Илья Карлинский: Праздник для малого и среднего бизнесаНазад
Илья Карлинский: Праздник для малого и среднего бизнеса
Правительственные чиновники и малые предприниматели констатировали позитивную динамику во взаимоотношениях бизнеса и власти. Поводом для столь радужных заявлений послужил III съезд организации малого и среднего предпринимательства "ОПОРА России", на котором подводятся некоторые итоги развития сектора, а также обозначаются приоритеты на ближайшее будущее.
Отчитаться о своих достижениях по поддержке малого бизнеса в России на форум приехали представители правительства самого высокого ранга. Справедливости ради стоит отметить, что министрам было чем похвастаться. Это признавали бизнесмены, говоря при этом, что проблем и сложностей по-прежнему хватает.
Диалог налаживается
Как отметил, открывая заседание съезда, глава "ОПОРЫ" Сергей Борисов, в 2005-2006 годах наметился перелом в диалоге власти и бизнеса, что не могло не сказаться позитивно на развитии сектора в целом. "Можно констатировать, что перелом наметился, и в этом большая заслуга Минэкономразвития, подготовившего и реализующего соответствующую программу, которая открыто обсуждалась и создавалась с учетом предложений бизнеса", - сказал Борисов. По его мнению, большую роль в этих процессах теперь играет и Генпрокуратура, в последнее время зачастую принимающая сторону предпринимателей при разрешении спорных вопросов, чего раньше не наблюдалось. В числе других тенденций Борисов отметил принятие закона о защите конкуренции, а также разработку правительством закона о развитии малого и среднего предпринимательства.
При этом Борисов констатировал, что предпринимателям по-прежнему приходится сталкиваться с существенными административными барьерами, в первую очередь, в регионах. Взаимодействие бизнеса и власти удалось наладить в основном на федеральном уровне. Глава "ОПРОЫ" надеется, что сотрудничество власти и бизнеса может и должно быть гораздо эффективнее.
Закону быть
Дружными аплодисментами отметили бизнесмены выступление вице-премьера Александра Жукова, пообещавшего, что федеральный закон о развитии малого и среднего предпринимательства в РФ может быть принят уже до конца текущего года. Законопроект предполагает введение новой градации субъектов малого и среднего предпринимательства. Предприятия этого сектора будут разделены на три группы- микропредприятия (численностью до 15 человек), малые (от 16 до 100 человек) и средние (до 250 человек). По словам Жукова, такая градация позволит более точно дифференцировать меры государственной поддержки для различных субъектов малого и среднего бизнеса, так как они объединяются в единый сектор. Кроме того, отметил вице-премьер, данная классификация соответствует европейским стандартам.
В настоящее время концепция закона, подготовленная МЭРТ, внесена в правительство РФ. Ожидается, что в ближайшее время закон будет внесен в Госдуму.
Жуков также отметил высокие темпы развития малого бизнеса в последнее время. По его данным, в России сегодня работает более 1 млн предприятий малого и среднего бизнеса, обеспечивающих занятость порядка 17 млн человек или 22% всего экономически активного населения страны. В 2005 году оборот предприятий этого сектора составил 10 трлн рублей. Вице-премьер обратил внимание и на рост госфинансирования поддержки малого и среднего бизнеса. В 2006 году этот показатель составил 2,5 млрд руб., а в 2007 году он будет увеличен до 3,5 млрд руб. Кроме того, поддержка будет осуществляться и по другим направлениям, в частности, за счет кредитов госбанков по льготным ставкам.
Вице-премьер не забыл и о нерешенных проблемах - административных барьерах, воздвигаемых чиновниками на местах. В то же время он заявил, что правительство понимает проблемы предпринимателей, намерено поддерживать их и готово к совместной работе. Было видно, что ему лестны слова Борисова о "переломе" в отношениях бизнеса и власти". "Раньше вы нас (правительство) только ругали и говорили об ухудшении ситуации. Но сегодня некоторые результаты действительно есть и это наша общая заслуга", - сказал Жуков, обращаясь к участникам съезда.
Греф обещал помочь
Но больше всего бизнесменов порадовал глава Минэкономразвития Герман Греф. Именно с ним малый бизнес больше всего связывает надежды на решение своих проблем. И Греф подтвердил, что эти чаяния не напрасны. Некоторые реплики министра в зале вызвали просто овацию.
Одним из особо волнующих сегодня малое и среднее бизнес-сообщество вопросов, является обязательное использование контрольно-кассовой техники (ККТ), которая далеко не всем по карману, да еще и принуждает предпринимателей платить недешевый налог на вмененный доход. Выступивший перед Грефом Жуков отметил, что правительство рассматривает различные варианты решения этой проблемы: от использования упрощенной, недорогой ККТ, до полной ее отмены. Против последнего варианта, что неудивительно, выступает Минфин. И правительство пока склоняется к первому, заметил вице-премьер.
Греф же пошел дальше. Он заявил, что обязательное использование ККТ никак не влияет на фискальную политику, и МЭРТ будет добываться его отмены. "У нас много сторонников. Мы говорим, что выделяем малому бизнесу по 3 млрд руб. в год из федерального бюджета, а между тем ККТ обязуют предпринимателей платить ежегодно 15 млрд руб. налога на вмененный доход", - отметил министр. Взамен он предложил ввести "налог на бюрократию" "Может быть, придумать налог на чиновников, которые с такими предложениями выходят", - сказал Греф.
Глава МЭРТ пообещал бизнесменам и ряд других мер поддержки. Это и упрощение процедуры приватизации арендуемых помещений с созданием специальных имущественных фондов в регионах, и возможная отмена платы за подключение малых предприятий к источникам электроэнергии. "Надо либо брать символическую плату, либо вообще ее отменить. А то мы говорим о поддержке, а сами вводим необоснованно высокие тарифы", - заметил Греф. Это заявление вызвало всеобщее одобрение: в начале форуме Борисов сильно возмутился тем, что в Москве плата за подключение стоит 45 тыс. руб. за КВт, в то время как в Словакии она меньше в 75 раз, а в Казахстане вообще отсутствует.
Кроме того, Греф заявил, что правительство и ЦБ согласовали изменения (документы, по словам министра, были подписаны трагически погибшим на прошлой неделе первым замглавы ЦБ Андреем Козловым), снижающие планку обязательных требований для банков при кредитовании малого предпринимательства. Как сообщил министр, планируется, что по итогам этого года будут созданы венчурные фонды совокупным капиталом 5,7 млрд руб., которые позволят профинансировать около 200 инновационных проектов малого бизнеса.
Просто праздник какой-то
Греф не обошел стороной проблемы, связанные с разрывом в показателях производительности предприятий малого бизнеса и роста зарплаты сотрудников. Он отметил, что объем производимой продукции на предприятиях этого сектора в 2001-2005 гг. в 7 раз превысил прирост занятости населения на этих предприятиях. "Это удручающая тенденция для нашей экономики. Также наблюдается большой разрыв между ростом производительности труда и ростом оплаты труда", - подчеркнул министр. В числе других сложностей Греф отметил снижение числа молодежи, стремящейся в бизнес.
Венцом же выступления главы МЭРТ стало вызвавшее всеобщий восторг обещание в скором времени "прописать в календаре" новый общегосударственный праздник - Всероссийский день предпринимателя. Проект уже согласован с Минюстом и почти готов к представлению на подпись главы государства. В заключение, Греф обозначил задачу увеличения доли малого и среднего бизнеса в ВВП страны до 20%, а также ежегодного прироста субъектов этого сегмента в размере 5-7%. Как ожидается, примерно такими же темпами будет расти число рабочих мест.
Чиновники добавили оптимизма
Оптимизма добавили глава аппарата правительства Сергей Нарышкин и начальник экспертного управления президента РФ Аркадий Дворкович. Первый отметил успехи административной реформы по снижению барьеров и госрегулирования на рынке, а второй в кулуарах форума пообещал строжайшую объективность со стороны государства при отборе участников, создаваемых в стране бизнес-инкубаторов для предприятий малого и среднего предпринимательства. "Отбор будет производиться на конкурсной основе, и мы проследим, чтобы ни у кого не было преференций. Участвовать в конкурсе все организации должны на равных условиях", - заявил Дворкович.
Глава Федеральной антимонопольной службы (ФАС) Игорь Артемьев заявил о необходимости равноправия между малым бизнесом и естественными монополиями. По его словам, ФАС совместно с МЭРТ намерены развивать систему электронных аукционов на получение госзаказов и обеспечивать свободный доступ к ним субъектов малого и среднего предпринимательства. "Это равный доступ, конкуренция, и любой предприниматель, находясь во Владивостоке, должен иметь такие же возможности, как его конкуренты в Москве или Санкт-Петербурге", - отметил Артемьев.
По мнению главы ФАС, развитие системы электронных аукционов позволит упростить процедуру получения госзаказов, а также устранить ненужные искусственные барьеры. Артемьев также призвал бизнес-сообщество к сотрудничеству при реализации федерального закона о защите конкуренции. Он напомнил, что данный законопроект вступает в силу 26 сентября. По его мнению, представители бизнеса могут содействовать власти при контроле за соблюдением равноправия участников рынка малого среднего предпринимательства. "Не должно быть никаких льгот для компаний, прикормленных местными чиновниками. Условия для всех должны быть равны",- заявил глава ФАС.
Праздник проблем не решает
Но радужные заявления чиновников, благодушно воспринятые бизнесменами, не решают в один миг целого комплекса проблем. Поставленная недавно задача по развитию инновационно-промышленной политики в России к малому бизнесу имеет отношение весьма опосредованное. 80% всех малых, средних и индивидуальных предпринимателей до сих пор сосредоточены исключительно в торговле. Но по опыту развитых стран малый бизнес должен серьезно участвовать в промпроизводстве. В РФ его вклад в этот сегмент пока ничтожный. По мнению Борисова, "выверенной промышленной политики у правительства так и не появилось". Российский крупный бизнес, который, опять же, как в Европе и США, должен обеспечивать хлеб своему малому брату, по-прежнему варится в собственном соку.
По мнению главы "ОПОРы", вряд ли поможет промышленному укоренению и организация бизнес-инкубаторов: "К промышленному росту вряд ли это будет отношение, так как даже если это дело и успешно пойдет, то для промышленного роста не будет площадей". Так же, по его словам, обстоят дела и с венчурным финансированием. Борисов сообщил, что по данным опросов, проведенных по заказу ОПОРЫ, в венчурном финансировании заинтересовано только 15% предпринимателей. В связи с этим он отметил, что "слишком быстрой отдачи от внедрения этой формы в отечественную практику ждать пока не приходится".
Говоря об успехах в диалоге бизнеса и власти, Борисов не забыл напомнить, что власть как не прислушивалась к бизнесу раньше, так и не хочет его слушать теперь. "Нас не услышали, когда мы предупреждали, что решение по молдавским и грузинским винам, заденет и тех предпринимателей, которые работают с качественной продукцией. А необдуманное внесение поправок в закон "О долевом строительстве" привело к резкому снижению темпов ввода жилья во многих регионах", - добавил Борисов. Кроме того, Россия по-прежнему катастрофически отстает от развитых стран по доле малого и среднего бизнеса в ВВП. В некоторых странах она достигает 40%, в некоторых 60:/%. В РФ же пока не превышает 8%
Пути решения проблемы есть. И они во многом будут зависеть не только от властей, но и от самих бизнесменов, и от эффективности взаимодействия сторон. Но определяющую роль пока все же играет власть. И в ее интересах освободить бизнесу дорогу вперед.
