, Г.Н.Махачевым, А.В.Чекисом, А.В.Чуевым, Т.В.Ярыгиной.
Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации -
Министр финансов Российской Федерации А.Кудрин
