Статья губернатора Алексея Чернышева в журнал `АГРОкредит` `От государства - поддержка, от крестьян - инициативностьНазад
Статья губернатора Алексея Чернышева в журнал `АГРОкредит` `От государства - поддержка, от крестьян - инициативность
От государства - поддержка, от крестьян - инициативность
В Оренбурге 17 марта прошло традиционное весеннее совещание, где подводились итоги деятельности сельскохозяйственных предприятий и организаций области за 2006 год и определялись задачи по дальнейшей реализации приоритетного нацпроекта "Развитие АПК" в текущем, 2007-м, году. В работе совещания принимал участие министр сельского хозяйства РФ Алексей Гордеев.
Для Оренбуржья 2006 год был особым, поскольку положил начало реализации приоритетных национальных проектов, и, как отмечалось на совещании, сложился он удачно. Область вновь подтвердила статус динамично развивающегося региона-донора. В том, что по ряду показателей социально-экономического развития она превысила среднероссийский уровень, есть большой вклад и тружеников села. Оценивая ситуацию в АПК области, Алексей Гордеев сказал: "Оренбуржье - особый регион России. Это связано с масштабами территории, агропромышленного комплекса, с выпускаемой продукцией, высоким качеством пшеницы. Регион по этим показателям входит в пятерку передовиков, является ярким и позитивным с точки зрения агропромышленного бизнеса".
В своей статье губернатор - председатель Правительства Оренбургской области Алексей ЧЕРНЫШЕВ затрагивает некоторые проблемы аграрного сектора, размышляет о резервах и перспективах.
Селу нужны инвестиции... большие
Оренбуржье, несмотря на наличие богатого промышленного и топливно-энергетического потенциала, относится к регионам, где сельские труженики пользуются особым почтением. Это, конечно, не случайно. Ведь без малого половина населения области живет в сельской местности. У нас второе после Алтая зерновое поле России, а наши знаменитые твердые пшеницы одни из лучших в мире. Сама история края - это уникальный опыт освоения огромных территорий, прежде всего в земледельческом смысле. Не зря на протяжении веков мы были и остаемся одной из главных житниц России. Поэтому сельский труд является важной частью жизненного уклада и менталитета оренбуржцев, а хлеб для нас - не просто продукт питания, а мерило многих ценностей и основное богатство.
В ушедшем сельскохозяйственном году на полях и фермах, строительных площадках, в личных подворьях области велась каждодневная напряженная работа. В результате обеспечен рост объема валовой продукции сельского хозяйства, который превысил 33 млрд. рублей, благодаря чему продовольственный рынок области полностью обеспечен продукцией собственного производства и переработки, многое вывозится за ее пределы.
Важную роль в наращивании темпов аграрного сектора сыграла реализация программы развития кооперации и интеграции. В 32 районах действуют 117 промышленно-аграрных интеграционных объединений, которые обрабатывают более 1,7 млн. гектаров сельскохозяйственных угодий. За последние 6 лет инвесторы привлекли в сельскохозяйственное производство почти 7 млрд. рублей, из них в прошлом году - 2,3 млрд.
Успешно ведут инвестиционную деятельность в нашей области ООО "Региональный Общественный фонд" (г. Москва), Международный холдинг "Иволга", инвестиционная компания "МТК Спектр" (г. Москва).
Радует, что год от года возрастает число местных инвесторов, среди которых ОАО "Сакмарский элеватор", общество "Магистраль", "Саринский элеватор", "Дубиновское ХПП", "Новосергиевский маслозавод", предприятие "Хлебопродукт - 2" и многие другие. Особая ценность неравнодушного отношения к селу регионального предпринимательского сообщества в том, что оно никуда не уводит прибыль, очень четко выполняет свои обязательства.
И все-таки наше село нуждается в гораздо больших инвестициях. Многие сельхозпредприятия ими пока не располагают. А без внедрения качественно новых технологий и техники повысить эффективность и конкурентоспособность сельскохозяйственного производства невозможно. Поэтому Правительство области будет и впредь создавать условия для развития инвестиционной деятельности.
Современное технологическое оборудование - на фермы
Правительством области подписано дополнительное соглашение с Минсельхозом РФ о сотрудничестве в реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК", которое предусматривает, например, увеличение реализации племенного молодняка крупного рогатого скота к уровню 2006 года на 15%, рост численности поголовья овец и коз к уровню 2005 года на 3%.
Наращивание производства животноводческой продукции будет осуществляться за счет строительства и реконструкции сорока комплексов и ферм с использованием современного технологического оборудования и имеющихся неиспользованных резервов.
Урожай в ЛПХ увеличился на половину
Наряду с крупными сельскохозяйственными производителями, которых в области сейчас более 700, у нас сформировался достаточно многочисленный сектор малого и среднего предпринимательства. Личные подсобные хозяйства в Оренбуржье ведут свыше 287 тысяч семей. В прошлом году они произвели 55% сельскохозяйственной продукции. Общая численность крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей стабилизировалась и составляет более семи тысяч. Их доля в общем объеме валового сбора зерна по области превысила 21%.
Многие фермеры показывают примеры успешного и экономически эффективного ведения хозяйства. Например, в отдельных КФХ Асекеевского, Грачевского, Матвеевского районов урожайность зерновых в прошлом году составила 14-15 ц/га, а в Бугурусланском районе - почти 17 ц/га. Крестьянские хозяйства Хасанова из Беляевского района, Хомутского из Переволоцкого района вырастили богатый урожай картофеля и овощей, а подсобное хозяйство Н.И.Горбунова из с.Благодаровка Бугурусланского района стало призером Всероссийского конкурса "Лучшее личное подсобное хозяйство".
В целом же объем произведенной сельскохозяйственной продукции в малых формах хозяйствования составил 2 млрд.240 млн. рублей, что почти на 50% превышает уровень 2005 года. В общем объеме валового производства продукции сельского хозяйства этот сектор составил 6,7% против 4,8% в 2005 году.
Мы будем развивать малые формы хозяйствования, помогать в решении существующих проблем. У нас принято постановление "О малых формах хозяйствования в агропромышленном комплексе Оренбургской области". От его реализации во многом зависит выполнение целевых показателей национального проекта "Развитие АПК".
Вовлечь жителей села в кооперативное движение
Практика показала как важно для села ликвидировать монополизм перекупщиков. В связи с этим большие надежды мы возлагаем на сельскохозяйственные потребительские кооперативы. В 2006 году их создано 175, в том числе 145 снабженческо-сбытовых и 30 кредитных. Образован Оренбургский областной союз сельскохозяйственных потребительских кооперативов. В прошлом году снабженческо-сбытовыми кооперативами в Россельхозбанке получено 34 кредита на сумму 72,7 млн. рублей. Кредитными кооперативами выданы займы почти на 295 млн. рублей.
В результате кооперативами заготовлено более полутора тысяч тонн молока, 820 тонн мяса, более 7,3 тыс. тонн грубых и 6,2 тыс. тонн концентрированных кормов, закуплено значительное поголовье скота и птицы. Всего же с участием КФХ и ЛПХ произведено около 12 тыс. тонн молока и около 6,5 тыс. тонн мяса. В текущем году объем реализации продукции, производимой в личных подсобных и фермерских хозяйствах, предусматривается увеличить более чем на 16%.
Задача областного министерства сельского хозяйства, муниципальных органов власти состоит в том, чтобы вовлечь жителей села в кооперативное движение, для чего в каждом сельском совете необходимо создать кооператив, оказать ему необходимую помощь. Особое внимание будет уделяться тем селам, где не сохранилось товарное производство. Надо помогать людям в обеспечении личных хозяйств кормами, молодняком скота и птицы, а также в сбыте выращенной продукции.
Одним из основных мероприятий в развитии малых форм хозяйствования является льготное кредитование. Надо сказать, что оренбургские сельхозпроизводители поверили в национальный проект "Развитие АПК". Свидетельство тому, что в 2006 г. фермерам и владельцам ЛПХ выдано 8766 кредитов на сумму более 1,6 млрд. рублей кредитных средств, в том числе более 1 млрд. - на развитие личных подсобных хозяйств. Выплачено субсидий на сумму 27,0 млн. рублей, в том числе 25,0 млн. рублей средств федерального бюджета. Следует отметить, что Россельхозбанк выдал свыше 90% привлеченных в сельскохозяйственное производство кредитных средств в рамках национального проекта.
В 2007 году размеры привлекаемых кредитов для малых форм хозяйствования будут значительно увеличены. Лимит субсидий по возмещению процентной ставки из федерального бюджета составит 266 млн. рублей, из областного - более 15 млн. рублей. Это позволит субсидировать более 2,3 млрд. рублей кредитов и займов.
В текущем году предусмотрена поддержка кредитования кооперативов пятилетними инвестиционными кредитами для создания под их управлением сельскохозяйственных рынков. В первую очередь, это должно коснуться районных центров
Средства на жилье освоены полностью
Устойчивое развитие аграрной экономики невозможно без создания условий комфортного проживания на селе. Эту задачу выполняет областная целевая программа "Социальное развитие села до 2010 года", ориентированная на восстановление и развитие сельской социальной и инженерной инфраструктуры.
В 2006 году на селе, только по программе "Сельский Дом" построено 1208 жилых домов общей площадью 122,7 тыс. кв. м., 216 застройщиков получили субсидии из федерального бюджета в сумме 24 млн. рублей. Из областного бюджета выделено 198,3 млн. рублей.
112 молодых семей улучшили жилищные условия, для них приобретено (построено) 9,5 тыс. кв. м. жилья. Средства федерального и областного бюджетов, выделенных на эти цели в сумме 25,2 млн. рублей, освоены полностью. В Октябрьском, Грачевском, Соль-Илецком, Светлинском, Асекеевском, Ташлинском районах жилье получили от 11 до 7 молодых семей.
Сейчас формируются списки молодых семей и молодых специалистов, изъявивших желание принять участие в строительстве (покупке) жилья. В 2007 году нам предстоит построить (приобрести) 13,6 тыс. кв. м жилой площади, обеспечить им на селе 303 молодые семьи работников и специалистов.
Очень важно позаботиться о выпускниках высших учебных заведений, тем более, что в прошлом году увеличился прием студентов из числа сельской молодежи по "Губернаторскому набору". Только в аграрный университет поступило 154 человека, а 86 его выпускников уже трудоустроены в сельскохозяйственном производстве. Всего из ВУЗов области по этому набору выпущено 400 сельских ребят.
В 2006 году социальная программа профинансирована почти на 2 млрд. рублей, в том числе из областного и местных бюджетов - 515 млн. рублей, федерального бюджета - 51,4 млн. рублей, только на газификации затрачено 1,2 млрд. рублей. Всего за время ее реализации освоено 3,63 млрд. рублей. На текущий год областной целевой программой "Социальное развитие села до 2010 года" предусмотрены средства за счет всех источников финансирования в сумме 2136 млн. рублей.
Далеко не все под силу региональным властям
У аграрной отрасли Оренбуржья есть немало неиспользованных резервов. Например, валовое производство зерна в силу погодных и других причин в последние годы у нас складывается на уровне 3 миллионов тонн, а надо минимум 4 - 4,5 миллиона. Тем более, что в области возрастает потребность в концентрированных нормах. Только три крупных свиноводческих комплекса, строящихся в рамках национального проекта "Развитие АПК", позволят выращивать до 150 тысяч голов. Под такое поголовье нужна очень серьезная кормовая база, а значит и предприятия переработки с соответствующими технологиями.
Нам надо повышать интенсивность производственных процессов, наращивать продуктивность животных. Только стабильное получение надоев на одну корову не ниже 3,5 тыс. кг в год, среднесуточных привесов КРС - 700-900 граммов в сутки, свиней 500-600 граммов сделают производство конкурентоспособным.
Более пристального внимания к себе требуют и земельные отношения. Пока не на всех землях сельскохозяйственного назначения проведены инвентаризация и их разграничение между сельскохозяйственными организациями и гражданам. По этим причинам земельные участки не поставлены на кадастровый учет и не зарегистрированы.
Село не пойдет вперед без повышения заинтересованности работников отрасли в высокопроизводительном труде. Пока средний размер заработной платы в сельскохозяйственных предприятиях области намного уступает зарплате в других секторах экономики. Исправить такое положение - одна из главных задач Правительства области.
Но далеко не все под силу региональным органам власти. Жизнь уже не раз подтвердила, что для ускорения темпов развития агропромышленного комплекса и в рыночных условиях не обойтись без участия государства.
Например, наши сельхозпроизводители высказывают настойчивую просьбу об увеличении лимитов на субсидирование краткострочных кредитных ресурсов, без чего финансовое оздоровление хозяйств очень проблематично. Или возьмем сферу агрохимизации. Считаю, что селу необходимо вернуть госдотации на удобрения и средства защиты растений, без которых немыслимо интенсивное ведение растениеводства. За последние 5 лет в области на 1 гектар посева внесено в среднем по 1,1 кг минеральных удобрений, а надо хотя бы по 30 килограммов! Беспокоит, что мясокомбинаты страны, да и нашей области, начали снижать закупочные цены и ограничивать закуп выращенного местными производителями скота, перешли в основном на импортное сырье. Надо исправлять ситуацию, обеспечить закуп всей животноводческой продукции от сельхозорганизаций, крестьянских (фермерских) хозяйств и личных хозяйств населения.
В этом смысле считаю исключительно своевременным принятие закона РФ "О развитии сельского хозяйства". Надеюсь, что многие из поднятых на совещании работников АПК Оренбуржья вопросов найдут свое разрешение в Государственной программе, которая сейчас разрабатывается в развитие положений закона.
