Министерство здравоохранения и социального развития вплотную подошло к разработке новой пенсионной реформы. Несмотря на то, что последняя реформа в сфере пенсионных накоплений проводилась совсем недавно, в 2002 году, министерство приняло решение о необходимости реорганизации.
Все дело в том, что в реформе 2002 года многие моменты не были учтены. В связи с этим пострадало немало людей. Так, например, у вышедших на пенсию еще в советское время пенсионные выплаты получились мизерными, так как их зарплаты не пересчитывались по рыночному курсу. Сейчас планируется все это исправить. И первое, что сейчас намерено сделать Минздравсоцразвития, - это пересчитать такие пенсии. Предложено сумму этих пенсий высчитать, исходя из данных по стажу работы до 1991 года. Об этом рассказал заместитель министра социального развития Юрий Воронин. В результате пересчета сумма выплат людям, ушедшим на пенсию при СССР, будет повышена до уровня двух прожиточных минимумов пенсионера.
Что касается молодых людей, то их пенсия будет зависеть, во-первых, от стажа, во-вторых, от страховых выплат, а также от личных накоплений. Однако, уверяет господин Воронин, выплаты у будущих пенсионеров окажутся не ниже 40% от их индивидуального среднего заработка.
Вместе с тем меняется и принцип финансирования пенсионной системы. Единый социальный налог (ЕСН) будет отменен. Вместо регрессивной шкалы ЕСН будет единый пенсионный взнос в 20%. Сейчас же по закону работодатель должен отчислять 26%, если годовая зарплата не выше 280 тыс. руб. С зарплаты от 280 тыс. руб. до 600 тыс. руб. отчисления составляют 10%, свыше 600 тыс. руб. - 2%. Со вступлением в силу новой реформы размер заработка, с которого взнос будет взиматься, ограничится 35% выше средней зарплаты по стране. Кстати, размер заработка будет ежегодно индексироваться. Таким образом, благодаря снижению нагрузки удастся сэкономить часть средств, которые планируется направить на добровольное пенсионное накопление.
В результате реформы будет уменьшена нагрузка на бизнес. Однако вместе с тем усилится давление на федеральный бюджет. Это произойдет потому, что разница в доходах и расходах Пенсионного фонда будет покрываться за счет бюджета, а так как часть пенсий будет пересчитана, можно с уверенностью сказать, что сумма разрыва получится немалая. Размер суммы пока не называется, известно лишь, что она сейчас согласовывается с Министерством финансов.
Помимо этого, изменится статус пенсионных денег. Если сейчас передаваемые в пенсионную систему средства граждан становятся собственностью государства, то в будущем планируется эти средства сделать частной собственностью, по аналогии с банковскими вкладами. Министерство также намерено расширить список бумаг, в которые можно вкладывать пенсионные средства (включить в список разного рода облигации и акции госкомпаний). Все эти меры, считают в ведомстве, помогут выработать у людей положительное отношение к пенсионным накоплениям.
Эксперты же неоднозначно отнеслись к заявлению о надвигающейся пенсионной реформе. Тем не менее им удалось отметить и положительные, и отрицательные ее стороны. К плюсам отнесли снижение налогообложения с высоких зарплат для компаний. Это, по мнению специалистов, позволит вывести серые зарплаты из тени.
С другой стороны, как отметил член совета директоров НПФ "Большой пенсионный фонд" Алексей Гончаров, изменение ставки вряд ли порадует самих работодателей. Дело в том, что половина зарплат и так укладывается в эти 290 тыс. руб. В свою очередь работники могут и вовсе не заметить новшества, так как взнос за них платит работодатель. Поэтому не стоит надеяться, что благодаря реформе увеличится количество желающих отнести свои деньги в НПФ.
