Выступление на заседании Общественной палаты Оренбургской областиНазад
Выступление на заседании Общественной палаты Оренбургской области
Уважаемые коллеги! Дорогие друзья!
Прежде всего, хочу поздравить вас с началом работы Общественной палаты Оренбургской области.
Завершено создание принципиально новой структуры, призванной содействовать развитию гражданского общества, структуры, которая, должна стать надежным инструментом сотрудничества общественности и государственных органов власти.
Работа по формированию Общественной палаты проводилась открыто, на основе максимального представительства различных слоев населения. В состав палаты вошли лидеры общественных движений, заслуженные деятели науки, культуры, здравоохранения, представители религиозных конфессий, Мне приятно отметить, что вы все люди сверхответственные, обладающие большим жизненным опытом и высоким интеллектуальным потенциалом, с государственным подходом к решению проблем. Это залог того, что вы, дорогие друзья, будете объективно оценивать происходящие в обществе процессы и вести конструктивный диалог как с органами власти, так и с жителями Оренбуржья.
В Общественной палате представлены представители 27 общественных объединений области, в том числе женских, ветеранских, профсоюзных, молодежных, творческих и многих других. Только для участия во втором этапе формирования палаты было подано более 60 заявок от общественных объединений. Это свидетельствует о большом авторитете и значимости этого органа. Однако представители общественных объединений, не вошедшие в состав палаты, не останутся в стороне. Они смогут участвовать в работе Консультативного совета, который будет образован в рамках Общественной палаты. Для представителей политических партий, которые, в соответствии с законом, не вошли в состав Общественной палаты, будет организован постоянно действующий партийный клуб. Будет место, где можно высказать свою точку зрения по различным вопросам. Словом, работы хватит всем. Но главное для палаты, пожалуй, в том, чтобы вовлечь в общественную деятельность самые широкие слои населения, чтобы люди на практике понимали, как устроена власть в области, над чем она работает.
Органы исполнительной и законодательной власти заинтересованы в широком участии общественности в осуществлении государственной политики, утверждении демократических прав и свобод граждан. Для этого в Оренбуржье создаются все необходимые условия.
В настоящее время в области функционируют более двух тысяч общественных объединений. В их числе более полутора тысяч профсоюзных организаций, более 200 организаций инвалидов и ветеранов, 72 благотворительных фонда, 63 научных и творческих объединения, 30 объединений предпринимателей, 21 женская организация, 19 казачьих и 16 экологических объединений и многие другие.
В нашем многонациональном и многоконфессиональном регионе осуществляют свою деятельность 100 национально-культурных общественных объединений и 380 религиозных организаций, представляющих 21 конфессию. Количество общественных объединений постоянно растет, что свидетельствует о росте самосознания людей, о потребности населения в создании коллективных структур, выражающих интересы граждан, защищающих их права.
В области накоплен большой опыт взаимодействия органов государственной власти с общественными организациями. С 1994 года при Законодательном собрании и Губернаторе успешно функционировал общественный орган, носивший аналогичное название - Общественная палата. За период своего существования палата приобрела свое лицо, свой голос, свой авторитет. Органам власти направлены сотни рекомендаций и предложений, большинство из которых были учтены и реализованы.
Так, в конце прошлого и начале нынешнего года Общественная палата сформулировала конкретные предложения по реализации приоритетных национальных проектов в городах и районах области, которые учитываются органами власти в повседневной работе.
Немало усилий приложила Общественная палата по контролю за осуществлением на местах 122-го Федерального закона "О монетизации льгот". Предложения по его корректировке были направлены в том числе и в Государственную Думу РФ.
Хотелось, чтобы этот позитивный опыт был использован в работе обновленной Общественной палаты, которая, на наш взгляд, должна активно включиться в решение самых сложных и ответственных задач социально-экономического развития области.
Создание Общественной палаты - важный, но не единственный шаг в совершенствовании системы государственной власти, местного самоуправления, развитии демократии и гражданского общества. В этом направлении за последние полтора года в области проделана очень большая работа. Создано 613 муниципальных образований. С января текущего года начала действовать новая система органов исполнительной власти. Образовано Правительство области, 10 министерств. Мы стремились к тому, чтобы эти преобразования не стали данью моде и простой сменой вывесок, а обеспечили бы более высокий уровень ответственности государственных и муниципальных служащих, на каком бы участке они ни работали, какую бы должность ни замещали.
Процесс формирования властных структур области завершили прошедшие в марте выборы депутатов Законодательного Собрания. Новый депутатский корпус отличается высоким профессиональным уровнем, он способен рассматривать и решать самые сложные вопросы жизнедеятельности нашей области, принимать законы, которые помогут отстаивать интересы людей, устранять узкие места в развитии экономики и социальной сферы.
Последовательные шаги по реформированию органов государственной власти и общественных институтов способствуют более эффективной деятельности властных структур, усилению их влияния на положение дел в экономике и социальной сфере области.
За прошедшие 6 лет рост основных показателей социально-экономического развития опережает общероссийские показатели. За это время валовый региональный продукт вырос на 52 процента (в РФ на 48 процентов), совокупный индекс промышленного производства на 74 процента (в РФ на 44 процента), объем инвестиций в основной капитал на 88 процентов, (РФ - 65 процентов), оборот розничной торговли на 95 процентов (РФ - 81 процент). При этом у нас более низкие темпы инфляции. Реальная заработная плата увеличилась в 2,1 раза.
Положительные тенденции социально-экономического развития области сохраняются и в текущем году. Рост промышленного производства за 1 полугодие составил 107,3 процента, инвестиций в основной капитал (прогнозно) - 120 процентов. Розничный товарооборот увеличился на 119,4 процента, что свидетельствует о росте платежеспособности населения. Денежные доходы на душу населения возросли на 121,3 процента, среднемесячная начисленная заработная плата составила 7624 рубля (рост 124 процента).
Стержнем социально-экономической политики, проводимой в области, стала реализация приоритетных национальных проектов в сфере образования, здравоохранения, развития агропромышленного комплекса и строительства доступного жилья.
Если говорить об образовании, то оно в нашей области было и остается важнейшим направлением жизнедеятельности. Об этом красноречиво свидетельствует тот факт, что доля расходов на его содержание и развитие увеличена с 2,6 млрд. руб. в 2001 г. до 8,1 млрд. руб. в текущем году. Сегодня на образование идет каждый четвертый рубль областного консолидированного бюджета. Расходы бюджета в расчете на каждого ученика - одни из самых высоких среди регионов Приволжского федерального округа. Приоритеты национального проекта в этой сфере лишь подтверждают, что область движется в правильном направлении. В первую очередь это касается материальной поддержки педагогов.
С января 2006 года более 15 тысяч учителей общеобразовательных учреждений, являющихся классными руководителями, получают дополнительное вознаграждение. Из федерального бюджета на эти цели выделено свыше 137 млн. рублей. При этом мы не отменили региональные надбавки за классное руководство, которые выплачиваются с 2001 года и на которые из областного бюджета ежегодно выделяется 25 млн. рублей.
Одной из главных задач является стимулирование учебных заведений, активно внедряющих инновационные программы. В настоящее время завершен конкурсный отбор лучших общеобразовательных учреждений. Среди 57 отобранных школ государственную поддержку в размере одного миллиона рублей получат не только престижные гимназии и лицеи, обучающие одаренных детей, но и сельские школы, работающие в более сложных условиях со всеми категориями учащихся. Учитывая, что в число 57, ограниченное квотой Минобразования, вошли не все школы, имеющие высокий рейтинговый показатель, мною подписано распоряжение о присуждении еще 18-ти учебным заведениям грантов Губернатора в размере 200 тысяч рублей.
Близится к завершению и конкурс педагогов. Через несколько дней мы узнаем имена лучших педагогов Оренбуржья, которые получат денежное вознаграждение в размере 100 тысяч рублей за профессиональное мастерство и значительный вклад в образование.
В целях укрепления материально-технической базы школ в области принята целевая программа до 2008 года, которая позволит консолидировать в этом направлении средства федерального, регионального и муниципальных бюджетов. Из областной казны на эти цели планируется потратить 210 млн. рублей. 50 миллионов уже выделено в этом году.
На прошлой неделе, в субботу, состоялось вручение образовательным учреждениям, в основном сельским, автотракторной техники - 8 тракторов и 36 автобусов. Это конкретный шаг в реализации национального проекта на региональном уровне. В условиях сокращения количества образовательных учреждений пополнение автобусного парка становится жизненно важной необходимостью. Это позволит улучшить подвоз детей в опорные школы, даст ребятам возможность участвовать в областных и районных соревнованиях, конкурсах, посещать выставки, музеи, концерты.
Многое делается по реализации национального проекта "Здоровье". Он самый финансово-ёмкий, поэтому мы считаем особо важным по-хозяйски распорядиться теми немалыми средствами, которые выделяются на развитие здравоохранения из областного и федерального бюджетов. Из областного бюджета в 2006 году на здравоохранение выделяется 7,1 млрд. рублей, из федерального - 1,2 млрд. рублей. Главное - укомплектовать кадрами первичное звено здравоохранения, оснастить амбулаторно-поликлинические учреждения современным оборудованием и спецтранспортом. В область поступит 270 единиц нового медицинского оборудования на сумму около 500 миллионов рублей (20 миллионов уже поступило), 123 автомобиля скорой помощи на сумму 87 миллионов рублей. Принципиально важно добиться качественного улучшения работы врачей и медсестер, оплата труда которых по сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличилась более чем на треть и будет продолжать расти. Только из областного бюджета на повышение заработной платы медицинских работников выделено более 250 млн. рублей. В результате за первое полугодие 2006 года заработная плата медицинских работников выросла на 34 процента.
По национальному проект "Доступное и комфортное жилье" нам необходимо уже в этом году ввести в строй 650 тыс. кв. метров жилья, в том числе по программе "Сельский дом" - 130 тыс. кв. метров, по ипотечному кредитованию - 54 тыс. кв. метров, довести объем выданных ипотечных кредитов до 2,3 млрд. рублей. Всего же на жилищное строительство в текущем году должно быть направлено около 7 млрд. рублей за счет всех источников финансирования (4,9 млрд. - средства населения, 2 млрд. - средства предприятий, 50 млн. - деньги из бюджетов). Мы уже увеличили ввод жилья на 24,1 процента по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Нам необходимо увеличить строительство жилья до 900 тысяч кв. метров в год. На днях мы начали выдавать субсидии молодым семьям на приобретение жилья. В этом году сертификаты получат 300 таких семей.
К 2008 году необходимо завершить газификацию населенных пунктов области. Для этого нужно построить 1200 км газовых сетей в 116 населенных пунктах, в том числе в текущем году - 680 км в 52 населенных пунктах.
Одной из самых сложных проблем является реформирование жилищно-коммунального хозяйства. Цены на услуги ЖКХ продолжают расти, а качество их по-прежнему оставляет желать лучшего. И люди правы, когда возмущаются ростом цен и требуют коренным образом изменить положение дел в этой сфере.
Правительство РФ принимает меры по ограничению роста платежей. На текущий год для нашей области он не должен превышать 27 % за жилье, и
29 % за коммунальные услуги. На 2007 год поставлены более жёсткие условия в формировании тарифов.
Ощутимый эффект для улучшения дел в жилищно-коммунальном хозяйстве должны дать разработанные в области программы модернизации объектов коммунальной инфраструктуры и сбережения энергоресурсов, рассчитанные до 2010 года включительно.
Узловая задача приоритетного национального проекта "Развитие АПК" - добиться увеличения дел в сельском хозяйстве, улучшения экономических показателей, численности поголовья и продуктивности сельскохозяйственных животных и птицы. Обеспечить это необходимо в том числе и за счет строительства новых и реконструкции существующих мощностей. Производство мяса к уровню 2005 года должно возрасти на 8,9, молока - на 2,1 процента. Увеличение объема реализации продукции, производимой ЛПХ и КФХ, должно составить 7,8 процента. В настоящее время в области ведется строительство новых животноводческих комплексов. Областной бюджет будет участвовать в субсидировании процентной ставки по кредитам, которые берут сельхозтоваропроизводители.
Многое предстоит сделать по внедрению новых технологий не только в животноводстве, но и в растениеводстве. Мы должны добиваться устойчивых урожаев, в первую очередь, зерновых культур.
В плане развития малых форм хозяйствования в текущем году предполагалось создать 150 сельскохозяйственных потребительских кооперативов. На сегодняшний день создано 162, которыми охвачено 346 сел. С количественной точки зрения здесь всё благополучно, остается только добиться их активной работы, направленной на закупку у населения и поставку в торговые организации животноводческой продукции. По последним данным, личные подсобные хозяйства получили кредиты на сумму 429 миллионов рублей, крестьянско-фермерские хозяйства - на сумму 296 миллионов рублей.
Принципиально важным является вопрос обеспечения доступным жильем молодых специалистов на селе. В текущем году мы просто обязаны ввести более 6 тыс.кв.метров жилья, обеспечив им 147 молодых специалистов. Я уже говорил, что 300 молодых семей получат субсидии. Таким образом, в текущем году помощь в приобретении жилья получат 447 молодых семей.
Не за горами уборка урожая. Площадь зерновых и зернобобовых культур составляет у нас 2 млн. 780 тысяч гектаров, что на 120 тысяч га больше, чем в 2005 году. В уборке хлебов будут участвовать более 8 тысяч зерноуборочных комбайнов. На сегодня в сельхозпредприятиях всех форм собственности на линейку готовности поставлено 3/4 всей сельскохозяйственной техники. Принимаются меры по скорейшему завершению ремонта, так как нагрузка на один комбайн составит свыше 300 га. В соответствии с соглашением о поставке нефтепродуктов сельхозпредприятия области с марта по октябрь т.г. обеспечиваются ГСМ по льготным ценам - до 10 процентов ниже коммерческих. Цена этого вопроса - 360 миллионов рублей только в прошлом году.
Завершая разговор о ходе реализации приоритетных национальных проектов, хочу выразить надежду, что Общественная палата самым активным образом подключится к осуществлению первоочередных задач в сферах образования, здравоохранения, сельскохозяйственной и жилищной политики.
Уважаемые друзья!
Вам, как членам Общественной палаты, предстоит решать качественно новые задачи по согласованию интересов граждан, органов государственной власти, местного самоуправления и общественных объединений в вопросах экономического и социального развития, защиты прав и свобод личности и демократических завоеваний.
К приоритетам вашей деятельности относится привлечение граждан и общественных объединений к реализации государственной политики с тем, чтобы добиться практического роста влияния граждан и общественных институтов на принятие решений органами власти. Для этого вам предоставлены достаточно широкие полномочия, позволяющие, в частности, осуществлять общественный контроль за деятельностью органов исполнительной власти и органов местного самоуправления.
Еще одной из эффективных форм взаимодействия с органами власти и управления является возможность проведения общественной экспертизы проектов областных законов, а также иных нормативно правовых актов.
Общественная палата, ее члены наделены полномочиями выработки рекомендаций органам государственной власти при определении приоритетов в области государственной поддержки общественных объединений, деятельность которых направлена на развитие в России гражданского общества.
На вас возлагаются большие надежды. Убежден, что Общественная палата внесет достойный вклад в развитие гражданского общества, станет источником действительно необходимых и значимых инициатив.
Еще раз поздравляю вас с началом работы Палаты и желаю успешной и конструктивной работы.
Благодарю за внимание.
