Выступление на коллегии УВД по итогам работы за 2005 годНазад
Выступление на коллегии УВД по итогам работы за 2005 год
Товарищи!
Сегодня мы собрались подвести итоги работы органов внутренних дел за 2005 год и наметить задачи на будущее.
Минувший год останется в памяти, прежде всего, как год 60-летия Великой Победы. В Оренбуржье многое сделано для ветеранов войны, тружеников тыла, всех тех, кто ковал Победу. Данью памяти оренбуржцам, павшим в годы Великой Отечественной войны, стал мемориальный комплекс "Салют, Победа!", сооруженный в областном центре методом народной стройки.
Прошедший год стал годом дальнейшего реформирования органов управления. В Оренбургской области успешно прошли муниципальные выборы. Жители области активно приняли в них участие, что показывает неравнодушное отношение людей к формированию органов власти.
С 1 января 2006 года в области функционирует Правительство во главе с Губернатором. Возросла ответственность руководителей различных ведомств, в том числе и УВД области за принимаемые решения.
Хотелось бы коротко остановиться на основных результатах социально-экономического развития области. По предварительным итогам прошедшего года Оренбуржье подтвердило статус экономически стабильного региона. Рост объемов производства обеспечен практически во всех отраслях промышленности.
Вследствие неблагоприятных условий 2005 года объем валовой продукции сельского хозяйства оказался несколько ниже уровня прошлых лет. Засуха не позволила нам добиться среднегодового уровня сбора зерна - 3-х миллионов тонн. Мы собрали только 2 миллиона, но этого достаточно для обеспечения потребности населения Оренбургской области - собрано почти по тонне зерна на каждого жителя области. Лучшие результаты показали восточные, целинные районы области. Кроме того, мы являемся одним из основных поставщиков сельхозпродукции в соседние регионы и занимаем лидирующие позиции в ПФО по производству сельскохозяйственной продукции на душу населения. В России мы по этому показателю находимся в числе десяти лучших регионов.
Экономический рост позволяет нам решать многие социальные вопросы. Мы увеличили налоговые поступления в бюджеты всех уровней на 50 процентов. Большая часть (около 70 процентов) идет в федеральный бюджет. Несмотря на это, мы выполняем все свои бюджетные обязательства.
Денежные доходы населения за последние четыре года выросли в 3 раза, рост реальных доходов составил 54 процента. Ликвидирована задолженность по зарплате в бюджетной сфере, незначительной она остается в сфере производственной. В области один из самых низких среди регионов ПФО уровень безработицы.
Принятый бюджет области на 2006 год, как и в прошлые годы, напряженный. Мы должны собрать в консолидированный бюджет области около 28 миллиардов рублей. Он имеет ярко выраженную социальную направленность. Впервые огромная сумма в нем - 16 млрд. рублей предусматривается на денежные выплаты (в том числе на зарплату, детские пособия, стипендии, пособия ветеранам). Только на образование предусматривается выделить около 8 миллиардов рублей.
Бюджет 2006 года предусматривает финансирование прежде всего тех направлений жизнеобеспечения и сфер производства, которые объявлены Президентом Российской Федерации Владимиром Владимировичем Путиным национальными проектами. Это образование, здравоохранение, жилищное строительство и агропромышленный комплекс. Реализация национальных проектов позволит значительно улучшить качество жизни людей, повысить социальное самочувствие населения. Это должны почувствовать все жители области.
В наступившем году предусматривается увеличение в 1,5 раза стипендиального фонда и суммы детского пособия, на что также выделены дополнительные бюджетные средства - более 60 млн. рублей.
Запланировано значительное увеличение капитальных вложений. Средства будут направлены на строительство жилья, школ и больниц, газификацию. Намечена большая программа по строительству спортивных сооружений, в том числе и в областном центре.
Прошу руководителей районных и городских органов внутренних дел активно включиться в работу по обеспечению реализации приоритетных национальных проектов, особенно, в сфере агропромышленного комплекса. Мы будем создавать селянам условия для выращивания скота, создавать кооперативы. Люди должны знать, что их собственность находится под надежной защитой. Мы не должны забывать, что около 20 процентов населения живут за чертой бедности. Поэтому особое внимание необходимо уделять пресечению воровства скота, вывозу его за пределы области.
Уважаемые товарищи!
Вопросы правопорядка и безопасности граждан, борьбы с терроризмом, организованной преступностью и наркоманией находятся на постоянном контроле государственных органов власти. С 1 января 2006 года повышены на 15 процентов оклады по занимаемой должности и званию сотрудникам органов внутренних дел. Для этого в бюджете дополнительно изыскано 104 млн. рублей.
Мы знаем, какое большое внимание оказывает вопросам безопасности населения и правоохранительным органам Президент России Владимир Владимирович Путин. Нашу область неоднократно посещал Министр внутренних дел Рашид Нургалиев. В декабре 2005 года вместе с главой Министерства экономического развития Германом Грефом он присутствовал в запуске и опробировании пилотного проекта телекоммуникационной информационной системы в рамках целевой программы "Электронная Россия" и её сегмента в органах внутренних дел. Считаю, что министром внутренних дел нам оказано доверие в реализации пилотного проекта. Новая система ускорит выявление, пресечение, предупреждение правонарушений, улучшит результаты борьбы с преступностью, сэкономит финансовые затраты на связь, улучшит качество ее работы в регионе. Уже есть масса примеров, когда сотрудники милиции, пользуясь новой информационной системой, раскрывали преступления. Например, в Акбулакском районе в конце прошлого года была задержана колонна угнанных автомобилей. В считанные минуты милиционерам удалось выяснить, что они находятся в федеральном розыске.
Работа УВД области в этом направлении получила высокую оценку Министра Внутренних дел РФ. Мы должны помнить, что жители области ждут от нас реальных результатов. На это расходуются немалые бюджетные средства. Поэтому нам необходимо повысить требовательность к руководителям органов внутренних дел, в том числе и по развитию новой телекоммуникационной системы.
Уважаемые товарищи!
Защита жизни и здоровья оренбуржцев от криминальных посягательств, бескомпромиссная борьба с преступностью, создание нормальных условий для созидательного труда и спокойной жизни граждан были и остаются главными задачами правоохранительных органов.
Жители городов и районов нашей области должны чувствовать себя защищенными, жить, рассчитывая на ответственный подход сотрудников милиции к делу, на их принципиальность и высокое чувство долга, на торжество закона. Надо, чтобы оренбуржцы доверяли правоохранительным органам. Степень этого доверия напрямую определяется тем, как милиция защищает граждан от произвола бандитов, хулиганов, вымогателей и других преступных элементов. Наши люди должны быть уверены в том, что создаваемое ими экономическое богатство не будет расхищено и разворовано.
В 2005 году криминогенная ситуация в области была сложной. Число зарегистрированных преступлений выросло по сравнению с 2004 годом на 36,9 процента. Отчасти это связано с повышением числа зарегистрированных преступлений. Нас очень волнует и то, что увеличилось количество тяжких и особо тяжких преступлений на 17,1 процента.
Существующий уровень преступности высок, о чем говорят цифры: 2334 преступления на 100 тысяч жителей области. Много преступлений совершается в составе организованных преступных групп, некоторые из них имеют международные и межнациональные связи.
Особо беспокоит тот факт, что в 2005 году снизилась раскрываемость преступлений. Она составила 60,2 процента - это 2-3 показатель в Приволжском федеральном округе. Следует обратить внимание, что около 40 процентов преступлений остаются нераскрытыми.
Такое положение дел беспокоит и органы власти, и население. 50 процентов опрошенных оренбуржцев оценивают состояние правопорядка и безопасности как неудовлетворительное, более 60 процентов считают, что борьба с преступностью является проблемой, требующей первоочередного решения.
Не может не беспокоить тот факт, что по ряду показателей сданы те позиции, которые имелись ранее. Так, особую тревогу вызывают преступления, связанные с посягательством на жизнь и здоровье граждан. Продолжается рост числа умышленных убийств, мошенничества и разбойных нападений. Большое беспокойство вызывает рост сбыта наркотиков. Борьба с этим злом должна быть приоритетным направлением совместной деятельности всех правоохранительных органов.
Более половины преступлений, 64 процента, совершены лицами, не имеющими постоянного источника дохода. Число преступлений, совершенных ранее судимыми, возросло на 23,3 процента (в РФ - 3,3 процента, ПФО - 11,6 процента). В нашей области практически каждый 4-ый преступник уже был ранее судим, хорошо известен органам внутренних дел и продолжает совершать преступления! Отсюда вывод - сотрудники милиции должны больше знать все об этих людях, об их намерениях, они должны быть под постоянным пристальным вниманием. Это задача участковых уполномоченных милиции.
В соответствии с региональной программой "Совершенствование деятельности участковых уполномоченных милиции в Оренбургской области на 2004-2005 годы" участковые милиционеры почти на 50 процентов обеспечены автотранспортом. Многое сделано для телефонизации служебных помещений участковых уполномоченных и обеспечения их жильем. Министр внутренних дел России Рашид Гумарович Нургалиев своим приказом установил участковым уполномоченным и их помощникам выплаты от 20 до 100 процентов, а также ежемесячную надбавку за сложность и специальный режим службы до 70 процентов. Однако, все преступления имущественной направленности, о которых говорилось выше, совершаются на территориях, где работают участковые уполномоченные милиции. Таким образом, мы пока не можем говорить об эффективной работе службы участковых.
В поле зрения участкового должны находиться все жители обслуживаемой территории. Он - хозяин своего участка, поэтому обязан наводить порядок должен с привлечением общественности, руководителей предприятий, управлений жилищно-коммунального хозяйства, в своей профилактической работе акцентировать внимание на проведение мероприятий по недопущению террористических актов.
Посмотрите, сколько у нас гибнет людей и без терактов - более 500 человек только в дорожно-транспортных происшествиях. Вот один из трагических примеров - вчера в Ташлинском районе погибла женщина с двумя детьми из-за отравления угарным газом. Оказалось, что из-за обмерзания дымохода возникла обратная тяга. Никто не проверял состояние газового хозяйства накануне похолодания. Это дело не только аварийных служб, но и органов власти на местах, в том числе и сотрудников милиции. Мы должны знать все, что происходит на подконтрольной территории. Я попросил начальника УВД провести тщательное расследование по этому факту и найти виновных.
Мы понимаем, что для успешного решения сложных и ответственных задач органам внутренних дел нужна постоянная помощь. И она оказывается: от 50 до 100 процентов средств, полученных от взыскания административных штрафов, остаются в распоряжении милиции.
Для выполнения областных программ по борьбе с преступностью, пресечения поступления наркотиков, улучшения условий работы участковых в бюджете области на 2006 год выделены целевые средства в размере более 21 млн. рублей. На эти же цели в текущем году запланировано 52 млн. рублей.
За последние три года УВД, горрайотделам выделено более 200 служебных машин. Для сотрудников милиции с 2002 года выделено более 300 квартир. Сотрудники милиции, побывавшие в служебных командировках на Северном Кавказе, получают по 3 тысячи рублей в месяц дополнительно из областного бюджета. Мы и впредь не оставим без внимания органы милиции и будем им помогать. Всего на финансирование правоохранительных органов в 2006 году мы выделяем из бюджета более 900 миллионов рублей.
Желаю вам здоровья и успехов в профессиональной деятельности!
