Доклад на V отчетно-выборной конференции Оренбургского областного союза промышленников и предпринимателей (работодателей)Назад
Доклад на V отчетно-выборной конференции Оренбургского областного союза промышленников и предпринимателей (работодателей)
Основные итоги социально-экономического развития Оренбургской области в 2004 году и приоритеты промышленной политики на 2005 год.
Уважаемые друзья, коллеги!
По сложившейся традиции мы собрались сегодня на очередную областную конференцию Союза промышленников и предпринимателей для подведения итогов 2004 года и определения приоритетных направлений в развитии экономики области на текущий год.
Прошлый год для экономики Оренбуржья был достаточно успешным. Прирост объёмов промышленного производства к уровню предыдущего года составил 11,3 процента при среднероссийском показателе 6,1. Несмотря на неблагоприятные погодные условия, нам удалось не допустить снижения объёмов валовой продукции сельского хозяйства. Сохранена тенденция роста в животноводстве: реализация скота и птицы выросла на 7 процентов, яиц на 5,4. Область продолжает оставаться самодостаточным регионом по обеспечению населения продовольствием.
По итогам 4-х лет Оренбуржье входит в число наиболее динамично развивающихся субъектов Российской Федерации и по комплексной оценке уровня социально-экономического развития за 2004 год занимает 5-е место среди 14-ти областей и республик, входящих в ПФО.
Согласно прогнозу социально-экономического развития субъектов Российской Федерации на 2005-2007 г.г., опубликованному Минэкономразвития и торговли РФ, Оренбургская область теперь входит в группу регионов с уровнем развития выше среднего.
Это результат совместной работы государственной власти, коллективов предприятий и организаций всего хозяйственного комплекса области. В немалой степени этому успеху способствовала деятельность областного союза промышленников и предпринимателей, который всё более уверенно берётся за решение конкретных практических вопросов.
Растёт инвестиционная привлекательность нашего хозяйственного комплекса. Объем вложений в основной капитал составил 27,7 млрд. рублей. Это на 17,3 процента выше уровня 2003 года.
Благодаря инвестициям увеличены объемы жилищного строительства, прежде всего по программе "Сельский дом" и на основе ипотечного кредитования. За 2004 год введено в эксплуатацию 536 тыс. кв. метров жилья, что на 2,6 процента больше, чем было в предыдущем году.
Особо хочу подчеркнуть, что за прошлый год практически удвоено привлечение иностранных инвестиций (87 млн. долларов США).
Налицо положительные изменения на транспорте, который, как известно, является своеобразным индикатором экономического развития. Если перевозится больше грузов, значит экономика на подъёме. Транспортные предприятия области за прошлый год перевезли грузов на 1,2 процента больше, чем за 2003 год.
Устойчиво растёт внешнеторговый оборот области (10,6 процента, объём более 2,2 млрд. долл. США).
Динамично развивается потребительский рынок. Оборот розничной торговли за 2004 год вырос почти на четверть, превысив 40 млрд. руб., оборот общественного питания увеличен на 10 процентов, объём бытовых услуг - на 1,5.
Радует динамика общего финансового результата деятельности крупных и средних предприятий основных отраслей экономики. К уровню 2003 года он вырос на 90 процентов и составил 20 млрд. рублей. При этом прибыль прибыльных предприятий превысила 22,6 млрд. руб., что на 85 процентов больше, чем в 2003.
Подъем экономики области способствовал увеличению налогооблагаемой базы хозяйствующих субъектов и росту поступлений в бюджеты всех уровней. В прошлом году их собрано 46 млрд. руб., или на 38 процентов больше, чем в предыдущем периоде. При этом в федеральный бюджет поступили 26 млрд. руб. (рост 145 процентов), в консолидированный бюджет области - 19,5 млрд. руб. (129,4 процента).
Как и в предыдущие годы, более половины всех собранных на территории области налогов (57,9 процента) направлены в доход федерального бюджета, в бюджет области зачислено почти на 16 процентных пунктов меньше.
Но даже в этих условиях нам удается изыскивать возможности для решения социальных проблем.
Мы очень серьезно укрепили материальную базу здравоохранения, большие средства вкладываем в развитие образования, многое делаем по оказанию помощи ветеранам.
По итогам 2004 года денежные доходы на душу населения выросли на 23 процента (3812 руб.). Почти на 24 процента увеличена заработная плата (4872 руб.).
Неуклонно снижается задолженность по выплате заработной платы. На 1 января 2005 года она составила 430 млн. руб., или на 43 процента меньше, чем было на начало 2004 года.
Отрадно отметить, что у нас ниже, чем в среднем по России, индекс потребительских цен (инфляция) - 9,6 процента против 10,9.
В Оренбуржье самый низкий уровень безработицы. Непрерывно уменьшается число граждан, имеющих доходы ниже прожиточного минимума.
Таковы вкратце общие итоги работы области за 2004 год.
Поскольку среди участников конференции подавляющее большинство представителей промышленности, я хотел бы несколько подробнее остановиться на положении дел в этой отрасли.
В 2004 году опережающими темпами росло производство в черной металлургии (на 20,4 процента), машиностроении и металлообработке (на 41,3 процента), топливной промышленности (на 12,3 процента). Это явные лидеры. За ними следуют коллективы цветной металлургии и промышленность строительных материалов.
В электроэнергетике, химической и нефтехимической, легкой и пищевой промышленности объёмы производства, к сожалению, остались практически на уровне предыдущего года.
Ускорение промышленного роста в 2004 году во многом обусловлено благоприятной внешнеэкономической конъюнктурой для основной массы экспортных товаров, прежде всего нефти, объем добычи которой, а также газового конденсата увеличен по сравнению с предыдущим годом на 15,5 процента.
Прошедший год характерен для промышленности тем, что во многих отраслях началось масштабное техническое перевооружение и модернизация технологических процессов.
Благодаря этому, например, в условиях значительного повышения цен на металлопродукцию увеличивается производство в ООО "Уральская сталь": выпуск чугуна вырос на 13,7 процента, стали - на 8,0, готового проката - на 25,6 процента.
В цветной металлургии объем производства увеличены выпуск медного и цинкового концентрата, латунного и медного проката. Общий прирост - 6,4 процента.
В ОАО "ГЗОЦМ "Сплав" введен в эксплуатацию цех по производству биметаллических радиаторов для систем отопления, соответствующих мировым стандартам.
В машиностроительном комплексе успех обеспечивается за счёт повышения конкурентоспособности выпускаемой продукции, развития внутриотраслевой кооперации, расширения рынков сбыта. Особенно заметно вырос выпуск агломерационного оборудования (в 2,8 раза), технологического оборудования для цветной металлургии (68,6 процента), машин непрерывного литья заготовок - на 27,5 процента, доменного, сталеплавильного и другого оборудования (МК "ОРМЕТО-ЮУМЗ"), электродвигателей переменного тока (6,2 процента; группа предприятий "Уралэлектро"), силовых преобразователей, систем бесперебойного питания (8,9 процента; ОАО "Инвертор").
В производственном объединении "Стрела" запущен в серийное производство вертолет нового поколения многоцелевого назначения Ка-226. При поддержке стороннего инвестора, обеспечившего заключение контрактов на поставку готовой продукции, в 4 раза возрос выпуск бытовых холодильников и морозильников в ОАО "Механический завод", г. Орск.
Высокие темпы роста в машиностроении повлияли на изменение структуры промышленного производства области в пользу обрабатывающих отраслей. За 2004 год доля машиностроительного комплекса в объеме промышленной продукции увеличена на 1,5 процента (до 9,3 процента против 7,8 в 2003 году). Доля топливно-энергетического комплекса, напротив, снижена на 5,6 процента (с 55,1 процента в 2003 году до 49,5 в 2004 году).
Растёт выпуск продукции на предприятиях промышленности строительных материалов: цемента (на 7,2 процента), асбеста (на 10,3 процента), строительного кирпича (на 1,5 процента).
Впервые за последние годы обеспечено (пока, правда, небольшое) увеличение производства продукции (на 0,5 процента к 2003 году) в легкой промышленности, что обусловлено повышением выпуска шелковых тканей (на 13,7 процента), костюмов (на 8 процентов), брюк (в 6,9 раза). В то же время снижен выпуск против уровня предыдущего года нетканых материалов (на 11 процентов), бельевого и верхнего трикотажа (соответственно на 24,2 процента и 13 процентов), пальто и полупальто (на 5,2%), перчаточно-трикотажных изделий (на 13,9 процента), курток (на 59,2 процента), обуви (на 59,4 процента) и других товаров.
В электроэнергетике в 2004 году сохранен уровень производства предыдущего года. Выработка электроэнергии увеличена на 0,6 процента, но на 4,8 процента снижен выпуск теплоэнергии.
За январь-февраль 2005 год индекс промышленного производства составил 101 процент к уровню 2004 г. Показатель невысокий, но, учитывая влияние длительных новогодних праздников, можно не сомневаться, что тенденция промышленного роста продолжается.
Уважаемый друзья!
Наряду с положительными явлениями в экономике области есть целый ряд проблем, требующих внимания и органов власти и бизнеса. На некоторых из них остановлюсь поподробнее.
а) За первые месяцы работы в текущем году ещё более усугубились диспропорции финансовых взаимоотношений федерального бюджета и консолидированного бюджета области, который на 2005 год сформирован с дефицитом 1,8 млрд. рублей.
Изменения налогового и бюджетного законодательства, касающиеся уменьшения нормативов отчислений в региональные бюджеты по налогу на добычу полезных ископаемых (с 14,4 до 5 процентов), налогу на прибыль организаций ( с 19 до 17,5 процента) и водному налогу (до 0) обусловливают сокращение финансовых возможностей области в текущем году на 2,3 млрд.рублей.
Ситуация при этом усугубляется тем, что одновременно, на 2,7 млрд. рублей, выросла нагрузка на областной бюджет в связи с повышением заработной платы работникам бюджетной сферы и передачей регионам расходных полномочий по финансированию социальных выплат льготным категориям граждан.
В Оренбуржье проживают 440 тыс. человек, имеющих право на льготы, из них 230 тыс. внесены в федеральный регистр, остальные 210 тыс. человек - в региональный.
Начиная с 1 января 2005 года, расходные обязательства по оказанию мер социальной поддержки труженикам тыла, ветеранам труда и жертвам политических репрессий переданы в ведение субъектов Федерации. Это значит, что исполнение закона теперь зависит от нас.
Вы знаете, как болезненно решается вопрос по монетизации льгот.
Мы выбрали путь постепенного перехода к их отмене.
У нас полностью сохранены натуральные льготы на оплату услуг жилищно-коммунального хозяйства, лекарственное обеспечение, зубопротезирование, кроме льготного проезда, взамен которого предусмотрены ежемесячные выплаты в размере 200 рублей.
С 1 февраля всем категориям областных и федеральных льготников предоставлено право приобретения льготного билета для проезда в муниципальном транспорте на городских, внутрипоселковых маршрутах, включая садовые, за сумму, равную компенсационной выплате.
В течение 2005 года нам необходимо произвести выплаты в денежной форме на сумму 12861 млн. руб. (это заработная плата работникам бюджетной сферы, оплата льгот, детские пособия, стипендии), ежемесячно только на эти цели требуются 1072 млн. руб. А все доходы бюджета за январь т. г. составили всего 810 млн. руб., в феврале 1194 млн. руб. Это очень тревожный факт.
Из общей суммы налогов, мобилизованных на территории области, за январь-февраль в федеральный бюджет перечислены 63,6 процента, (на 1,5 процентных пункта больше, чем за соответствующий период 2004 года), а в доходы регионального бюджета - лишь 36,4 процента.
б) В связи с этим с особой остротой встает проблема дальнейшего расширения налогооблагаемой базы. Предприятия должны работать прибыльно и своевременно уплачивать налоги в бюджеты всех уровней. От этого зависит социальное благополучие оренбуржцев, а следовательно, и обстановка в области.
Нас не может не беспокоить снижение прибыли, а соответственно налоговых отчислений, особенно у отдельных наиболее крупных предприятий области. В 2004 году по сравнению с 2003 годом, у ведущего предприятия области - ООО "Оренбурггазпром" (Иванов С.И.) прибыль уменьшена на 3,7 млрд. руб.
Руководство предприятия объясняет это как результат кардинального изменения с 1 января 2004 года налогового законодательства в газовой отрасли (введен налог на добычу полезных ископаемых на природный газ), значительного увеличения по этой причине себестоимости и, соответственно, снижения рентабельности.
У нас на этот счет иное мнение. Главная причина - установление заведомо заниженных расчетных корпоративных цен на газ.
В результате, в 2004 году сумма налоговых поступлений в консолидированный бюджет области сокращена против уровня 2003 года более чем на 700 млн.рублей, или на 40 процентов.
В текущем году тенденция к снижению платежей ООО "Оренбурггазпром" продолжается: в январе поступление налогов сокращено по сравнению с соответствующим периодом 2004 года более чем вдвое.
Нас это ни в коей мере не устраивает.
К счастью, у нас есть примеры другого порядка. Я уже упоминал, как эффективно закончило 2004 год ООО "Уральская сталь" (Эфендиев Н.Т.). Обеспечив повышение эффективности деятельности предприятия, коллектив получил 3,4 млрд. руб. прибыли (против 212 млн. руб. в 2003 году). В результате налоговые поступления в консолидированный бюджет области возросли против уровня 2003 года почти на 900 млн. рублей, или в 5 раз.
В январе т.г. это предприятие, в отличие от ООО "Оренбурггазпром", увеличило платежи в бюджет области в 1,6 раза по сравнению с январем 2004 года.
Мы приветствует таких собственников, и будем их всячески поддерживать.
в) Следующий серьезный вопрос - работа с убыточными предприятиями. По итогам 2004 года их доля составила 38 процентов от общего количества предприятий, а суммарные убытки от деятельности таких коллективов превысили 2,8 млрд. руб., увеличившись более чем на миллиард рублей, или на 56,4 процента. Особенно неблагополучно в этом отношении на транспортных предприятиях (473 млн. руб.), в жилищно-коммунальном хозяйстве (274 млн. руб.), цветной металлургии (271 млн. руб.), машиностроении и металлообработке (201 млн. руб.).
Очень тревожит, что в разряд убыточных перешли такие крупные хозяйствующие субъекты, как ОАО "Комбинат Южуралникель", "Криолит", "Орника", "Саракташский молочный завод".
Необходимо принять дополнительные, конкретные действия по оценке ситуации на каждом убыточном предприятии с целью их вывода из кризиса.
г) Далее: нас беспокоит увеличение в январе - феврале 2005 года задолженности отдельных предприятий и организаций области перед своими работниками по заработной плате. По состоянию на 1 марта её объем превысил 462млн.руб. Рост с начала года - 7,7 процента.
Это проблема и социальная, и экономическая, и политическая.
Чтобы повысить спрос с руководителей, допускающих задержку выплаты заработной платы, нужно обеспечить более эффективную работу межведомственной комиссии по проблемам оплаты труда. Необходимые силы, средства и механизмы для этого есть.
д) Администрация области крайне обеспокоена значительным ростом расходов на оплату энергоресурсов в структуре себестоимости продукции предприятий и организаций. Если в 2000 году этот показатель составлял 13,8 процента, то в 2004 году уже - 20 процентов. В сложившихся условиях мы постараемся формировать взвешенную тарифную политику в интересах областных товаропроизводителей.
е) В области, также как и в России в целом, существует острая проблема "старения" основных производственных фондов. Степень износа достигла критического уровня - в среднем в промышленности он оценивается в 55 процентов.
Пути к их обновлению известны: или заработать необходимые средства или привлечь инвесторов.
Вы знаете, что за счет средств областного бюджета, начиная с 2000 года, предприятиям и организациям области на реализацию инвестиционных проектов для проведения модернизации производства из областного бюджета направлено 2198,5 млн. рублей.
Кроме того, предприятиям и организациям предоставлена возможность получать кредитные ресурсы на реализацию инвестиционных проектов в коммерческих банках на льготных условиях под поручительство (государственную гарантию), выдаваемую финансовым управлением на основании решения областной конкурсной комиссии на сумму более 500 млн. рублей ежегодно.
Эти меры позволили за 4 года реализовать в промышленности области более 50 инвестиционных проектов.
На МК "ОРМЕТО-ЮУМЗ" (Шевцёв С. В.) внедрена технология внепечной обработки стали, что способствовало значительному расширению номенклатуры и рынков сбыта.
В ОАО "Инвертор" увеличен выпуск импортозамещающей продукции- систем бесперебойного питания, в том числе и агрегатов III поколения для атомных электростанций.
Группа предприятий "Уралэлектро" (Киселёв В.В.) освоила производство асинхронных электродвигателей улучшенных характеристик; осуществила техническое перевооружение производства низковольтной аппаратуры. За счёт этого объём производства увеличен на четверть, создано 80 новых рабочих мест.
В ОАО "Гайский завод цветных металлов "Сплав" (Потапов П.В.) реализован инвестиционный проект "Модернизация и техническое перевооружение производства медного проката", что позволило добиться резкого улучшения качества проката и увеличить объём производства за прошедший год в 2,5 раза.
Мы сегодня приглашаем руководителей банков и финансово-инвестиционных организаций к привлечению долговременных кредитных и иных заемных ресурсов в реальный сектор экономики.
К сожалению, пока доля долгосрочных обязательств со сроком исполнения свыше одного года в общем объеме инвестиций в основной капитал в области составляет только 1,9 процента против 7 процентов в среднем по Российской Федерации.
Недооцениваем мы, уважаемые друзья, и возможности региональных пенсионных фондов, которые позволят привлечь дополнительные инвестиции в экономику Оренбуржья. Причем весьма значительные!
Инвестиционный потенциал у нас неплохой. Надо его эффективно использовать, а главное, соблюдать условия, на которых получены кредиты. Не так, как с ними обошлись в ОАО "Орентекс" (Аникеев А.А.), ОАО "Орская трикотажная фабрика "Ника" (в настоящее время ООО "Нотекс" Любатинский В.В.), ООО "Базальт-Н" (Андреев А.И.) и другие. Сроки возврата инвестиций несколько раз переносились и средства до сих пор не возвращены.
Нам необходимо обратить внимание на развитие инновационного высокотехнологического сектора, включающего в себя науку и высокотехнологичное машиностроение. Мы здесь не на передовых позициях. Я знаю, что в Союзе промышленников накоплен определённый опыт инновационной работы: проводятся смотры, конкурсы, создана база данных инновационных проектов и так далее.
Руководителям предприятий необходимо активнее использовать сложившуюся в Союзе и области в целом систему этой работы. Нужны совместные усилия, чтобы сделать нашу область, действительно инвестиционно привлекательной. От этого выиграют все.
Мы уже не раз говорили о необходимости системного понимания социальной ответственности бизнеса. Опыт показывает, что успех отдельных компаний по настоящему устойчив, если он обеспечен не только заботой о повышении объёмов производства, качества продукции, но и решением реальных нужд людей, которые живут на конкретных территориях, и нацелен на долговременную работу. У нас есть немало примеров, когда на предприятиях многое делают по решению социальных проблем членов трудовых коллективов и пенсионеров: в строительстве жилья, выделении дополнительных пенсий, в подготовке и повышении квалификации кадров и так далее.
В связи с этим хочу пригласить присутствующих здесь представителей бизнеса к активному участию в реализации инфраструктурных и социальных областных и муниципальных проектов.
Перед началом заседания, в фойе этого зала, вы видели социально-значимые проекты области: реконструкция областного драматического театра имени Горького и татарского театра, книгохранилища областной библиотеки и другие. Они выставлены для того, чтобы вы могли ознакомиться с ними и определить долю своего участия.
В настоящее время Оренбуржье, как и вся Россия, готовится отметить большое событие - 60-летие Победы нашего народа в Великой отечественной войне. У нас реализуется комплексная программа поддержки участников войны и тружеников тыла, о чём я говорил уже выше. Призываю вас всех проявить особое внимание к ветеранам. Как дань памяти и в целях улучшения патриотического воспитания молодёжи в областном центре сооружается мемориал "Салют, Победа!". Его создание будет закончено к 9 Мая. Он сооружается в основном за счёт предприятий и предпринимателей области. Выполнен объём уже более чем на 20 млн. рублей. Наибольший вклад внесли ФГУП "Стрела", ТНК-ВР, ОАО "Оренбургоблгаз", ООО "Оренбурггазпром", ОАО "Орстан". Пользуясь случаем приглашаю к сотрудничеству в этом благородном деле и другие хозяйствующие субъекты к реализации данного проекта.
Завершая, хотел бы выделить основные задачи в развитии экономики области на ближайшую перспективу. Ее дальнейший подъем зависит от многих факторов. Определяющие из них: системное внедрение новых технологий, увеличение производительности труда, повышение качества продукции и услуг, повышение рентабельности производства. Реальный сектор экономики должен быть в поле нашего зрения ежедневно.
Особое внимание надо уделить:
повышению конкурентоспособности и рентабельности работы предприятий за счёт внедрения наукоемких, энергосберегающих и экологически чистых технологий;
формированию благоприятного инвестиционного климата в регионе и привлечению эффективного собственника;
дальнейшему развитию малого предпринимательства;
рациональному отношению к землепользованию.
Результатом работы должно стать обеспечение дальнейшего роста доходов населения за счет увеличения заработной платы в низкооплачиваемых отраслях экономики и решение проблемы своевременной выплаты заработной платы.
В заключение хочу сказать, что деятельность ОСПП становится заметным явлением в общественной и экономической жизни Оренбуржья. Есть определенные успехи в проведении областных конкурсов, выставок и ярмарок, развитии внутриобластной и межрегиональной кооперации, подготовки квалифицированных кадров.
Но ваш потенциал пока еще задействован не в полную силу. Хотелось бы, чтобы вы сосредоточили усилия на внимательном отслеживании положительных и негативных тенденций в развитии экономики области и, используя опыт и знания руководителей предприятий, ученых, творчески анализировали их и вносили конкретные предложения по назревшим проблемам, а затем активно участвовали в их решении.
Последние несколько лет показали, что мы реально можем добиться успехов, если работаем вместе и на один результат. Ваши опыт и знания сегодня крайне важны и востребованы - и должны быть реализованы там, где решаются ключевые вопросы областной экономической политики. И я от всего сердца желаю вам в этом успехов.
