Выступление на совещании по вопросам приграничного сотрудничества с участием Министров внутренних дел Российской Федерации и Республики КазахстанНазад
Выступление на совещании по вопросам приграничного сотрудничества с участием Министров внутренних дел Российской Федерации и Республики Казахстан
Уважаемые Заутбек Каусбекович и Рашид Гумарович!
Уважаемые товарищи!
Дорогие гости!
Прежде всего позвольте выразить искреннюю признательность вам за то, что местом совещания по приграничному сотрудничеству органов внутренних дел Российской Федерации и Республики Казахстан выбран город Оренбург, и от всей души поприветствовать вас на нашей земле.
Нам особенно приятно принимать вас накануне знаменательных событий в жизни нашего края: в декабре мы будем отмечать 260-летие Оренбургской губернии и 70-летие образования области.
Оренбуржье - уникальный регион.
Прежде всего уникальны населяющие его люди. Так сложилось исторически, что вместе с первыми военными экспедициями, первыми переселенцами на берегах Урала обосновались русские, украинцы, татары, мордва, немцы. Они мирно ужились с коренными народами этих степей и лесов: казахами и башкирами. И сегодня для них нет другой Родины, кроме России, а Оренбуржье - её частица.
Сказочно богаты подземные кладовые нашего края: газ и нефть, медь и железо, золото и платина, яшма, асбест, гранит и мрамор. Всего 75 видов полезных ископаемых хранят 2500 месторождений. На их базе действуют более 3 тысяч промышленных предприятий, из них около 300 - крупные и средние.
Наша хлебная нива - настоящая российская житница, второе по величине поле, известное своей отменной пшеницей. В сельской местности у нас проживает 42% населения, в сельскохозяйственном производстве работают свыше 600 крупных организаций, более 7 тысяч крестьянских фермерских хозяйств.
Активно развиваются в области и предприятия малого бизнеса, в них занято около 180 тысяч человек.
Несколько цифр, характеризующих экономику Оренбуржья:
Область производит более чем на 120 миллиардов рублей промышленной и 25 миллиардов сельской продукции в год.
На долю региона приходятся 6 процентов добычи природного газа и более 14 миллионов тонн сырой нефти, 15 процентов производства российской меди, 7 процентов цинка, 6 процентов золота, 5 процентов общероссийского объема черных металлов.
Машиностроительный комплекс насчитывает 70 предприятий электротехнического, тракторного, сельскохозяйственного, транспортного и тяжелого машиностроения.
Оренбуржье имеет один из самых высоких показателей темпов развития экономики. Ежегодный прирост объемов производства составляет от 13 до 18 процентов. За последние четыре года выпуск промышленной продукции вырос на 45,7 процента, сельского хозяйства на 29,6 процента, а валового регионального продукта - на 25,2 процента. Это значительно выше, чем в среднем по России.
Обширны внешнеэкономические связи. Сеть торговых контрактов оренбургских предприятий охватывает свыше 70 стран. За счет этого обеспечивается пятая часть валового регионального продукта (ВРП). Более 40 процентов всей промышленной продукции направляются на экспорт. Внешнеторговый оборот превышает 2 миллиарда долларов США.
По комплексной оценке уровня социально-экономического развития регион занимает 17 место в Российской федерации и 5 место в Приволжском Федеральном округе.
Согласно прогнозу социально-экономического развития субъектов РФ на 2005-2007 годы, подготовленному Минэкономразвития, Оренбургская область переведена в группу регионов с уровнем развития выше среднего.
Экономический подъём позволяет нам решать многие социальные вопросы. Денежные доходы населения за последние четыре года увеличены в 3 раза, рост реальных доходов составил 54 процента. У нас в области самый низкий в стране уровень безработицы (0,6 %).
Ощутимо растут объемы жилищного строительства. Ежегодно мы вводим более 500 тысяч квадратных метров жилья. Активно работают программы "Сельский дом" и жилищно-ипотечного кредитования.
За последнее время огромный шаг вперед сделан по газификации населенных пунктов. Ежегодно в эксплуатацию сдаются более 700 км. газовых сетей. Теперь газ есть во всех районах области и мы намерены к 2008 году полностью завершить газификацию.
Особое внимание администрация области уделяет решению проблем повышения доступности и качества медицинского обслуживания населения, строительству новых объектов здравоохранения, в первую очередь, детских. У нас созданы и действуют несколько уникальных центров новых технологий лечения.
В Оренбуржье около 90 тысяч ветеранов - участников Великой Отечественной войны и тружеников тыла. Мы делаем все, чтобы не только окружить их заботой и вниманием, но и донести до потомков память об их подвиге и о павших на полях сражений, о той цене, которую заплатили оренбуржцы за Победу в Великой Отечественной войне. По инициативе областной администрации и ветеранов войны в Оренбурге сооружается выставочный комплекс-музей под открытым небом "Салют, Победа!", который планируется открыть к юбилею Великой Победы. В программе вашей работы запланировано посещение этого комплекса.
Отличительная особенность Оренбуржья - его приграничное положение - оно определяет направленность и характер наших внешнеэкономических и культурных связей.
Наиболее тесные связи у нас с Казахстаном. Они установились 260 лет назад, с первых дней образования Оренбургской губернии, которая была не просто окраиной России, а выполняла историческую роль связующего звена между Европой и Азией.
Казахи служили в Оренбургском казачьем войске. В наших краях работал Чокан Валиханов - просветитель, этнограф, исследователь культуры Казахстана. Оставил свой след в Оренбурге и легендарный Алиби Джангильдин. Его именем названа одна из улиц города Оренбурга.
В период с 1920 по 1925 годы Оренбург был первой столицей тогда Киргизской (Казахской) АССР, а Оренбургская область в то время входила в ее состав.
В 30-е годы прошлого столетия первая нефть, добытая под Гурьевом и Эмбой, поступила по трубопроводу на нефтеперерабатывающий завод в Орск. И сейчас Республика Казахстан - крупнейший торговый партнер Оренбуржья, на долю которого приходятся 19,4% всей внешней торговли области. На Оренбургском газоперерабатывающем комплексе перерабатывается газ Карачаганакского месторождения. В перспективе (2010г.)объёмы его переработки превысят 15 млрд. куб. м. Орский нефтеперерабатывающий завод получает нефть с Актюбинских месторождений.
От нас в Казахстан идут черные металлы, продукция машиностроения, нефтехимии.
В настоящее время с использованием Новотроицкого цемента ведется строительство комплекса объектов по восстановлению уровня воды в Аральском море.
Таких примеров сотрудничества можно привести много.
Важным шагом в развитии взаимовыгодных связей Оренбуржья с соседними областями Казахстана стало регулярное проведение дней экономики и культуры. В 2003 году, в рамках года Казахстана в России, в Оренбурге прошли дни экономики и культуры Актюбинской и Западно-Казахстанской областей, а мы провели такие мероприятия в этом году в Западно-Казахстанской области.
Казахстанские предприятия регулярно участвуют в тематических выставках товаров в г.Оренбурге, а наши в соответствующих выставках в Уральске и Актюбинске.
Это способствует эффективному развитию внешнеэкономических связей между сопредельными регионами. В 2004 году внешнеторговый оборот с Республикой Казахстан увеличен более чем на 5 процентов и уже превысил 351 млн. долларов США. Это радует.
Но в экономическом и социальном развитии области еще немало проблем, требующих своего решения.
Еще велика доля оренбуржцев, имеющих низкие доходы. А с этим напрямую связано состояние правопорядка и безопасности граждан, борьбы с терроризмом и организованной преступностью.
Криминогенная ситуация Оренбуржья последние два года не ухудшается. За 10 месяцев текущего года количество зарегистрированных преступлений незначительно, но все-таки снизилось, в частности по линии криминальной милиции - на 10,9%. Уменьшилось число тяжких и особо тяжких преступлений (на 18,8%).
Но нас это не может успокаивать, уровень преступности еще высок и составляет 1418 преступлений на 10 тысяч оренбуржцев. Немало преступлений совершаются в составе организованных преступных групп, некоторые из них имеют международные связи.
Особое беспокойство вызывает рост сбыта наркотиков. Число выявленных преступлений, связанных с этим, в текущем году, увеличилось на 24,3%.
Официально в области зарегистрировано более 2 тысяч наркоманов, фактически их количество в 10-12 раз больше.
Основные источники поступления наркотиков в область - контрабандный ввоз из стран Центральной Азии через российско-казахстанскую границу.
Органы внутренних дел работают над этой проблемой в тесной связи с органами власти и другими службами.
Работа по перекрытию каналов поступления наркотиков в область и их транзита в Россию, выявлению организованных преступных групп в сфере наркобизнеса, в том числе имеющих транснациональные связи, гораздо эффективнее, если осуществляется совместно правоохранительными органами Казахстана и России. И это должно быть приоритетным направлением в нашей работе.
Ведущее место в работе правоохранительных органов должны занять вопросы борьбы с терроризмом и организованной транснациональной преступностью, как питательной среды для организаторов террора.
Прозрачность границы, увеличение миграционных потоков из республик Северо-Кавказского региона и государств Центральной Азии, а также наличие значительного количества особо важных объектов промышленности, жизнеобеспечения, топлива и энергетики, военного комплекса страны, способствует тому, что область остается потенциальной мишенью для возможной террористической деятельности.
Одной из важнейших проблем, мешающих обеспечению антитеррористической защищенности региона, являются миграционные процессы, особенно те, которые носят массовый незаконный характер.
Мы активизируем работу по борьбе с этим явлением. За 10 месяцев этого года 12 433 иностранных гражданина привлечены к административной ответственности за нарушение режима пребывания.
Незаконная миграция - это потенциальная среда для преступлений и терроризма. Чтобы эффективно бороться с этими процессами, нужно многое сделать и в организационном и в оперативном плане.
В частности, Рашид Гумарович, нам в области кране необходимо дополнительно развернуть 11 постов миграционного контроля в пунктах пропуска на нашем участке российско-казахстанской границы.
Есть большая потребность в создании миграционной инспекции УВД области.
Борьба с преступностью требует больших финансовых вложений.
Для выполнения областных программ по борьбе с преступностью, пресечения поступления наркотиков, улучшения условий работы участковых из бюджета области в 2004 году выделены целевые средства в размере более 21 млн. рублей. В 2005 году на эти цели планируется выделить 52 млн. рублей.
От 50 до 100 процентов средств, полученных от взыскания административных штрафов, остаются в распоряжении органов милиции.
За последние три года УВД, горрайотделам выделено свыше 200 служебных машин. Сотрудникам милиции за 2002-2004 годы предоставлено более 300 квартир. Работники милиции, побывавшие в служебных командировках в Чечне, получают по 3 тысячи рублей в месяц дополнительно из областного бюджета. Мы и впредь не оставим без внимания органы милиции.
В заключение позвольте пожелать вам успешной работы на совещании и выразить надежду, что оно будет способствовать обеспечению успешного сотрудничества правоохранительных органов наших государств в борьбе с терроризмом, преступностью и незаконной миграцией.
