Выступление на встрече с Председателем Совета Федерации Федерального Собрания РФ С.М. МироновымНазад
Выступление на встрече с Председателем Совета Федерации Федерального Собрания РФ С.М. Мироновым
Уважаемый Сергей Михайлович!
Уважаемые участники встречи!
Сердечно приветствую Вас, Сергей Михайлович, на оренбургской земле. Вы второй раз посещаете нашу область, и мне очень приятно, что Вы уделяете нам внимание, вникаете в те проблемы, которые стоят перед Оренбуржьем. Хотелось бы остановиться на итогах прошедшего года и тех задачах, которые предстоит решать нам в наступившем году.
В 2005 году нами достигнут рост практически по всем основным показателям в экономике и социальной сфере. Объемы промышленного производства к предыдущему году выросли на 4,5 процента. Опережающими темпами развивались не только отрасли топливно-энергетического комплекса, но и машиностроение (рост - 31,2 процента) и металлургия (10,1 процента). Вы вчера побывали в Новотроицке, в ОАО "Уральская сталь" и смогли убедиться в том, что металлургический комплекс активно развивается. Именно эти отрасли являются сегодня лидерами по динамике производства.
В нашей области крупный агропромышленный комплекс. В сельской местности живут около 42 процентов жителей области. Вследствие неблагоприятных погодных условий, в 2005 году зерна мы собрали меньше, чем в прошлые годы - около 2 миллионов тонн, тогда как обычно - от 3 до 3,5 миллионов тонн. Сельхозпредприятиями было реализовано около 1 миллиона тонн зерна. Объем валовой продукции сельского хозяйства вырос и достиг 31 млрд. рублей, что на 2,4 млрд. рублей больше, чем в 2004 году. Уменьшение намолота зерна предприятия сельского хозяйства компенсировали увеличением производства животноводческой продукции. Увеличилась и прибыль от реализации маслосемян подсолнечника. Дальнейшее развитие в 2005 году получил малый бизнес. Выпуск товаров и услуг, производимых малыми предприятиями, оценивается в сумме 17,5 млрд. руб., что составляет 120 процентов к уровню 2004 года.
Экономический рост положительно отразился на жизненном уровне населения. Увеличились основные источники доходов: заработная плата, пенсии и другие социальные выплаты, доходы от предпринимательской деятельности. Их рост опережал темпы инфляции, что привело к самому высокому за годы реформ увеличению реальных денежных доходов населения - на 14,3 процента (по России - 7,5 процента). Среднедушевые денежные доходы возросли на 29,4 процента и составили 4932 рубля в месяц. Среднемесячная заработная плата за 2005 год составила по области 6042 рубля, что на 25,8 процента выше уровня предыдущего года.
Задолженность по заработной плате во всех отраслях экономики сократилась с 430 млн. рублей на 1 января 2005 года до 134 млн. рублей на 1 января 2006 года. Средний размер трудовой пенсии увеличился на 23,5 процента.
Свидетельством повышения жизненного уровня населения стало увеличение платежеспособного спроса и покупательской способности граждан. В результате оборот розничной торговли вырос на 22,1 процента.
В 2005 году за счет всех источников финансирования в области введено 583 тыс. кв. метров жилья. По программе "Обеспечение жильем молодых семей" помощь в приобретении жилья получили 255 молодых семей. Продолжалась газификация области. К имеющимся газовым сетям добавилось еще 800 км газопроводов. К 2008 году мы рассчитываем полностью завершить работы по газификации населенных пунктов.
Неплохо начали мы новый год. Несмотря на продолжительные каникулы, в январе все отрасли экономики сработали с плюсом. Рост промышленного производства составил 8,7 процента. Отрадно, что наблюдается закрепление тех тенденций, о которых я уже говорил. Так, металлургическое производство выросло почти на 21 процент, производство машин и оборудования более чем на 12 процентов. А в целом обрабатывающие производства выросли более чем на 16 процентов.
Особенно важно, что увеличили выпуск продукции предприятия легкой и пищевой промышленности, отстававшие в прошлом году. Рекордный рост в текстильном и швейном производстве - почти 50 процентов. Почти на 7 процентов выросло производство пищевых продуктов.
И главное: мы обеспечили высокий уровень поступления налогов в казну. Во все уровни бюджета мы собрали более 70 миллиардов рублей с ростом к уровню предыдущего года в 1,5 раза. В консолидированный бюджет области поступило более 29 млрд. рублей доходов, в том числе в областной бюджет - 22,9 млрд. рублей. Из общей суммы собранных платежей в области осталось лишь 32 процента, 68 процентов зачислено в федеральный бюджет (для сравнения: в 2003 году в области оставалось 45 процентов, в 2004 году - 42 процента). По доле отчислений платежей в федеральный бюджет Оренбургская область занимает первое место в Приволжском Федеральном округе и третье место по России - после Тюменской и Томской областей.
Вследствие несовершенства межбюджетных отношений мы вынуждены из года в год принимать свой бюджет с существенным дефицитом. К сожалению, мы выделяем немного средств на капитальные вложения. Всего лишь около 500 миллионов рублей будут направлены на строительство объектов здравоохранения и образования, - этого крайне недостаточно.
Мы приняли консолидированный бюджет 2006 года с максимальным дефицитом, но не уменьшаем его расходы на социальные нужды.
Бюджет этого года имеет особенности. Первое - большие денежные выплаты. Собственных доходов мы планируем около 24-25 миллиардов рублей. Из них 16 млрд. рублей, или 60 процентов будут направлены на выплату заработной платы работникам социальной сферы, детские пособия (почти полмиллиарда рублей), выплаты ветеранам и инвалидам на транспортные расходы (более 500 миллионов рублей) и другие выплаты. Кстати, Вы вчера в своем выступлении выразили озабоченность в связи с плохой демографической ситуацией в России - нас это тоже волнует. К сожалению, число появившихся на свет меньше ушедших из жизни. Мы помогаем молодым семьям через выплаты - уже третий год открываем новорожденным малышам именные счета по 1000 рублей. Эти деньги накапливаются в банке, на этот счет родители и близкие ребенка могут класть денежные средства с тем, чтобы через 18 лет помочь этому молодому человеку встать на ноги, получить специальность или начать свое собственное дело. Конечно, мы будем увеличивать эту сумму, если бюджет будет иметь эту возможность. Но, по крайней мере, родители благодарны нам, что мы про эти проблемы не забываем. Мы доплачиваем за особые заслуги перед областью людям, награжденным высокими орденами и медалями нашей страны, в том числе заслуженным работникам той или иной отрасли. Эти доплаты люди также воспринимают с благодарностью, так как они много своих сил и здоровья потратили, работая на производстве или в другой сфере. На эти доплаты мы ежегодно выделяем около 20 миллионов рублей.
Еще одна особенность бюджета - мы более 70 процентов средств направляем на социальные нужды - на здравоохранение, образование, социальную защиту. Только на образование мы выделили более 8 миллиардов рублей, на здравоохранение - более 7 миллиардов рублей, соцзащиту - более 3 миллиардов рублей. Я не случайно говорю об этом - это говорит о том, что бюджет носит яркую социальную направленность. В последние годы мы ее выдерживаем.
Что касается капитальных вложений - мы хотим увеличить их до 1 миллиарда рублей в текущем году. Это очень низкий размер, нам надо доводить уровень как минимум до 3,5 миллиардов рублей. Но эти деньги мы направляем на строительство учреждений здравоохранения, образования. И в этом году мы делаем крен на финансирование строительства спортивных сооружений. К сожалению, в областном центре мы имеем недостаточное количество спортивных объектов. Мы уделяем большое внимание развитию массового спорта, но в г.Оренбурге у нас нет таких крупных сооружений. В прошлом году мы начали, а в следующем завершим строительство спортивного комплекса для училища Олимпийского резерва, начали строительство еще двух объектов, и в ближайшее время начнем строительство спортивно-культурного комплекса "Оренбуржье" на пять тысяч зрителей. Мы все эти объекты строим за счет консолидированного бюджета, два из них - с помощью федерального бюджета, но эти суммы не значительные.
С 1 января в нашей области началась реализация приоритетных национальных проектов по развитию образования, здравоохранения, агропромышленного комплекса, повышению доступности жилья.
Но у нас есть особенность - мы задолго до объявления этих проектов серьезно работали в этих направлениях. Так, в бюджетных ассигнованиях 2005 года наибольший удельный вес составили расходы на образование - 7361 млн. руб. (25,3 процента), здравоохранение и спорт - 5558 млн. руб. (19,1 процента). Мы уже 4 года назад ввели доплаты за классное руководство, выделяем средства для приобретения для школ спортивного инвентаря, оборудования до 20 миллионов рублей. У нас в сельской местности очень много школ, к сожалению, малокомплектных. Мы содержим начальные школы, но количество учащихся в последние годы уменьшается. Мы приобретаем автобусы для перевозки учеников и программа "Школьный автобус" так же действует. Мы с удовлетворением восприняли объявленный Президентом РФ национальный проект "Образование". Для нас это большая помощь.
Что касается здравоохранения, мы серьезно занимались оснащением материально-технической базы больниц. Начиная с 2000 года, в областной клинической больнице действует кардиохирургический центр. Более 2000 жителей нашей области прошли там лечение по высочайшей технологии. Кроме того, на базе 1 городской больницы скорой помощи врачи оказывают помощь больным с почечной недостаточностью, в том числе проводят операции по пересадке почки. Пока там все идет удачно. В двух клиниках освоены операции по эндопротезированию суставов. Сегодня в рамках национального проекта "Здоровье" предполагается строительство 15 медицинских центров. У нас они строится не будут, поэтому мы просили федеральный центр, чтобы нам выделялись средства под заказ и поддержать наши медицинские центры.
О программе повышения доступности жилья. Наша главная задача - строить больше, тогда не будет повышаться стоимость жилья. Мы в 2005 году ввели в строй 580 тысяч кв. метров жилья и нам надо довести до 900 тысяч кв. метров в год. Что касается доступности - все, кто хочет иметь квартиру или дом, должны получить эту возможность. Надо помочь людям получить дешевый ипотечный кредит, построить жилье в сельской местности через программу "Сельский дом", помочь молодым семьям. Объявленный Президентом РФ национальный проект оренбуржцы восприняли с удовлетворением. Наша задача - развивать эти направления, чтобы повышать доступность жилья для семей с невысоким доходом.
Что касается агропромышленного комплекса, мы серьезно занимаемся развитием сельского хозяйства. Мы оказываем помощь сельхозпроизводителям в приобретении техники. Сегодня лизинговый фонд - до 2 миллиардов рублей. Мы приобретаем новейшие технологии, субсидируем процентную ставку. То, что сегодня федеральный центр будет выделять средства на субсидирование процентной ставки - хорошее подспорье для увеличения производства продукции. Работники АПК восприняли национальный проект как заботу Президента и Правительства о будущем села.
Повторю, что национальные проекты в нашей области реализуются активно. Производятся доплаты работникам образования за классное руководство. О работниках здравоохранения. Очень правильно, что врачам первичного звена существенно увеличена заработная плата. Но среди медицинских работников есть элемент недовольства, что в стационарах специалисты высочайшего класса, в том числе те, кто выполняет сложнейшие операции, такой доплаты не получают. Мы приняли решение установить доплаты - в государственных учреждениях 1500 рублей врачам. У средних медицинских работников данных учреждений доплата составит 600 рублей. На втором уровне - в медицинских учреждениях городских округов - введены доплаты в размере 1200 рублей - врачам и 40 процентов от этой суммы - средним медицинским работникам. В сельской местности: 1000 рублей - врачам, 400 рублей - средним медработникам. Мы, тем самым, сгладили некоторую напряженность в среде медицинских работников. Надбавки введены на один год в надежде, что со стороны федерального центра будут приниматься меры по повышению заработной платы и другим медицинским работникам. Об этом не один раз говорил и Владимир Владимирович Путин, наш Президент, и глава Правительства, и министр здравоохранения. Мы ввели надбавки медработникам, исходя из того, что средняя заработная плата в здравоохранении - чуть более 4000 рублей. А есть медработники, которые получают около 2,5-3 тысяч рублей - это низкая заработная плата.
О проблемах агропромышленного комплекса. К сожалению, за 2 последних года у нас снизилось поголовье скота в общественном секторе. Вместе с личными подсобными хозяйствами в области более 650 тысяч голов КРС - это большое поголовье. Мы хотим, чтобы люди могли развивать производство животноводческой продукции и повышать свои доходы. Наша главная задача - повышать доходы населения. Поэтому мы помогаем развивать личные подсобные хозяйства, создаем кооперативы, уже начали выдавать кредиты. Это будет существенная помощь по оказанию помощи людям, реализации их возможностей.
Я хочу завершить свое выступление несколькими вопросами, которые нас волнуют. Прежде всего, это проблема межбюджетных отношений. Мы законопослушные люди. Я повторю, что мы 68 процентов доходов перечисляем в федеральный бюджет. Выше нас по доле отчислений в центр только Тюменская (70 процентов) и Томская (71 процент) области. Мы понимаем, что это происходит в соответствии с федеральным законодательством. Но, бюджетная обеспеченность на одного жителя у нас низкая - мы в середине списка среди регионов РФ. Конечно, это несправедливо. Некоторым субъектам РФ выделяются значительные средства из федерального бюджета и там бюджетная обеспеченность гораздо выше, чем в Оренбургской области, которая является донором. В прошлом году наблюдалась положительная тенденция - больше средств выделялось на решение социальных вопросов. Мы бы хотели, чтобы Вы, Сергей Михайлович, знали об этом и помогали нам решать эту проблему.
Я хотел бы сказать и о проблеме дорожного строительства. Когда в нашей стране был дорожный фонд, мы тратили на строительство и содержание дорог почти 3 миллиарда рублей. Сейчас это идет из доходов консолидированного бюджета. Мы в прошлом и в этом году можем выделить на эти цели максимум 2 миллиарда рублей. Причем из них на строительство - только чуть более 400 миллионов рублей. Остальное - на содержание дорог. У нас более 13 тысяч километров дорог, это шестой показатель по протяженности в РФ, но из них лишь 38 процентов - с твердым покрытием. Наша проблема заключается в том, что из 13 тысяч километров дорог только 700 километров - федеральные. Направление в г.Орск, на границу с Челябинской областью, это дорога, которую мы уже несколько лет просим принять в федеральную собственность. Но вопрос, к сожалению, не решается. Правда, в последнее время лед тронулся и федеральный бюджет выделил средства на строительство объездной дороги в г.Орске. Мы хотим, чтобы Вы знали об этой проблеме и помогли нам ее решить.
И последнее. Мы в этом году наметили строительство нескольких крупных спортивных объектов. Самый большой из них - спортивно-культурный комплекс "Оренбуржье" стоимостью 800 миллионов рублей. В бюджете совсем мизерные деньги на это запланированы. Мы ищем средства у спонсоров и рассчитываем, что в следующем году для завершения строительства нам поможет федеральный бюджет. Этот объект имеет огромное значение для жителей области, для молодежи. Мы просим Вас оказать содействие в решении этого вопроса.
В завершении хочу еще раз сказать, что на территории Оренбургской области национальный проекты реализуются, пока проблем нет. Если они появятся, будет их решать вместе с федеральными ведомствами. А самое главное - жители области очень положительно воспринимают решение Президента РФ о реализации национальных проектов.
Спасибо.
