Самая главная проблема заключается в том, что предлагаемая реформа, связанная с введением пропорциональной системы, как ни покажется странным, не выгодна ни для "Единой России", ни для системы в любом виде.
Почему? Потому что "Единая Россия", и это нетрудно подсчитать, никогда без ресурса одномандатников не имела бы 300 депутатов в Государственной Думе. Все повторяется. Никогда не опередила бы в 1993 году правящая партия, тогда еще во главе с Гайдаром, по числу депутатов Жириновского без помощи одномандатников. Так же в 1995 году был амортизирован успех Коммунистической партии, потому что именно одномандатники были таким амортизатором в конфликте с компартией. И в 1999 году не удалось бы образовать правящий блок, если бы фракции одномандатников "Регионы России", "Народная партия" не стали резервуаром, из которой партия власти, система власти и черпали дополнительные ресурсы.
Итак, мы имеем реформу системы, которая самой системе невыгодна. И это вносит дополнительный элемент хаотизации в нашу достаточно возбужденную атмосферу. А мы уже к 2007-2008 годам имеем две важнейшие проблемы, которые ведут к хаотизации режима.
Во-первых, это проблема приемника, которая неизбежно добавляет элемент конфликтности в правящем лагере.
Во-вторых, нынешние социальные реформы. Они обязательно изменят отношение общества к партии власти, к режиму, к правящим группам. А мы добавляем еще один элемент - дестабилизируем избирательную, политическую систему.
Третий дестабилизатор абсолютно никому не нужен, это слишком много для системы.
Более того, система, которая создана, не просто моноцентрическая. Она существует с неким компромиссом с регионами. Потому что регионам дана возможность формировать депутатский корпус, проводить депутатов на все уровни власти. Если эта практику сломать за счет отмены выборов по одномандатным округам, то у губернаторов и региональных президентов не будет дополнительной возможности влиять на политический процесс с помощью своих людей. И тогда некий альянс, который сложился между федеральным центром и регионами, будет разрушен.
Причем, в условиях социальной реформы и накануне подбора преемника президента. Значит, в этой ситуации, конфликт неизбежно разорвет, как минимум, - ухудшит отношения между федеральными и региональными элитами. Следовательно, возникает еще один элемент хаоса.
В такой ситуации, мне кажется, стоило бы похоронить идею пропорциональной системы, в любом виде: вместе с выборами Совета Федерации или без них. Ведь есть другие возможности создать нормальную избирательную систему. Надо отменить, например, совершенно идиотский пункт закона о голосовании "против всех". Такого пункта не существует ни в одном законодательстве. Отмените, и у вас не будет повторных выборов! Введите обязательное выдвижение кандидата от партий на всех выборах, запретите самовыдвижение - и вы получите усиление партийной системы.
Дайте возможности всем чиновникам, крупным чиновникам, участвовать в партийной работе. Потому что этот запрет неконституционен, он нарушает права граждан. И таких предложений можно найти десятки. Они улучшат систему, дадут возможность партиям развиваться и в то же время не вызовут хаоса.
Игорь БУНИН
Генеральный директор Центра политических технологий,
член Аналитического совета Фонда "Единство во имя России"
