Тезисы выступления на расширенном заседании коллегии Приволжского таможенного управленияНазад
Тезисы выступления на расширенном заседании коллегии Приволжского таможенного управления
Уважаемые друзья, гости области!
Позвольте приветствовать Вас на Оренбургской земле и выразить признательность за приглашение принять участие в сегодняшнем заседании коллегии. Вопросы, вынесенные сегодня на рассмотрение, очень важны для нашего приграничного субъекта.
На Оренбургскую область приходится самый протяжённый участок российско-казахстанской границы, составляющий 1876 километров. Оренбуржье граничит с Западно-Казахстанской, Актюбинской и Костанайской областями Республики Казахстан. В области 13 приграничных районов и 2 города: Орск и Новотроицк, на территории которых проживает почти 40 % населения региона.
Хочу отметить, что приграничный фактор оказывает существенное влияние на экономику приграничных регионов. Оренбургская область яркое тому подтверждение. Динамика роста основных показателей социально-экономического развития свидетельствует об устойчивом развитии региона в течение последних 7 лет. За этот период производство валового регионального продукта возросло более чем на 60 %.
Индекс промышленного производства в области имеет более высокую, по сравнению с общероссийской, динамику роста. За 2000 -2006 годы прирост объемов промышленной продукции составил 80 процентов, достигнув 289 млрд. рублей.
Объем инвестиций в основной капитал за тот же период увеличился в 2,2 раза, и составил почти 200 млрд. рублей.
Валовой объем продукции сельского хозяйства за прошедшие 7 лет увеличился с 20 до 35 млрд. рублей. За 9 месяцев т.г. этот показатель по сравнению с прошлым годом возрос на 9,8 процента. Растет производство молока, мяса. Увеличивается поголовье крупного рогатого скота, свиней, овец и коз. На селе ведется строительство жилья, дорог, животноводческих комплексов по выращиванию крупного рогатого скота, свиней, птицы.
Положительная динамика развития экономики дает возможность эффективно решать социальные проблемы. Повышается жизненный уровень оренбуржцев. За последние годы выросли денежные доходы на душу населения. За 9 месяцев текущего года они возросли на 21,3%. Среднемесячная начисленная заработная плата составила 10182,3 рублей.
В области успешно реализуются приоритетные национальные проекты.
Экономика области включена в систему мирохозяйственных связей. Пятая часть валового регионального продукта обеспечивается за счет внешнеэкономической деятельности. Около 30% всей промышленной продукции производится на экспорт. Наблюдается устойчивая тенденция роста регионального внешнеторгового оборота. С 2000 по 2007 год он увеличился в 2,2 раза и достиг 3,3 млрд. долл. США. Крупнейшим торговым партнером является наш ближайший сосед Казахстан, на долю которого приходится около 30% регионального объёма внешней торговли.
Объем иностранных инвестиций за последние годы превысил 700 млн. долларов.
В регион пришли для работы крупнейшие мировые транснациональные компании: "Шнайдер электрик" (Франция), "Бритиш Петролеум" (Великобритания), "Джон Дир" (США), "Хейнекен" (Нидерланды), "Мерлони Проджетти" (Италия).
В Оренбургской области реализуются крупные инвестиционные проекты:
- создание совместного российско-казахстанского предприятия по переработке газа Карачаганакского месторождения на базе Оренбургского газоперерабатывающего завода;
- строительство заводов по производству полиэтилена и полипропилена. Стоимость проекта- около 45 млрд. рублей;
- организация совместно с итальянской компанией "Мерлони Проджетти" и государственной корпорацией "Банк развития внешнеэкономической деятельности" (Внешэкономбанк), холдинга по выпуску бытовой техники и мотор-компрессоров на базе Орского механического завода. Стоимость проекта - около 200 млн. долларов США;
- реконструкция металлургического производства на ОАО "Уральская сталь" в рамках Соглашения о стратегическом сотрудничестве между холдингом "Металлоинвест" и немецкой компанией SMS Demag AG. Стоимость проекта составит 2 млрд. долларов США.
Создано предприятие по производству витаминно-минеральных смесей, премиксов и концентратов для улучшения качества кормовой базы животноводческих хозяйств Оренбургской области и приграничных регионов ООО "Виломикс", с привлечением немецкого и датского капитала.
Трудно представить стабильное развитие нашего приграничного региона, рост благосостояния оренбуржцев без эффективной работы таможенной службы. Таможенное ведомство занимает важное место в структуре федеральных органов исполнительной власти, защищая экономические интересы страны, обеспечивая встречное движение гигантских потоков товаров и услуг через российские границы.
На территории Оренбургской области действуют 17 пунктов пропуска, из них 11 автомобильных, 3 воздушных и 3 железнодорожных. В области сохраняется тенденция по увеличению количества проследовавших через границу граждан, объёму перевозимых грузов.
Сегодня с целью придания цивилизованного облика Оренбургскому участку российско-казахстанской границы и обеспечения благоприятных условий развития приграничной торговли создается современная инфраструктура. В рамках Федеральной целевой программы "Государственная граница РФ 2003 - 2010 годы" на эти цели выделено более 8 млрд. рублей государственных инвестиций.
Органами власти Оренбургской области решаются вопросы выделения земли и согласования технических условий для ведения строительства. Приняты нормативные акты по переводу земель сельхозназначения в промышленное пользование. Вместе с тем есть вопросы, которые требуют решения на федеральном уровне.
В 2006 году завершена паспортизация пунктов пропуска, в ближайшее время правительством РФ будут приняты решения по оптимизации их количества и определению их правого статуса.
На заседании окружной пограничной комиссии, состоявшемся 28 октября 2006 года в г.Орске были выработаны согласованные предложения по результатам паспортизации пунктов пропуска, которые были направлены в Государственную пограничную комиссию. Решением Государственной пограничной комиссии от 21 марта 2007 года определено внести изменения в распорядок работы с круглосуточного на дневной двусторонних автомобильных пунктов пропуска "Первомайское", "Союзное", "Восточный".
Однако другие поставленные нами вопросы по изменению статуса двустороннего пункта пропуска "Светлый" на многосторонний, закрытию ЖДПП "Союзное", ДАПП "Караганда"; внесению в установленном порядке изменений в Федеральную целевую программу "Государственная граница Российской Федерации (2003 -2010 годы)" в части перераспределения средств, запланированных на строительство пункта пропуска на станции Союзная, на реконструкцию железнодорожного пункта пропуска "Орск" не нашли отражения в решениях Государственной пограничной комиссии.
В текущем году ФТС России уже приступило к строительству на оренбургском участке российско-казахстанской границы трёх международных автомобильных пунктов пропуска "Маштаково", "Илек", и "Орск" общей сметной стоимостью около 2 млрд. рублей. Срок завершения строительства - второй квартал 2008 года. Вместе с тем, именно эти пункты пропуска определены для осуществления совместного пограничного и таможенного контроля в соответствии с Соглашением между Правительствами России и Казахстана. Однако проектно-сметной документацией не предусмотрена такая технологическая схема. Необходимо внесение соответствующих корректировок в проекты строительства. Эти вопросы мной были поставлены на последнем заседании Государственной пограничной комиссии.
Мы с удовлетворением восприняли образование Федерального агентства по обустройству государственной границы Российской Федерации, созданного в соответствии с Указом Президента. Его создание позволит успешно решать многоотраслевые задачи приграничной инфраструктуры в рамках Федеральной целевой программы "Государственная границ; Российской Федерации (2003-2010 годы)", а также обеспечит эффективное решение задач по управлению пунктами пропуска, позволит определить порядок и ответственных исполнителей за осуществление хозяйственной и иной деятельности в пределах пунктов пропуска.
Приказом ФТС России от 17.09.2007г. No1 145 с 1 декабря т.г. Орская таможня присоединяется к Оренбургской. В результате реорганизации ликвидируются три таможенных поста Новотроицкий, Медногорский и Орскнефтеоргсинтез. Сокращается тридцать штатных единиц. Считаем, что при проведении подобных оргштатных мероприятий необходимо принимать во внимание человеческий фактор, учитывать мнение органов власти субъекта Федерации и интересы участников внешнеэкономической деятельности.
В заключении хочу пожелать участникам коллегии плодотворной работы, принятия взвешенных решений, направленных на повышение эффективности работы таможенных органов.
