Валерий Горегляд: Наше сотрудничество с Правительством будет способствовать эффективности реформНазад
Валерий Горегляд: Наше сотрудничество с Правительством будет способствовать эффективности реформ
Валерий ГОРЕГЛЯД, член СФ от Администрации Сахалинской области: Наше сотрудничество с Правительством будет способствовать эффективности реформ.
Для нового состава Совета Федерации, работающего на постоянной основе, уже стало традицией рассматривать наиболее важные правительственные законопроекты, касающиеся регионов на стадии так называемого "нулевого чтения". В качестве примеров можно назвать законы о федеральных бюджетах 2002 и 2003 годов и пакет законопроектов о реформе энергетики.
Новый порядок взаимодействия в области законопроектной работы СФ и Правительства является углублением степени сотрудничества, так как предусматривает участие членов СФ в разработке законопроектов Правительства.
Важность этого сотрудничества определена тем, что увеличивается доля законопроектов, вносимых в Госдуму Правительством. Еще больше увеличилась доля правительственных законопроектов, принятых парламентариями. Проекты законов, подготавливаемые органами исполнительной власти, как правило, касаются вопросов социально-экономического развития страны, ее территорий. Естественно, что для Совета Федерации, палаты регионов, эти вопросы являются значимыми.
Многие законопроекты, предлагаемые Правительством, затрагивают вопросы совместного ведения субъектов и Федерации. Поэтому для СФ важно принимать участие в их разработке на ранних стадиях. Это повышает эффективность законотворческой работы в целом, поскольку еще на стадии разработки в проекты законов закладываются не только ведомственные, но и региональные интересы.
В конечном счете это должно способствовать эффективности реформ, так как ответственность за их реализацию на местах лежит на регионах.
Кроме того, координация законотворческой деятельности с Правительством позволяет членам Совета Федерации выявлять те проблемы, решение которых не нашло отражения в законопроектной работе других субъектов права законодательной инициативы. К тому же палата получает возможность привлекать к разработке своих законодательных инициатив специалистов Правительства.
Совет Федерации, в свою очередь, имеет возможность глубже изучить позицию федеральных органов исполнительной власти с тем, чтобы учитывать ее в своей работе.
Предлагаемая модель - новая. Не хотелось бы, чтобы она осталась экспериментальной только для Совета Федерации. Как известно, в некоторых субъектах Федерации законотворческие отношения исполнительной и законодательной власти не всегда гармоничны именно на начальных стадиях работы над проектами законов "местного значения". Конечно, еще рано говорить об опыте СФ в этом направлении. Но, как представляется, наша модель могла бы поработать в регионах.
