Конечно, предыдущие годы кризиса катастрофически отразились на состоянии всей экономики, уровне прогнозирования и планирования, который был сведен практически к нулю (за исключением, как уже говорилось, военных областей). Но и оздоровление экономики привело "снизу" к потребности в прогнозе и стратегии. В результате в 2004-2006 г.г. родилось большое количество специальных долгосрочных прогнозов, посвященных как отдельным отраслям экономики, так и отдельным проблемам, регионам. Приведем такие "частные" прогнозы:
* Прогноз добычи нефти в Ханты-Мансийском округе в 2020 году показывает, что объемы добычи могут составлять до 250 млн. тонн, что будет равно примерно половине всей нефтедобычи в стране в то время;
* Прогноз добычи нефти в России к 2020 году: добыча нефти составит от 450 до 520 млн.т. в год;
* По оценкам Газпрома, на рынки Юго-Восточной Азии к 2020 году будет поставляться около 110 млрд. куб.м. газа;
* Разработан прогноз развития гидроэнергетики до 2020 и 2050 годов;
* По прогнозам потребления куриного мяса в России к 2020 году увеличится в 4 раза...;
* Мировая потребность в деловой древесине к 2020 году увеличится на 100 млн. куб.м.
* По оценкам Еврокомиссии доля России в европейском импорте к 2020 году сохранится на уровне 2% (при сохранении доли нефти на уровне 30%, а газа - 50%);
* К 2015-2020 годам будет создана постоянная станция на Луне;
* К 2020 году Россия войдет в число 10 наиболее популярных туристических направлений...;
* К 2020 году число российских студентов в Великобритании вырастет в 1,5 раза. Примечательно, что по прогнозам к 2020 году доходы от приема наших студентов в Великобритании вырастут со 100 млн. до 300 млн. фунтов;
* По оценкам врачей, доля суицидов к 2020 году будет увеличена в 1,5 раза;
* По мнению специалистов, если политику в борьбе с ВИЧ не изменить, то к 2020 году Россия потеряет половину своего населения и т.д.
Как видно, общественная и экономическая потребность, вопреки неолиберальным идеологическим установкам, привела к массовому прогнозированию и, отчасти, стратегическому планированию в отдельных отраслях. Но не в целом по стране, где прогноз имеет идеологический характер.
Особенное значение имеет составление региональных прогнозов и стратегий, которые стали активно создаваться в 2005-2007 годы. Это связано как с быстрым исправлением диспропорций в развитии регионов, включая ускорение регионального развития, так и потребностью в планах долгосрочного регионального развития. Так, это видно по показателям бюджета Красноярского края, который стремительно рос в 2002-2007 годы.
Исполнение бюджета Красноярского края (млрд. долл.)
| 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | Доходы | 18,2 | 20,9 | 32,8 | 46,6 | 73,9 | Расходы | 20 | 23,6 | 31,5 | 50 | 65,1 | Дефицитпрофицит | -1,8 | -2,7 | -1,3 | -3,4 | 8,8 |
Улучшилась финансовая ситуация и в ряде других регионах. По итогам 11 месяцев 2006 года осталось всего 10 убыточных регионов, причем большая часть дефицита - "мизерная", отмечает гендиректор экономической экспертной группы. А.Андряков. Кроме Красноярского края, из разряда дефицитных в профицитные смогли перейти, в частности, Ненецкий и Агинский Бурятский АО, Хабаровский край, Республика Саха (Якутия), Калмыкия, говорит Андряков. У первого из них по итогам 11 месяцев 2005 г. был дефицит в 2% от доходов, а за 11 месяцев 2006 г. - профицит в 40% доходов. Доходы региона выросли на 66%. Похожий рост доходов и в Агинском Бурятском АО: от дефицита в 6% доходов округ перешел к 40%-му профициту.
К концу 2006 года стало ясно, что необходимы (прежде всего, в связи с идеей трехлетнего бюджета) и среднесрочные прогнозы, которые бы легли в основу бюджетного планирования на 2008-2010 годы. Первые такие прогнозы появились уже в феврале 2007 года. Так, 20 февраля МЭРТ опубликовал "сценарные условия социально-экономического развития РФ до 2010 года", которые в обобщенном виде выглядели следующим образом:
Основные параметры прогноза на 2007-2010 годы
Показатель | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | ВВП (годовые темпы роста, %) | 6,1 | 5,9 | 5,9 | 6,1 | Продукция промышленности (годовые темпы роста, %) | 4,3 | 4,5 | 4,7 | 4,5 | Инфляция (%) | 7,5-8 | 6,5-7 | 6,3-6,8 | 5,8-6,5 | Курс доллара (среднегодовой, руб./$) | 26,2 | 26,1 | 26,4 | 27 | Инвестиции в основной капитал (годовые темпы роста, %) | 12,4 | 11,2 | 10,8 | 9,8 | Источник: МЭРТ. |
Положение дел в экономике, по расчетам министерства, будет выглядеть так: фактор внешнеэкономической конъюнктуры, который "определял высокие темпы роста в предшествующие годы", снизится с 2,6% (из 6,4% прироста ВВП) в 2005 году до 1% (из 6,1% прироста ВВП) в 2007 году и до 2010 года будет давать не более 1-1,5% ВВП в год. Зато общий рост инвестиций (включая государственные инфраструктурные инвестиции) обеспечат от 0,25% до 0,47% дополнительного прироста ВВП в год, а "ускоренный рост инвестиций в инновационный сектор экономики и высокотехнологичные проекты обрабатывающей промышленности" - еще 0,25%.
Дополнительным внутренним фактором, обеспечивающим прогнозный рост ВВП, будет оставаться высокий рост доходов населения. "За счет этого и других социальных факторов активизации роста экономики будет обеспечено от 0,07% до 0,1% прироста ВВП", - прогнозируют в ведомстве Германа Грефа.
Алексей Подберезкин - Лидер политической партии "Партия социальной справедливости".
21 октября 2007 года.
www.nasledie.ru
Док. 384785 Опублик.: 21.10.07 Число обращений: 689
Подберезкин Алексей Иванович
|