CША намерены отменить поправку Джэксона-Вэника в отношении России. Накануне об этом заявил в Москве глава комитета по иностранным делам палаты представителей американского Конгресса Том Лантос. Последний атавизм "холодной войны" может уже в скором времени кануть в лету, и России будет намного легче вступить во Всемирную торговую организацию (ВТО). Российские политологи связывают такой "широкий жест" со стороны Вашингтона с реакцией на достаточно жесткое выступление в Мюнхене президента РФ Владимира Путина, но не уверены, что поправка в итоге будет отменена.
Дискриминационная по своей сути, поправка Джексона-Вэника была внесена в американский закон о торговле в 1974 г. В соответствии с ней, торгово-экономические соглашения США и СССР ставились в прямую зависимость от соблюдения в Советском Союзе гражданских прав и свобод, в частности, права на эмиграцию. В итоге были ограничены поставки в СССР, а затем и в Россию, отдельных видов американской высокотехнологичной продукции.
По словам Лантоса, отмена поправки облегчит России вступление в ВТО, и этот шаг в интересах не только РФ, но и самих США. "У США есть твердая решимость привести к концу процесс по отмене поправки. Необходимо оставить за плечами подобные пережитки "холодной войны". Сенатор пообещал сделать все от него зависящее для того, чтобы этот "пережиток" был отменен", - заявил Лантос. "Несмотря на проблемы, с которыми мы сталкиваемся, я ожидаю конструктивного и положительного сотрудничества между Россией и США", - добавил он.
Разговоры об отмене поправки шли давно - администрация Белого дома с 90-х гг. формально выступает за этот шаг, президент США Джордж Буш практически ежегодно издает соответствующие постановления. Но Конгресс до сих пор упорно сопротивлялся.
В начале февраля министр иностранных дел Сергей Лавров обсуждал вопрос отмены поправки Джексона-Вэника во время встречи с Кондолизой Райс в Вашингтоне. Как заявил тогда Лавров, высшее руководство США обещало сделать все, чтобы ограничения были сняты уже в этом году. При этом глава российского МИДа на исключил, что "есть скрытые силы, препятствующие отмене поправки".
Политическое значение поправки бесспорно, но есть и экономический аспект, который немаловажен. Как отмечает начальник аналитического отдела ИК "Церих Кэпитал Менеджмент Николай Подлевских, "с учетом того, что Россия планирует совершить очередной рывок в деле диверсификации экономики и расширения наукоемких секторов, отмена данной поправки может стать позитивным моментом для покупателей высокотехнологичного оборудования".
Российские политики заявление Лантоса восприняли весьма оптимистично. Спикер Совета Сергей Миронов выразил надежду, что поправка Джексона-Вэника будет отменена в самое ближайшее время. "Эта поправка - сосулька из времен "холодной войны", которая никак не растает. Пора, наконец, ее разогреть и растопить", - сказал Миронов.
Глава думского комитета по международным делам Константин Косачев, в свою очередь, назвал инициативу американского сенатора "своевременным и политически верным шагом". Парламентарий, как и Миронов, надеется, что поправка будет отменена совсем скоро. При этом он отметил, что хотя в последние годы поправка не имела никакого экономического влияния на отношения России и США, так как ее действие приостанавливалось ежегодно распоряжением американского президента, так называемый "политический аспект" отравлял отношения между Москвой и Вашингтоном.
Отметим, что Лантос известен своей антипатией к России, но его заявление было сделано от имени Вашингтона. Что же побудило США сделать такой реверанс в сторону России"? Как заявил "Росбалту" научный руководитель Института проблем глобализации Михаил Делягин, Вашингтон таким образом отреагировал на выступление президента РФ Владимира Путина на мюнхенской конференции по проблемам безопасности. "Тем самым (заявлением Лантоса) США продемонстрировали, что они с ними нельзя говорить по-хорошему, и что они понимают язык грубый, язык силы", - считает политолог.
По его словам, на США подействовали заявления Путина "ассиметрично" ответить на намерение Вашингтона разместить в Восточной Европе системы противоракетной обороны (ПРО), а также слова российского лидера о неэффективности "однополярного мира". "В Вашингтоне понимают сложности отношений с Москвой, а Путин дал им понять, что они могут стать еще хуже. Такого США себе позволить не могут, они этого опасаются", - убежден аналитик. Как подчеркнул политолог, в Вашингтоне верно восприняли месседж Путина и адекватно отреагировали на него. При этом Делягин сомневается, что итоге поправка будет отменена. "Вряд ли это случится, но даже сам факт таких заявлений дорогого стоит", - отметил он.
Генеральный директор Агентства политических и экономических коммуникаций Дмитрий Орлов также связывает заявления Лантоса с реакцией США на речь Путина в Мюнхене, и отмечает, что в кругах американской "неоконсервативной элиты появилось некое понимание" необходимости такого шага. "Буш воспринял эту речь Путина достаточно сдержано, он ищет пути для диалога с Россией. Американская элита понимает, что заявления Путина по ПРО и энергобезопасности - недружественны. Понимает это и проявляет гибкость в виде заявлений Лантоса", - заявил Орлов "Росбалту".
Политолог также видит в подобном жесте США связь с начавшейся там подготовкой к выборам президента. "Буш попадет под огонь критики, если поправку не отменят, а главный на сегодня кандидат от демократов - Хилари Клинтон - сыграет на этом. Поэтому Бушу, чтобы повысить шансы республиканцев, важно сейчас обеспечить неконфликтные отношения с Россией", - считает он. Орлов также не уверен, что поправка будет отменена. Но, по его мнению, "сложился наиболее подходящий момент для ее отмены" в свете предстоящего вступления России в ВТО. "Нельзя сказать, что вопрос об отмене поправки - дело без пяти минут решенное, но из всех моментов, когда об этом говорили, сегодня - самый подходящий", - заключил эксперт.
Генеральный директор Совета по национальной стратегии Валерий Хомяков также считает, что "само по себе намерение США отменить поправку Джэксона-Вэника - отрадный факт". "Лантоса сложно заподозрить в симпатиях к России. Помнится на саммите "восьмерки" в Петербурге он предлагал вообще исключить РФ из G8. Но, видимо, и он понимает, что эта поправка - реликт "холодной войны", что она экономически нецелесообразна", - сказал Хомяков "Росбалту". В то же время, по его словам, "очевидно, что в руководстве США есть определенные подвижки в отношении России, и, безусловно, на них подействовала мюнхенская речь Путина".
Впрочем, не стоит исключать, что "последней каплей", убедившей США в серьезности "ассиметричных" намерений России стали заявления командующего ракетными войсками стратегического назначения Николая Соловцова о том, что если Польша и Чехия разместят у себя базы ПРО, то они сами попадут под прицел уже российских ракет. Ведь именно после этого заявления, которое госсекретарь США Конди Райс назвала "прискорбным комментарием", американский сенатор заявил о намерении отменить поправку Джексона-Вэника.
Заявив о готовности пойти на уступки России, США продемонстрировали слабые места "однополярной модели". На деле, в Вашингтоне не на шутку опасаются Москвы. Россия, как недавно отмечал на давосском экономическом форуме первый вице-премьер Дмитрий Медведев, медленно, но уверенно возвращает себе "мандаты СССР в международных делах".
