Выступление на торжественном приеме, посвященном Дню российской наукиНазад
Выступление на торжественном приеме, посвященном Дню российской науки
Уважаемые ученые! Дорогие друзья!
Праздник - День российской науки, в связи с которым мы собрались в этом зале, отмечают тысячи жителей нашей области, работники высших учебных заведений, научно-исследовательских учреждений, чья профессиональная деятельность неразрывно связана с познанием нового и внедрением в жизнь современных достижений передовой человеческой мысли. Результаты вашего труда нацелены на улучшение жизни людей, поэтому востребованы повседневной практикой.
Ученые Оренбуржья вносят немалый вклад в развитие социально-экономического потенциала страны, получают уникальные результаты исследований, создают новые оригинальные образцы продукции и наукоемкие технологии.
Научно-технический потенциал области представлен 2 самостоятельными институтами и 3 структурными подразделениями институтов Уральского отделения Российской академии наук, 2 институтами Российской академии сельскохозяйственных наук, 7 государственными вузами, 11 филиалами ведущих государственных вузов России, отраслевыми научно-исследовательскими институтами и конструкторскими бюро, малыми инновационными предприятиями, в которых работают около 300 докторов наук и более 2500 кандидатов наук.
В вузах и НИИ области действует 20 диссертационных советов по защите кандидатских и докторских диссертаций.
Мы гордимся тем, что у нас сформирован крупный научно-образовательный комплекс, созданы научные школы, получившие всероссийское и мировое признание.
Так, заместитель директора "ВолгоУралНИПИгаза" Григорий Леонидович Гендель за решение проблемы безопасного освоения уникальных сероводородсодержащих нефтегазовых ресурсов Прикаспийского региона Указом Президента Российской Федерации был удостоен Государственной премии в области науки и техники.
Сотрудники акционерного общества "ОРМЕТО-ЮУМЗ" Александр Васильевич Бессонов, Сергей Юрьевич Бойко и Владимир Сергеевич Луковников удостоены премии Правительства РФ за разработку и внедрение отечественных технических решений для создания установок непрерывной разливки стали мирового уровня.
За разработку технологии, организацию промышленного выпуска и внедрение в медицинскую практику нового лекарственного препарата "Циклоферон" премия Правительства РФ также присуждена директору Института клеточного и внутриклеточного симбиоза Уральского отделения РАН Олегу Валерьевичу Бухарину.
В феврале 2004 года сразу два проекта оренбургских ученых были награждены серебряными медалями четвертого Московского международного салона инноваций и инвестиций. Это лекарственный препарат "Милиацил", созданный в Оренбургской государственной медицинской академии, и новые технологии в офтальмологии для сельских регионов, разработанные и используемые Оренбургским филиалом МНТК "Микрохирургия глаза".
Институтом клеточного и внутриклеточного симбиоза Уральского отделения Российской Академии наук предложен принципиально новый подход к диагностике и коррекции дисбиотических состояний человека. Метод нашел широкое применение в клинической медицине. Его новизна и оригинальность защищены девятью патентами на изобретения. В апреле 2004 года разработка получила гран-при второй Окружной ярмарки бизнес-ангелов и инноваторов "Российским инновациям - российский капитал".
За достижение высоких результатов в организации научно-исследовательских работ в АПК и создание крупных высокорослых типов мясного скота казахской белоголовой и герефордской пород, внедрение их в производство Всероссийский НИИ мясного скотоводства награжден дипломом и медалью Российской агропромышленной выставки "Золотая осень - 2004", а опытно-производственные хозяйства ВНИИМС за высокие показатели в разведении мясных пород скота отмечены дипломами 1 степени и золотыми медалями ВВЦ.
Это примеры инновационных разработок наших ученых, научные достижения которых были востребованы экономикой, а новые наукоемкие технологии применены в серийном производстве.
Дорогие друзья!
Развитие науки, как и других направлений жизнедеятельности области, определяется состоянием экономики. В связи с этим, думаю, вам будут небезынтересны итоги работы области за 2004 год.
Они свидетельствуют о сохранении положительных тенденций в экономике и социальной сфере области. Прирост объемов промышленного производства за год составил 11,3%, оборота розничной торговли - 22,8%. Инвестиции в основной капитал за год достигли 29,5 млрд. рублей, что почти на 20% выше уровня прошлого года.
Подъем в промышленности достигнут за счет роста объемов не только в топливной отрасли, но и в черной металлургии, машиностроении. Значительному увеличению объемов производства машиностроительного комплекса (41,3% к 2003 году) способствовали меры, принятые на предприятиях к повышению конкурентоспособности выпускаемой продукции, расширению внутриотраслевой кооперации, рынков сбыта. В результате вырос выпуск доменного и сталеплавильного оборудования, в том числе технологического оборудования для цветной металлургии, машин непрерывного литья заготовок. Коллективом производственного объединения "Стрела" освоен и запущен в серийное производство вертолет нового поколения многоцелевого назначения.
При поддержке инвестора, обеспечившего заключение контрактов на поставку готовой продукции, в 2004 году в 4,1 раза возрос выпуск бытовых холодильников и морозильников в ОАО "Механический завод".
Динамичное развитие большинства обрабатывающих отраслей в прошлом году существенно изменило структуру промышленного производства области: доля машиностроительного комплекса в объеме продукции увеличилась до 9,3% против 7,8% в 2003 году. Это как раз то, что нам так необходимо.
Администрация области постоянно держит в поле зрения положение дел в агропромышленном комплексе.
В прошлом году объем производства продукции сельского хозяйства всеми категориями хозяйств в действующих ценах превысил 27 млрд. рублей. Намолочено 2,2 млн. тонн зерна. В животноводстве сохранена тенденция наращивания объемов продукции. Реализация скота и птицы выросла на 7%, яиц - на 5,4%.
Оренбуржье - самодостаточный регион по обеспечению продовольствием. Более того, является одним из основных поставщиков сельхозпродукции в соседние области и занимает лидирующие позиции по производству сельскохозяйственной продукции на душу населения.
Положение дел в АПК во многом зависит от материально-технической базы. Поэтому мы не жалеем усилий и средств для ее укрепления. В 2004 году лизинговыми компаниями за счет областного бюджета хозяйствам поставлено 140 зерноуборочных комбайнов, 100 тракторов, 134 сеялки, много другой техники на общую сумму 335,7 млн. рублей.
Одним из основных направлений развития агропромышленного комплекса остается интеграция сельхозтоваропроизводителей с различными инвесторами. В Оренбуржье теперь функционируют 111 промышленно-интеграционных объединений, в развитие которых инвесторами вложено за последние четыре года более 3 млрд. рублей.
Вместе с тем, в сельскохозяйственном секторе экономики остается немало проблем, требующих решения. В первую очередь это финансовая несостоятельность сельхозпредприятий, отсутствие у них оборотных средств, большие долги по налогам и кредитам. Неудовлетворительное финансовое положение предприятий желание инвесторов придти на село со своими средствами, что мешает развитию агропромышленной интеграции.
Тем не менее, за 2004 год капитальные вложения в экономику выросли. Цифры я уже называл.
Благодаря инвестициям увеличен объем жилищного строительства. В прошлом году введено 535,5 тысяч кв. метров жилья. Это на 2,7% больше чем в 2003 году. Наметилась устойчивая тенденция роста темпов жилищного строительства за счет личных средств населения. Это говорит о повышении доходов людей и о том, что областная целевая программа по активизации жилищного строительства реализуется на деле, что работает система ипотечного кредитования.
Укрепляются и расширяются внешнеэкономические связи Оренбуржья.
Экономический подъем обусловил расширение налогооблагаемой базы и соответствующее увеличение доходной части областного бюджета.
За 2004 год поступления в бюджеты всех уровней превысили 46 млрд. рублей, что на 38% больше по сравнению с 2003 годом. При этом в федеральный бюджет направляется 58% доходов, в бюджет области соответственно - 42%.
Все это позволяет нам двигаться вперед в решении главной задачи - повышения уровня жизни людей, создания условий для увеличения доходов и улучшения благосостояния населения.
В 2004 году рост денежных доходов на душу населения составил 21,6%, реальные доходы увеличены на 10,4 процента. Среднемесячная начисленная заработная плата выросла на 25,1 процента. Особо хочу подчеркнуть, что на 43, 1 процента сокращена задолженность по заработной плате.
Достигнутые темпы развития реального сектора экономики, по нашим расчетам, обеспечивают увеличение доходной части бюджета области в 2005 году. К сожалению, налоговые поступления все больше перераспределяются в пользу федерального бюджета. В текущем году в федеральный бюджет отчисления превысят 61 процент от всех собранных в области налогов. Изменения бюджетного законодательства обусловливают сокращение финансовых возможностей области на 2,3 млрд.руб. и это в условиях, когда одновременно, более чем на 1 млрд.руб. увеличиваются расходные обязательства областного бюджета, связанные прежде всего с передачей полномочий по выплате пособий гражданам, имеющим детей, а также предоставлением компенсационных выплат гражданам, имеющим право на льготы по федеральному закону "О ветеранах", репрессированным гражданам. Но закон есть закон. Его надо выполнять. Наша задача - активнее развивать производство и предметно работать с налогоплательщиками. Мы будем побуждать их активно заниматься сокращением издержек производства, внедрением энергосберегающих технологий, словом, теми вопросами, которые способствуют снижению себестоимости продукции.
Продолжим работу с теми коллективами, которые имеют недоимки и допускают сокращение налогооблагаемой базы.
Нам необходимо повышать эффективность управления государственной и муниципальной собственностью, как унитарными предприятиями, так и пакетами акций, принадлежащими государству.
Актуальным остаются вопросы осуществления контроля за эффективным использованием земельных ресурсов, обеспечения платежей за землю в бюджет области.
Повседневное внимание по-прежнему будет уделяться осуществлению программы государственной поддержки малого предпринимательства, которое сейчас стало важным сегментом экономики, несущим в себе значительный потенциал экономического роста.
Чтобы увеличить заработную плату и сохранить или компенсировать льготы необходимы большие финансовые средства. Поэтому Наряду с мерами по увеличению доходов бюджета нам придется сокращать расходы. Эта вынужденная мера, к которой необходимо отнестись с пониманием, затрагивает практически все отрасли.
Бюджет области на 2005 год по доходам утвержден в размере 14,1 млрд.руб с ростом к утвержденным показателям 2004 года на 30 процентов. Расходы же планируются в сумме 16,2 млрд.руб., с ростом на 37 процентов.
Одна из главных особенностей областного бюджета текущего года состоит в том, что он сформирован в условиях четкого разграничения расходных обязательств и доходных источников между всеми уровнями бюджетной системы Российской Федерации. Теперь за счет бюджета области финансируются учреждения профтехобразования. Это влечет увеличение дополнительных расходов еще на 540 млн. рублей.
Несмотря на все сложности, мы сохраняем социальную направленность бюджета - более 70 процентов его расходов предполагается направить на социальные мероприятия. Доля затрат на образование составит около 30 процентов, на здравоохранение и физическую культуру - 23 процента. В расходах учтено повышение заработной платы работников бюджетной сферы в 1,2 раза (на эти цели требуется 1,6 млрд. рублей).
Хочу подчеркнуть, что 65 процентов расходов бюджета - это первоочередные обязательства: заработная плата, пособия и льготы.
Непростым для нас оказался вопрос так называемой "монетизации" льгот, то есть замены их денежными выплатами. Если в 2004 году на льготы ветеранам труда и труженикам тыла из консолидированного бюджета области тратились 85 миллионов рублей, то в текущем году на эти цели запланировано 515 миллионов, то есть в 6 раз больше. При этом мы сохраняем натуральные льготы на коммунальные услуги и по лекарственному обеспечению.
Наибольшую сложность представляла замена денежной компенсацией бесплатного проезда для льготных категорий граждан. На наш взгляд, мы нашли оптимальный вариант решения этой проблемы. Каждый льготник имеет право или получить 200 рублей, или приобрести на эту сумму льготный проездной билет, то есть он имеет право выбора.
События последних дней, что подавляющее большинство оренбуржцев с пониманием отнеслось к решению вопроса о монетизации льгот, к социальной реформе в целом. Наша главная задача - ни в коем случае не ухудшить положения ветеранов , тем более в преддверии такой знаменательной даты, как 60-летие Победы в Великой Отечественной войне.
Дорогие друзья!
Повышение престижа научного труда, предметное внимание развитию фундаментальных и прикладных исследований, усиление связей между наукой, образованием и производством были и остаются приоритетными направлениями в деятельности руководства области.
Несмотря на сложную ситуацию по формированию бюджета, на фундаментальные исследования в 2005 году планируется выделить 6,5 млн. рублей, что на 7% больше прошлого года.
Наверное, это немного. Для рывка в экономике, безусловно, нужны большие вложения в науку, в ее развитие, в том числе и на региональном уровне.
Чтобы реализовать национальные стратегические приоритеты России такие, как повышение качества жизни населения, достижение устойчивого экономического роста, обеспечение обороны и безопасности, необходимо превратить образование и науку в один из основных факторов экономического развития страны.
Мы будем уделять постоянное внимание фундаментальной науке, поскольку она является основой для создания благоприятной среды для прикладных исследований и разработок.
Однако эти условия могут быть в полной мере реализованы только в том случае, если имеется эффективная инновационная инфраструктура. В Оренбуржье в настоящее время завершается разработка региональной нормативно-правовой базы научно-технической и инновационной деятельности. Сформированы организационные элементы инновационной инфраструктуры. В целях совершенствования и оптимизации структуры управления образован комитет по науке и инновационной политике, при администрации области создан Совет по научно-технической и инновационной политике, в который вошли представители науки, органов исполнительной власти, бизнеса. В регионе успешно функционируют "Технопарк" Оренбургского государственного университета, "Центр инноваций и наукоемких технологий", инжиниринговые структуры, научно-производственные фирмы и предприятия. Но их деятельность требует дальнейшего совершенствования.
Известно, что наиболее развитые страны достигают успеха за счет постоянного совершенствования услуг и технологий. Такие экономики более устойчивы, они обладают долгосрочными конкурентными преимуществами.
В этой связи мы ждем от научного сообщества, от вас, уважаемые друзья, реального участия в переводе экономики области на инновационный путь развития, внедрения перспективных разработок в различных отраслях производственной и социальной сферы. Достаточно много нерешенных проблем в экономике Оренбуржья требуют своего решения и научного обеспечения. Обозначу лишь некоторые из них. Это, прежде всего долгосрочный прогноз развития и размещения производительных сил на территории области, обосновывающий региональную стратегию развития отраслей, отраслевых комплексов, территории и устанавливающий оптимальные темпы и пропорции рационального размещения и развития производительных сил с учетом финансового состояния экономики. Действенным инструментом для формирования межбюджетных отношений должна стать методика расчета минимальных социальных стандартов, финансирования социальных расходов. И здесь мы также ждем ваших рекомендаций.
Исторически сложилось так, что область является форпостом России на границе со странами азиатского региона. Поэтому большое значение приобретают разработки, связанные с обеспечением безопасности и противодействия терроризму, в первую очередь биологическому.
Актуальными являются вопросы производства и глубокой переработки экологически чистой сельскохозяйственной продукции.
Для развития сферы услуг, дающей значительную долю налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, сегодня необходимо научное обоснование формирования инфраструктуры для развития въездного туризма.
Одной из первоочередных задач в наступившем году мы считаем необходимость инвентаризации имеющегося у нас научного задела, введения его в хозяйственный оборот за счет развития системы венчурного инвестирования в научно-технической сфере, инновационного бизнеса.
Обозначая перечисленные направления развития науки региона в качестве приоритетных на этот год, мы полагаем, что их реализация способна значительно повысить общественную полезность науки и активно содействовать устойчивому социально-экономическому развитию нашей области.
Дорогие друзья!
Прогресс цивилизаций во все времена основывался на новом научном знании. Так было, так есть и так будет. Мы вступили в третье тысячелетие. И сегодня по-прежнему остается актуальным вопрос поиска новых технологий.
Наша принципиальная позиция заключается в том, что региональная наука должна стать самым активным проводником как новой стратегии развития общества, так и новой системы управления обществом, что в итоге позволит обеспечить переход региона на инновационный путь развития.
В день вашего профессионального праздника примите искренние пожелания доброго здоровья, новых творческих свершений и открытий на благо укрепления могущества нашего Отечества! Счастья и благополучия вам и вашим семьям!
