Валентин Завадников: Сенаторы хотят повысить требования к участникам размещения заказов для госнуждНазад
Валентин Завадников: Сенаторы хотят повысить требования к участникам размещения заказов для госнужд
Сенаторы хотят повысить требования к участникам размещения заказов для госнужд, заявил в интервью корреспонденту "ФК-Новости" председатель комитета Совета Федерации по промышленной политике Валентин Завадников.
Для этой цели в Совете Федерации был подготовлен в порядке законодательной инициативы законопроект "О внесении изменений в Федеральный закон "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
"Проект этого федерального закона имеет своей целью внесение изменений, выводящих из поля действия закона затрат государственных органов на обеспечение собственных нужд, и другие новации", - подчеркнул глава комитета. По его словам, комитет в целом поддерживает внесение изменений и дополнений в закон, однако, считает необходимым отметить определенное ужесточение положений закона по отношению к подрядчикам и отход от принципа равенства прав всех участников правоотношений, просматривающийся в отдельных положениях статьи 1 законопроекта. Так, полагает Завадников, положения п.1 статьи 1 законопроекта предоставляют органам государственной власти и ведомствам право осуществлять расходы на текущие нужды без проведения процедур, предусмотренных законом.
По мнению Комитета, отсутствуют причины, по которым такая новация не может распространяться на других участников рассматриваемых правоотношений - получателей бюджетных средств, поэтому следует внести необходимые уточнения по субъектному составу. Дополнение ч. 1 статьи 8 Закона нормой о невозможности участия в размещении заказов лиц, не являющихся непосредственными производителями товаров, работ, услуг (п.3 статьи 1 законопроекта), не позволит исполнителю привлекать к выполнению контракта субподрядчиков даже с согласия заказчика, что делает практически невозможным выполнение контрактов на сложные НИОКР и большинство строительных работ. "Это положение нашим комитетом не поддерживается", - отметил Завадников. Но члены комитета поддерживают уточнение редакции части 6 статьи 9 Закона (п. 4 статьи 1 законопроекта) о возможности корректировки цены контракта на 5 процентов.
"На заседании комитета мы также безоговорочно поддержали изменения, вносимые в статью 12 Закона (п.6 статьи 1 законопроекта), поскольку ими восстанавливается режим налоговой тайны в отношении участника размещения заказа - ныне действующая редакция статей 11 и 12 Закона не соответствует положениям статьи 102 Налогового кодекса Российской Федерации. Сходные предложения выдвигались Комитетом ранее, но не были учтены", - добавил сенатор.
Комитет, по словам его председателя, не поддержал изменения, вносимые в статьи 33 и 41 Закона (пункт 14 статьи 1 законопроекта), поскольку они ухудшают юридическую определенность норм закона, фрагментарно отменяя понятие "шаг аукциона" и обязательность указания начальной цены контракта.
Изменения, предлагаемые для внесения в статьи 60 и 61 Закона (пункты 17 и 18 законопроекта), расширяют права участников размещения заказов на участие в рассмотрении жалоб, связанных с размещением. Они также повышают гарантии информационного обеспечения процесса обжалования, при этом снимается неявная регламентация содержания предоставляемых для рассмотрения жалобы документов - возражение, подразумевающее отрицательную позицию лица, его направившего, заменяется отзывом, содержание которого может быть любым. В связи с этим Комитет поддерживает указанные изменения закона, как оправданные и направленные на предоставление дополнительных гарантий субъектам предпринимательской деятельности.
"Мы решили внести в документ четкое законодательное регламентирование минимального размера стоимости закупок, на который не распространяются положения закона, для государственных учреждений", - подчеркнул Валентин Завадников. Он также добавил, что в целом концепция законопроекта правильная. Но сам документ нуждается в доработке. У Завадникова есть предложения, улучшающие документ. "После доработки, законопроект можно будет обсудить на пленарном заседании палаты и направить в Госдуму. Думаю, к осенней сессии документ будет доработан", - заключил сенатор.
